县构建廉政交通交流
时间：2021-08-08 来源：博通范文网 本文已影响 人 
年以来，县交通运输局以制度建设为抓手，从“教育、监督、预防三大关健环节动手，全方位构建“三位一体”的源头防腐系统，切实构成用制度管权、按制度做事、靠制度管人的有用机制，减少了交通建设领域腐败案件发生的机率。2年来，全县累计投入资金2亿元，建成乡村公路近400公里，完成油路大中修50余公里，革新病危桥梁10余座、建成安保工程100余公里，完成客运站场建设80余个，促进了县域经济社会的又好又快发展。
一、坚持教育制度，加强廉政认识
教育是反腐倡廉建设的基本。近年来，我们突出教育重点，创新教育方式，丰富教育内容，提高教育实效，做到反腐倡廉教育常抓不懈、常抓常新，营建了“以廉为荣，以贪为耻”的优越气氛。
一是坚持教育倡廉。经过中心组学习、实践钻研会、专题申报会、集中轮训等方式,增强邓小平实践、“三个代表”主要思想、科学发展观的教育，重点处理指导干部的主旨、信心问题。两年来,局党组分别专题组织召开了6次党风廉政教育大会和廉政建设专题工作大会，每年开展“四个一”活动：即上一堂反腐倡廉专题党课、组织观看一次警示教育专题片、分析一同严格违纪违法典型案例、组织一次专题评论活动。从思想长进一步筑牢各级干部拒腐防变的思想品德防地。
二是坚持典型树廉。开展了以“学党章、讲团结、树正气、促发展”为主要内容的学习贯彻党章专题活动；
深化“廉政交通三做起”和“念书思廉”等主题教育；
开展了学习“坚毅精神”活动，将“生命不息、追求不止、耐劳研究、勤劳勤学、不懈探究、勇于打破、襟怀故国、酷爱边远地方、恬淡名利、清正清廉”的坚毅精神熔铸到队伍建设中；
开展了“学习王静工作法、争做王静式标兵”活动等。经过学先进、争领先进，做到廉政、勤政、善政、优政。
三是坚持警示醒廉。组织局属各单位党员干部观看《反悔录》、《贪路无归》、《慎结交警示录》、《辉煌中的跌落》等警示电教片。每年延聘市交通局、县纪委、县检查院、县监察局专家就最近、身边发生的违法违纪案件做指导讲座，促使干部职工进一步加强清廉认识、质量认识、责恣意识，营建廉政阳光工程创立气氛。
二、坚持监督制度，着力防控风险
反腐倡廉，监督是关键。监督靠制度作保证，制度靠监督去落实。我们先后制订了一系列“能用”、“适用”、“管用”的监督制度，采取事前事中与过后监督、党内监督与党外监督、司法监督与言论监督相结合的路子，着力构建全进程监督收集，扎实推进反腐倡廉创立。
一是延伸监督链条。“四个合同”同签。每项交通建设项目签署施工合同、廉政合同、监理合同、安全合同，以合同的方式标准履约两边的行为；
质量档案同建。制订《质量责任人档案》做到一路一档、一路一册，保证建设单位、人员职责清晰，责任明确，建筑质保系统；
工艺流程联接同步。对不符合标准的一概不予验收、不予拨款，对不及格的原资料一概不得运用，前道工序不及格一概不得转入下一道工序，严格避免偷工减料、以次充好，严格执行建设标准。
二是突出监督重点。严格坚持专款专用、配套到位制度。实时、足额发放省、市、县配套资金，杜绝单位和个人截留、挤占或挪用、从中提取治理费用，充分指导好、发扬好、调动各方的积极性。严格坚持增强监管制度；
严格资金拨付顺序，坚持交通部分纪检一审、托付机构二审、约请审计部分专项审计的资金“三审”制度，有用地梗塞了资金运用上的违规违纪行为；
严格坚持流程节制、计量付出制度。依据分项工程进度、质量检查和计量状况陆续拨付资金，把好资金监管关。严格关键环节和重点部位权利行使的监督治理，同步施行审计监督、党风廉政监督和社会监督，坚持了廉政说话、诫勉说话、审核考评、责任追查等监督制度，避免权利掉控、决策掉误和行为掉范。
三是拓宽监督渠道。坚持收集监督。应用收集媒体，突出网上公示、网上征询、网上投诉等功能，经过在收集发布邮箱、电话、开设网上专栏等方式，将单位服务承诺、行政审批事项、流程及收费标准等发布到收集平台之上，为社会监督建设平台；
完善施工现场监督。执行“五公开一监督”，将廉政建设、工程质量、施工要求及告发电话等在施工厂所进行公示，自动将工程建设行为置于社会各界的监督之下，保证监督渠道疏通；
拓展评断监督。应用党员民主生活会、班子成员民主生活会、处理人大建议、政协提案契机，自动与人大代表、党代表、政协委员、基层群众“面临面”，具体搜集群众对交通关注的核心、热点、难点问题，提高交通工作的针对性。增强专门监督。在引入纪委、监察部分、审计机关对项目进行跟踪监督还，坚持社会监督员制度，每年延聘30名社会监督员对工程建设、政流行风、党风廉政进行等交通工作的全领域社会监督进行全方位浸透等。
三、坚持预防制度，增强源头管治
预防腐败关键在增强源头防备，缝合制度裂缝。我们采取改革和完善权利构造和运转机制，用制度标准决策权、工程招投标顺序等，切实将预防腐败的要求落实到权利运转、交通基建的各个环节，有减少了腐败发生的泥土。
一是标准决策制度。施行“阳光”决策制，重点标准了“一把手”权利制约，制定了《局党组议事规矩》,完善下场党构成员职责分工，严格落实“一把手”不直接收钱、管人、管基建制度，对“三重一大”（严重决策、主要人事任免、主要工程安排和严重建设资金安排）局党组都采取集体研讨、民主决策的方法进行，打破一支笔杆审批资金的惯例。施行“阳光“公示制，对主要人事任免、工程招投标、建设资金拨付以及廉政建设责任人等施行媒体、社会公示制，对交通建设进度、完成投资额等经过文件、收集等方式每月向县委县县政府申报，向社会布告，承受群众监督。
二是严格工程制度。严格项目法人制、招投标制、监理制、合同治理制，执行“资历预审、廉政准入、打包绑缚”三项制度，从源头上增强交通工程监管。采取市场准入制，在招投标进程中，对天资低、诺言差的施工队伍执行廉政准入，杜绝违规行为。对虚伪投标、违规转包等违规施工单位记入“黑名单”，3年内不得进入本县交通建设市场，使失约单位“一处受罚，处处受制”。扩展招投标范围，规则凡30万元以上的项目必需进入县行政服务中心进行投标，30万元以下项目也采用约请投标方法确定施工单位，严禁将工程肢解，严禁暗箱操作。
三是改革审批制度。制订《交通系统行政审批流程革新方案》，将本来25项审批流程精简至19项。还，深化施行“一字工作法”，在上一年执行的“受理一个厅”、“窗口一站式”、“示范一文本”、“奉告一口清”、“做事一周结”、“一审一核制”等工作办法的基本上，探究和履行了“标准一目录”、“流程一目清”、“檀卷一月查”、“网上一周复”、“打录一体化”、“分析一季报”、“提速一通道”等8项工作规程和办法。
两年来，我局经过狠抓制度创立，着力构建“廉政交通”，为交通建设供应了坚强的政治和规律保证，但仍存在一些不足，在今后的工作中，我们将进一步采取有用办法，建全交通系统反腐倡廉长效机制，努力营建更加和谐的交通运输情况，为远安走在全省山区县市前列当好交通先行。
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党的十六届四中全会明确提出了“构建社会主义和谐社会”这一重大任务，张春贤部长也已在有关会议上明确提出了构建和谐交通的要求。我们要以科学发展观为统领，认真研究构建社会主义和谐社会对交通发展的新要求，努力构建和谐交通，不断促进公路水路交通事业的全面协调可持续发展。
和谐交通的内涵与特征
所谓和谐交通，就是能够适应构建社会主义和谐社会要求的交通，能使广大人民群众的交通需求得到满足的交通，能让广大人民群众对运输服务感到满意的交通。具体地讲，和谐交通就是公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、环境友善的交通。这就是和谐交通的基本内涵。
公平共享，就是要使全社会各地区、各阶层、各群体民众都能充分享受到交通发展与改革的丰硕成果，并使其交通利益都能得到实现、维护和发展，充分体现交通事业的社会性、共用性和公益性。这是和谐交通的价值取向。
法治有序，就是要有完善的法规体系，使所有交通参与者遵纪守法，保证交通的有序运行。这是和谐交通的制度保障。
便捷高效，就是要使交通发展最大限度地提高覆盖率、通达度和机动性，做到能力充分、衔接紧密，保障货畅其流、人便于行。这是和谐交通的基本要求。
安全可靠，就是要使“安全至上”成为全社会所有交通参与者的共同理念，不遗余力地减少交通伤亡、增进公众安全，在保证安全的基础上实现交通的可靠性，努力实现“零死亡”交通和全天候运输服务。这是和谐交通的发展重点。
环境友善，就是要建设低能源消耗、低资源占用、低环境污染、低财政负担、低使用成本的交通运输系统，以最小的资源环境代价实现交通的发展目标，实现交通文明与生态文明的协调发展。这是和谐交通的必然选择。
构建和谐交通的基本要求
构建和谐交通，要切实处理好四个方面的重大关系。
构建交通行业与社会公众的和谐关系。要把交通发展的目标与人民群众的切身利益更加紧密地结合起来，通过提供让社会公众满意的服务，取得社会各界对交通发展的认同和支持；通过信息公开和政务公开，提高社会各界对交通发展的知情度和参与度；通过树立和巩固亲民、负责、为民、务实的行业形象，不断增强交通行业对社会各界的亲和力和影响力。
构建交通行业与外部行业的和谐关系。交通行业是关联度很高的行业，交通主管部门要主动加强与其他相关部门的沟通与联系，通过建立有效的协作对话机制，形成有利于交通发展的外部环境和推动力。
构建交通行业内部的和谐关系。在现行的管理体制下，交通政策的制定主要在中央交通主管部门，但具体执行主要依靠各级地方交通主管部门，因此在政策的理解和贯彻执行中都有可能存在着逐级衰减的现象。要通过体制创新、机制创新、文化创新等途径，激发各级交通部门和每个从业者的积极性、主动性和创造性，增强全行业的凝聚力和战斗力。
构建交通运输与自然的和谐关系。严峻的资源约束要求我们必须走资源节约型发展道路，而现代科学技术的发展也为我们提供了这种可能。现在的关键问题，是要按照科学发展观的要求，转变交通运输的增长方式，要将“人与自然和谐”的理念贯穿到交通发展的各个环节。
在今后相当长的一段时间内，构建和谐交通，就要紧紧围绕交通发展的目标和这些要求，努力做好几个方面的工作。
加快发展，为构建和谐交通奠定坚实基础。当前和今后一个时期交通发展的主要矛盾仍然是经济社会和人民群众日益增长的多样化交通运输需求与交通运输生产力滞后的矛盾。因此，必须抓住发展这个第一要务不放松，为构建和谐交通奠定坚实的物质基础。
深化改革，为构建和谐交通注入强大活力。目前交通发展中存在的许多不和谐现象，究其根源很大成分在于体制性障碍的存在。构建和谐交通，就必须深化交通管理体制改革，逐步理顺各级政府、管理部门、经营主体的责、权、利关系，充分调动各方面的积极性。
健全法制，为构建和谐交通创造有序环境。当前交通法制化建设还不能适应交通发展的需要，必须建立健全法律法规体系，在交通行业做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严。
加强行政能力建设，为构建和谐交通提供根本保障。构建和谐交通的重点是要提高各级交通部门的行业管理能力和社会服务能力，即要着力提高交通运输适应经济社会发展需求、统筹规划和协调发展、公共服务和组织保障、运输和建设市场的依法监管、安全管理和重大突发事件应急处置五个方面的能力。
促进交通文化建设，为构建和谐交通增添精神动力。交通文化建设的核心是要树立以人为本、质量为先、服务至上的行业价值观，形成爱岗敬业、求真务实、创新进取、团结协作、廉洁自律的行业精神，为构建和谐交通奠定坚实的思想基础和提供强大的精神动力。
协调各种关系，为构建和谐交通营造良好氛围。构建和谐交通是一项长期的系统工程，应善于处理行业内外的各种关系，将各方力量转化为交通发展的积极因素，共同推动和谐交通建设向前发展。
处理好影响构建和谐交通的问题
近年来，交通行业在政策、规划、建设、科技等各方面都开展了卓有成效的工作，为构建和谐交通奠定了良好的基础。但是“和谐社会”毕竟是一个新理念，它的丰富内涵和广泛外延，将会对社会、经济各领域派生出更多更高的要求。因此，和谐交通的建设还有许多工作需要进一步加强。
完善管理方式，促进收费公路的健康发展。我国的收费公路政策在过去的20年支撑了公路建设的跨越式发展；在未来相当长时间内，它仍是公路建设资金筹措的重要基础和主要手段。但是发展到今天，收费公路也出现了一些不容忽视的问题，概括起来就是“五乱”，即：乱设站、乱收费、乱转让、乱挪用和乱养人。这些问题的存在，极大地影响了公路服务效率，损害了交通形象。《收费公路管理条例》的出台，为我们解决这些问题创造了条件。充分利用宣贯《条例》的契机，按照“控制总量、优化结构、调整费率、产权归位、统贷统还”的思路，依据《条例》的具体条文规定，全面予以调整和规范。
巩固治超成果，建立治超长效机制。2004年，治超工作取得了巨大的成效，但反弹危险随时可能出现。对交通系统而言，要立足于全行业的力量，建立治超的长效机制。从国内外的实践看，主要措施应包括：完善法律法规体系，做到治理超限超载有法可依；严格执法，推行“一超三罚”制度；降低收费标准，规范运输市场；提高治超的技术水平，如合理布局检查站点，推广动态称重设备，试点推行道路运政IC卡；总结有关经验，实施货车计重收费。
多方解决农村公路发展的资金问题。现在，农村公路的投入是“还账式”的，随着建成规模的持续增加，农村公路建养体制不健全，建养资金缺少来源的问题将会很快显现出来。解决的思路可以归纳为：明确事权划分，稳定现有渠道，开辟新的来源，确立投入原则。明确事权划分，就是要根据农村公路的基本属性，明确政府是农村公路建养的责任主体，同时要根据农村公路的受益范围、各级政府的财权事权状况，区分不同地区，合理划分各级政府的责任比例，最终形成中央政府引导、地方政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的农村公路投融资体制。稳定现有渠道，就是通过法定的程序，建立农村公路发展专项资金，使目前农村公路建设资金的主要来源稳定下来，形成一个有法制保障的、相对可靠的来源渠道，包括总量和比例结构，并做到数量逐年增长，使用公平合理，监管有章可循。开辟新的来源，是指根据国家解决“三农”问题的政策和农村税费改革的要求，开辟新的农村公路建养资金渠道，提高地方政府的财政供给能力，以适应和满足农村公路的发展要求。确立投入原则，要兼顾效率与公平，统筹区域协调发展和城乡协调发展，不脱离现阶段实际，不增加农民负担。
努力做好公路建设中的环境保护工作。未来的五年，仍是公路建设的快速发展时期，环保压力日益凸显，必须给予高度重视。从技术层面讲，有两个问题值得重点关注：工程地质病害问题，解决这一问题的根本出路在于依靠科技进步，通过采用新技术、新工艺、新材料，在设计、施工等多个环节加以预防，才能收到好的效果；第二是生态保护问题，这在西部生态环境脆弱地区尤为突出，要解决这一问题，就要统筹交通建设与生态保护的关系，通过科技创新、精心设计、精细施工和严格组织管理，来实现最小程度的破坏和最大限度的恢复，从而达到交通发展与自然的相互协调统一。
主题凝炼，集中，可以借鉴！
