2021年市委组织部全市组织工作要点

2021年，全市组织工作的总体要求是：要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真落实全国全省组织部长会议精神，按照“聚焦一条主线、建立一批机制、深化一项考察、提升一种能力、用好一批干部、抵制一种虚风、夯实一个基础、健全一个体系、引进一批人才、建设一支队伍”的“十个一”的总体布局，搞谋划抓落实，着力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，着力健全和落实科学精准的选贤任能制度、科学严密的组织制度、科学有效的人才制度，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强组织保证和人才保证。

一、聚焦一条主线，笃学笃行笃用习近平新时代中国特色社会主义思想

1.抓深入学习。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想列为党委（党组）理论学习中心组学习、干部理论轮训、基层理论学习的首要内容，把学习党的十九届四中全会精神作为重点，细学深研、系统掌握、全面领会，做到始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑、指导实践、推动工作，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。

2.抓贯彻执行。围绕习近平关于组织工作、党建工作、干部工作、人才工作等方方面面的论述，出台意见、制定方案、细化操作办法，抓好工作创新，充分发挥理论武装作用和科学指导工作意义，拉动党建、干部、人才“三驾马车”并驾齐驱，高质量行驶。

3.抓典型推介。认真总结提炼学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的“学思用贯通、知信行统一”成功经验和优秀案例，采取召开现场经验交流会、线上党网站宣传、微信公众号、新媒体等多种方式推广经验，树立标杆，切实形成比学赶超、全力贯彻新思想的生动局面。

二、建立一批机制，建立和落实不忘初心、牢记使命的制度

4.建立持续学、跟进学的长效机制，让学习形成习惯、成为自觉。要巩固拓展主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，创新学习方法、丰富学习内容、活化学习载体，坚持领导带头，通过每周定时自学、每月固定研学、每季带头领学等形式，深学细悟、常学常新，始终保持理论学习有收获，思想政治受洗礼。

5.建立深调研、促发展的长效机制，让调研变成常态、蔚然成风。要大兴调查研究之风，坚持领导带头，带着工作、带着诉求、带着问题，每年深入乡镇、村驻点调研，原则不少于一周，帮助研究解决事关发展的战略性、基础性问题，始终保持没有调查就没有发言权的好作风。

6.建立走流程、解难题的长效机制，让服务贴近民心、对接民意。要把“走流程”作为改进干部作风、解决群众切身利益问题的有效抓手，在“走”的范围上、聚焦审批执法和公共服务事项，在“走”的方式上、注重以办事群众身份现场体验，务求找准企业和群众办事的难点堵点，提出优化提升的措施办法，始终保持为民服务解难题。

7.建立善应急、敢担当的长效机制，让突发事件、尽在管控之中。要针对急难险重任务，各类突发事件，党员干部发扬斗争精神，以“敢上九天揽月，敢下五洋捉鳖”英雄气概，有理有利有节稳妥处突、化危为机，始终保持担责尽责的应急能力。

8.建立找差距、挖病灶的长效机制，让整改更加精准、立竿见影。要紧盯主题教育中没有解决和尚未完全解决的问题，狠抓推进落实，进一步强化制度设计，开好领导班子及领导干部民主生活会和党员组织生活会，用好批评与自我批评这个思想武器，推动各级党员领导干部带头将检视问题融入日常，实现从查摆工作问题、到检视思想根源的深层次转变，严守纪律规矩，始终保持廉洁自律作表率。

三、深化一项考察，强化领导班子和领导干部政治建设考察

9.出台相关文件。出台贯彻落实中共中央《关于加强党的政治建设的意见》的实施意见，研究制定出台领导班子和领导干部政治建设考察细则等一系列文件，为强化政治素质考察、政治把关、政治监督提供可操作的具体具体依据。

10.细化考核考察。把政治建设考察作为干部工作特别是干部考核工作的重要任务，在年度考核、任职考察、抓党建述职评议、班子建设调研、年轻干部调研等各类考核考察中，突出政治建设考察要求，有计划地开展政治建设考察。

11.强化结果运用。加强政治建设考察成果运用，优先提拔重用政治上强的干部，及时调整政治上不过关的干部。

四、提升一种能力，提高干部制度执行力和治理能力

12.强化思想淬炼。采取组织各级领导干部进行政治理论学习，开展党性教育锻炼，接受革命传统教育，开展交流研讨发言等方式，加强思想淬炼，坚定党员党性，坚定初心使命。

13.强化政治历练。将优秀的、具有可塑性的干部，放到条件艰苦的环境下去历练，越是条件苦、困难大的地方，锤炼党员干部，考验和检验党员干部的政治定力。

14.强化实践锻炼。要想方设法，把各级党员干部从办公室里赶出来，到基层去，到一线去，从事应急事件防控、脱贫攻坚、项目建设、企业服务、征地拆迁、信访维稳、安全生产等一线工作，在实践中锻炼，在锻炼中成长。

15.强化专业培训。通过与知名高校合作专业培训等方式，开展专业培训学习、研讨交流，举办专业性节会论坛活动，让专业型干部想为敢为善为可为。

五、用好一批干部，完善干部担当作为的激励机制

16.鼓励担当作为。以年度目标责任考核、重点工作季度讲评等为主要依据，充分运用领导班子和领导干部平时考核、综合研判等结果，从评优评先、考核奖励和选拔重用三个方面进行鼓励激励，重点解决干部干事创业内动力不足的问题，让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用。

17.大胆容错纠错。全面落实习近平“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；

把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；

把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”“三个区分开来”的要求，对有关单位和个人在履职担当、改革创新过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理，鼓励探索、宽容失误，让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。

18.推进能上能下。以年度目标责任考核为基本依据，综合运用环境保护、安全生产、维稳综治、党的建设等方面工作不力的责任认定结果进行调整，视情节轻重给予调离岗位、改任非领导职务等处分，解决干部干事创业外压力不够的问题，让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。

六、抵制一种虚风，力戒形式主义官僚主义

19.坚决反对形式主义。继续坚持“基层减负年”，重点围绕层层加码的发文、可有可无的会议、各种痕迹化的检查，下大力气、整治沉疴痼疾，让形式主义无所遁形。

20.坚决反对官僚主义。抵制各种官僚主义表现形式，想方设法让各级领导干部带头坚定理想信念和人民立场，牢固树立正确的世界观人生观价值观，特别是正确的权力观和政绩观。

21.努力改进工作作风。坚持领导带头，以上率下、示范带动，敲实锤、出实招，一级带着一级干、一级做给一级看、一锤接着一锤敲，力戒虚功、务求实效。

七、夯实一个基础，增强各级党组织政治功能和组织力

22.坚持问题导向。突出学习教育、党性锻炼、“三会一课”、组织生活、支部主题党日、民主评议党员等方面存在的突出问题，出台系列文件，定实解决举措，确保针对性和有效性，全力落实落细落到位。

23.坚持分类管理。分领域抓机关、农村、城市、社区、学校、国企、两新组织党、新产业领域等基层党建工作，分行业系统抓好行业系统基层党建工作，切实做到把普遍性要求和不同类型个性化需求有机结合起来，进行精准滴灌，形成可示范可推广的管理举措。

24.坚持全链条管理。把加强党员管理和教育、监督、服务融通起来，将全面从严和激励关怀结合起来，真正提升党员管理的温度和力度。

八、健全一个体系，抓好党组织领导的城乡基层治理体系建设

25.在党的组织全覆盖着力。按照应建尽建的原则，抓好党的组织覆盖工作，重点放在“两新”组织党组织的建设上，做到条件允许的单独组建，条件不允许的联合组建。

26.在党的工作全覆盖上着力。要在各个支部工作扎实开展党的工作，加强党组织引领、服务、管理功能，落实“三会一课”等基本制度，做好党员的“进、出、流、管”等一系列工作。

27.在党的治理体系完善上着力。通过一系列工作创新、机制创新、制度创新探索，到基层一线解决问题，从而构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层助力体系，夯实基层社会治理基础。

九、引进一批人才，聚天下英才而用之

28.做大人才增量。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，落实“坚持不求所有、但求所用”的引才理念，变“刚性”引进为“柔性”集聚。抢抓新的人才政策机遇，编制重点领域人才政策需求清单，积极争取上级的特殊优惠政策，通过上门招才、考核引才等方式，引进一批高端学术人才、专业技术人才、技能实用人才，加快培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。

29.盘活本土存量。兼顾本土人才的培养使用，开展农村实用人才培训，充分挖掘本土人才潜能，激活本土人才活力。加大乡土人才激励机制，健全职业农民认定和激励机制，打造一支永不走的“土专家”“农秀才”队伍，为乡村振兴提供力量支撑。

30.提升服务含金量。将人才工作纳入落实党建工作责任制情况述职重要内容，进一步优化人才发展环境，力所能及在落户、子女入学、健康保障、配偶安置、领导联系人才等方面，给予引进人才特殊照顾，注重人文关怀，搭建发展平台，对每一批引进人才实行“保姆式”跟踪服务，真正让广大人才安心安业，更好服务本地发展。

十、建设一支队伍，切实加强组织部门自身建设

31.在秉持对党忠诚的政治品格上发力。坚持把政治建设作为组织部门第一位的建设，落实部务会政治理论学习要求，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头开展好党内教育活动和各种自选创新动作，引导组工干部树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

32.在践行公道正派的价值理念上发力。把公道正派作为组织部门最宝贵的“金字招牌”和组工干部最鲜明的职业操守，坚持公道正派，出于公心，公私分明，厘清情理，只问是非，不计得失，真正做到心里干净、做事规矩、为人坦荡。要坚持原则、秉公用权，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，敢于为好干部讲公道话，旗帜鲜明地反对跑要等不正之风，为各级党委把好选人用人关。

33.在坚守精益求精的专业追求上发力。坚持加强学习提升素质，积极向上级求教、向先进取经、向基层问计，解放思想、开阔思维提升专业能力和综合素质。通过开展大学习、大调研等活动，增强胜任岗位特点的专业本领，成为工作行家里手。

34.在锤炼严谨细致的过硬作风上发力。传承好严谨细致的优良传统，发扬工匠精神，对经手的每项工作、每一个文件、每一件事情都要“精耕细作”“精益求精”，追求优质高效，既提倡雷厉风行，更注重久久为功。

35.在严守遵规守纪的行为底线上发力。带头正确对待进退留转，保持平和心态，不能有优越感、不能搞“灯下黑”，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，严守廉洁纪律，时刻做到慎始慎微慎独，心有所戒、行有所止，自党维护和树立组工干部的良好形象。

阳组发„2012‟1号

关于印发《中共田阳县委组织部 2012年工作要点》的通知

各乡镇党委，县委各部、委，县直各委、局、办、中心党组织，各人民团体党组织：

现将《中共田阳县委组织部2012年工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共田阳县委组织部

二〇一二年二月一日

中共田阳县委组织部 2012年工作要点

2012年组织工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届四中全会和省委九届十次全会精神要求，围绕中心，服务大局，不断推进干部人事制度改革，加强领导班子能力和作风建设，夯实基层组织基础，充分发挥党员先锋模范作用，改革创新，狠抓落实，为实现田阳经济社会新跨越提供坚强的思想、政治、组织保证和人才支持。

一、以深化干部教育培训改革为目标，着力提高党员干部特别是领导干部思想政治水平

1、善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动。坚持“五个贯穿始终”，确保整个学习实践活动成为群众满意工程。认真总结学习实践活动中的成功经验，巩固和扩大活动成果，建立有利于贯彻落实科学发展观的长效机制，确保学习实践活动扎实有效。继续抓好重点村、难点村、矛盾突出村的整顿建设工作。做好召开全县深入学习实践科学发展观活动总结大会的有关工作。

2、扎实做好新一轮大规模培训干部工作。以党的十七大、十七届四中全会精神、中国特色社会主义理

论体系和科学发展观为主要内容，以工业园区建设、设施农业建设、项目推进、城乡统筹发展和安民维稳等为主题，以县乡两级党校为主阵地，分期分批、分级分类对全县副科级以上党员干部、农村“两委干部”和大学生村干部进行集中轮训。严格执行领导干部学习考核规定，完善领导干部述学、评学、考学制度，把理论素养、学习能力作为选拔任用干部的重要依据，努力建设学习型党员干部队伍。积极推进干部教育培训改革创新，以干部自主选学为突破口，全面落实《山西省推进干部自主选学工作的指导意见》。

二、坚定不移地推进干部人事制度改革，实现干部人事制度改革新突破

3、健全完善干部考核评价体系。按照中组部关于促进科学发展干部考核评价机制的“一个意见、三个办法”，结合我县改革发展的实际，突出重点，进一步健全科学的干部考核目标和考核办法，提高干部考核评价的客观性、公正性、准确性。加强考核结果的运用，树立凭实绩用干部的正确用人导向。

4、统筹推进干部人事制度改革。研究规范干部任用提名制度，完善提名推荐方式。逐步推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决的差额选拔干部制度。加大竞争性选拔干部工作力度，完善公开选拔和竞争上岗等竞争性选拔方式。坚持面向基层一线选拔干部，

按照省市有关精神，做好从优秀村干部和大学生村干部中考录乡镇公务员和县乡事业单位人员工作。进一步扩大考察对象的范围和参与考察的范围，规范和约束用人行为，提高选人用人的公信度和满意度。认真总结学校、医院等单位 “正职公选、副职组阁、中层竞岗、全员聘用、末位淘汰”经验，统筹推进事业单位干部人事制度改革。

三、以提高执政能力和领导水平为核心，加强领导班子和干部队伍建设

5、切实增强各级领导班子的整体功能。认真落实《2009—2013年全省党政领导班子建设规划》。积极推进学习型领导班子建设，进一步完善和落实党委（党组）中心组学习制度。不断优化领导班子的年龄和知识结构，提高领导班子整体功能和综合素质。着力抓好乡镇党委书记队伍建设，实行重点配备、重点管理、重点培养、重点教育、重点监督。研究制定不同类型领导干部轮岗交流推进措施。

6、把从严管理干部贯彻干部工作全过程。全面落实省委组织部出台的进一步从严管理干部的19条措施。认真组织实施领导干部报告个人有关事项工作。加大治理干部慵懒力度，健全干部激励机制。严格执行领导干部问责制，加大调整不适宜、不称职干部力度。规范干部人事档案管理，实现档案的科学规范管

理。进一步加强公务员队伍建设和管理。

7、加大培养选拔优秀年轻干部力度。注重从基层选拔优秀干部充实党政领导机关。进一步研究制定优秀年轻干部到基层和生产一线锻炼的措施和办法。有计划、有针对性地选派一定数量年轻干部到经济发达地区挂职锻炼。制定全县党政后备干部队伍建设规划，建立后备干部信息库。加强女干部、党外干部培养选拔。

8、完善干部选拔任用工作监督机制。探索建立选任干部事前审核、考察对象报告个人有关事项等办法。继续完善“ 一报告两评议”制度，加大对领导干部函询力度。加强组织工作满意度民意调查，运用好民意调查结果。开展干部选任原则、条件、方法、程序、职数、空缺职位和拟任人选基本情况“七公布”试点工作。加大对选拔任用干部工作全过程的监督检查力度，做好干部任用举报受理工作，对反映的问题及时核查督办。

9、全面做好离退休干部工作。加强和改进离退休干部党组织建设，认真落实离退休干部各项待遇，积极搭建平台，引导离退休干部在新农村建设、项目建设、社会治安、关心下一代、构建和谐等工作中发挥作用。

四、以创新体制机制为突破，切实加强人才队伍

建设

10、努力抓好人才队伍建设。指导全县各级各部门编制人才发展规划和实施意见。强化涉农专业技术人才和农村实用人才的教育培训力度。重点选拔省、市、县各级学术技术带头人。抓好人才培养、使用、评价和激励工作，激发人才活力，为全县经济社会发展提供坚强的人才智力支持和保障。

五、积极推进党内基层民主建设，充分调动和激发广大党员参与党内事务的政治热情

11、探索扩大党内基层民主多种实现形式。健全党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，探索建立党员信访举报受理、查核和反馈机制。全面推行“四议两公开”工作法，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化，实现农村和谐稳定和经济社会科学发展。

12、落实党的代表大会制度。认真贯彻落实中央关于党的各项代表大会代表任期制暂行规定，细化和规范议事规则，探索建立党代会代表提案制度，保证党代表在党的代表大会闭会期间发挥作用。

13、进一步扩大党务公开的范围和渠道。推进党务公开，畅通党员与党组织信息互通渠道。根据不同时期的工作重点和党员群众要求，随时调整公开的内容。认真听取党员群众对党务公开的意见建议，扩大

党员群众对党务公开的知情权、参与权、选择权和监督权，确保党务公开在更大的范围内有效运行。

六、大力推进基层党组织工作创新，全面加强基层党组织建设

14、扎实做好新一轮村级组织活动场所建设工作。按照“三个一批”的思路，做好新一轮村级组织活动场所建设工作，高质量完成2012年110个村级组织活动场所建设任务，基本实现全覆盖。

15、加强农村党支部书记队伍建设。实施以提升素质、优化结构为重点的“领头雁”工程，选配好村党组织负责人。认真落实“一定三有”工作机制，明确目标责任，强化考核监督，积极探索创新农村党支部书记教育培训机制、选拔任用机制、岗位职责机制和监督管理机制，充分发挥农村党支部书记的示范带头作用，调动干事创业的积极性。

16、进一步落实基层党建工作责任制。科学设置2012年基层党组织建设目标，定期和不定期开展党建工作专项督促检查，对存在的问题及时整改，切实把基层党建工作落到实处。认真落实中央《关于建立健全地方党委和部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》，形成书记抓、抓书记，“一级抓一级，一级促一级”的党建工作新格局。

17、进一步完善基层组织制度建设。继续深入推

进乡镇党委民主决策、民主评议和政务公开为主要内容的“两民主一公开”制度和村党支部“两议十公开”制度的落实。坚持党员议事制度，逐步形成党员对党的事务和决策的“先知道、先讨论、先行动”的局面。健全党员评议党组织干部制度，充分发挥广大党员在“党管干部”工作中的积极作用。深入开展“三级联创”活动，积极开展“创先争优”、“ 双联双促”、“驻村联户”、和“四争一树”等主题实践活动，统筹推进基层党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

18、积极发展壮大村级集体经济。继续推行发展村级集体经济“四个一”工程，在巩固09年确定的23个发展壮大集体经济试点村的基础上，继续探索发展壮大村级集体经济的新路子、新方法，创建一批规模较大、独具特色的集体经济示范村。

19、统筹推进其他各领域党组织建设。统筹抓好机关、学校等党建工作。继续扩大党组织覆盖面，以建立区域联合党组织和行业联合党组织为重点，全面推进非公有制企业党组织建设，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，探索在农民专业合作社、专业协会和产业链、项目上建立党组织。

20、建立健全大学生村干部工作长效机制。深入贯彻落实《关于建立大学生村干部工作长效机制的意

见》和《关于进一步加强大学生村干部管理的通知》精神，确保大学生村干部各项工作落到实处。认真抓好大学生村干部的教育培训工作。积极鼓励和扶持大学生村干部干事创业，开展大学生村干部结对帮困帮扶活动。按照“半年两级”考核的要求，加强对大学生村干部管理考核。抓好大学生村干部集中食宿点建设工作，切实解决大学生村干部吃、住、行难题，推动大学生村干部驻村工作。

七、以保持共产党员先进性为主线，全力推进党员队伍建设

21、认真抓好发展党员工作。着力抓好在生产工作一线工人、青年农民、农村四类带头人、优秀非党村委会主任和大学生村干部中培养发展党员工作，不断优化党员队伍结构，增强党员队伍的整体素质。逐步消灭农村3年以上未发展党员和没有35岁以下青年党员的空白村。

22、创新党员教育管理服务工作。认真落实《山西省2009—2013年党员教育培训工作实施意见》，开展全县党员教育培训“五大重点工程”，不断提升党员素质。建立全县党员信息库，形成以县委组织部为数据和信息调度中心，各基层党委分级管理的全县党组织和党员信息资源管理体系，实现全县党组织和党员队伍的动态管理。探索建立党员党性定期分析制度，

及时处置不合格党员。加强农村党员现代远程教育工作。

23、进一步加强流动党员的管理。创新流动党员管理的有效方式，发挥县乡流动党员服务中心和站点的作用，加强对流动党员的管理。联系培养一批流动党员骨干，探索利用网络开展流动党员教育管理和服务咨询工作。进一步完善流动党员登记制度、联系制度和信息反馈制度，建立城乡一体、全面覆盖、协同配合、运转有序的党员动态管理机制。

24、建立完善党内激励、关怀、帮扶长效机制。推进县、乡、村三级党员服务体系建设，构建生活困难觉员关怀帮扶长效机制。加大对困难党员的扶持力度，探索建立党员创业扶持基金,支持农民党员带领群众创业致富。建立健全农村老党员、生活困难党员帮扶制度，开展科级以上党员领导干部与农村老党员、老干部、老模范、生活困难党员结对帮扶活动，帮助解决实际困难。

八、加强组织部门自身建设，努力打造 “模范部门”、打造“过硬队伍”

25、加强和改进作风建设。继续开展“讲党性、重品行、作表率”活动，不断巩固活动成果。扎实开展“组工干部下基层”活动，加大为基层、为群众办实事的力度。广泛开展向王彦生同志学习活动，树立

组织部门和组工干部的良好形象。

26、坚持从严治部，从严律己 ,从严带队伍。建立完善以规范程序、强化责任为主要内容的工作制度和监督约束机制。建立组织部门工作成效综合评价机制。强化效率意识，精简会议文件，简化办事程序。把严格要求与关心爱护相结合，推动和谐机关建设。

27、全力做好各项日常工作。健全和完善信访工作机制，加大对重要来信来访的督办力度。办好《田阳组工信息》。进一步加强组织工作新闻宣传、网络舆情工作，办好田阳县学习实践科学发展观网站，制作反映全县学习实践科学发展观活动、组织工作和党的建设专题片。围绕组织工作重点，大力开展理论探索和调查研究，高质量完成探讨文章和调研任务，力争在组织工作的宣传、信息、调研等方面都取得新突破。

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