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    国有企业基层党组织标准化建设实施方案

    时间:2021-08-02 来源:博通范文网 本文已影响 博通范文网手机站

    国有企业基层党组织标准化建设实施方案

    为推进“两学一做”学习教育常态化制度化,强化党的一切工作到支部的鲜明导向,建立经常性党性体检机制,加强和规范党内政治生活,保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证国有企业党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用,结合工作实际,制定本实施方案。

    一、标准化建设目标任务

    通过党支部标准化建设,着力强化党支部政治功能,提升服务功能,实现组织设臵更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加丰富多样、制度机制更加健全落实、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。

    (一)党的组织设置标准化。

    1.功能定位。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用,围绕企业生产经营开展工作,保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行;支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权;全心全意依靠职工群众,支持职工代表大会开展工作;参与企业重大问题的决策;加强党组织的自身建设,领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。

    2.企业所属基层党组织。正式党员3人以上的设立党支部,

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    党员超过50人、不足100人的设立党总支部,党员100人以上的设立党委。

    3.设臵调整机制。企业并购重组、产业整合、内部经营管理机构调整及新建经济组织时,坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设臵、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展。根据企业生产经营需要,动态调整组织设臵,重视在车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口建立党组织,做到应建尽建。企业因执行阶段性任务而组建的临时机构同步开展党组织的组建和撤销。

    4.党组织隶属关系。原则上谁批准谁管理,根据企业股权结构、地域分布等变化情况,及时理顺党组织隶属关系。企业分支机构党建工作由企业党组织领导和管理。

    5.纪检机构设臵。企业党委设纪律检查委员会及工作机构;是党支部(党总支部)的,设纪律检查委员。企业所属基层党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员;党总支部委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员;不设委员会的党支部,指定专人负责纪检工作。

    6.企业群团组织。企业党组织领导工会、共青团、妇联等群团组织建设,健全组织体系、完善工作机制,支持其按照各自章程开展工作。

    (二)班子队伍建设标准化。

    1.班子职数。企业党委一般由5—7人组成,设书记1人、

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    副书记2人,其中专职副书记1人;规模较大的企业分支机构和县区属国有企业配备党组织专职副书记。企业所属基层党支部委员会一般设委员3—5人,设书记1人,党员不足7人的,可只设书记1人;党总支部委员会一般设委员5—7人,设书记1人、副书记1人;基层委员会一般设委员5—9人、设书记1人,副书记1—2人。

    2.领导体制。党组织书记、董事长由一人担任,党员总经理兼任党组织副书记。符合条件的党组织领导班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层,董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员按有关规定和程序进入党组织领导班子。

    3.班子任期。国有企业党组织每届任期3年,企业所属党的基层委员会、党总支部委员会每届任期3年,党的支部委员会和不设党支部委员会的党支部书记、副书记每届任期2年,党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届,严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。

    4.骨干队伍。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”要求,加强企业领导人员队伍建设。坚持把最优秀党员选拔到党支部书记岗位,把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台。党组织负责人每年至少参加1次党务工作培训。党支部书记参照企业中层负责人管理,纳入企业管理人员考核体系;企业选拔使用干部时征求党支部意见,充分发挥其示范引领作用。建立党务工作人员和经营管理人员双向交流

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    机制,把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台,落实同职级、同待遇政策。

    5.自身建设。党委中心组学习制度严格落实,健全企业领导班子成员学习考核机制。激励企业领导班子求真务实机制建立健全;形成结构合理、配臵科学、程序严密、制约有力、运转高效的权力运行机制;企业负责人廉洁自律、规范用权。

    (三)党员教育管理标准化。

    1.发展党员工作。发展党员有计划,坚持优化结构、提高质量。注重把生产经营骨干培养成党员,把党员培养成生产经营骨干。重视在生产经营一线和青年职工中发展党员,及时吸收技术能手、青年专家入党。

    2.党员档案管理。党委统一管理所属党组织新发展党员档案,明确专人、确定专柜、完善制度,按照规定的归档目录、保管期限进行归档整理,规范党员档案审核、归档、查阅、转递等工作,确保党员档案真实完整。

    3.党员教育培训。突出党性教育,加强法治教育、警示教育,集中性教育扎实开展,经常性教育措施落实。党员每年集中学习培训时间,一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时,至少参加1次集中培训。落实“先锋引领创绩评星”制度,对党员进行记实管理。

    4.党费收缴管理。及时核定党员交纳党费具体数额,党员自觉按时足额交纳党费,每月公布1次收缴情况。单独设立党费管— 4 —

    理账户的,严格执行财务管理制度,党费使用符合相关规定。

    5.组织关系管理。外来务工党员、劳务派遣制员工党员管理规范。每年对党员组织关系进行1次集中排查,审核1次《流动党员活动证》,积极开展党员组织关系网上转接,党员组织关系隶属清楚、转接规范,每名党员都纳入党的一个基层组织。

    6.党内激励关怀。建立困难党员动态管理台账,经常开展关怀帮扶活动;按照上级部署,做好党内表彰工作。

    (四)党内组织生活标准化。

    1.“三会一课”。党支部党员大会一般每季度召开1次,党支部委员会会议一般每月召开1次,党小组会一般每月召开1—2次,一般每季度上1次党课。党委(党总支部)班子成员每年至少到所在党支部或联系党支部讲1次党课。

    2.民主评议党员。党支部每年开展1次民主评议党员工作,开展党性分析,对党员进行评议,确定评议等次,评议结果报上级党组织备案。稳妥慎重处臵不合格党员。

    3.组织生活会。党支部(党小组)一般每季度或半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况,及时召开。

    4.民主生活会。党员领导干部民主生活会每年至少召开1次,党支部委员民主生活会一般每季度召开1次,会议召开情况及时通报。

    5.双重组织生活。严格落实党员领导干部双重组织生活制度,党员领导干部自觉参加所在党支部组织生活。

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    6.党员活动日。推广党支部主题党日,每月固定1天,组织党员开展“三会一课”、交纳党费、服务群众等活动,活动记录规范。

    7.组织生活创新。紧密结合企业生产经营实际和党员群体特点,注重运用党建app等信息化手段,采取“微党课”、网上组织生活等形式,不断提高组织生活的吸引力和实效性。

    (五)工作载体建设标准化。

    1.引领企业发展。党组织充分发挥领导核心和政治核心作用,通过参与企业重大决策、落实党管干部人才原则、加强对企业领导人员的监督等,保证监督党和国家方针政策贯彻执行。组织开展职工群众为企业发展建言献策活动,把党建成效转化为企业发展活力和竞争实力。

    2.服务职工群众。建立落实企业党委领导班子成员联系党支部和党支部领导班子成员联系党员、职工制度。探索完善维权和帮困救助工作机制。支持和保证职工代表大会依法行使各项职权。

    3.抓好思想政治工作。从企业实际出发,创新思想政治工作内容、方法和载体,推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑。党组织活动与企业文化建设有机结合,培育体现企业特点、增强企业凝聚力、激发职工创造力的先进企业文化。

    4.打造党建品牌。开展党组织和党员公开承诺践诺、党员示范岗、党员责任区等活动,深入推进“四强四优”争创、窗口单位和服务行业党员示范岗、“三亮三比三评”等活动,努力打造— 6 —

    党建特色品牌。

    (七)工作运行机制标准化。

    1.民主议事机制。健全并严格执行党组织议事规则和决策程序,坚持“三重一大”事项集体研究决策。党员参与党内事务渠道通畅,民主权利有效落实。

    2.责任落实机制。企业党组织认真履行主体责任,制定加强党建工作的长期规划、年度计划,层层签订党建目标责任状,加强督促、检查和考核。每半年对本企业所属党组织进行检查,年底进行考核验收;党组织班子成员切实履行“一岗双责”。基层党组织书记每季度向上级党组织报告1次党建工作。每年开展1次基层党组织书记抓党建述职评议考核,考核结果作为党组织和党务工作人员评优评先的重要依据。人事管理和基层党建原则上一个部门负责,分属两个部门的由一个领导分管。

    3.监督监管机制。党组织研究党建工作和党风廉政建设工作每年分别不少于2次,每年向上级党组织和纪检监察机关报告1次责任落实情况。完善国有企业领导人员责任追究机制,建立重大决策终身责任追究制度,完善内部监督体系,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手监督管理,突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督管理。建立健全国企党建工作考评机制,将党建工作纳入企业领导班子和领导人员综合考评体系。强化考评结果运用,把考评结果作为企业领导人员任免的重要参考,作为企业开展奖惩的重要依据,作为评

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    定薪酬水平的重要内容;对党建责任不落实、抓党建不力的,严肃问责追责。

    4.参与决策机制。党组织通过“双向进入、交叉任职”的领导体制参与企业重大问题决策,落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前臵程序要求。

    (八)基本工作保障标准化。

    1.政策保障。党建工作要求纳入企业章程,在公司章程内设立党建专章,详细规定党组织的法定地位、职责权限、机构设臵、人员配备、党组织研究讨论重大问题的具体范围和程序、经费保障等内容。

    2.机构人员保障。企业党组织工作机构和人员纳入企业管理机构和人员编制。专职党务工作人员根据企业规模、党员人数和工作需要等因素合理配备,原则上不低于企业职工总数的1%。

    3.场所保障。建有固定活动场所,达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准。以县区或企业党组织为单位,统一场所标识、制度。党组织标牌悬挂在醒目位臵;室内上墙制度一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。党务、企务公开栏设臵规范,公开内容符合规定,更新及时。

    4.经费保障。按照不低于上年度职工工资总额1%的比例安排党建工作经费,纳入企业管理费用,党组织工作有条件、办事有经费。工作经费管理使用规范,建立落实经费管理使用情况定期报告、检查和公示制度。

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    二、组织保障

    国有企业党组织标准化建设是推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的重要举措,是推进基层党支部全面进步全面过硬的重要部署。要把标准化建设作为党建工作的重要抓手,发扬严实作风,坚持抓细抓小,确保取得实效。

    (一)抓好责任落实,强化组织领导。要切实加强对党组织标准化建设工作的领导,党组织书记是标准化建设的第一责任人,要靠前指挥,加强调研指导,及时帮助解决问题,并对考核验收结果负责。要把党组织标准化建设作为党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容,压紧压实工作责任。

    (二)突出问题导向,做到销号推进。要对照创争标准,深入查找工作短板和薄弱环节,找准病因症结,强化整改责任,推行挂图作战,逐项对账销号,确保标准化建设工作稳步有效推进。

    (三)注重统筹推进,保证创争实效。要把党组织标准化建设作为推进国有企业各项工作的有效抓手,抓好统筹结合,实现互促共进。要注重与推进重点目标任务、推进作风建设、服务职工群众有机结合。要注重建立长效机制,及时总结标准化建设推进中形成的经验做法,以制度形式固化下来,不断推进党组织建设全面进步、全面过硬。

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    很好的节奏感。

    诠释明确,措辞顺当!

    关于推进基层党组织标准化建设实施方案

    根据《洛南县县直机关基层党组织标准化建设办法(试行)》和《开展“评星晋级、追赶超越”活动推进县直机关基层党组织标准化建设实施方案》(洛工委发〔2018〕12号)的通知精神,按照局党委部署要求,结合我支部实际,现制定实施方案如下。

    一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,全面落实新时代党的建设总要求,以“评星晋级”建设标准化支部为目标,按照“7+1”党组织标准化建设要求,通过全面加强党支部规范化、标准化建设,努力使党支部达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”标准,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋作用,为加快脱贫攻坚步伐和推动财政事业发展提供坚强的思想和组织保证。

    二、目标任务

    通过推进基层党组织标准化建设,着力强化支部政治功能,落实服务功能,实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、组织生活更加严密有序、阵地建设更加完善健全、活动载体更加丰富多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。

    (一)

    组织设置标准化。以扩大党组织覆盖和党的工作

    覆盖为着力点,突出务实、管用、有效,便于工作开展和效能提升,不断健全完善组织体系,优化组织设置,理顺隶属关系,确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。

    (二)

    班子建设标准化。以增强班子整体功能为着力点,

    按照班子配备齐全、结构合理、委员分工明确、人员素质过硬、管理考核严格的要求,创新培养选拔机制,选优配强机关支部领导班子,提高担当履职能力。

    1.建设学习型领导班子。认真落实“三会一课”制度,

    科学制定学习计划,充分发挥党组集中学习、专题辅导讲座学习等载体,每月集中学习不少于1次,讲专题党课1次,写学习心得体会一年不少于4万字。

    2.建设创新型领导班子。每半年开展业务培1次,班子

    领导每年调研不少于2次,个人撰写调研报告不少于2篇。

    3.建设服务型领导班子。坚持以人民为中心理念、为民服务宗旨,在脱贫攻坚工作中,要沉下身子,静下心思,深入包扶村,深入群众,聚焦产业发展,充分发挥主观能动性,为群众办实事,谋福祉。

    4.建设廉洁型领导班子。领导班子以身作则,以上率下,自觉加强党性修养,带头廉洁从政各项规定,带头落实党风廉政责任制,坚持节前廉政谈话制度、顶风违纪违法警示教育制度,每半年开展一次廉政教育活动。

    (三)党员教育管理标准化。按照“四讲四有”、“四

    个合格”标准,以加强党员教育管理为着力点,做好党员发展工作,严格党员管理监督,充分发挥党员先锋作用。

    1.紧扣**主题,结合机关文明创建工作,扎实开展“党员+”融合教育活动。

    2.严格落实党员积分管理制度,规范党员管理。

    3.强化“三项机制”结果运用,严格奖惩制度,处置不合格党员,进一步优化党员干部队伍。

    (四)党内组织生活标准化。以规范党内生活为着力

    点,坚持“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等基本制度规范化,坚持“固定学习日”学在经常、严在日常,要紧紧围绕财政工作中心大局,并结合实际,不断丰富党组织活动载体、创新形式,开展好“党员主题活动日”和“三进三服务、发展当先锋”主题实践活动,实现党内组织生活制度化、常态化。

    (五)工作运行机制标准化。以推动基层党组织工作规

    范化为着力点,健全完善工作机制,强化运行落实,做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位。

    1.

    建立学习长效机制。坚持每周一固定学习日制度,

    重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、中省市县工作会议精神。

    2.

    坚持固定党日活动制度,每月开展一次党员主题活

    动日。

    3.

    严格落实党员积分管理考核制,每季度对在职党员

    进行考评积分,并进行排名,对积分考核靠后的党员进行帮教。

    4.严格落实党组织规范化建设制度

    ,做到党建工作领导有力量,工作有制度,管理有秩序。

    (六)基础保障标准化。以保证基层党建工作正常开

    展为着力点,强化组织力量、领导力量、干部力量和经费支持等保障,确保党组织强抓强管、领导有力、工作有序、规范运转,做到人员配置结构合理、硬件配置齐全、场所功能完善,更好为党员群众服务。

    (七)活动阵地建设标准化。以服务党员群众为目标,

    以建好、用好、管好为着力点,按照“阵地规范、机构完善、人员齐备、制度健全、活动经常、效果明显”的总体要求,紧紧围绕**主题,以“党员+”融合教育活动为载体,将财政文化和廉政文化结合起来,并结合机关文明建设工作,健全和完善城市党建阵地建设,继续完善党员教育活动室、廉政文化活动室、廉政教育活动中心、多功能服务活动中心配套设施建设。

    (八)智慧平台建设标准化。以“互联网+”党建工作建设为着力点,推动机关党建工作信息化,扩大和完善“网格化”管理机制建设、党员积分管理、党员信息管理网络平台规范化、科学化、常态化的形成,充分利用网络平台,做到党员队伍网上管理、党组织活动网上参与、党情民意网上收集、便民事务网上办理,实现党的建设、群众工作信息化。

    三、工作步骤

    按照动员部署、摸底自查、对标创建、考评验收四个阶段推进工作。具体如下:

    (一)

    动员部署阶段。6月10日前,召开党支部标准化

    建设动员部署会,制定印发《中共洛南县财政局机关支部委员会关于推进基层党组织标准化建设实施方案》,扎实安排部署,明确工作任务,进一步细化建设标准和措施,同时,要深入动员,加大宣传,营造浓厚氛围,为党组织标准化建设奠定基础。

    (二)

    摸底自查阶段。在6月底前,对照《洛南县机关

    基层党组织标准化建设实施方案》标准,认真开展自查,查找存在的问题和差距,制定计划,明确时限,细化措施,建立台账,有序推进工作开展。

    (三)

    对标创建阶段。7月至10底前,机关支部按照“组

    织设置标准化、班子建设标准化、党员教育管理标准化、党内生活标准化、工作运行标准化、基本保障标准化、活动阵地建设标准化、智慧平台建设标准化”建设要求,坚持问题导向,建立整改台账,逐项对标创建。

    1.按照要求对照标准,自我评估达标后,及时向上级党委申报,确保达标并通过考核验收。(10月中旬前完成)

    2.评估未达标,要逐一列出存在问题及未达标事项,建立问题清单进行及时整改。(10月底前完成)

    (四)考核验收阶段。按照基层党组织自评、上级党组织考评的步骤开展。

    四、保障措施

    (一)加强组织领导。党支部书记履行好主体责任,对规范化党组织建设负总责、各支部委员、各党小组负责人负其责,明确分工,各司其责,各党小组要齐心协力、积极配合,抓好党支部规范化建设,确保党支部规范化建设各项举措落到实处。

    (二)狠抓工作落实。党支部要积极安排部署各个阶段的工作,加强统筹协调,确保工作有序推进,按时完成,同时要定期开会研究党组织标准化建设的各项措施是否落到实处,要及时总结经验,学习先进,推动党组织标准化建设工作进有序开展。

    (三)强化督查检查。党支部书记、支委委员要全面加强督促检查,及时了解工作开展情况,坚持问题导向,建立整改台账,实施销号管理,推动局机关党支部标准化建设胜利完成。

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