自然资源局抓党风廉政建设工作汇报创新施行“四个清单”,严格落实“两个责任”

自然资源局抓党风廉政建设工作汇报--创新施行“四个清单” 严格落实“两个责任”

党风廉政建设是国土资源事业发展的政治保障和生命线,推进党风廉政建设工作，既是各级国土资源部门的政治责任，更是国土资源事业发展的政治保障。切实履行“一岗双责”，是落实党风廉政建设责任制的重中之重。我局通过重抓责任担当、规范运行、风险防控、制度管控，创新施行“四个清单”，切实落实“一岗双责”，实现人事岗全覆盖，得到省厅肯定，并在全省推广。多次获评市局党风廉政建设先进集体、队伍建设先进集体、年终考核综合奖；先后荣获省、市文明行业表彰，成功创建全省土地执法先进县。被省厅表彰为“全省国土资源系统纪检监察工作先进单位”；被市局表彰为“党风廉政建设先进集体”；被县预防职务犯罪办公室表彰为首批“预防职务犯罪工作先进单位”。

重抓责任担当，严明正面清单 党委切实抓好党风廉政“一岗双职”统筹谋划工作，坚决落实选人用人之责、正风肃纪之责、源头预防之责、领导支持之责、表率示范之责等五大主体责任。

一是统筹谋划。成立“一岗双职”领导小组,将党风廉政建设责任制领导小组与惩治和预防腐败体系建设领导小组合并，成立以局长、党委书记任组长，副局长、党委委员任副组长，局机关各科室负责人、各国土分局局长、国土所所长为成员的落实“两个责任”领导小组。出台“一主四辅”实施文件,出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，并配套出台《党风廉政建设和反腐败工作意见》、《构建党风廉政建设和惩防腐败建设框架体系》、《作风建设问责规定》、《预防职务犯罪实施意见》，将党风廉政建设一岗双责任务进行细化分解，硬化措施，强化落实，责任到人。实行“一目标四统一”，党委每季度专题研究党风廉政建设，切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的责任，把反腐倡廉工作纳入国土资源工作和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一研究分析新情况新问题、统一检查考核。党委领导，纪委负责，定期召开党风廉政建设工作会议，对党风廉政建设工作任务进行责任分解。明确领导班子集体、领导班子成员在落实党风廉政建设和反腐败工作任务的职责分工，做到年初有分工、年中有检查、年底有考核。

二是率先垂范。率先带头排查正负面清单,一把手带头履行党风廉政建设主体责任，带头排出“三重一大”、干部任用、党风廉政建设等方面的正负面清单，排查出一把手层面的正面清单 27 个、负面清单 29 个,针对排出的负责清单，制定出 25 个责任追究清单，当好标杆做好示范，以上率下，一级抓一级、层层传导压力。率先带头垂范“五重五亲自”，一把手局长做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问、重点工作亲自督办、重大项目亲自协调、重要案件亲自督查。率先带头接访排访，一把手局长定期听取基层所（科室）负责人汇报，带队检查分管部门和单位责任落实情况。年底在考核述职的同时，党组听取基层所（科室）负责人述责述廉报告。对于重要信访举报和案件，建立信访接待日制度，带头接访，明确班子成员轮流接待信访案件并实行包案化解制。

三是强烈支持。建立党委支持纪委聚焦三业机制，强化党委对纪委工作的领导和支持，帮助解决工作中的重大问题。强烈支持和保障局纪委 “转职能、转方式、转作风”，聚集“监督、执纪、问责”主业，集中精力抓好系统内“两个责任”的落实、制度以及作风建设各项规定的执行监督，对一些违纪违法行为进行执纪问责，不再参与国土业务具体工作。建立党委听取重大案件查

办情况汇报制度，对在查办腐败案件过程中的重大问题、重要发现，以及遇到的困难，及时召开会议集体研究解决。建立党委党风廉政建设培训机制，办好“一把手”廉政讲座，一把手局长任局党校校长，把党风廉政教育作为必修课。党委中心组安排党风廉政建设专题学习，主要负责人每年亲自上廉政党课不少于 1 次。采取听取汇报、定期不定期抽查等方式，了解掌握本系统的领导干部党风廉政建设情况和廉洁从政情况，及时发现问题，采取约谈、通报、发整改通知等形式予以纠正整改。

重抓规范运行，严肃负面清单 全面排查廉政风险清单，通过规范法定业务、领导用权、科技监管等，有效防止不作为、乱作为、慢作为以及不廉洁等环节和风险。

一是规范法定业务，防行政不作为。规范法定业务职责，按照工作职责，结合业务流程，将党风廉政建设权责对等的责任分解到所有业务工作之中，对土地出让、宅基地审批、项目用地、登记发证等业务进行细化，列出应该作为清单 161 项，细化各部门职责、各科室（各国土所）业务范围，细化各所长（科长）、业务人员工作内容、工作职责，公开业务权力内容、办事流程、收费依据，正面清单、负面清单、党风廉政岗位责任清单。排查法定业务风险，以各科室、中心、窗口为单位，集

中进行法定业务廉政风险点排查，重点进行领导班子、重点工作、科室、个人四个层面全面深入地查找风险点，通过科室负责人（所长）、科室（基层所）、监察室主任、纪检书记、局长、班子集体六轮排查审定最终确定风险点，用红、黄、绿三色笔勾注出廉政风险走势图，明确每个风险点的责任人及责任，汇制廉政风险点防范路线图 112 张。防控法定业务风险，对查找出的风险进行评估和科学定位，红色为一级风险（涉及到违法类），黄色为二级风险（涉及到违规类），绿色为三级风险（涉及到不作为、慢作为类）。共排查廉政风险点 327 个，其中：红色风险 11 个，黄色风险 43 个，绿色风险 273个。找出风险点的共性和个性问题，签订《廉政风险承诺书》98 份，针对共性和个性问题制定不同的防控措施，作出自我防控承诺。

二是规范领导用权，防行政乱作为。构建权力提醒新机制，防乱作为。针对一把手局长、副局长、科长（所长）、窗口服务人员、执法人员、科室人员、基层业务人员等 7 类人员，排出各类人员存在的负面清单，以条目形式列出各类别、各业务人员负面清单（禁止事项）327 项，提醒权力，研究制定形成与各自“负面清单”相配套的规章制度，针对负面清单同时制定出 313 项监督清单。构建简政放权新机制，防乱作为。大力推进“简

政放权”，对所有行政服务事项进行梳理、归并、整合，整合成业务大流程。下放宅基地审批、粘土资源采矿权出让、他项权利证书办理等业务到基层国土所。围绕涉及领导干部的“三重一大”议事、纪检监察、干部选拔任用、土地出让等开展监控。实行一把手不直接分管财务、人事、工程建设项目、工程招投标等“四个不直接分管”，规范自由裁量权，防权力失控。构建权力制衡新机制，防乱作为，构建“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制约监督新模式，形成相互制约、相互监督的权力制衡新机制。建立一把手检查和分管领导检查相结合、定期检查和不定期检查相结合、自我自查与组织评比相结合等制度。

三是规范科技监管，防行政慢作为。推行“四全”模式，防行政慢作为，以业务为“线”，把党风廉政建设“一岗双责”贯穿于“批、供、用、评、管、查”各项业务中，积极推行“全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监管”“四全”服务管理模式，所有业务都实行“制度+科技+监管”，固化宅基地报批、土地登记发证等业务运行程序和工作流程，构建不可逾越的信息技术“防腐墙”，实现从科学技术方面防止慢作为等负面行为的发生。推行“四色”预警，防行政慢作为。所有业务都实行平台收件、传件、办件，

纳入到县政府纪检监察系统实时监控操作程序，采用红黄绿灰四色预警考核机制。推进“四整”活动，防行政慢作为。通过“整懒、整散、整慢、整拖”四整行动，优化服务、工作、生活、学习环境，增强工作人员服务履职的主动性、积极性。窗口积极推行“为民优质服务十项标准”，开辟“三条通道”，即正常通道、绿色通道、待办通道，畅通办证“最后一公里”，通过人的素质提高全面防行政慢作为。

重抓风险防控，严实监督清单 深入推进“以公开促监督”工作，建立完善的信息公开制度，进一步强化主动监督、申请监督、重点监督，严实监督清单实施，让行为入轨。

一是强化主动监督。建立纪检监察机制，把经营性用地出让、土地整理项目招投标、建设工程项目招投标、大额资金使用等 9 大事项纳入到主动监督事项清单内，明确纪委、行政监察室（基层纪检联络员）负责监督的事项、环节、要求、依据，对不正确履行职责、违反党风廉政建设规定的行为，实施问责。建立网络监管机制，完善电子监察系统功能，建立纵向连接二级联动审批和电子监察网络系统，横向涵盖局各部门、各科室的惩防体系，实现全方位监察。建立联席监督机制，联合县纪委、检察院、监察局，成立县国土资源领域腐败问题治

理工作协调小组，出台责任过错问责规定，明确土地违法、项目建设等工作失职终身追究。

二是强化申请监督。亮出申请监督范围，将县委县政府、市局列入督查的工作事项、局党委确定的重点工作事项、干部任用、地价会审、重大土地违法案件查处等 5大事项纳入到申请监督事项清单，拓宽群众参与监督渠道，发挥群众的监督作用。着力解决申请监督问题，完善《政务公开目录》、《党务公开目录》，防止暗箱操作。通过电视、网站、报刊等多种媒体开门评议作风，真实准确掌握群众的评价和意见，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断提高群众满意度。大力开辟申请监督专栏，在《射阳县国土资源局政务网》上开辟公共服务专栏，依群众申请公开业务事项编号、申报项目、申办单位、受理日期、办结日期、办理状态、办理部门、办理状态查询，有效防止行政慢作为、不作为引起的绿色风险。

三是强化重点监督。明确重点监督项目，加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排等监督力度。明确重点监督环节，聚焦土地使用权审批出让、重大项目立项和大额资金分配使用等权力运行的关键环节和重点部位的监督检查，强化权力监督制约。明确重点监督措施，通过行政监察、先进典型宣传、案例曝光警示等方式，

对重要岗位、关键环节负责人管理和制度约束，促使他们不敢腐、不愿腐、不能腐。

重抓制度管控，严行追究清单 按照“一岗双职”要求，强化党风廉政建设责任，针对实践中排查出的廉政风险，健全防控机制，硬化制度执行，确保取得实效。

一是建立风险防范自警机制。创新“签字背书”自警，党委和纪委对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”，与责任对象签订党风廉政建设责任书，作为落实党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。创新民意调查自警，加大党风廉政建设考核权重，考核结果作为干部任职、交流、提拔的重要依据。采取群众满意度测评、媒体调查、第三方评价等多种方式，开展党风廉政建设民意调查，评价结果纳入党风廉政建设责任制综合考核评价指标体系。创新风险分析自警，建立廉政风险排查防控“零报告”制度。建立廉政风险档案制度和廉政风险分析制度，建立廉政风险档案库，将国土所所长以及局机关中层以上干部的廉政信息纳入库中，干部选拔人选必须是廉政信息库中分析良好的职工。

二是建立廉政教育提醒机制。建立对下约谈制度，党委主要负责人每年至少约谈 1 次国土所、分局、科室主要负责人，并根据需要随时进行约谈，提出相关要求，

形成以“一把手”抓下属单位主要负责人为主线、上下贯通有序的责任链条。建立谈话提醒制度，党委主要负责人与班子成员、班子成员与分管部门负责人每年至少谈心谈话 1 次，对存在的问题早提醒、早告诫、早纠正。建立舆情引导制度，开展“五型班子”建设，把廉政教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理和使用全过程，健全反腐倡廉网络舆情信息收集、研判、处置和网上舆论引导机制，发挥网站在反腐倡廉建设中的作用。深化行政权力网上公开透明运行，全面推进廉政风险防控管理，建立重大事项决策廉政风险评估和部门经常性的廉政风险排查制度。

三是建立链式责任追究机制。健全追究制度，制定《落实党委主体责任纪委监督责任制度汇编》，把学习教育类、规章制度类、监督检查类、责任追究类四大类 30 项制度纳进去。实行责任倒查，对行政审批、土地出让、农民补偿、项目资金管理等业务有计划地开展集中倒查，对媒体和群众有反映的项目开展重点核查，坚决执行“一案双查”、“一问三责”制度。实行责任追究，梳理好各项任务，列出时间表和路线图，建立健全责任分解——监督检查——倒查追究的链式责任追究机制，对不认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，导致不正之

风滋长蔓延，或者出现严重腐败问题的，实行责任倒查、责任追究，做到有错必究、有责必问。

很认真地读完了！

果真写的很赞啊。

资阳市雁江区第二中学

贯彻落实党风廉政建设“两个责任”工作汇报

按照区教育局党委、纪委的要求，雁江二中党支部切实担负起党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，融入到课程改革发展各项工作中。学校支部书记和班子成员树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，坚持抓早抓小，管好班子，带好队伍，切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任，班子成员认真抓好分管部门的党风廉政建设，落实“一岗双责”，以党风促教风，以教风促学风，以学风促校风，坚持不懈地抓党风廉政建设，推动学校课程改革向纵深发展，更好为师生服务，让家长放心，提高教育教学质量。现将学校贯彻落实党风廉政建设“两个责任”的工作情况汇报如下：

一、具体做法

(一）切实履行主体责任，当好廉洁从政的表率。

1、提高思想认识。学校党支部把党风廉政建设牢牢抓在手上，着力当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，切实把党风廉政建设与与教育教学改革放在同等重要位置，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。对涉及党风廉政建设的重要工作主要领导亲自部署，重大问题要亲自过问，重点环节要亲自协调，重要案件要亲自督办。严格落实“一岗双责”要求，管好自己、管好家属，抓好班子、带好队伍。

2、带头廉洁自律。学校党支部从自身做起，严于律已，廉洁从政，为全校大党员干部职工做好表率，作出以下“承诺”：带头廉洁自律，严格遵守廉洁自律的各项规定和要求；要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己带头不做，带头严格要求，决不允许亲属和身边工作人员中介或承接工程，从中谋取私利；决不允许领导干部随意点头招新生进学生， 收“红包”。学校校长带头深入年级和课堂，切实转变工作作风；带头“一岗双责”，既要抓好自己分管的业务工作又要对职责范围内的党风廉政建设工作负责；带头接受监督，切实用好党和人民赋予的权力。

3、落实“一岗双责”。学校现有党员89名，其中离退休党员41名，在职党员48名。实行一把手亲自抓、带头做、总负责；学校主要领导与中层干部、中层干部与所属教职员工层层签订了廉政责任制，坚持“谁主管，谁负责”，对违犯党纪、政纪和法律的党员干部，配合上级有关部门，坚决查处，决不姑

息；实行了党风廉政建设“一票否决”制度，并把落实党风廉政建设责任制情况，列入民主生活会、学期考核评估和述职报告的一项重要内容。支部书记和纪检监察室对学校党支部领导班子成员和中层班子进行1-2次廉政谈话；党

支部向上级党委和纪委报送述职述廉报告。

4、明确责任目标。学校党支部认真学习有关反腐倡廉文件，制定《2015 年党风廉政建设责任工作方案》和《贯彻落实党风廉政建设“两个责任”的工作方案》，将反腐倡廉工作任务逐一落实到班子成员和各相关科室，进一步明确

责任主体，落实整改时限，实行责任追究。

(二）选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败现象。

加强干部人事制度建设，严格执行《干部选拔任用条例》，规范干部选拔任用工作。干部选拔任用必须严格按照规定程序，经学校党支部集体研究决定。改进民主推荐方式，把推荐结果作为选拔任用的重要参考，与班子结构、工 作需要、干部一贯表现、平时了解情况结合起来，综合考虑。严格执行纪律要求，不超职数配备干部，主动接受干部群众全过程监督。

(三）强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败。

1、加强对领导干部的管理监督。建立领导干部特别是主要领导干部行使权力运行制约机制。学校重大事情决策要在党支部和行政办公会上民主讨论，充分酝酿，领导干部个人重大问题必须请示，违规责任追究必须制度，务管理和公务接待必须公开，物资购置必须透明等。

2、加强反腐倡廉制度建设。大力加强和完善民主集中制原则，把惩治和预防腐败的各项任务贯穿到学校改革发展各项工作之中，认真研究重点领域重点部门廉政风险防控措施。推行权力清单制度，健全事前事中事后监管制度，切实把权力关进制度笼子里。

3、加强党风廉政教育。把反腐倡廉列入干部培训教育重要内容，组织开展对党员教师进行廉政培训，增强领导干部廉洁从政意识。召开警示教育工作会议，通过作报告、看警示教育片，以发生在身边的人和事作为反面教材，加强反面警示教育，从源头上预防和治理腐败，增强党员干部勤政廉政意识。

4、全面公开，阳光务实。充分发挥群众在学校项目建设和学科建设过程中的决策、实施、监管作用。建立举报信箱和电话，接受社会监督。完善党务、政务、财务和各领域办事公开制度， 推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。

（四）严肃党的纪律，加大查办案件工作力度，做好群众来信来访工作。

1、严肃查处违纪违法案件。坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，支持纪委履行职责，严肃查处违纪违法案件，以零容忍态度惩治腐败。加大问责力

度，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关人员的领导责任。

2、建立联合预防机制。加强与纪委、监察、审计等部门的沟通联系，听取党风廉政建设的意见和建议，积极联合开展职务犯罪预防工作，共同抓好行业党风廉政建设工作。

3、严格实行信访工作“一岗双责”制度。积极做好信访案件的接访调查和处理工作，尤其对群众反映的热点、难点问题加大查处力度，真正把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。

二、成效明显。

今年以来，学校扎实有效地开展了党风廉政建设各项工作。

一是全局动员，营造良好氛围。今年以来，学校党支部专题研究党风廉政建设工作7次，编制《学校工作制度》，制作廉政风险防控和做幸福教师宣传展板，积极宣传廉政文化，增强廉政文化的渗透力，大力开展学廉、颂廉、倡廉、用廉活动，以廉塑人、以廉促管，以廉育人。

二是严格执行考勤管理制度。每周由分管的校级领导和中层干部不定期抽查考勤到位和去向情况两次。对个别长期请病事假人员按相关规定计发工资，对迟到、早退、旷工、上网聊天人员定立相关惩戒制度和扣罚工资标准。

三是认真抓好依法治校、禁毒、整脏治乱差工作。树文明新风，大力弘扬新风尚，自觉抵制不正之风，争做遵纪守法廉洁自律的表率。

四是严格执行中央八项规定、省市区“十项规定”和区教育局“四项规定”“五条禁令”的要求。学校无违反上述规定的行为。财务管理实行经办人签字、主要领导把关、学校党支部会议研究、财务分管领导签字。

五是贯彻落实《中小学教师职业道德规范》实施细则，加强教育“三乱”的治理力度，进一步规范办学行为。为认真贯彻省教育厅、市委有关会议精神，规范办学行为，加大治理教师乱办班、乱补课、乱收费的工作力度，以“明确、落实、监督、严处”八字方针开展工作。学校建立治理“三乱”巡查制度，加强督导检查，设立学校举报电话，广泛接受社会监督。坚决把住关口，发现问题，及时纠正。对不听招呼、顶风违纪的乱收费、乱办班的个人，学校将从严查处，绝不姑息。在治理教育“三乱”工作中，学校校思想明确，配合主动，动员深入，在社会上产生了较好影响。

六是深入开展“廉政文化进校园”活动，加强党风宣传，积聚正能量，营造健康和谐文明的校园环境。学校利用自身优势，结合校园文化，充分利用板报、墙报、宣传栏、标语、网络等载体，宣传党风廉政建设的重大意义、目标要求及主要内容，让廉政建设入脑入心，营造浓厚的活动氛围。学校根据区委组织部和教育局的要求，鼓励教师撰写网评，并且专门安排了一名兼职网评员，

既要完成语文教学工作，又要时时关注时政，客观、公正、及时地评论，引领群众求真向善尚美。学校还鼓励教师参加区纪委举办的“清风和韵.艺美倡廉”廉政文化赛，帮助大众辨明是非，弘扬正气，汇聚正能量，传播好声音，从而让广大干部和群众坚定不移地跟党走，坚定不移地实践群众路线，坚定不移地预防和惩治腐败，坚定不移地维护国家和人民的根本利益。

三、存在问题

一是一般党员和教职工对党风廉政建设重要性的认识不足，认为这是领导干部的事，与己无关。

二是领导班子成员集中系统学习不够深入、不够透彻，理论功底还有待提高；

三是在师德师风建设方面还要进一步加强，在治理三乱的力度上还要进一步加强。

四是支部的组织吸引力、凝聚力还很不够，特别是对年轻教师的培养发展做得还很不够，年轻教师党员比例偏少。

四、下一步的打算

一是进一步加强廉洁教育。要经常召开生活会，经常告诫中层以上的领导成员，一定要顶得住诱惑，经得起考验，同时还要教育教职工淡化权、钱意识，提倡奉献精神，以绩效工资激励教职工的积极性，促进我校教育教学均衡发展。

二是要进一步加强师德师风建设，建成一支高素质教师队伍。在教职工队伍建设上，从治赖、治散入手，强化工作纪律，严格执行考勤制度，实行签到坐班，与此同时，抓好教职的思想政治工作和业务素质的培养，在教职工中提倡三个不讲（不讲工作条件，不讲生活待遇，不讲是是非非）；强化“三个意识”（主人翁意识、质量意识、竞争意识）；着力三个“两手抓”（一手抓教育，一手抓育人；一手抓培优，一手抓帮差；一手抓知识传授，一手抓能力培养）。在师德师风建设上，吸取过去的经验教训，从正面教育入手，树立学校内部的正面典型，学习身边的人和事，我们将制订优秀教师、师德标兵，最受欢迎的教师等评选方案，年终评出师德标兵、优秀教师，最受欢迎的教师。

雁江二中党风廉政建设和反腐败斗争工作取得了一些成效，与上级组织的正确领导和纪检监察部门的帮助和指导是分不开的，我们的工作离上级组织和人民的要求还有一定的差距，还需要进一步提高认识，深入学习，借鉴先进单位的经验，大胆探索，勇于创新，努力使学校党风廉政建设工作取 得新的成绩。我们将以此为契机，深入查找问题，落实整改措施，使党风廉政建设工作向纵深发展。

推荐访问:自然资源 施行 党风廉政建设