对于建立选派干部“四包五联”工作机制意见
时间：2020-08-31 来源：博通范文网 本文已影响 人 
1 关于建立“四包四联四促” 工作机制确保选派干部在基层干事创业的意见
各乡镇党委、街道党工委、市直各有关单位：
根据省委、临汾市委关于选派机关事业单位干部到村担任党组织书记有关文件精神，结合我市实际，决定在选派工作中建立“四包四联四促”工作机制，切实帮助选派干部理清工作思路，解决突出问题，确保选派干部下得去、融得进、干得好推动选派干部扎根基层、干事创业，推动农村基层党组织全面过硬、全面进步。特制定如下意见。
一、实行四级包保，明确包保任务 四级包保即由市级领导、派出单位、乡镇（街道）党政主要负责同志、乡镇（街道）包村干部对选派干部任职村进行全面包保，对选派干部进行跟踪培育，传经验、教方法、理思路，协调解决工作中的困难和问题，帮助选派干部迅速打开工作局面。
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市级领导带头示范做好包保工作。定期走访调研检查指导包保村工作，掌握村情概况、资源凛赋，了解包保村发展情况；协调有关部门为包保村优先安排项目、优先保障资金、优先落实政策；每年至少为包保村争取一个项目。
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派出单位跟踪服务做好包保工作。派出单位要关心支持选派干部到村开展工作，主动加强与选派干部任职乡镇（街道）沟通联系，共同做好选派干部的管理工作；派出单位相关负责 2 同志每季度至少到选派干部任职村走访调研一次，及时了解选派干部的工作、学习和生活情况，听取意见建议，帮助排忧解难，共同研究解决遇到的问题和实际困难。
乡镇（街道）党政主要负责同志统筹协调做好包保工作。严格按照属地管理要求，切实担负起选派干部日常管理主体责任；指定班子成员作为直接联系人，指导帮助选派干部熟悉业务、履行职责、开展工作；每周听取包保村工作汇报，及时掌握情况，帮助解决问题，每月至少参加一次支委班子座谈会，至少解决一个实际问题；做好后勤保障工作，为选派干部提供必要的学习、工作和生活条件。
乡镇（街道）包村干部结对帮带做好包保工作。与选派干部结对子，共同做好退出干部政治引导、思想安抚；推动选派干部与村干部、党员群众的融合，每周至少到村指导一次，围绕包保村党组织建设、脱贫攻坚、产业发展、突发事件处置、防汛抢险救灾、森林防火、环境治理、矛盾纠纷排查化解、综治平安建设等工作进行指导帮带；协调解决日常工作，落实管理制度，帮助选派干部尽快打开工作局面，确保选派干部下得去、待得住、干得好。
二、建立四联举措，强化包保责任 充分发挥四级包保作用，建立派出单位与包保村组织联建、党员联管、资源联享、成效联考四联举措，强化包保责任，推进包保工作引向深入，确保选派干部任职村各项工作走在前、做表率。
3 组织联建， ，发挥派出单位自身优势，指导包保村党组织落实“三会一课”、“五个一”+主题党日活动等制度；双方每半年至少联合开展 1 次主题党日活动，派出单位党支部书记每年至少到包保村讲 1 次党课；规范党组织运行，将先进理念方法“嫁接”到包保村，不断提高包保村党建工作的针对性和实效性。
党员联管，构建取长补短、交流互动的党员联动体系，加强双方基层党组织、党员相互之间的学习交流，对党员同教育、同培训，开展党员设岗定责、志愿服务，提高党员党性意识，激励党员践行“四讲四有”标准，引导他们发挥先锋模范作用，建强基层党组织战斗堡垒。
资源联享，加强派出单位与包保村党建资源的合理流动、双向开放，充分整合利用派出单位党建资源优势作用，帮助包保村党组织党建工作提档升级；发挥包保村条件艰苦、传统作风氛围浓厚优势，通过讲述农民故事、参加农事活动等方式，为派出单位党组织和党员提供深入基层改进作风的平台，引导党员继续弘扬中国共产党艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。
成效联考，坚持结果导向、成效导向，在年度考核中，把派出单位完成本职工作情况及深入包保村解决问题、服务群众情况作为考核评优的重要内容；选派干部考核情况及时反馈派出单位，作为表彰奖励、调整职位（岗位）、职务（职级）、级别、工资，职称评介、聘用的重要依据，强化考核问效。
三、落实“四个”促进，提升包保成效 4 通过“四包四联”全面促进选派村党建提升、经济发展、乡村治理、民生服务等工作。
促党建提升，坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，牢固树立大抓基层鲜明导向，强化党建工作责任，不断加强党的基层组织建设，重点抓好“两委”干部队伍建设，着力解决班子不团结、软弱涣散、工作不在状态等问题，防范应对宗族宗教、黑恶势力的干扰渗透。推进村党组织规范化标准化建设，推动村党组织对标达标、晋位升级，持续提升村级组织活动场所综合服务能力，把村党组织建设成为坚强战斗堡垒。
促经济发展，市级领导和包保干部要深入选派村一线，了解选派村在生产生活方面的实际困难，围绕农村基础设施建设、产业结构调整等工作，积极为选派村经济发展提供好的意见建议，全面加强对经济工作的领导，坚持以经济建设为中心，加快推进农业农村现代化，持续增加农民收入。组织发展乡村致富产业，推动农民就业创业，大力宣传党的强农惠农富农政策，积极引进项目资金，促进贫困户脱贫致富；因地制宜发展特色产业和优势产业，增加集体经济收入，持续增加农民收入。
促乡村治理。构建以村党组织为核心，自治组织、群团组织、经济组织、社会组织相结合的治理体系，形成“一核多元、合力共治”的农村基层治理格局。广泛开展法治宣传教育，引导党员群众增强法治观念，认真开展群众走访、矛盾纠纷排查，掌握存在的矛盾纠纷和群众关注的热点问题，及时发现处置倾向性、苗头性问题，耐心细致做好群众思想疏导工作，帮助化 5 解矛盾纠纷；健全农村党组织主导的决策议事机制，村级重大事项决策实行“四议两公开”，明确议事协商、监督职责、公开节点，制定完善村规民约，积极创建零上访、零事故、零案件“三零”村。
促民生服务。着力保障和改善民生，努力解决群众关心的热点、难点问题，整合各方面资源优势，按照精准扶贫要求，在产业发展、能力提升方面最大限度给予支持，确保群众增收致富，稳定脱贫，加强对贫困人口、留守儿童和妇女、老年人、残疾人、“五保户”等人群的关爱服务。做好村级组织活动场所建设管理，发挥“一室多用”综合功能，全面推行村级事务代办制、村干部坐班值班制，实行“一门式办理”“一站式服务”打通联系服务群众“最后一公里”。
附件：XX市选派机关事业单位干部到村任职包保工作表
中共 XX 市委组织部
