环境保护督察组督察X市工作动员会上讲话

省第x督察组的各位领导，同志们：

首先，我代表x市委、市人大、市政府、市政协，向省第x环境保护督察组一行莅临我市督察工作表示热烈欢迎！对各位领导一直以来给予x的大力支持和帮助表示衷心感谢！刚才，督察组组长x主任、副组长x就此次环保督察作了重要讲话，通报了这次督察的主要目的、主要任务、主要内容、工作方式和具体要求，我们将严格按照督察组的指示要求认真细致地做好相关工作，确保督察工作在x顺利开展并取得实效。

下面，我就如何支持配合省第x环保督察组对x的督察工作，讲三点意见。

一、提高政治站位，以坚定的思想认识对待环保督察各项工作

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。开展环境保护督察，这是中央统一部署的一项重要工作和制度安排。201x年底，省委省政府在x开展了环保督察试点，为我们做好去年的中央环保督察工作和这次全省环保督察探索了路子、积累了经验，也为x发现和解决了一批突出环境问题，有力地促进了x的生态文明建设和环境保护。这次省委省政府对市开展全面督察，是对我市经历两次环保督察后的再检验、再促进。全市各级各部门要以更加严肃认真的态度，更加严谨务实的作风，全力配合和认真做好这次环保督察工作，不折不扣地把中央、省委和省政府精神落到实处。

要把这次环保督察当成对我市学思悟践习近平生态文明思想的一次重大检验。党的十八大以来，习近平总书记就生态文明建设提出了一系列新理念新思想新战略，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，形成了习近平生态文明思想，引领我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，为新时代推进生态文明建设提供了方向指引和根本遵循。党的十九大明确提出打好污染防治攻坚战，旨在着力解决突出环境问题，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。特别是今年习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话，从战略和全局高度深刻阐述了加强生态文明建设的重大意义，科学研判了我国生态环境保护面临的新形势，明确提出了加强生态文明建设必须坚持的“六大原则”，对加强生态文明建设、打好污染防治攻坚战作出了全面部署，是当前和今后一个时期推进生态文明建设的纲领性文献。为贯彻落实这一思想，省委省政府成立了全省环境保护督察工作领导小组和办事机构，此次更是派出督察组对市开展实地环境保护督察，足见省委省政府抓实抓细抓好生态文明建设的决心。全市各级各部门要充分认识这次环境保护督察的重要性和必要性，切实增强推进生态文明建设的使命感、责任感和紧迫感，要把它当成检验我们学得怎么样、想得怎么样、悟得怎么样、干得怎么样的一次大检验，全方位地接受督察，全力推进问题整改。

要把这次环保督察当成对推进我市生态文明建设的一次重大契机。绿色是x的底色，是推动高质量发展的比较优势。近些年来，我们坚定不移地打好防治污染攻坚战，加强生态保护和修复工作，加快建设绿色x，全市生态环境质量出现了可喜变化，但生态环保压力仍然很大，形势依然严峻：一些地方和领导干部新发展理念和正确政绩观树得不牢、践行不够，思想认识不全面、不深入；

有的仍然受先污染后治理、先破坏后修复的旧观念影响，认为在追赶发展阶段“环境代价还是得付”；

有的在抓生态环境保护上主动性不足、重视度不够，甚至以一些历史的、客观的理由作为回避矛盾、敷衍塞责的“挡箭牌”，对突出环境问题听之任之，致使问题坐大，产生严重后果，等等。这次省对市全面开展环保督察，就是打破我们一些地方和干部自以为生态环境尚可的思维定势，深化我们对新发展理念的认识，帮助我们从根源上去深挖问题，指导我们整改落实。督察的真正目的是为了发现问题，推动问题整改落实。全市各级各部门要把此次环保督察当成一面镜子，从上到下、从里到外地全面审视自己，把全市的环境问题找出来，把一些历史遗留的、老大难的问题抓紧解决好，加快建设天蓝地绿水净的生态强市。

要把这次环保督察当成对我市各级强化责任担当的一次重大考验。生态环保各项任务能否落到实处，关键在于各级党政领导干部是否担当负责。由于我市经历了两次环保督察，该整改的自认为到位，该问责的也得到了问责，所以我们一些区县（市）和市直单位的同志在抓生态环保工作时，思想认识有所滑坡、奋斗意志有所消退、工作干劲有所松懈。具体表现为：有的同志存有“差不多”思想，认为问题整改基本到位了，可以“松一口气”“歇一下脚”；

有的同志存有“畏难”思想，容易整改的问题都整改了，剩下的都是一些历史遗留下来的难啃的“硬骨头”，时间长，问题复杂，整改难度大，不敢迎难而上、努力进取；

有的同志存有“过关”思想，认识仅仅停留在问题已经整改到位，在中央、省都销号了的肤浅表面，不是站在推进生态文明建设、实现高质量发展的高度来抓实环保工作。这些思想认识非常危险，是缺乏担当负责的表现。前段，沅江市下塞湖矮围整治暴露出了我们工作作风不实、整改落实不力、工作标准不高等一系列问题，教训十分深刻。我们要引以为戒，树牢责任意识、强化担当精神，以永远在路上的恒心和“抓铁有痕、踏石留印”的毅力，抓实抓牢生态文明建设和环保工作。这次省环保督察是对我们生态文明建设和环保工作的动真碰硬，考量着我市各级各部门责任意识和担当精神的“含金量”。市委将把此次督察结果作为年终考核的重要依据，作为甄别领导班子和领导干部担当作为的重要依据。

二、全力支持配合，以坚决的执行意识确保环保督察顺利开展

此次省环保督察组重点是督察我市贯彻落实环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，推动全市生态文明建设和环境保护，促进绿色发展的情况，主要采取听取汇报、调阅资料、受理举报和现场抽查等方式。各级各部门要按照督察工作的规定和要求，真心实意地接受督察。一要搞好组织协调。目前，市委市政府已成立了x市环境保护督察工作领导小组，x个负有环境保护重要监管职责以及对环境保护督察工作密切相关的市直部门和单位为成员单位，对整个督察工作进行组织协调和工作落实。各区县（市）党委政府也要成立相应的领导小组，党政主要领导任组长，切实做好迎接省环保督察的组织协调工作。二要深入查摆问题。省第x环保督察组进驻x期间，各级各部门要按照本次督察的内容，按照市政府梳理的突出环境问题整改清单，积极开展自查，如实汇报情况，敢于正视问题，诚恳接受督察，虚心听取指导，把问题找准、找深、找透，迅速补齐短板。对督察组发现和指出的问题不回避、不遮掩，能立即解决的立行立改、逐条落实，不能立即解决的制定方案、明确责任、限时整改。三要全力支持配合。各级党委政府要做好情况汇报、资料提供、条件保障、督察整改等各项工作。凡是督察组需要的资料，必须及时提供、全面准确，第一时间送到；

凡是督察组召集的会议，必须认真准备、按时参加；

凡是督察组部署的工作，必须全力以赴、认真落实，做到事事有回音、件件有着落。要打消思想顾虑，积极主动地做好沟通协调工作，让督察组全面了解和掌握真实情况。要做好宣传引导工作，充分利用电视、报纸、网站和公众微信号等媒体，公开督察组进驻信息、举报电话以及信访交办件的办理等情况，畅通群众反映问题渠道。要热情妥善周到地做好服务保障工作，按照中央八项规定要求，精心为督察组提供有力的条件支持，扎实搞好后勤保障，为督察工作顺利开展创造良好环境。

三、突出问题整改，以坚实的行动能力推动环保督察常态长效

此次环保督察是以找问题为主，从其对工作情况汇报材料要求来看，主要突出问题导向。对照这一要求，结合我市实际，我们要坚持问题导向，突出问题整改，查找原因、举一反三、总结教训、强化责任、以点带面。要以一鼓作气的拼劲抓好问题整改。对照环保督察发现的每一个具体问题，都要明确问题整改清单、责任分解清单、项目推进清单，采取“一个问题（项目）、一名牵头领导、一套方案、一支队伍、一抓到底”的工作机制，组织强有力的队伍抓整改，做到抓一件、成一件。要以一抓到底的狠劲推动责任落实。全市要以此次督察为契机，将生态环境保护和突出环境问题整改工作摆到更加重要的位置，强化一把手总负责，切实担负起对本辖区环境质量、污染减排和环境安全负总责的工作责任，及时解决环保工作中弱项和短板，真正做到认识到位、责任到位、措施到位，推动环境保护“党政同责”和“一岗双责”落地生根。加强常态化督察督导，围绕反馈问题，实行“一月一调度、一月一督查、一月一通报”，以钉钉子精神抓实环保治理。从严问责追究，对在环保督察发现问题整改中久拖不办、整改不力，甚至弄虚作假的，严格依法依纪追究责任。要以一以贯之的韧劲推进生态文明建设。咬定生态优先、生态立市的目标不动摇，坚持一张好的蓝图干到底，大力培育绿色产业，发展美丽经济，倡导绿色生产生活，抓实环境保护和生态修复工作，把“共抓大保护、不搞大开发”落到实处、见到实效，加快建成宜居宜业宜游的美丽新家园。

同志们，生态文明建设和环境保护是关系永续发展的根本大计。抓好生态文明建设和环境保护工作，是形势所迫、发展所需、人民所盼，也是职责所在、使命所系。我们一定要坚持以习近平生态文明思想为指导，进一步强化“四个意识”，坚决扛起生态环境保护的政治责任，主动配合、攻坚克难、善作善成，为加快绿色x建设奠定坚实的基础，作出新的更大的贡献！

深得我心！

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在落实中央环境保护督察反馈问题整改工作推进会议上的讲话

在全X落实中央环境保护督察反馈问题

整改工作推进会议上的讲话

同志们：

昨天我和XXX带队对全区突出环境问题整改情况进行了现场督查，今天组织大家召开这次全区落实中央环境保护督察反馈意见整改工作推进会议，目的是对中央环保督察反馈问题这一事关民生民本的重点工作再强调、再加压、再推动，给大家再紧一紧“弦”，拧一拧“螺丝”，提醒大家要进一步加快突出环境问题整改。会上印发了《中央环保督察反馈问题整改方案》，XX长通报了全区落实中央环保督察问题整改进展情况，请大家务必提高政治站位，从讲政治、讲大局、讲发展的高度出发，以坚决的态度、有力的举措，全力以赴抓好反馈问题整改工作。下面，我讲三个方面意见：

一、认清形势、聚焦问题，高度重视环境问题整改工作

今年X月，中央环保督察组向xx反馈了整改意见，xx上召开了落实中央环保督察反馈意见整改工作会议，交办梳理涉及我区的X类XX个问题。针对反馈问题，5月份区上专门召开了中央环保督察反馈问题整改工作推进会，向各责任单位下发了整改落实责任清单，责任明确到人，对措施和时限要求进行了详细安排，陈书记和我多次进行督查、调度，相关部门跟踪督办，部分问题得到了整改。但从近期工作情况来看，中央环保督察反馈XX个问题仅仅整改到位X个，整改工作十分缓慢，与国家和省xx要求差距较大。昨天针对部分突出问题现场进行督查时发现，燃煤锅炉综合整治、非煤矿山关停、煤炭xx场建设等一些重点、难点问题久拖不决，没有实质性进展，严重滞后。这些问题反映出部分责任单位主要领导对该项工作仍然重视不够，甚至从未上心，其根源实际上就是思想认识的问题：一是“环保弦”还没有切实绷紧。相关责任单位领导干部对新形势下环保工作的重要性、紧迫性认识不足，政治敏锐性不强，工作思路、工作方法仍停留在过去重发展、轻环保的思维定式上，把问题整改与发展对立起来，认为讲环保就会影响经济发展，或是把环境质量、环保投入等指标当成“软指标”，不过问、不重视，将问题整改停留在口头上，在行动上缺乏强有力的推进。二是“责任书”还没有真正落实。在3月3日召开的全区环境保护工作会议上，区政府与各乡镇、街道办事处、区政府各部门及辖区重点企业签订了环保目标责任书，将环保突出问题整改工作纳入了考核范畴，但从当前工作进展情况看， 个别乡镇、部门职责不明确，对自己的任务不认领，工作上还存在不作为、慢作为的现象；一些企业社会责任缺失，漠视环保法律法规，把利益留给自己，把污染留给社会，把责任推给政府，偷排偷放、屡查屡犯的现象时有发生。三是“老旧账”还没有梳理清楚。一些乡镇和部门大局意识不强、担当精神不够，对一些历史遗留问题和突出矛盾怕粘手、绕着走，抓整改被动应付、大而化之、得过且过，导致一些问题长期得不到解决，越攒越多，越来越复杂，增加了整改成本，使整改工作处于被动局面。我认为，要解决好这些问题，首先要解决好思想认识问题：

一要正确认识“铁腕治污”的趋势走向。党的十八大以来，党中央、国务院针对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设上升为国家战略，纳入“五位一体”总体布局，列入五大发展理念，出台了史上最严格的《环境保护法》和“气十条”、“水十条”、“土十条”和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等法律法规和政策文件，这充分体现了党中央、国务院对环保工作越来越重视，投入越来越大，政策越来越严，要求越来越高，问责越来越重。对此，我们必须清醒认识、准确把握，必须将环保放在首位，绝不能再有“先污染后治理”惯性思维，切实增强做好环保工作的使命感和责任感，把环保工作放在更加重要的位置去谋划、去推动，以高度的思想自觉、 政治自觉和行动自觉，努力整改各类环境突出问题。

二要深刻认识环境问题的严峻挑战。今年是大气污染终期考核年，我区PM10要控制在XX微克/立方米以内，但是截止6月底，中心城区PM10平均浓度高达XX微克/立方米，要达到终期考核值难于登天。同时，我区还面临城区燃煤供暖锅炉改造进展缓慢和畜禽养殖污染严重等问题，这些问题已经成为我们的附骨之疽，如果再不下大力气根治，必将后患无穷。今年年底，中央环保督察组将进驻xx对环境问题整改情况开展后督察，如果我们的这些问题仍然没有整改到位，那就不是简单的约谈、诫勉谈话了，在座的各位都是领导干部，承担着一定的领导责任，如果这项工作做不好，就是没有尽到责任。如果完不成目标任务，就无法向中央环保督察组交待，无法向xx委、xx政府交待，无法向群众交待。

三要树立“新官要理旧账”的工作理念。环保工作是一项量大面广、持续性很强的系统工程，需要一茬接着一茬抓、一任接着一任干，善作善成，久久为功，才能抓实见效。在座的各位领导干部一定要树立正确的政绩观，从打基础、利长远的角度去思考环保工作，克服急功近利、利益为上的错误认识，对一些历史遗留问题、需要长期推进的工作和急需解决的突出矛盾要主动接手，不能推脱、不找借口，以不怕难、不怕乱的态度持之以恒抓下去，绝不能只讲成绩不谈问题，只看好处不揭短处，只管现在不顾过去，切实做到在其 位、谋其政、履其职、尽其责，不让环保工作断档搁浅。

二、把握重点、高位推进，持续加大突出问题整改力度

我们今天不是在总结问题，而是坚持以问题为导向，把环境突出问题作为切入点，紧盯不放、追根问底、挂牌督办，以问题倒逼我们主动作为，加快环境突出问题按期整改到位。

一要不等不靠、积极整改。中央环保督察组反馈的X类XX个问题整改工作是当前环保工作的重中之重，会上已印发了整改实施方案，明确了整改措施和时限要求，各责任单位要主动认领，积极作为，全面整改。采取以“点”带“面”、软硬兼施的工作方式，行政强力推进。以“点”带“面”，就是要将问题整改工作进一步分解细化，先集中力量解决最棘手、最紧迫的问题，先难后易，逐个击破，切实解决“难啃”的综合性问题，比如大气污染指标不降反升的问题，就要以抓好“六张清单”这六个“重点”来扩大到大气污染防治“面”上；软硬兼施，就是除强力整改外，还要建立完善好整改工作台账，包括整改方案、法律文书、影像资料等“软”材料，整改“留痕”。

二要清单交办、销号办理。中央环保督察反馈问题，涉及到环保、工信、住建、水务、公安、林业、执法、农牧、畜医等部门和有关乡镇，各相关部门和乡镇一定要履行好整改主体责任，针对具体问题制定细化整改实施方案，坚持“一 个问题、一个方案、一套人马”，将整改责任切实落实到具体人员，实行倒排工期、挂图作战、销号管理，按照时间节点，整改一件销号一件。切实做到“三个必须、三个绝不能”：所有问题整改必须坚决彻底，绝不能有遗留；必须全面到位，绝不能打折扣；必须严格监管，绝不能出现反弹。同时要以“交办单”“督办件”的形式，将每个问题分解交办到区委、区政府包抓领导手中，各包抓领导要亲自督查调度整改工作落实。各责任单位要定期对已完成整改的问题开展“回头看”，巩固整改效果。

三要举一反三、标本兼治。各责任单位既要抓好环境突出问题整改，还要主动查找新的环境问题，通过网站留言、环保热线等平台及时梳理群众反映的相关问题，多方搜集环保问题线索，使更多深层次、隐性的环境问题摆在面上，防患于未然。各责任单位主要负责同志要做“环保行家”，多深入现场调查了解、核查问题，结合八大环保专项整治行动，针对中央督察组反馈的每一个问题，排查其他方面是否也存在问题，重点排查整治城xx垃圾污水乱泼乱倒、水源地生活垃圾污染、畜禽养殖污染、露天采石和河道采砂无序开采等方方面面的问题，把握关键和整改各项要素，科学治理，确保无遗漏。

三、强化督查、严肃问责，全力保证整改目标顺利实现

中央环保督察反馈问题能否得到彻底整改，体现的是政 府的执行力和公信力。各部门、各乡镇和单位要严格执行环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，切实把中央环保督察整改工作放在事关全局的突出位置，强化组织保障，以严的标准、严的措施、严的纪律，确保各项措施落到实处。

一要用铁的手腕打击违法行为。针对当然存在的环境突出问题，要按照《环保法》及相关法律法规，进一步加大执法力度。环保、工信、国土、住建、执法、公安、水务、电力等部门要主动出手，全方位开展联合执法，对违反环保“三同时”和《环评法》、已投产和在建的项目，依法限期整治一批；对不符合产业政策、死灰复燃的严重污染环境的生产项目，坚决关停取缔一批；对规避监管、偷排超排的生产企业，从重从快查处一批；对于不符合环保要求，无视法纪、逾期完不成整治和拒不整改的企业依法从重打击，采取断电、查封、扣押等强制措施一律拉闸关停，决不能留尾巴。同时，要充分利用电视台、网站、微信等媒体，曝光一批环境违法问题，形成有力震慑。

二要用铁的标准严格考核考评。各执法部门要坚持打防并举、标本兼治，采取明查与暗查、巡查和突查、昼查与夜查相结合的方式，不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接检查，将事后调查处理为主变为事前预防查处为主，确保实现长治久安。督查考核部门要加强对环境突出问题整 改任务落实情况和监管部门履职情况的跟踪督查，重点查处中央环保督察组反馈问题整改措施不落实或落实不到位，查处整改过程中弄虚作假，瞒报、漏报、迟报，或因工作不认真负责造成负面影响等行为，对群众反映强烈、反复投诉的环境信访问题，要认真组织核查，对有关监管部门在履职过程中是否存在监管不到位、不作为、乱作为等失职行为，一经查实，要严肃追究直接负责人和主要领导的责任，并在年度考核中实行“一票否决”。

三要用铁的面孔倒逼责任落实。去年以来，国家和省上都相继出台了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，环境保护问责力度将会进一步加大。各相关单位要“讲政治、守纪律”，主要领导要主动上手、负起职责、服从指挥、听从调度，坚决完成各项整改工作任务。监察部门要严格问责，对未通过考核以及工作不力、生态质量持续恶化的单位，严格按照“一通报、二约谈、三问责”要求，坚决落实约谈、预警、追责等措施。对今后凡是因领导不重视、责任不落实、措施不得力，导致环境问题整改任务没有完成或者应对突出环境问题措施不力、成效不明显的责任单位和责任人，严肃责任追究，问责到事到人。

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