抚顺县政府工作报告

抚顺县政府工作报告

导读：我根据大家的需要整理了一份关于《抚顺县政府工作报告》的内容，具体内容：抚顺县隶属于辽宁省抚顺市，位于抚顺市的西端。下面是我给大家带来的，欢迎阅读!篇 1 各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请审议，并请县政协委员和其他列席...

抚顺县隶属于辽宁省抚顺市，位于抚顺市的西端。下面是我给大家带来的，欢迎阅读!

篇 1

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、20xx 年工作回顾

20xx 年是我县经济社会发展极不平凡、极具挑战的一年，也是攻坚克难、负重奋进的一年。一年来，面对复杂严峻的经济形势，在县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，县政府紧紧依靠全县干部群众，迎难而上、奋力拼搏，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，各项工作都取得了新成绩。

预计 20xx 年，全县地区生产总值完成 88.3 亿元，同比(下同)增长 4.6%;公共财政预算收入完成 7.8 亿元，下降 11.4%;农民人均纯收入达到 1.2 万元，增长 3.1%。总结一年的工作，主要体现在以下四个方面。

(一)全力以赴抓经济运行，综合实力进一步提升

面对巨大的经济下行压力，坚持立足当前保运行、着眼长远调结构，不等不靠、提早谋划、积极应对、主动作为，实现了县域经济整体提升、持续发展。

——工业经济在困难中求进

全力抓好矿业发展。今年以来，受国内外经济环境影响，铁精粉价格已跌至 10 年来的最低点。面对严峻的挑战，深入企业、深入基层，逐个企业研究解决生产中的各种困难和问题，随时监测铁精粉价格，及时调整扶持企业发展的相关政策，千方百计帮助企业降低成本、提高效益，促进了企业开工生产。支持矿山企业升级改造，毛公铁矿、崟鼎铁矿一期、源丰铁矿二期扩产改造项目建成投产。深入开展矿业秩序整治行动，建立完善林地管理等一系列监管制度，加强监管站点和监管队伍建设，加大日常巡查和突击检查力度，严厉打击各种涉矿违法行为，营造了公平有序的发展环境。一系列调控措施取得明显成效，在铁精粉价格持续下跌的情况下，铁精粉销售量不降反增，达到 290 万吨，增长 40%，为保工资、保运转、保民生奠定了坚实基础。

加强对企业的扶持服务。与上海股权托管交易中心建立了战略合作关系，成为东北首家与该中心合作的县级政府，4 家企业在交易中心成功挂牌，提升了企业发展水平。积极搭建银行及非金融机构与企业对接平台，帮助企业融资 2.3 亿元，破解了企业融资难题。

加大招商引资和项目建设力度。救兵综合开发项目进展顺利，东北亚木业交易中心、综合服务中心正式开工建设，将对救兵乃至全县的二、三产业发展起到带动作用。炭化木项目成功引进青岛新永安集团，已完成原生

产线升级改造，投入生产。石文工业地产项目完成综合服务中心、仓储中心及部分中小企业创业中心建设，已对外开放。海浪天舜环保项目过滤材料研发中心建成投入使用，生产规模进一步扩大。

——特色农业在发展中壮大

发展食用菌 8500 万袋，新发展龙头企业 2 家、生产基地 6 个。三友公司菌包加工厂完成主体工程，食用菌工厂化生产水平进一步提升。发展干鲜果 15.4 万亩、中药材和山野菜 11.6 万亩、蔬菜 2.7 万亩。

辉山乳业项目二期土建工程已竣工，稀奶油生产线投入试生产，青贮饲料基地土地租用前期工作已完成。新引进的双孢菇生产项目已开工建设，不仅对我县食用菌产业发展起到推动作用，而且将有效解决奶牛养殖污染问题。

发展有机水稻、有机杂粮 1.2 万亩，无公害农产品、绿色食品、有机食品认证面积达到 54.7 万亩。新、改建国家级标准化规模养殖场 2 个、标准化清洁饲养小区 14 个，无重大动物疫病发生。

新发展农民专业合作社 49 个、家庭农场 18 家，流转土地 1.8 万亩。转移农村劳动力 4750 人，发放妇女小额贴息贷款 1.2 亿元，有效促进了农民增收致富。积极帮助农户解决市场销售问题，寒富苹果、黑木耳、大果榛子、有机杂粮等特色农产品进入大商超市销售。积极应对历史罕见的旱灾，减少了旱灾造成的损失。

——旅游业在规范中提升

加强三块石公园的服务和管理，完成了南、北部景区游客服务中心和门禁系统等工程建设，新增观光车 8 台，国家级旅游景区申报工作通过初检，

被评为辽宁省十佳森林公园和生态文化教育示范基地。全年接待游客 20余万人次，游客数量和门票收入均增长一倍多，创历史新高。

稳步推进后安温泉项目建设，引进北京华巍投资管理公司合作开发。温泉小镇总体概念规划编制完成，一期工程用地已得到省政府批复。

加强社河湿地公园建设，完成西侧观景平台及台沟桥景观改造工程，被命名为"辽宁抚顺社河国家湿地公园"。

加大品牌营销力度，成功举办首届三块石国际登山系列活动、社河湿地自行车骑行赛和红叶节，旅游知名度进一步提升。旅游产品、特色农产品在全市旅游交易会和农副产品博览会上展销，产品倍受欢迎、供不应求。

(二)坚持不懈抓城乡建设，人居环境进一步改善

按照宜居乡村建设要求，巩固和提升生态建设成果，加快新型城镇建设步伐，乡村面貌焕然一新。

——生态建设成效明显

大伙房水源一级保护区退耕还草、移民和养殖业搬迁工作有序进行。继续实施农村环境治理和青山、绿水、蓝天工程。新建垃圾分类场 4 处、小型一体化污水处理设施 7 处、户用湿地 300 个、户用沼气池 143 个。发展经济林 2.2 万亩，围栏封育 207 公里，破损山体恢复治理 680 亩。综合治理河道 26 公里，清淤疏浚 32 公里。炭厂污染治理改造 25 家，新建机动车尾气检测线 1 条。

——新型城镇建设稳步推进

加强石文新市镇建设，供水工程完成石文净水厂和康西输水泵站建设，净水设备已组装，铺设输水管线 18.3 公里，修建输水涵洞 440 米。排水

工程完成污水处理厂主体建设，污水处理设备完成部分组装。加快小城镇建设步伐，开发房地产 2.8 万平方米，后安、救兵被确定为全国重点镇。

——基础设施建设不断加强

完成公路大中修 74.6 公里、"一事一议"村级道路建设 117.6 公里。安装路灯 2297 盏，实现行政村重点区域全覆盖，被确定为全省亮化工程试点县。改造 66 千伏变电站 1 座，完成配电线路 35 公里。数字电视整体转换 1.2 万户。

(三)全心全意抓民生事业，群众生活水平进一步提高

在财政资金十分紧张的情况下，大力压缩政府支出，重点保证民生事业投入，共投入资金 9.6 亿元，人民群众幸福指数进一步提高。

省基础教育强县创建工作扎实推进，县高中综合楼、体育馆主体工程已完工，峡河公办幼儿园已竣工，完成 6 所九年一贯制学校标准化建设。顺利通过国家科技富民强县项目验收，被确定为全省唯一一个农村科技信息化示范县。举办了首届读书节和第二届农民健身舞蹈大赛，送戏下乡 21场，播放公益电影 1200 余场。医药卫生体制改革深入实施，县急救中心、5 所乡镇卫生院建设已完成，被评为国家级慢性非传染性疾病综合防控示范县。免费婚检和孕前优生健康检查深入实施，出生人口素质进一步提高。食品药品监管工作不断加强，全省农村集体聚餐食品安全监管工作经验交流会在我县召开，工作经验在人民日报刊发。建立省级残疾人扶贫示范基地 1 个，改造乡镇敬老院 2 所、贫困户危房 141 户。完成 8 个村屯饮水安全工程，解决了 5350 人饮水安全问题。"8.16"洪灾水毁修复工程全面完成。积极协调解决建设资金、手续办理等相关问题，投入资金 3000 余万

元，新建、改建、扩建村级组织活动场所 63 个，在全市进度最快、质量最好，全市村级组织阵地建设现场会在我县成功召开。完成社会保险扩面和养老保险统筹金征缴任务，城乡低保、优抚待遇等政策全面落实，发放各类抚恤救助金 2289.5 万元。

(四)持之以恒抓作风转变，自身建设进一步加强

围绕"为民务实清廉"主题，深入开展了党的群众路线教育实践活动，广泛听取干部群众的意见，认真查摆"四风"方面的突出问题，集中精力整改落实。按照中央"八项规定"、省委"十项规定"等廉政建设相关要求，进一步简政放权、规范公权，建立健全了相关规章制度，清理超标办公用房2167.2 平方米，清理、清退违规公务用车 111 辆，"三公"经费下降 24%，县委确定的涉及政府的 11 项重点民生工程得到有效落实。通过活动的开展，工作作风进一步转变，服务水平进一步提升，关系群众切身利益的问题得到有效解决。

自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议 76 件、政协委员提案 103 件，办结率均达到 100%。"六五"普法深入开展，被评为全国法治县区创建活动先进单位。在全市率先开展公安行政调解与人民调解对接、专职人民调解员进法院工作。全力化解信访问题，开展重大项目社会稳定风险评估，在全国"两会"等重要时期，实现上访总量全市最低。推进社会治安防控体系建设，群众的安全感和满意度进一步提升，县公安局被评为公安部"210 工程"示范单位，后安派出所所长王波被评为全国公安机关爱民模范。打击传销工作排名全市第一，被评为省级无传销县。防火、防汛、安全生产、校园安全等工作进一步加强，全年无重特大安全事

故发生。

同时，武装、统计、物价、粮食、档案、民族宗教等工作都取得很大成绩，为全县经济社会发展做出了贡献。

各位代表，即将过去的一年，全县上下在县委的坚强领导下，同心同德、攻坚克难，在困难中求发展、在发展中求突破，在实现了保工资、保运转、保民生目标的同时，为今后的发展奠定了坚实基础。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县上下同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向关心支持我县的各级领导、离退休老同志和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、20xx 年工作安排

20xx 年是全面完成"十二五"规划的收官之年，也是科学谋划"十三五"、加快转变经济发展方式的关键一年，做好明年的工作意义重大。

要清醒地认识到，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期"三期叠加"的阶段，我县经济发展也将面临更多的困难和更加严峻的挑战。一是受宏观经济影响，经济形势将更加复杂严峻，经济下行压力加大，特别是铁精粉价格的持续下跌，将对我县以矿业为主的工业经济产生巨大冲击;二是非矿产业占经济总量的比重小，产业结构、财税结构不合理问题亟待解决，加快结构调整迫在眉睫、任务艰巨;三是财税收入形势极为严峻，保工资、保运转、保民生压力巨大，现行的县乡财政管理体制问题凸显，改革势在必行;四是社会治理和公共服务水平有待提高，群众关心的一些热点、难点问题还没有得到根本解决，等等。对

于这些问题，我们将以对人民、对工作高度负责的态度，采取更加有效的措施，认真加以解决。

在深刻认识当前经济形势的复杂性、严峻性和长期性的同时，更要看到加快发展的机遇和有利条件。一是中央全面深化改革、振兴东北等重大战略部署的深入实施，将为我县发展带来千载难逢的机遇;二是中共抚顺县第十二届代表大会第二次会议的召开，为全县发展指明了方向，特别是在新的县委班子的正确领导下，经过全县上下的共同努力，发展思路更加清晰、社会大局更加和谐、加快发展的有利条件更加充分;三是通过开展党的群众路线教育实践活动，干部队伍的工作作风进一步转变，政通人和的良好氛围更加浓厚。

各位代表，展望 20xx 年，挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们有决心、有信心、有能力在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，抢抓机遇、迎难而上，全面完成各项任务，让全县人民过上更加美好、富裕、幸福的生活。

按照中共抚顺县第十二届代表大会第二次会议精神，确定 20xx 年政府工作的指导思想是：以党的和十八届三中、四中全会精神为指导，按照"生态立县、工业主导、农业增效、旅游牵动、全域发展"的总体发展思路，坚持生态建设与经济发展并行、农民增收与财政增长并重，坚持稳中求进，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，加快转方式调结构，建设美丽富裕幸福抚顺县。

国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值实现 93 亿元，增长 5.3%;公共财政预算收入实现 78820 万元，增长 1%;农民人均纯收入

达到 12480 元，增长 4%。同时，各项事业全面发展，社会大局和谐稳定。

20xx 年，在抓好矿业的同时，要下大力气抓好非矿产业发展，全力以赴加快产业结构调整，力争非矿产业税收占财税总收入的比重提高 10%。重点抓好七个方面工作：

(一)坚持生态立县，实现科学发展

坚持以"生态立县"为统领，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的发展理念，加强生态环境保护，加快生态经济发展，把生态文明建设融入全县经济社会发展的各个环节，贯穿各项工作的始终。

进一步抓好大伙房水源一级保护区退耕还草工作，推进移民和养殖业搬迁。抓好农村环境治理和青山、绿水、蓝天工程建设，巩固省级生态县建设成果，创建国家级生态县。新建生活垃圾综合利用处理场 1 处，完成垃圾转运设施建设。改厕 500 个，逐步消除农村"旱厕"。完成上马、后安污水处理厂提标改造，实现达标排放。建设储粪池 20 个、动物无害化处理场 1 处。发展经济林 4000 亩，围栏封育 30 公里。综合治理河道 51.4 公里，清淤疏浚 45 公里。推广天然气等新型能源，为打造"气化抚顺县"奠定基础。实施木材集中干燥，加速炭厂污染治理，改善空气质量。同时，加大宣传教育力度，提升全县干部群众的生态环保意识。

(二)强化工业主导，加快新型工业发展

坚持"有效益的投资、有质量的发展"，按照"调整存量、做优增量"的思路，抓好矿业和原有项目建设，积极引进新的项目，加快非矿产业发展，推进产业结构调整。

抓好矿业发展。积极应对复杂严峻的经济形势，加大对矿山企业的扶持

服务力度。积极帮助企业完善手续，全力解决历史遗留问题和村企、民企矛盾，支持企业围绕技术改造，降低生产成本，帮助企业解决资金短缺等问题，推进企业开工生产。支持双兴矿业、崟鼎铁矿二期扩产改造项目建设。持续开展矿业秩序整治，建立健全长效管理机制，营造更加公平有序的发展环境。闭坑矿山恢复治理 105 亩，打造绿色矿山。

大力发展非矿产业。推进救兵综合开发项目建设，东北亚木业交易中心、综合服务中心年内建成投入使用。加强与新永安、瑞年木业等全国知名木制品企业的合作，发展高端、终端产品，促进木制品产业转型升级。加快石文工业地产建设，新建中小企业创业中心 30 个，一期土建工程竣工。推进海浪环保产业发展，壮大产业集群规模，抓好天舜环保项目一期生产和二期建设。适时启动上马工业园区规划和建设，培育新的经济增长点。

大力开展招商引资。按照"抓住老的项目，发展新的项目，支持精的项目"的思路，利用振兴东北老工业基地、我市城区企业搬迁等机遇，创新招商引资理念和方式，充分发挥乡镇主体作用，大力开展以商招商、以情招商、集群招商，切实提升招商引资的质量和效益。

(三)围绕农业增效，重点发展城郊型特色农业

充分发挥区位优势，大力发展以城郊型特色农业为重点的现代农业，提高农业组织化、规模化、标准化、品牌化水平，促进农业提质增效、农民增收致富。

制定城郊型特色农业发展总体规划，围绕城市"米袋子"、"菜篮子"、"果盘子"，调整农业种养殖结构，转变农业发展方式，加快发展集观光、休闲、科普及无公害、绿色、有机农产品生产等于一体的城郊型特色农业。

坚持整合资金、集中投入、典型示范，重点支持 1—2 个乡镇先行发展，建设高标准的设施农业基地，新发展设施农业 220 亩。建立农产品质量安全和可追溯体系，提高农产品的附加值和市场竞争力。新发展有机水稻和有机杂粮 7650 亩、有机山野菜 3500 亩、干鲜果 1.1 万亩。

做大做强食用菌产业，以后安、马圈子等乡镇为重点，以三友、清道、救兵双孢菇标准化生产示范区建设为牵动，将食用菌产量做大、品种做全、产业链做长。抓好食用菌精深加工，发展食用菌高端、终端产品。抓好食用菌交易市场建设，鼓励支持企业建设网络交易平台，加强产品的信息交流，拓宽食用菌销售渠道。

抓好辉山乳业项目建设，支持企业新建奶牛养殖场和青贮饲料基地，为乳制品加工厂提供奶源保障，实现终端产品在县内生产加工。推进婴幼儿配方奶粉生产线建设，投入生产。

加大土地流转力度，支持土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社集中。加强新知识、新技能的培训，培育新型农民。

大力实施品牌战略，争创更多的名牌产品。加大农超对接力度，在大商超市建立农产品展示销售专柜。

(四)实施旅游牵动，壮大服务业规模

充分发挥区位优势，树立"大抚顺县"理念，借势借力加快以旅游业为牵动的服务业发展，实现发展提速、比重提高、水平提升。

加快三块石公园建设。南部景区新建登山步道、木栈道、观光桥。北部景区新建观光车游览路、登山步道、休闲区，实现南北部景区同步开发、同步管理，通过国家级旅游景区验收。

抓好后安温泉项目建设。积极与开发商进行对接，推进三块石温泉中心和养老地产等综合项目建设。完善社河湿地公园、三块石景区沿线及周边旅游景区基础设施和配套设施建设。

加快旅游资源开发开放。开发冬季旅游项目，解决旅游"半年闲"问题。加强人文、历史资源开发，围绕建设爱国主义教育基地，加快开发红色旅游。抓好海浪龙源休闲娱乐项目建设，丰富旅游内涵。加强与旅行社的沟通联系，将我县旅游资源与周边景区有机整合，实现一日游向多日游的转变。

发挥救兵综合开发项目牵动作用，利用石文地区土地优势，大力发展银行、保险、商贸流通、电子商务、交通物流等服务业。培育冷链物流企业1 家、电子商务企业 3 家。

(五)加快全域发展，建设宜居乡村

牢固树立全域发展的理念，加快新型城镇化进程，加大基础设施建设投入力度，不断改善人居环境，建设宜居乡村。

抓好新型城镇建设。按照"政府主导、市场运作、分步实施"的思路，充分利用全国发展改革试点镇政策，抓好石文新市镇建设。完成供水、污水处理工程建设及旧区供水、排水系统改造，推进 66 千伏变电站建设，提高服务功能和承载能力。抓住后安、救兵被确定为全国重点镇机遇，加快后安温泉小镇、滨河新区开发及救兵现代商住区建设。推进其余乡镇城镇建设，打造各具特色的小城镇。

加强基础设施建设。完成公路大中修 20 公里、"一事一议"村级道路建设 100 公里，做好辽中环高速公路建设相关工作。安装路灯 571 盏，争创

全省亮化工程示范县。推进农村电网升级改造，完成配电线路 96.3 公里。数字电视整体转换 4.1 万户，实现数字电视信号全覆盖。完成高标准基本农田和土地整理 4.5 万亩。

抓好平安抚顺县建设。加强人民调解与行政调解的配合，及时化解矛盾纠纷。进一步规范信访工作程序，强化信访主体责任，落实首办负责制等制度，及时解决群众反映的合理诉求。加强社会治理，严厉打击各种违法犯罪行为，争创省级平安县。进一步完善应急工作机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。全力抓好防汛、抗旱、防火、安全生产、食品药品安全、校园安全等工作，保障人民群众生命财产安全。

(六)大力改善民生，提高群众幸福指数

坚持把群众利益放在首位。进一步压缩政府支出，重点保证民生事业投入，使发展改革的成果更多更好的惠及全县人民。

推进省基础教育强县创建工作，县高中综合楼、体育馆投入使用，全县学校实现标准化。加强校长、教师交流培训，提高教育发展水平。加强科技工作，争创全国科技进步县。开展送戏、送电影、送书下乡等活动，丰富群众文体生活。推进县级公立医院改革，完成县中医院综合楼、妇幼保健站和上马、后安、海浪卫生院建设。深入开展免费婚检和孕前优生健康检查，提高出生人口素质。加强残疾人就业基地建设，鼓励支持残疾人就业。继续抓好村级组织活动场所标准化建设，拓展功能，发挥作用，实现综合利用。

加大社会保险扩面和养老保险统筹金征缴力度，确保养老金按时、足额发放。抓好新农保、被征地农民社会保障、优抚安置、社会救助等工作，

不断完善社会保障体系。

同时，要统筹抓好武装、统计、物价、粮食、档案、民族宗教等工作。

(七)加强政府自身建设，建设人民满意政府

认真贯彻落实十八届四中全会精神，切实加强政府自身建设，全面推进依法治县进程。

严格依法行政。依法全面履行政府职能，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，主动向人大报告工作、向政协通报工作，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政监察和审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

转变政府职能。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，提高政府管理科学化水平。深化政府机构改革，进一步强化职责和机构整合，推进承担行政职能的事业单位改革，加快形成精干高效的政府组织体系。深化财政管理体制改革，激发加快发展的积极性、主动性。

强化为民务实。进一步增强群众观念，转变工作作风，深入基层、深入群众，真心实意倾听群众呼声、关心群众疾苦、解决群众困难。加强政务服务体系建设，构建公共资源交易平台。充分发挥县公共行政服务中心作用，建立健全行政审批、公共服务网上运行机制，推进"一站式"办公。强化乡镇便民服务中心功能，方便群众办事。

加强廉洁自律。严格遵守中央"八项规定"、省委"十项规定"等廉政建设相关要求，坚决反对"四风"。坚持厉行节约，严格预算管理，确保"三公"经费下降 20%以上。加强工程招投标、政府采购、土地出让、项目规划审

批等重点领域的监管，建设清正廉洁政府。

各位代表，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，振奋精神，坚定信心，合力攻坚，为加快建设美丽富裕幸福抚顺县而努力奋斗!

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切合实际，有理有据！

非常值得阅读！

政 府 工 作 报 告

——2009年12月24日在抚顺县第十六届人民代表大会第三次会议上

县 长 杜 鑫

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请审议，并请其他列席同志提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年是我县经济社会发展史上极不平凡的一年。一年来，面对严峻的经济形势和巨大的发展压力，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，按照“一城两区三业”总体发展思路，超前谋划，负重前行，攻坚克难，扎实苦干，实现了经济社会逆境中平稳较快发展。预计2009年，全县地区生产总值完成68.4亿元，按可比口径比上年（下同）增长28.1%；规模以上工业增加值完成23亿元，增长16.2%；固定资产投资额完成62.25亿元，增长50%；财政一般预算收入完成4亿元，增长22.5%；农民人均纯收入达到6750元，增长15.4%。具体表现为：

——工业经济平稳运行，发展基础更加坚实。采取切实有效措施，千方百计解决矿山企业矿源不足、村企矛盾和非矿企业资金短缺、销售困难等问题，推进企业开工生产。组建小额贷款公司3家、

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贷款担保公司2家，拓宽了投融资渠道。第二次土地调查和新一轮土地利用总体规划修编工作走在全省前列，土地开发储备和指标争取实现历史性突破。拉古、兰山产业集群定位进一步明晰，兰山园区筹建省级工业园区获得省政府批准，救兵炭化木集群启动建设。制定完善招商引资优惠政策和绩效奖惩办法，引进域外资金35亿元，增长81.9%。实际利用外资5000万美元，增长11倍。域外总部经济企业实现税收4500万元。争取全口径项目187项、资金4.71亿元，其中争取扩大内需项目资金1.3亿元，居全市各县区之首。生产经营类项目开工110项，完成投资59.67亿元，增长75.9%。巩固矿业秩序整治成果，加大耕地占用税等欠税清缴力度，加强对重点行业、重点企业、重点税种的监控和征收，促进了财政增收。强化企业升级工作，新增规模以上企业60户。国企转制工作走在全市前列，彻底解决了抚顺市液压机械厂、宝源轻烧镁厂转制遗留问题，15家企业进入破产程序。

——农业产业化稳步发展，现代农业建设扎实推进。制定了《抚顺县食用菌产业发展规划》、《抚顺县2009年造林绿化林业产业倍增发展项目扶持政策及资金使用意见》等8个专项规划和扶持政策。将黑木耳产业确定为农业主导产业，引进韩国清道食用菌科技有限公司等生产加工企业4家，发展食用菌生产基地12个，黑木耳等食用菌产量达到700万袋（段），实现产值2500万元，带动农户500户，实现户均增收1.4万元。新发展设施农业3452亩、特色农业示范园区和示范基地6个，北研现代农业示范基地被评为省级现代农

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业示范基地。投入资金1.26亿元，辉山乳制品加工厂及6个奶牛养殖场实现“三通一平”，其中马和、松岗养殖场即将投入使用。新建省级标准化清洁小区9个、养殖小区45个，无重大动物疫情发生。发展专业合作社50个，直接带动农民3.45万人，生产组织化水平进一步提高。争取专项资金9970万元，启动腰堡、英守2座中型水库除险加固工程，完成上年、黄金、草盆3座小型水库除险加固及23.5公里河道生态防护等重点水利工程，制定《抚顺县农业综合基础设施管护办法（试行）》，农田水利基础设施建设和管护工作进一步加强。现代林业建设经验在全国示范推广，被确定为“国家级森林可持续经营示范县”和“省级采伐改革管理试点县”。林地开发总面积达到11.3万亩，其中红松果材兼用林1.7万亩、大果榛子3200亩、寒富苹果1000亩，中药材、山野菜等林下开发面积7.75万亩。

——旅游业实现新发展，第三产业不断壮大。制定《关于加快旅游产业发展的意见》，明确了“一点两线”旅游发展思路。投入资金1500万元，完成三块石南部门区、服务区及北部门区等重点工程建设，小鹿沟景区一期主体工程竣工，扩大了三块石旅游景区体量。绿化、美化旅游精品线路10公里，新发展旅游观光产业园7个。制定《抚顺县农家乐星级评定标准（暂行）》和《抚顺县旅游定点饭店服务标准（暂行）》，规范了佟庄子、鸽子洞屯等农家乐管理。成功举办辽宁省第六届三块石登山比赛，积极参加旅游宣传促销活动，三块石国家森林公园获“辽宁省十佳森林公园”称号，

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知名度和美誉度进一步提升，接待游客近10万人次，增长62.2%，成为沈抚两市生态休闲旅游重要目的地。同时，交通运输、商饮服修等行业实现新发展。

——新农村建设成效显著，生产生活环境明显改善。兰山新城建设成果得到省市领导充分肯定，投入资金4300万元，二期3.6万平方米住宅楼竣工，420户农民年底入住新居。石文旧区改造工作稳步推进，投入资金1.1亿元，完成南出口油路铺设和绿化、美化、亮化工作，新建住宅楼6.6万平方米。投入资金6753万元，完成油路铺设139公里、路改42公里，新建桥梁15座。投入资金1200万元，新建拉古66千伏输变电工程。编制大伙房水库饮用水源地保护规划及实施方案，争取专项资金2129万元，加强了水库周边乡村生态环境治理和水源地保护。生态恢复还林面积2.37万亩，新建秸秆气化站2座、沼气池2230个。制定《抚顺县村集体经济组织经营管理暂行办法》，村级财务管理进一步规范。扎实开展精神文明和生态文明村创建活动，村容村貌不断改善，农村文明程度、民主管理水平进一步提高。

——民生事业全面发展，保障体系日臻完善。国家科技富民强县专项行动成效显著，被评为国家科技进步县。投入资金2300万元，续建九年一贯制学校6所、2.3万平方米，在全市率先实现一乡一所九年一贯制学校目标，完成县职教中心搬迁任务。新建章党、峡河2座乡（镇）综合文化站，第三次文物普查野外调查工作基本结束。投入资金512万元，新建、改造县中医院和海浪、马圈子等6

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所卫生院及20所标准化卫生室。新农合参合率达到95.7%，村屯覆盖率达到100%，甲型H1N1流感等重大传染病得到有效防控。强化食品、药品监管工作，无重大事故发生。人口出生率、自然增长率分别控制在6.53‰、0.49‰之内，在全市率先进入全国计划生育优质服务先进县行列。完成农村劳动力转移 9200人，养老保险扩面2940人、失业保险扩面1156人、工伤保险扩面957人，城镇居民医疗保险扩面3455人，征收养老保险统筹金4300万元。新建章党、救兵2所区域性中心敬老院。整合民政、扶贫资金，新建和维修贫困户住房453户、1240间。残疾人工作在全省做经验交流，获全国第二次经济普查先进集体和省民族团结进步模范集体荣誉称号。同时，民兵预备役、档案、广电、统计、工商、技术监督、物价等工作也取得很大成绩。

——社会大局保持稳定，政府自身建设不断加强。积极开展法律援助进乡村和“五五”普法活动，被评为全国“五五”普法（中期）先进集体。加强社会治安综合治理，构建“三位一体”调解体系，认真开展国庆安保工作，严厉打击各种犯罪活动，刑事、治安案件发案率明显下降。深入开展“安全生产年”活动，未发生重大安全生产事故。制定了《抚顺县信访通则》，“积案化解年”活动成效显著，积案化解率达到91%，信访量下降50%，全国“两会”、国庆60周年期间进京集体上访和非正常上访为零。办理人大代表建议124件、政协委员提案151件，办结率均达100％，满意率均达99%以上。深入开展学习实践科学发展观活动，认真落实党风廉政建

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设责任制，加大公务员教育培训力度，提升了工作能力和服务水平。做好规范性文件清理工作，废止文件45件。基本完成县政府机构改革。强化“小金库” 专项治理，严格执行项目工程招投标制度，实施国债项目建设全过程审计，政府投资项目管理工作得到加强。贯彻落实“环境年”活动要求，扎实开展软环境建设整治活动，充分发挥公共行政服务中心作用，实行“一站式”办公，开辟重点项目绿色通道，服务水平进一步提高。

各位代表，过去的一年，面对金融危机严重冲击、企业生产经营困难的不利形势，全县上下同心同德、逆势而上、奋力攻坚，实现了“保增长、保民生、保稳定”目标。成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结一心、努力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向人大代表、政协委员，向驻县武警部队、人武部全体官兵和广大政法干警，向民营企业家，向离退休老领导、老同志，向辛勤耕耘、默默奉献的全县干部群众，向关心和支持我县发展的各级领导、有关部门和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展过程中还存在一些比较突出的困难和问题，主要表现在：思想不够解放，部分干部职工服务意识与创新能力不强、办事效率不高、工作落实不力等问题依然存在，软环境建设有待进一步加强；工业经济结构不合理，财政收入质量不高，收支矛盾突出，保增长、保发展压力巨大；农业主导产业规模不大、产业化程度不高，农民增收

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渠道不宽、增速不快；村企矛盾等历史遗留问题和经济社会发展中的新矛盾、新问题逐步显现，保稳定压力较大，等等。对于这些困难和问题，我们将采取更加有力的措施，认真加以克服和解决。

二、2010年主要任务

各位代表，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是实现县域经济主要指标三年翻番的关键之年，也是我县经济社会发展更为艰难的一年。我们必须清醒地认识到，我县经济总量、发展速度与省市要求、与其他县区相比，还存在一定差距，经济社会发展面临巨大压力和严峻挑战。在看到困难和压力的同时，我们更要看到“一城两区三业”发展总体思路深入人心，发展规划和产业定位等基础工作准备充分，特别是经过2009年的锻炼和考验，我们积累了丰富经验，坚定了必胜信心。只要我们保持只争朝夕的精神状态，发扬真抓实干的工作作风，采取超常规的工作方法，付出超出常人的辛勤努力，就一定能够完成省市下达的各项目标任务，实现经济社会跨越式发展。

按照县委十一届十三次全体（扩大）会议要求，确定2010年政府工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“一城两区三业”发展总体思路，以“保增长、调结构、惠民生、促和谐”为主线，以财政增长和农民增收为目标，以招商引资和园区建设为龙头，全力推进工业产业集群、农业产业化、中心城镇建设和旅游开发，解放思想、真抓实干，实现县域经济跨越式发展，促进

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社会事业全面进步。

国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长15.1%；规模以上工业增加值增长21.7%；固定资产投资额增长20.4%；财政一般预算收入增长15%；农民人均纯收入增长10%。同时，各项事业全面发展，社会大局保持稳定。

第一，尽心竭力抓好工业运行，千方百计保证财政增长 强化领导包保企业责任，明确乡镇、部门管理和服务责任，跟踪服务，一包到底。进一步调整和制定促进企业发展的各项政策，加大对企业服务扶持力度，解决矿山企业矿源不足、村企矛盾等问题。做大融资平台，解决非矿企业融资贷款等问题，千方百计保证企业生产运行。分类细化企业管理，因企施策，个性化服务，推进企业扩大生产、提升效益，促进规模以上企业做强、中小企业做大、个体工商户升级为一般纳税人，提高税收贡献率，巩固扩大现有税源。推进落地项目建设，尽快达产达效，培植新增税源。狠抓税收征管，严厉打击各种涉税违法行为，抓大不放小，努力实现应收尽收。规范非税收入征管，严格收支两条线管理，增强政府可控财力。加大对上争取工作力度，专项资金实际到位额达到3亿元。全面实施县乡财政体制改革，优化收入分配结构，实行“分灶吃饭”、以收定支，激发乡镇加快发展的积极性、主动性，确保完成全年财政收入任务。

第二，加大招商引资和园区建设力度，全力以赴打造产业集群

重点推进拉古工程机械零部件产业集群建设，快速推进兰山精

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细化工产业集群建设，稳步推进救兵炭化木产业集群建设。加大融资贷款、土地指标争取力度，强化拉古、兰山、救兵园区基础设施建设。完成拉古园区C区116公顷和兰山精细化工园区100公顷基础设施建设。积极推进拉古园区与抚顺市经济开发区、兰山园区与抚顺市高新技术开发区对接，实现同步建设、统筹发展。围绕重点产业集群发展，充实目标客源库，完善各项优惠政策，落实奖惩机制，大力实施集群招商、全员招商、产业链招商，招商引资落地项目合同额达到100亿元，实现招商引资质和量的飞跃。抛开矿山看发展，各乡镇结合自身实际，有针对性地开展招商引资和项目建设，打造具有地方特色的产业园区。进一步加大域外总部经济企业引进力度，缩短流程，提高效率，确保完成目标任务。强化项目落地跟踪服务，完善乡镇、部门项目管理服务联动机制，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题，全力推进重点项目建设，促进接续产业快速发展，加快产业结构调整步伐。

第三，推进农业产业化进程，突出特色建设现代农业 按照“统筹规划、整合资金、集中投入、重点打造”的工作思路，进一步完善农业产业发展规划，制定落实支持现代农业发展的扶持政策，培育农业主导产业。加快黑木耳等食用菌产业发展，加大招商力度，新引进龙头企业4家，黑木耳等食用菌产量达到3000万袋（段），打造特色品牌，提高生产效益，促进农民增收。因地制宜加快土地流转，大力发展乡（镇）、村特色产业，新发展设施农业2000亩，重点建设三块石现代农业园区和草莓、山野菜等特色

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产业示范基地。结合旅游产业发展，在公路沿线培育优势突出、特色鲜明的旅游观光农业产业带。积极推进辉山乳业项目建设，促进项目尽快达产达效。建设标准化畜牧小区41个，健全动物疫病防控体系，实现畜牧业健康发展。推进现代林业建设，加强林业资源监管和保护，大力发展果材兼用林，新发展大果榛子5000亩、寒富苹果3800亩。加强农产品质量安全工作，建设县农产品质量安全监测中心。选送青年农民上大学，努力实现一村一名农民大学生目标。强化农民专业合作社建设和管理，提高生产组织化程度。 第四，加快中心城镇建设步伐，扎实推进新农村建设

按照县域城镇体系规划和县城建设总体规划，坚定不移推进石文新城建设，夯实县城建设基础。完成石文10组团3万平方米住宅楼建设和小区硬化、绿化、亮化工作，加快中心农贸市场、南出口两侧商业门市及县医院新建等基础设施建设，进一步完善城镇功能。加强兰山新城环境建设，提高物业管理水平，建设城镇化社区。完成兰山新城三期3万平方米住宅楼建设任务，推进秸秆气化站、垃圾、污水处理等配套基础设施建设。结合旅游产业发展，完成后安3万平方米住宅楼建设，打造环境优美的旅游城镇。加大基础设施建设投入，完成苏边线、抚金线等油路建设42.4公里、路基改造12.2公里，完成英守、腰堡等水库除险加固和30公里河道生态防护，解决16个村屯、1万人安全饮水问题。全面加强生态县建设，推进大伙房水库水源地周边生活垃圾和污水处理、畜禽养殖污染综合治理、饮水安全保护等环境综合整治工程建设，完成生态恢复还

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林面积1.6万亩。推进“一池三改”试点村建设工作，加强农村新能源建设，完成200盏太阳能路灯安装、1300座沼气池建设任务，进一步改善农村生产生活条件，提高农民生活质量。大力开展群众性精神文明创建活动，营造健康向上、诚实守信的社会风尚，不断提高全县人民的思想道德素质和农村文明程度。精心组织，提前介入，切实抓好第十届村委会换届工作，巩固农村基层政权，提高民主管理水平。

第五，加大旅游招商力度，借势借力发展旅游业

围绕“一点两线”发展思路，深入实施旅游产业发展规划，按照“科学规划、保护生态、经营放开、快速推进”的原则，创新旅游开发建设和运行管理机制。策划包装三块石国家森林公园旅游项目，组织专门队伍，开展旅游招商，采取合作、转让等方式，放活经营权，加快国家AAAA级旅游景区建设步伐。绿化、美化沈通线、抚金线等精品旅游线路13.3公里，新建沿线农业采摘、度假景区、农家乐等旅游节点47个，探索体验式旅游新模式。加大旅游商品开发力度，丰富旅游产品种类，特色旅游商品达到20种。进一步加大旅游宣传促销，举办辽宁省三块石登山比赛、水果采摘节、踏青赏花节等活动，全面提升旅游知名度和吸引力，打造沈阳经济区生态健康和观光休闲旅游度假胜地。同时，大力发展交通运输、商饮服修等第三产业。

第六，全力抓好民生事业，保持社会大局稳定

认真贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，提高全民科学

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素质。加强九年一贯制学校配套设施建设，全面提升“双高”普九工作水平，强化教育教学管理和教师培训教育，提高教育教学质量。加大学前教育投入力度，新建3所公立幼儿园。完成哈达、后安2所乡（镇）卫生院配套设施和20所标准化卫生室建设任务，完善县乡村三级卫生服务网络，提升医疗救治水平。新建救兵、海浪2所乡（镇）中心文化站，丰富人民群众文化生活。完善社会保障体系和救助体系，完成养老、失业、医疗和工伤保险扩面工作任务。完成240户、1万平方米农村危房改造和石文区域性中心敬老院建设任务。加强人口和计划生育工作，实施出生人口缺陷干预工程，加大免费婚检力度，提高出生人口素质。推进农村劳动力转移培训工作，转移劳动力8000人。加快残疾人社会保障体系和服务体系建设，组织开展好第六次人口普查，推进农业保险工作。同时，抓好土地规划修编、审计、档案、国防教育等各项工作。深入开展“五五”普法和法律援助活动，构建“三位一体”矛盾纠纷调解体系和县乡村三级仲裁调解体系。加强企业转制工作，有效解决遗留问题。继续开展领导定期接访和不定期下访活动，加大矛盾排查调处和积案化解力度，妥善化解各种矛盾纠纷。大力推进平安县创建工作，加强和谐村屯建设，强化社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各种违法犯罪行为。切实抓好安全生产、食品药品监管、防汛、防火等工作，提高公共突发事件应急处理能力，保障人民群众生命财产安全。

第七，加强政府自身建设，不断优化发展环境

主动向县人大及其常委会报告工作，自觉接受法律监督和工作监督，积极支持县政协履行工作职能，认真接受民主监督和社会公

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众监督，认真听取工会、共青团、妇联等群众团体意见，使政府工作接受监督在前，组织实施在后。全面推进党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，强化专项监察和责任审计，开展工程建设领域突出问题排查工作，进一步规范工程建设招投标、国有资产管理、政府采购等工作，稳步推进乡镇机关和事业单位改革，使政府工作深入群众之中、置于阳光之下。勇于突破创新，善于用创新的思维、灵活的头脑、超常规的办法，有效解决前进中遇到的矛盾和问题。进一步解放思想，善于吃透上情、摸清下情、洞察外情，用足用活政策，创新体制机制，推动县域经济创新发展。坚持务实高效，突出工作重点，抓住关键环节，开短会、说实话、办实事。发挥公共行政服务中心作用，规范审批事项，扩大审批权限，缩短审批流程。牢固树立过紧日子思想，坚持厉行节约，把有限的资金用在促进发展和改善民生上。进一步加强软环境建设，严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，规范执法检查行为，转变工作作风，提高工作效率和服务水平。

各位代表，“及时当勉励，岁月不待人”。我们肩负的发展责任重大，我们发展的美好前景就在眼前，让我们在县委的坚强领导下，满怀豪情踏上新的征程，用奋发有为、敢为人先的锐气，不畏艰难、自我加压的勇气，负重奋进、坚韧不拔的志气，以更大的魄力、更新的举措、更好的成效，全面夺取2010年新胜利，共同开创抚顺县美好灿烂的明天！

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