2020年全县城市市容环境综合整治工作动员大会上讲话

同志们：

今天在这里召开xx年度城市市容环境综合整治工作动员大会。主要任务是：分析形势，统一思想，对xx年度城市管理工作进行安排部署，全面推进城市精细化、常态化管理。刚才，xx同志对xx年度城市管理工作先进单位和先进个人进行了通报，学民同志对xx年度市容环境综合整治方案进行了一个简要的解读，xx镇政府和xx社区网格还作了经验交流发言，都讲得很好，希望认真抓好落实。下面，根据县委、县政府集体研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、分析形势，充分认识市容环境综合整治工作的重要性和紧迫感

近年来，县委、县政府紧紧围绕“五城联创”目标，先后实施了内街清退，城区绿化、黑化和城市网格化管理，城区面貌发生了翻天覆地的变化，城市功能日趋完善，人居环境明显改观，有力地促进了县域经济社会发展。但城市管理是一个永恒的主题，也是一个复杂的系统工程，必须持之以恒，常抓不懈。特别是在思想上要提高认识，进一步增强做好城市管理工作的责任感和紧迫感。

第一，上级有要求。省市的城市管理检查考核方案已经下发了，省对市一级的检查考核要求更严，标准更高。今年市政府对县一级要进行6次检查，4次暗检，两次明检，然后再综合汇总评分。明检我们xx一向善于搞突击，搞人海战役，但今年暗检不同于以往，不知道什么时候来，也不知道什么人来，四次基本上是跨越了全年度，这就要求我们的城市管理必须精细化、常态化，这关系到xx在全市的排位，这个份量相信大家明白。

第二，后面有追兵。去年，我们在全市的考核评比中，名列第一，从内心而言，就近年来我们管理力度、管理投入和管理水平，应该说是当之无愧，但其它兄弟县市不服气，xx、xx都在暗中较劲，奋力直追。去年市政府检查考证结果出来以后，他们都密集组团来考察参观，所以说，形势非常严峻。特别在硬件和地域条件上比，我们与他们比还有很大差距，这就像两万伍仟里长征一样，我们在负重行军，他们在后面穷追不舍，要想继续在全市保持领导地位，这种压力可想而知，们不能有丝毫懈怡。

第三，现实有需要。说实话，这几年xx的城市建设可以说是空前投入，道路刷黑了，火烧板铺了，绿化树木也栽了，但管理还没有完全到位，渣土污染，损毁市政设施、绿化树木，车辆乱停乱放，基建违规占道等现象屡禁不止，领导和群众是有意见的，这些问题不解决既关系到xx的形象，更影响政府在群众心目中的威信，所以市容环境综合整治工作必须持之以恒，全力推进。

二、明确目标，扎实推进xx年度市容环境综合整治工作

过去，我们搞城管会战，都是运动式、区域性的，效果明显，但治标不治本，容易返弹。今年的市容环境综合整治工作，最主要的特点就是按属地管理原则，由市容环境综合整治工作指挥部统筹协调，把全县分为城区和乡镇两大战区，实行城乡统筹、整体联动。具体的市容环境整治方案已经发到大家手上了，刚才学民同志也进行了详细的解读，希望大家认真领会，抓好落实。我着重讲四个重点：

第一，牵头单位干什么?城区的11个社区网格都明确了牵头单位，相对来说，都是强势的职能部门。去年一年，大家都吃了苦，做了大量卓有成效的工作，成绩是有目共睹的。但也还存在一些问题：一是有的牵头单位责任没有上肩，抓工作不经常。二是还有的牵头单位不知道该怎么干，干什么，具体做些什么事，还停留在有检查就通知一下责任单位去扫街，这些初级阶段。三是有个别牵头单位大局意识不强，有抵触情绪，这种思想是完全错误的。作为社区网格的牵头单位，一是要明确一名主要领导负责，协助社区网格的挂点领导，经常深入社区网格研究制订辖区内的城市管理工作方案，并认真组织实施；

二是要督促路段责任单位落实城管志愿者，并负责检查考核；

三是要定期组织社区网格管理员和责任单位开展日常巡查，整治、劝导工作；

四是对社区网格巡查发现的职权内无法处理的重大问题向相关职能部门反馈。

第二，涉管部门干什么?方案中已经明确了各涉管部门的职能职责，这里不再重复，关键是如何把责任搞落实的问题。从去年检查考核反馈的情况看，城市涉管部门还存在这样几个问题：一是履行职责不到位，有的单位根本没有开展巡查管理，只是开开会，制订个方案，就是不抓落实；

二是部份职能部门对社区网格上级的违法行为，查处不及时，有的甚至推诿塞责、久解不决；

三是涉管部门之间协调联动不够，综合整治没有常态化，这些问题必须坚决予以纠正。城市涉管部门应该重点做好三个方面的工作：一是按照职能职责分工，各涉管部门要成立专班，开展日常巡查、控管，发现问题及时处理；

二是对社区网格反映的职能范围内的问题和案件要迅速介入，快速查处；

三是要加强与市容环境综合整治指挥部和相关单位的协调联系，对重点、难点问题实施联合执法。

第三，社区网格怎么干?一个社区网格就是一个作战单元，社区主任就是网格长，对各自管辖区域内的城市管理工作负总责。从去年考核的情况看，责任心强的网格，每次考核都排名靠前，年终得奖金；

责任心不强，工作不积极的社区每次考核都排名靠后，通报批评。我觉得，社区网格重点要做好三项工作：一是要抓好背街小巷的环卫清扫保洁，着重要提高质量；

二是要督促辖区内的行政企事业单位和居民小区落实门前四包，庭院三包责任，并加强检查考核；

三是组织网格管理员和责任单位城管志愿者开展日常巡查控管，发现问题及时处理，对重点、难点、复杂问题及时向相关职能部门或牵头单位反馈。

第四，乡镇政府干什么?市政府的考核方案有明确要求，今年要将乡镇的管理纳入检查考评范围。就全县而言，对于乡容镇貌的管理，可以说“两代表一委员”是逢会必提，群众反映也非常强烈，虽然县政府每年组织了一次检查考评，集镇管理有很大改观，但还是粗放型的，有的乡镇基本上还没有起步，一直是个脏、乱、差的老样子，刚才通报了去年的考核排名情况，相信大家都找到了定位，心中有数。今年，各乡镇政府要按照全县的市容环境整治工作方案，结合新一轮“三万”活动，重点要在“建”和“管”上下功夫：“违”就要完善镇区基础设施，大的建设没有钱，搞不了，但垃圾箱、垃圾桶、公厕、路灯、行道树这些建设应该逐步完善。“管”就要敢抓、敢管、敢整治，户外广告应该统一，主干道的出店占道应该控制，各种私搭乱建的棚子应该整治，环境卫生应该规范，努力把镇区内的平面和立面搞整洁。在这里要和大家讲清楚，今年对乡镇的检查考评，也要组织暗访，希望引起各乡镇的高度重视。

三、强化举措，努力提高我县城市管理工作水平

推进市容环境综合整治工作，实现城市管理精细化、常态化，关键是要抓落实。如何抓落实，我讲三点：

第一，要强化组织领导。过去，城管会战、网格化、常态化设了好几个指挥部，连我也搞不清楚，现在就只保留一个市容环境整治工作指挥部，负责统一组织协调，文件按以前发的不变，全体四大家领导，县直各部办委局的负责人和各乡镇的领导都在里面，这是比较高规格的。所以，市容环境综合整治工作指挥部办公室要建立健全例会制度，定期组织召开会议，集中研究重大问题，除“四大家”领导报“两办”通知外，其他的成员，办公室就可以通知，这样便于集中统一领导，也可以保证运转快速、高效。

第二，要加强协调联动。重点是三个方面：一是狠抓宣传教育。电视台在做好日常宣传工作的同时，每周要设立一期不文明行为曝光台，让不文明受到社会的谴责。宣传部、文明办、教育局、文化局等单位要密切配合，采取多种形式开展宣传教育活动，逐步提高市民的城市意识。二是推进综合整治。指挥部办公室会同县政府办公室每月组织城市涉管部门、社区网格开展一至两次联合执法行动，采取步行的方式，逐条街道进行拉网式整治，切实解决一批城市管理顽疾。这项工作请学民同志牵头负责。三是实施城乡联动。各乡镇政府要加强与相关职能部门的协调配合，开展好乡镇集中联合执法行动，推动城乡市容环境综合整治工作同步开展。

第三，要强化检查督办。对各社区网格、牵头单位、涉管部门、责任单位和各乡镇的考核，方案中已经非常明确，希望各考核单位要切实负责，认真落实；

各被考核单位认真对待，精心准备。我重点谈谈督办的问题，指挥部办公室要联合县委督查室，政府政务督查室和治庸问责办公室加强对市容环境综合整治工作的检查督办，要实行“拉网式排查、钉丁式化解、挂牌式督办、销号式结帐”，确保各项整治工作落到实处。

同志们，推进市容环境综合整治工作，实现城市精细化、常态化管理，不仅关系到改变xx的面貌，而且很大程度上将决定xx未来的发展。这既是一份光荣，也是一份责任，全县各级各部门要立即行动起来，做到思想上高度重视，责任上明确到位，工作上真抓实干，配合上紧密协调，努力为生态示范县建设和县域经济社会发展，做出新贡献！

谢谢大家！

很经典。

在城市环境综合整治动员大会上的讲话

同志们：

今天这次会议是全面安排部署我县城市环境整治的一次非常重要的会议，会上卢传杰县长宣读了县政府的整治方案，有三位同志做了表态发言，特别是丁夫县长做了非常重要的动员讲话，这个动员讲话就是今天这次整治会议的主要精神，希望大家严格按照动员讲话的精神，认真落实方案提出的各项任务，确保我县城市环境整治工作取得实效。为了进一步加深对这次会议的理解，增强整治的自觉性，在丁夫县长讲话的基础上，我再强调三点意见：

一、要明确这次整治的目的，增强整治的责任心和自觉性

这次整治的目的是什么？就是要为全县人民创造一种干净整洁、舒适有序的发展环境和生活环境。刚才，丁夫县长已经讲得很清楚了，我想再从三个方面重复一下：

第一，从发展的方面看，必须整治好环境。xxx的县情，决定了xxx的发展必须走对外开放的路子、必须加大招商引资的力度、必须加快旅游业发展的步伐。为什么要对外开放？因为我们的企业原始积累很少，自我发展的能力相对较差。我们在大力培育主导产业的同时，必须大力度引进外面的资金、人才来加快xxx的发展；xxx的旅游业已经有了非常好的基础，旅游资源非常丰富，发展旅游业是加快xxx发展的又一个重要方面。就这两个方面来说，我县的环境建设的好坏，对招商引资和旅游业的发展具有极其重要的影响。我们要招商引资，关键是两条：第一条，就是要积极想办法创造条件，想办法引进来；第二条，就是要创优软硬环境，其中，硬环境就包括城市环境。发展旅游业也是，游客来我县参观、游玩，如果我们的环境秩序好，游客就愿意来，愿意常来；如果我们的环境秩序不好，游客就不愿意来。

第二，从老百姓的生活环境来看，必须整治好环境。应该说，我县的环境是好于其它县市的，至少应该好于平川各县，但事实上，我们老百姓受的污染还很严重，有大气的污染、水的污染、噪音的污染等，使得老百姓不能安定、安心的生活。因此，我们必须为老百姓创造一个能够安心、安定生活的环境，这是提高生活质量的一个重要环节。

第三，从我县的环境现状来看，必须整治好环境。这次在市委、市政府的整治方案中点出了八句话、十六个“乱”字：乱堆乱倒、乱占乱放、乱搭乱建、乱摆乱挂、乱行乱停、乱响乱鸣、乱贴乱涂、乱写乱画。这十六个“乱”字，最起码在xxx能全部找到，而且有些更加突出，比如乱停乱放，本来应该是人行道却不能走人，这给人民的生命、财产造成了极大的威胁。几乎所有的领导来xxx检查指导工作都对我们的城市环境不满意，前不久张璞市长来xxx调研时，对我县的农业产业化发展、玻璃器皿等都感觉非常不错，但对城市管理一点也不满意，脏、乱、差的问题非常严重，所以说这次整治对我县来说非常重要。 第四，从市委、市政府动员会的精神看，也必须整治好环境。市委、市政府召开了一次规模非常大、层次非常高的动员大会，对全市的城市环境整治进行了安排部署。xxx作为全市环境整治的一部分，整治的好与坏直接关系到晋中市的整治，直接关系到晋中市决策的实施。我县地处的交通位置非常重要，又是一个旅游城市，如果其它县市整治的好，我们整治的不好，如果我们贯彻上级指示不力、不到位，落后于其他县、落后于平川县，那我们将没有办法向上级交待，没有办法向人民交待，所以大家要充分认识这次整治的极端重要性，切实把思想和行动统一到市、县的决策部署上来，把整治工作抓紧抓好。

二、突出整治重点，积极争创全国卫生城市、生态城市和优秀旅游城市

创建卫生城市我们的差距还比较大，创建旅游城市我们有基础，在生态城市创建方面，我县是国家计委确定的生态县，所以我们把目标定得高一些，有助于这次整治。关于这次整治的重点，李县长的讲话和卢县长宣读的方案已经安排的很清楚了，我重点强调几个方面：

第一，现在就着手抓环境卫生和交通秩序的整顿，会议之后马上抓、马上见效。

第二，要拆除违章建筑，所有的违章建筑全部拆除。要顶住任何压力，顶住任何说情，不管是谁家的建筑，只要是违章建筑，就必须坚决拆除，在这个问题上决不能含糊。对于有手续的建筑补偿后拆除，是违章建筑的无偿拆除。城市建设不拆，就出不来新面貌。

第三，完善设施，增加绿地。当前，我县的市政设施还很不完善，比如说市场的建设、便道的通行、污水处理厂、垃圾处理厂，这些基础设施都要逐步进行完善。包括绿化，要增加绿地面积。

第四，要进行立面改造。我县的乱不仅体现在地面上，而且还体现在建筑上，建筑的布局、广告牌的设置非常混乱。以后城市建筑的立体装修必须是县长一枝笔审批，必须符合城市的整体设计和总体规划，不符合的必须限期进行改造，要力争形成具有xxx特色的立面效果。同时要同长远管理紧密结合起来，建立长效管理机制。

三、切实加强领导，确保整治不走过场

环境综合整治是近期的一项极其重要的工作任务，能不能落到实处，能不能抓出成效，关键看领导，看责任落实，看群众的响应程度。

第一，要健全领导组织体系。要明确各项整治的责任人，形成高效有力的运转体制，现在已成立了县城市环境综合整治工作领导组，领导组又下设九个组，九个组又涉及到若干个部门。各个部门要紧密配合，形成强有力的指挥系统，领导组总的安排就是命令，只能执行，不能讲价钱，不能打折扣，有什么意见可以提前反映或事后反映，但不能作为不执行的理由。各个部门要服从领导组的安排，领导组下设的九个组就是某一个方面的具体指挥系统，各个成员单位要服从组长的安排、部署，并要坚决地予以执行。 第二，要强化监督，严格责任追究。各个整治方案要公布于众，让全县人民都知道整治的具体内容。要及时公布整治的进度，公布排队的结果，要批评差的、表扬好的，追究责任不到位的。整治方案里专门成立了督查组，督查组长由纪检书记担任，纪检书记有直接处分权，对责任落实不到位的同志要进行处理。前几天张市长来我县暗访，给了我们两点很重要的评价：一是县政府的措施是到位的，二是部门的执行不力。所以说必须追究部门执行不力的责任，对于涉及到的责任人，我们已经提出处理意见，进行了上报。前段时间，机关作风纪律整顿，市督查组来我县督查，查到不少部门，在提前通知的情况下，仍然查出不少问题来，现在已经公布了处理意见，对被查出来的责任人全部进行了处理。在这次环境整治中，如果谁执行不力、谁执行的不好、整治的不到位，该处理的一定要处理。在常委扩大会上，我曾说过，在整治过程中，整治领导组对执行不力的属于县委管理干部提出组织调整的意见，县委将马上开会研究进行调整，绝不含糊，说到做到。强化监督是各项工作能否到位、能否落实至关重要的经验和手段，今年是省委、省政府确定的作风建设年和狠抓落实年，但是我们好多工作都是流产于不落实，流产于会议到会议，流产于安排到安排，以会议形式落实会议精神，以安排部署落实安排部署，我们要把最终的效果作为检验一切工作的唯一标准，切实把整治工作抓出成效。

第三，要加大舆论宣传力度，把整治的行动变成全体市民的自觉行动。要加强正面宣传，宣传整治的重要意义，宣传整治的内容，形成人人参与整治、人人监督整治、人人自觉遵守各项规章制度的良好氛围。xxx交通秩序混乱，一方面是交警部门的有些同志不负责任，另一方面是有些市民不自觉，不遵守交通规则，开车横冲直闯。只要人人形成一个自觉的行为，我们的交通秩序就能好转。要加强舆论宣传，形成强大的、正面的舆论宣传导向，来推动这次整治工作取得实效。

第四，要统筹兼顾，做到整治与各项工作全面推进。现在县里和各部门工作非常繁忙，七至十月份阶段性的重要工作就是环境整治，但其他工作也不能落下步子。比如说项目建设，是事关xxx发展的大事，必须坚定不移地推进，要紧紧抓住不放。最近两办下发了一个通知，要召开上半年经济运行工作分析会议，项目建设是汇报的一项重点。项目建设始终是xxx发展的一个主题，否则我们想办的事办不成，旅游景点建设没有钱，城市改造没有钱，修道路没有钱，更换路灯没有钱，拿不出钱来好多事都办不成、办不好，所以说千方百计抓紧项目的落地、加快项目的建设是xxx发展的根本，这一条思路无论如何要抓住不放。从上半年的财政收入来看，我们的财政收入是费了很大的劲、采取了很多措施、想了好多办法，才刚刚过半，而且是排在晋中市的最后，主要是因为我们拉动经济增长的项目太少、税源严重不足。不抓好项目建设，今年的税收很难完成，明年的税收将更难，十一五规划的目标也将无法实现。在新农村建设和农业产业化方面，必须加快进度一刻也不能松懈，因为新农村建设是新时期做好“三农”工作的重要措施。新农村建设的各项具体工作必须积极推进，比如说新农村建设中的沼气项目，晋中市通报我县是全市倒数第一，沼气是为老百姓办的一件好事，一定要查找不能顺利推进的原因。防汛工作也非常重要，当前已经进入汛期，要立足于防大汛、抢大险，认真落实防汛工作的各项措施。近两天内我们连连遭灾，虽然是局部性的，但也确实危害到老百姓的利益。东观、晓义四千亩玉米、蔬菜减收已成定局，部分蔬菜绝收；来远遭灾冲倒房屋；古县酥梨遭到冰雹袭击也比较严重。昨天的暴雨，提醒我们要立即把防汛工作摆到政府的第一位置，各有关部门和职能部门要检点防汛工作那些还不到位，尽快做好补救措施：一是要完善防汛预案。昨天的暴雨，暴露了我们的防汛预案还很不到位，包括交通的应急处置预案。二是要准备好防汛人员和防汛物资。三是要疏通影响泄洪的河道，清理排水设施，包括昌源河的防洪、城市的退水渠清理。我们一定要把防汛工作摆上重要议事日程、拿在手上。关键时刻看干部，关键时刻考验干部，我们能不能以老百姓的利益为第一利益，老百姓遇到困难，我们能不能及时出现在他们面前，及时帮助解决，这是检验干部最关键的标尺。

同志们，这次城市环境综合整治的任务已经明确，下一步关键是抓进度、抓落实。希望各部门、各单位，一定要认清形势，切实领会县委、县政府的决心和态度，增强工作的紧迫感、压力感和责任感，加大措施，加强领导，紧密配合，确保按质、按量地完成城市环境整治任务，为改善城市环境和促进全县经济发展作出应有的贡献。

觉得非常的好！

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