2020年市场监管局工作总结及2021年工作计划

兴平市委办:

2020年,我局在市委、市政府的坚强领导和上级部门的业务指导下，按照中、省、咸及我市疫情防控指挥部的安排部署，以打赢新型冠状肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战为重点，以确保全市人民生命安全和身体健康为目标，全体干部职工认真履行市场监管职责，甘当疫情防控“逆行者”，在“保价格、保质量、保供应”和“止滑促升决战收官”方面为战“疫”取得阶段性成果及市场主体有序复工、复产、复市贡献了“市场监管”力量。现就全年各项工作开展情况总结汇报如下:

一、守初心、担使命，全面履行党委主体责任

2020年，我局党委以兴平市委第一巡察组巡察市场监管工作为契机，按照“党要管党，从严治党”工作要求，狠抓领导班子建设和干部职工队伍建设。一是加强政治理论学习，不断提升党性修养。局党委坚持利用党委会议、领导班子民主生活会、支部“三会一课”、“主题党日”等党的活动日开展党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神及十九届五中全会等内容的学习，持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，暨全体党员参加“学习强国”线上学习后，今年又按照市委宣传部工作安排，全局200余名党员积极下载“爱兴平”app平台进行学习，全面了解兴平信息资源，作“美丽兴平”的义务宣传员。二是从市委第一巡察组4月1日正式进驻我局以来，我局党委高度重视，安排2名专职联络员主动与巡察组沟通对接，积极配合巡察组开展的资料查询、组织干部职工谈话、巡察基层单位和扶贫村等工作。三是在疫情防控关键时期(3月初),我局党委组织党员和干部职工积极响应市委组织部号召,组织全局200多名党员和干部职工踊跃为奋战在抗“疫”一线的医护人员捐款19900元。四是为全面完成我局包抓的西吴街道西一村、西二村、高渡村等7个村的脱贫攻坚任务，我局于3月上旬召开脱贫攻坚工作专题会议2次，对7个扶贫工作队的包抓人员进行了调整，抽调政治素养高、业务水平好、工作能力强的23名同志与市脱贫攻坚指挥部安排的“总队长”分别到包抓村开展驻村扶贫各项工作，于3月16日已完成了新老人员交接。配强配硬了脱贫攻坚队伍，为全面完成脱贫工年度目标任务提供了有力保障。五是于5月13日局党委分别就党委工作、组织人事工作和党风廉政工作向市委第一巡察组作了专题汇报。六是针对巡察组向局党委和全局反馈的具体问题全部接纳，安排分管领导、具体科室和下属支部积极落实整改，确保了市委巡察市场监管工作顺利推进。七是组织全体党员干部认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要指示精神，围绕推动经济高质量发展迈出更大步伐及加强民生保障和社会建设两个方面，向兴平市委上报了贯彻落实习近平总书记来陕考察时提出的五项要求及咸阳市委部署重点工作具体措施；

于6月3日举行了学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神宣讲会。八是为5名党员转移了组织关系，让党员及时归属新的党支部；

为3名要求入党干部职工子女提供了外调证明。九是积极开展非公党建工作。市非公党委为突出领头羊的示范带动作用，确定3户小个专经营户和兴平市迎宾汽车服务有限公司等3户企业为非公经济党建示范点，并成立了兴平市尚谊家商贸有限公司和兴平市迪康电器有限公司2个党支部和兴平市西城个体户等4个联合党支部，有力推进了小微企业、个体户和专业市场党建工作的开展。十是组织52名党员到阜寨镇南佐村党性体检中心接受党性体检；

组织局机关支部全体党员到市文化旅游局参观市纪委举办的党风廉政建设文化展。局党委通过以上活动的有力开展，使全体党员的凝聚力、战斗力进一步增强，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了有效发挥，为全面完成年度目标任务提供了有力的思想和组织保证。

二、促廉政、倡廉洁，严格履行执纪监督责任

我局党委始终把纪律和规矩挺在前面，全力配合市纪委和纪检派驻组严格履行监督责任，运用“四种形态”加大查办案件力度，不断推进全局党风廉政和反腐败工作向纵深发展。一是强化廉政教育，抓好惩治和预防体系建设。在全局开展“补短板、提效能、强素质、转作风、树形象”主题实践活动，以党纪党规、习近平总书记系列重要讲话和中、省、咸及我市廉政精神为重点学习内容，组织党员干部集中学习，并多次在周例会、党委扩大会议、廉政学习工作群等载体通报违反中央八项规定精神、扶贫等领域腐败作风问题典型案件，让党员干部时刻明纪律、知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督约束的环境中工作生活。二是开展漠视群众利益问题专项整治工作。针对我局监管范围大、行政权力分散的特点，重新进行廉政风险点的梳理，建立相应完善的风险防控措施体系。三是开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作。结合文件精神和要求，全局科级以上干部公开承诺，坚决杜绝违规事件发生。通过一系列工作的开展，以人为点、以流程为线、以岗位为面、以制度为支撑、环环相扣的预警防范体系的建立，确保“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐倡廉氛围在全局蔚然形成。四是突出执纪问责，确保震慑常在。保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、无死角、全覆盖、零容忍。严肃查处侵害群众利益等腐败问题。加大案件查办力度，做到有案必查，全年共进行专项监督检查和明察暗访10次，谈话提醒2起，涉及人员4人；

配合市纪委和纪检派驻组立案4起，结案3起，1起未结案，涉及4人。有效遏制了思想涣散、工作作风拖沓的大机关问题。为全面完成年度目标任务提供了作风纪律保障。

三、勇于担当，主动作为，疫情防控与业务工作两不误、两促进

（一）坚决执行防控命令，切实履行防控责任

疫情就是命令，防控就是责任。我局全体干部职工从1月26日（正月初二）开始，全员上岗，积极投入到新冠肺炎疫情防控阻击战中。为阻止疫情扩散蔓延，首先全面关停了各集贸市场活禽宰杀市场和所有餐饮店，取消年夜饭1976桌。分别成立了由主管领导带队的3个专业督导组、3个分区督导组和5个镇办督导组，积极督促全市市场主体关门停业，夜间还在城区开展不间断巡查工作。在各经营户关门停业期间，为保障市场供应，由我局牵头组织商户在城区各住宅小区设立了26个便民蔬菜服务点，同时对大型超市和服务点供应的蔬菜等开展食品安全快速检测，共开展快速检测460批次，（其中春节前快速检测130批次，合格率为99%；

疫情防控至今快速检测330批次，合格率100%），监督抽检85批次，合格率100%。共出动执法人员10991人次，检查农（集）贸市场1091户次，商场1311户次，食品商店5314户次，餐饮经营户7060户次，药械经营企业1420户次，保障了人民群众生活必需品的供应和食品安全。针对口罩、消杀用品短缺、价格上涨的现状，我局12315投诉举报中心和价格检查组在开展市场价格检查的同时，及时受理、处理价格等各类投诉举报，保证了疫情期间全市物品供应有序，价格平稳，维护了消费者的合法权益。

（二）监管、防控两不误，助力市场主体有序复工复产

在全市疫情防控工作持续向好的大前提下，我局在做好疫情防控的同时，先后印发了《关于支持复工复产十条措施的通知》和《关于快速推进疫情防控与市场主体恢复正常营业加强日常监管工作的通知》等文件，为保障民生和支持服务全市各类市场主体恢复正常营业，再鼓干劲，再添措施，确保疫情防控与业务工作两不误、两促进。截止目前，向市财政上解非税收入30.6万元。一是积极开展各类市场主体年报工作。通过印发公告和上门督促指导等形式，向各类市场主体宣传年报政策、操作流程及年报时限，截止6月30日，我市企业、农民专业合作社及个体工商户2019年年报率分别为96.69%、94.58%和59.21%。二是全面实施“双随机、一公开”监管工作，市场监管系统和部门联合“双随机、一公开”工作有序推进。制定印发了我局《2020年度“双随机、一公开”抽查检查工作实施方案》和《2020年度“双随机、一公开”抽查工作计划任务的通知》，明确《随机抽查事项清单》和抽查工作细则，各业务科室确定了2020年定向抽查工作任务并有序推进。截止10月16日,市场监管系统“双随机一公开”抽查检查任务全部完成，共检查市场主体870户（其中企业135户、农民专业合作社23户、个体工商户633户），检查率和公示率均达100%；

先后开展了广告企业、餐饮服务单位、食品销售单位的定向“双随机一公开”抽查工作，共抽查市场主体81户，检查率和公示率达100%。把推进部门联合“双随机、一公开”监管工作作为创新事项和“放管服”优化营商环境的重要改革举措，及时纳入年度目标责任制考核内容。及时制定了《兴平市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案》，并于9月11日召开了部门联合“双随机一公开”监管工作推进会，联合教育、应急管理、住建等16个职能部门积极推进，制定联合抽查计划6个，制定联合抽查事项清单6个，实施联合抽查6次，抽取检查对象38户，随即匹配执法人员50余人。目前，已抽查检查27户，抽查检查结果公示率100%。同时，积极实施信用约束机制，对通过登记场所和经营场所无法联系的2户企业和对未按规定提交年度报告的132户企业和21户农民专业合作社依法列入经营异常名录，协助兴平市人民法院办理冻结9起，对市信用管理办公室确定的兴平市金城酒店有限公司等3户企业作为2020年第一批法院失信被执行人开展警示和联合惩戒，共办理企业经营异常名录移出16户，行政约谈15人。三是狠抓治污降霾工作不放松。①4月份召开散煤回收协调会议，与市财政局联合拟定《兴平市洁净煤补贴方案》，督促各镇（街道）落实属地责任，共回收散煤127.28吨，全部交付具有用煤资质的鲁洲生物科技（陕西）有限公司使用；

11月份联合各镇办再次开展煤炭回收工作，共回收散煤9.05吨、洁净煤69袋、蜂窝煤2600块，燃煤炉具1个。依法查扣流动销售散煤车8辆，封存散煤约34吨。②开展成品油和煤质抽检工作。抽检21户成品油经营户成品油39批次，抽检率达到市场主体总数的72.41%，抽检408厂和台玻自备油罐柴油2批次，均检验合格；

车用尿素共抽取昆仑之星等8个品牌8个样品，对抽检不合格的1批次（非环保项不合格）依法进行了处理；

③积极应对229网格预警。对网格内原散煤经销户、洁净煤配送中心、加油站、商混站、餐饮经营户、干洗行业等开展了全面摸排，检查原散煤经销点20户次，洁净煤经销点24户次，检查加油站和商混站油品质量53次。④开展环保督查反馈问题整改工作“回头看”。按照职责分工及时下发各类提醒函、通知等50余份，做到健全制度、完善机制、举一反三、防止反弹，坚决杜绝类似问题再次发生。⑤对天洋机械有限责任公司使用的机动车检测线开展不定期巡察及日常执法检查，确保该公司能按照机动车污染物排放检验标准要求检测车辆，确保行车安全。四是食品药品安全监管工作不松懈。①严格落实餐饮单位就餐过程安全管理，防止出现群体性聚餐行为，联合市教育局于3月28日和3月31日分别召开了全市高中、初中复课前疫情防控和食品安全知识培训会及学校食堂疫情防控暨食品安全培训会，并分派领导包抓、安排监管人员驻守学校食堂，确保了复课学生就餐安全；

指导全市879家餐饮服务单位全面复工复产（其中主城区复工735家，镇办复工144家），帮扶13户餐饮店减免房租共计42350元；

积极开展“清真”概念泛化治理工作。检查清真餐饮单位47户，拆除具有宗教含义的门头广告标识47个，拆除具有宗教含义的标牌、图案装饰68个，对冠名不符合要求的2家清真餐饮单位要求更名；

开展电子商务平台主体责任专项检查，对美团、饿了么两家网络订餐平台进行了检查，对平台上25家餐饮资格证书不全的经营户，联合我局餐饮科对其进行限期责令改正处理，加强了对电商平台的监督管理；

积极开展网络线上专项检查，先后开展野生动物、涉黄、彩票经营、核酸检测、保健食品、电子烟、长江野生鱼、特供专供等13次专项检查，共检查网站、网店166户次，对运营不正常的网站及时清理，更新了网络监管主体库；

加强重大活动餐饮服务食品安全保障工作。先后开展了2020年元旦、春节等节日期间食品安全专项监督检查、全市“两会”、省市重要领导视察、2020年中考体育测试、高考、中考及教师资格证考试普通高中专业水平测试、马嵬驿秦腔大赛等活动的食品安全保障工作。②流通环节2100余户食品经营户已全部复工，城区10家农（集）贸市场全部恢复正常营业；

围绕“食品安全，让人人健康幸福”主题，扎实开展食品安全宣传周活动，发放宣传禁食野生动物、推行公筷公勺分餐制、拒绝浪费节约粮食、厉行节约光盘行动及长江禁捕打非断链公告等3000余份；

检查农村食品销售单位410户，下发责令整改通知书17份，落实超市放心食品自我承诺书上墙公示157户；

落实生鲜肉备案登记制度，共备案118户，其中生鲜牛羊肉经营户7家；

积极完成年度县级食品安全监督抽检任务。全年共抽检米、面等粮食加工品、食用油、调味品、肉制品、豆制品、水果、蔬菜等农产品16大类食品2130批次（抽检任务2110批次），完成率达100.95%，对抽检不合格的21批次食品移交相关科室（队）及时进行核查处置；

食品快速检测1360批，合格率为99%。③检查食品生产企业79户132次，检查食品小作坊398次，除对企业和小作坊进行疫情防控常态化检查指导外，重点开展了端午节食品安全监督检查、包装饮用水生产企业、固体饮料、压片糖果、代用茶食品、夏季重点食品生产环节和打击长江流域非法捕捞渔获物等专项整治行动，对食品生产企业和小作坊积极提升卫生环境、质量标准和服务水平；

全年受理办理食品生产许可新申请3家，延续及变更4家，办理食品小作坊许可新申请42户，延续45户，注销9户，变更1户，补发1户；

并于11月17日，迎接了陕西省市场监管局对我市食品安全、部门“双随机一公开”及质量工作等3个方面的督查考核。④开展职业药师“挂证”、特殊药品、中药饮片和国家集中采购中选药品使用等专项检查，检查药品经营户1386家（次），医疗器械经营企业431家（次），使用单位86家（次）；

全市新开办药品经营企业5家，零售换证企业15家、连锁门店19家，零售变更13家，新办理《医疗器械经营许可证》6家、二类备案1家、变更1家；

4月中旬召开了药品经营企业春训会，对全市136家药品零售企业、2家药品批发企业、25家医疗机构药械负责人及镇办市场监管所负责人进行了系统培训；

大力实施“药品安全放心工程”。7月27日在政府会议室召开了“药品安全放心工程”推进会，建立“药品安全放心工程”重点工作任务落实台账，落实药品经营企业“一企一档”制度，电子档案建档率100%，此项工作得到了咸阳市局的肯定和好评。做好药械不良反应监测上报工作。目前已完成审核上报药品不良反应434例、医疗器械不良事件168件。⑤全年共检查保健食品经营企业115家，下发责令整改通知书37份，均已整改到位；

检查化妆品经营单位67家，下发责令整改通知书10份，均已整改到位；

开展化妆品不良反应监测，共上报化妆品不良反应报告54份，完成年度任务的114.9%；

紧扣“安全用妆伴您同行”主题，认真开展“5.25”护肤日宣传活动，发放化妆品及保健食品相关知识宣传资料900余份。五是特种设备安全监管不懈怠。于4月初召开了全市特种设备安全工作会，表彰了2019年度特种设备安全管理先进单位和个人，对2020年度工作进行了安排部署，于特种设备单位签订了年度《特种设备安全目标责任书》；

初步确定对疫情期间4家单位到定检时间的46台设备，及时填写《疫情期间特种设备延期检验申请备案统计表》，报咸阳市特种设备检验所备案，并于5月份全部按要求进行了定期检验，保证了设备安全运行；

确定并上报兴平市热力公司、马嵬驿游乐场和宏兴码头游乐场为“特种设备双重预防工作”试点单位；

检查特种设备单位100家,发现各类安全隐患15起，目前均已整改到位;登记造册厂内叉车248台，全部符合排放要求;开展暑期、汛期特种设备安全检查和气瓶充装、游乐设施专项检查，要求企业积极整改，及时消除安全隐患；

组织召开全市电梯质量安全提升暨双重预防工作推进会，全市电梯维保公司和驻兴站点负责人及部分电梯使用单位负责人共计70多人参加了会议，对电梯维保单位驻点情况进行了逐一检查，对不符合驻点要求的3家电梯维保单位进行了劝退，净化了电梯维保市场，确保了电梯安全运行。六是消费维权和放心消费创建工作快速高效。积极开展“3.15”国际消费者权益日宣传活动。印发了《战胜疫情开展2020年“3.15”国际消费者权益日纪念活动工作方案》，悬挂横幅标语16条，发放宣传资料560余份，利用各类企业和个体户沿街设置的led屏滚动播放宣传内容130余条，积极宣传《消费者权益保护法》等法律法规和疫情防控相关知识，提升了群众的消费维权和疫情防控意识；

及时受理投诉举报。截止目前，全局共受理各类投诉举报579件，其中从全国互联网平台受理263件、从陕西12315投诉举报中心受理176件、从兴平12345平台转办受理111件、日常来信来访及上级部门转办29件，通过及时分流和督办，做到消费者投诉件件有着落，事事有回声，投诉举报办结率为98%，为消费者挽回经济损失29.56万元，有力地维护了广大消费者的合法权益；

放心消费创建工作开展有力。5月8日召开专题会议，对2019年度审核公示并通过的7家县级放心消费示范单位进行了授牌表彰，并对2020年度放心消费创建工作进行了具体安排和部署；

截止10月30日网上申报结束，全市有18家单位参与网上申报创建县级放心消费示范单位，我局还推荐兴平市迎宾汽车服务有限公司等3家单位创建市级放心消费示范单位，目前正在评审当中。七是打假治劣、疫情防控专项执法检查和法治政府建设齐头并进。今年以来，先后开展了“双节”市场整顿、殡葬用品市场专项整治、违法广告专项整治、成品油市场专项整治及各类食品药品药械安全等专项整治活动20余次，查扣违法成品冥币约41件，给违法销售不符合标准冥币的经营活动予以严厉打击，进一步规范了殡葬用品市场经营秩序；

办理各类违法案件61起，其中一般程序案件42起，简易程序案件19起，一般程序案件全部在网上进行了公示，案件公示率为100%；

对“七五普法”进行全面总结、对全局规范性文件进行了清理，并汇总市场监管系统申领执法证人员资料，及时报市依法治市办，八是招商引资和固定资产投资任务全面完成，营商环境持续优化。完成总投资8000万元（年度任务3000万元）的陕西中亿铝业科技有限公司招商落户兴平；

完成固定资产投资包装项目储备7.06亿元（年度任务5.99亿元），纳新培育企业1户；

开展动产抵押登记工作，助力企业发展壮大。全年共办理动产抵押23件，抵押金额829685.32万元；

变更1件、注销登记2件；

开展营商环境大走访工作，积极帮助企业协调解决实际困难。邀请市级包抓领导、各职能部门科室负责人及陕西中瑞化工有限公司、陕西丫丫秋葵体验园有限公司等6户企业面对面谈存在的实际问题，并先后28次走访包抓企业和市级大项目了解经营状况和遇到的问题，积极帮助企业协调和解决了一些实际困难。九是大力实施质量强市战略和知识产权保护工作。对全市27户获证企业和重点工业产品生产企业进行疫情防控和复工复产情况检查；

对全市陕西延长石油有限公司、陕西宝塔山油漆股份有限公司等7户危险化学品生产企业及4户危险化学品包装物生产企业进行监督检查，对发现的隐患要求企业积极整改，目前已全部整改到位；

开展水泥产品生产流通领域专项监督检查。对辖区1户水泥生产企业和15户销售商户进行了全面摸排，未发现制假售假行为；

开展自愿性认证监督检查。对全市8户企业的13本认证证书进行的监督检查，对发现问题的企业进行了约谈，并告知企业对相关问题进行整改；

开展“世界认可日”宣传活动。6月11日，结合“认可——改善食品安全”主题，在兴平市海威财富广场联合咸阳市食品药品检测中心兴武检测分中心开展宣传活动，当日共发放食品安全及认证认可宣传册700余份；

开展食品相关产品专项监督检查，检查食品相关产品生产企业13家；

开展规范商标注册行动,打击违背社会道德,易造成社会不良影响的恶意商标注册行为,例如:“火神山”、“雷神山”、“钟南山”等；

加强商标宣传引导，不断增强市场主体商标品牌意识，支持、鼓励市场主体注册商标；

印发了《2020年知识产权铁拳专项执法行动的通知》，围绕抗疫防护用品、食品、电子产品等重点商品，严查商标侵权、假冒专利等违法行为，加强对网络销售行为的监测和排查能严格履行市场监管职责；

2020年全市已申请专利280件，专利授权146件；

兴平市秦兴环保科技有限公司完成了知识产权贯标，我市的装备制造知识产权发展专项项目在咸阳市专项验收会上受到了专家的好评；

先后多次为市商务局、工信局、文体局、组织部等部门提供数据查询服务。辖区未发生去区域性、系统性重大质量问题，也未发现区域性、系统性质量安全隐患或存在重大质量安全事故隐患。十是标准化和计量基础工作稳步推进。开展“百城千业万企对标达标提升专项行动”，积极联系符合条件的9家企业进行申报，并完成了上级安排的注册登记任务；

完成标准化信息平台、中国电子质量平台的日常维护、督促、指导、及管理工作；

检查可燃性气体报警器使用企业21户，眼镜销售企业19户，医疗卫生机构13户，对未按规定及时申报检定的企业督促、指导企业尽快完成申报和检定工作；

积极开展能源计量工作，及时向市节能办上报能源计量工作总结，并按要求开展好能源计量各项工作；

积极开展“5.20”世界计量日宣传活动，制作摆放计量知识宣传展板9块，宣传横幅1条，同时现场为群众免费检定衡器和血压计等计量器具67台（件），发放计量小常识宣传单840余份；

完成全市计量型式批准3户企业摸底、建档、监管和未取得的计量型式批准擅自生产的查处工作。开展计量服务疫情防控和复工复产活动，为全市19家复工复产企业免费检定计量器具589台（件）；

严把市场主体经营准入关。办理食品生产许可新申请1户，变更1户；

全年对全市186家企事业单位的在用计量器具进行了强制检定，共检定水表、燃油加油机、衡器、血压计、压力表等计量器具10675台（件），检定合格率100%，确保了量值传递的准确可靠；

开展计量实验室开放日活动，检测检验所5月份向党政机关、学校、企事业单位等领域开放计量实验室，安排专业技术人员向参观人员宣传有关计量法律、法规，介绍该所授权的计量检定项目，共接待参观人员60余人次，让人人认识计量、了解计量、从而关注计量、宣传计量。十一是价格监督职能有效发挥。在疫情防控期间，价格监督科加大口罩、消杀用品等防疫物资以及“粮油肉蛋奶菜”等必需品价格的巡查及监管力度，及时发放《价格提醒告诫书》400余份，有效规范了价格行为；

开展转供电环节加价专项整治。共走访商户160余家，发放《转供电主体电价政策提醒告诫函》50余份，对转供电降费政策未落实到终端用户的主体企业进行约谈，责令改正，共向全市500多户商业用电户退还多收价款33.5852万元；

开展涉企收费专项检查。重点对涉企收费的行政事业单位、银行、物流、中介服务等进行了检查；

要求各收费单位加强自律，规范自身收费行为，对检查中发现存在收费公示不规范现象，及时提出了限期整改；

开展教育收费专项检查。9月底，对全市的21所公办中小学及幼儿园的收费进行了检查，对检查中发现的个别民办幼儿园收费公示不规范的行为提出了整改要求；

全年共受理价格类投诉200起，办结率100%，向消费者退还借款15.695万元。十二是扫黑除恶和打击传销工作深入推进。积极开展中央扫黑除恶督导“回头看”反馈问题整改工作，进一步明确职责，厘清责任，完善协作配合机制，消除监管盲区；

结合实际，制定我局扫黑除恶专项斗争要点，健全创效机制，推动扫黑除恶常态化和各项工作落实到位。印发了《在全局开展“无黑无恶无乱”创建活动方案》，通过特种设备安全监管治理、打击假冒伪劣食品专项治理等4项治理活动的全面实施，目前已创建“三无”集贸市场10个，农村商店和小型超市489个，药品、医疗器械经营使用单位692家，获证食品生产企业86家、获证企业127家，电梯使用单位112家；

同时，对转办的5起“三书一函”案件开展专项整治，融入日常监管工作中，认真进行整改，并通过悬挂扫黑除恶宣传横幅等形式全面营造扫黑除恶浓厚氛围，扎实推进市场监管领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展，切实维护公平竞争的市场环境。全年开展了2次打击传销排查宣传活动，发放喷绘宣传画100副、宣传册200份，配发12个镇（街道）市场监管所打击传销法规100本；

对阜寨镇市场监管所开展打击传销宣传工作进行了现场指导，并配合市公安局经侦队开展了1次传销举报排查工作。十三是高质量完成人大代表建议和政协委员提案办理工作。截止9月10日，交办的2件人大代表建议和5件政协委员提案全部办理答复完毕，并按要求将“答复函”及时上报市人大代工委、政协提案委和市委督查室。

四、存在的问题及下半年工作计划

（一）存在的问题

1、市场监管机构改革还需提速。虽然在2020年4月中旬县级市场监管综合执法大队和基层市场监管所陆续挂牌，但两支队伍到目前为止仍未组建完成。

2、机构整合后人员培训不够。市场监督管理局组建后，科室（队）人员相应有所调整，对新业务、新知识学习掌握不够，工作开展不尽人意。

3、专项监督检查工作经费欠缺。我局目前共有在职人员350余名，只有行政处罚一项收费渠道，正常罚没收费只能勉强保障单位办公经费，导致各类市场专项监督检查经费十分欠缺，限制了规范市场秩序相关工作的常态化开展。

（二）2021年工作计划

2021年，是我国全面实施“十四五”规划和乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。我局全体干部职工将以党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面贯彻落实上级业务主管部门和市委市政府的工作部署，凝心聚力，攻坚克难，开拓创新，砥砺前行，在切实抓好常态化疫情防控工作的同时，积极完成年度各项目标任务，重点抓好七个方面的工作：

1、以繁荣市场为使命，持续优化提升营商环境。进一步优化和提升营商环境，主动加强与市营商办和行政审批服务局的业务沟通，切实做好划转行政许可事项的授权和业务指导工作，进一步深化落实“放管服”和“一网通办”改革要求，不断创新市场监管模式，树立“马上就办、办就办好”的服务意识，贯彻落实“最多跑一次”制度，释放更多的改革红利，给办事群众提供更大的便利。

2、以服务发展为导向，全力助推经济转型发展。依托市场监管职能，加快行业整合，淘汰落后产能，继续推进“个转企”，大力实施质量品牌战略，牵头抓好迎接咸阳市政府对我市年度质量工作考核各项工作，推动市场主体提档升级。

3、以保障安全为责任，强力抓好食品药品和特种设备安全监管。进一步完善基层食品药品安全监管网格，推行区域监管网格化、监管流程规范化、监管结果痕迹化的“三化”监管模式，强化日常监管，加大执法力度，以“四个最严”和零容忍的态度严厉打击食品药品违法行为。全面落实企业负责人为“第一责任人”的特种设备安全主体责任，横向到边，纵向到底，全面排查整治安全隐患，确保全市特种设备安全运行。

4、以一体监管为方向，聚力整顿规范市场秩序。积极推进跨部门“双随机一公开”工作落地实施，将“双随机一公开”作为市场监管常态化手段，强化对重点领域监管执法和市场主体信用监管，把党委政府重视、群众反映强烈、媒体高度关注的违法案件作为市场执法监管的重点，积极营造公平竞争的市场环境。

5、以保卫蓝天为目标，奋力推进治污降霾工作。全面落实兴平市蓝天、碧水、净土、青山四大保卫战年度工作方案，结合市场监管工作职能，积极做好劣质煤经营点及露天经营散煤场点的整治取缔、煤质抽检、餐饮油烟治理、成品油市场专项整治等治污降霾工作任务。

6、以放心消费为根本，着力健全消费维权体系。深入开展放心消费创建活动，加强消费者权益保护工作部门协同作用，加强消费维权站点建设，畅通消费者申投诉渠道，切实维护消费者的合法权益，深化“月月315”活动，开展形式多样的消费宣传，倡导科学、理性、文明的消费观，努力营造安全放心的消费环境。

7、以依法行政为准线，倾力抓好机构改革和干部队伍管理。以学习贯彻十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以市场监管领域综合执法改革和基层市场监管所设立为契机，加强基层党的建设，加大干部教育培训力度，加强作风建设，不断完善规章制度，切实加强执法监督，严格依法行政，规范权力运行，筑牢廉政防线，努力建设履职到位、改革创新、廉洁高效、人民满意的服务型市场监管机关，打造一支政治过硬、执法为民、依法监管、改革创新、服务发展、务实清廉的市场监督管理干部队伍。

真好！不知道灵感是从哪里跑出来的。

文章很有说服力，也发人深思。

办公室2020年工作总结及2021年工作计划

一、20xx年工作总结

20xx年，全省散装水泥工作在省住建厅的正确领导下，深入贯彻落实党的精神，以生态文明建设为指导，围绕推进新型城镇化中心工作，坚持节能减排，绿色发展，突出做好散装水泥立法，狠抓农村散装水泥发展、推进预拌砂浆\"禁现\"，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动了全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆\"三位一体\"的快速发展。

(一) 计划目标完成情况

20xx年，我省水泥总产量14330万吨，较去年增加433万吨，增幅为3.12%，全省散装水泥推广工作面临的形势依然严峻。面对近几年来水泥总产量持续增长和当前经济下行的双重压力，全省散装水泥工作者审时度势，因势利导，坚韧拼搏，取得了令人欣喜的成果。20xx全省累计推广使用散装水泥7022万吨，较上年增加417.8万吨，增幅为6.33%;水泥散装率达到49%，较上年上升1.48个百分点;散装水泥推广使用量和水泥散装率均稳步上升。

(二) 立法调研工作情况

立法工作事关全省散装水泥发展大局，既是依法行政的重要保障，也是创新突破的有力支撑。在省散装办的积极争取下，在省住建厅和省人大法制办的大力支持下，20xx年省人大将《四川省促进散装水泥发展条例》列入\"xx\"立法调研规划。省散装办想行业发展之所想，急行业发展之所急，不等不靠，充分调动各方面的积极因素，广泛、深入地开展了立法调研工作。一是在全省散装水泥工作会议上组织个市(州)散装主任集思广益，群策群力对《四川省促进散装水泥发展条例》进行了专题讨论;二是在全年开展的各项调查研究工作中充分听取并整理归纳了相关企业对行业发展的建议和呼声;三是以省住建厅名义两次发文征求了相关厅、局的意见;四是将立法调研情况和条例修改稿向省人大城环咨委、省政府法制办和省住建厅法规处做了专题汇报。经充分调研和反复修改，目前《四川省促进散装水泥发展条例》(代拟稿)已臻成熟，争取列入明年省人大立法项目，早日颁布实施。

(二) 发展预拌砂浆情况

20xx年，我省将发展预拌砂浆作为减少施工扬尘，防治大气污染，减少雾霾天气的重要措施，积极稳妥地加以推进，取得了良好效果。一是宜宾市、乐山市、雅安市作为新一批划人禁止在城区现场搅拌砂浆的城市，已具备了预拌砂浆生产供应能力，制定了砂浆\"禁现\"政策，为适时实施\"禁现\"工作奠定了良好基础。二是一批采用新技术、新工艺的免烘干预拌砂浆生产线的建成投产，促进了我省预拌砂浆生产设备和生产工艺的升级换代，引领了全省预拌砂浆生产朝着低耗能、低噪音、低粉尘、低排放的绿色环保方向发展。三是在指导和管理全省预拌砂浆推广工作上始终坚持\"一个原则、一个标准\"。一个原则即\"干湿并举\"原则;一个标准即《四川省预拌砂浆生产与应用技术规程》。坚持\"一个原则、一个标准\"，突出了政策导向，澄清了认识误区，促进了我省预拌砂浆科学合理、健康有序地发展。20xx年，全省\"禁现\"城市增加到12个，预拌砂浆总产能达20xx万吨，较上年增加320万吨，增幅为18.82%;累计供应预拌砂浆520万吨，较上年增加124.7万吨，增幅为31.55%;因发展预拌砂浆使用散装水泥96.22万吨，废弃物综合利用130.22万吨。

(三) 农村发展散装水泥情况

20xx是贯彻落实《\"xx\"后期全省农村散装水泥发展工作方案》的关键之年，各地坚持\"因地制宜，分类指导\"原则，抓住\"百镇建设试点行动\"机遇，进一步加快了农村散装水泥发展步伐。一是以水泥生产企业为依托，以农户聚居区和农村基础设施建设项目为目标，新建了一批散装水泥配送站和销售网点，进一步提高了农村散装水泥使用率。二是在县城或中心镇新建了一批预拌混凝土搅拌站，既提高了周边农房的建设质量，也拉动了散装水泥的使用量。三是三一重工、中联重科等品牌的移动式预拌混凝土搅拌站，在农房成片建设中发挥出高性能、高机动性优势，引人注目。四是许多适合农村的散装水泥和预拌混凝土储存、运输、使用设备被不断研发出来并应用于实践。20xx年全省农村累计使用散装水泥2236万吨，较上年增加220万吨，增幅为10.91%;散装水泥使用率达到26%，较上年上升2个百分点。

(四) 发展预拌混凝土情况

\"规划\"、\"监管\"、\"升级\"是20xx年全省预拌混凝土发展的着力点。一是各地制定和完善了科学合理的规划方案，进行合理的产能布局，将过剩的产能向城市新区和\"百镇建设试点\"的重点镇中转移，化解产能过剩矛盾。二是各地加强动态监管和核查，依法查处\"禁现\"区域内的移动式混凝土搅拌站。三是各地发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现预拌混凝土结构调整和产业升级，技术落后、污染严重的预拌混凝土搅拌站日渐萎缩;技术先进、绿色环保的预拌混凝土搅拌站方兴未艾。20xx年，全省预拌混凝土总产能19860万方，累计供应预拌混凝土8020万方，因发展预拌混凝土使用散装水泥2760万吨，废弃物综合利用1310万吨。

(五) 基础性工作开展情况

20xx年，全省各级散装水泥行政主管部门和散装办围绕工作重点，在六个方面进一步夯实基础性工作，为推动重点工作提供了有力保障。

一是绩效考核方面。省散装办按照《四川省散装水泥工作绩效考核办法》，针对各市(州)不同情况，具体制定了《20xx年散装水泥工作绩效考核分解表》，以绩效考核为动力进一步提高了市、州散装办工作人员的责任意识和竞争意识，有力地推动了各项工作任务的落实。

二是宣传工作方面。今年6月8日至14日，全省各级散装办按照省散装办的统一部署，以\"推广散装水泥，减少粉尘污染\"为主题，开展了生动活泼、丰富多彩的宣传周活动，向全社会大张旗鼓地宣传推广散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆对减少粉尘污染和雾霾天气的重要作用;对保证建筑工程质量，提高建筑施工水平，促进文明施工，加快城镇化建设，建设美丽家园的重要意义，进一步提高了公众对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的认知度。为加强经常性的宣传工作，省散装办与成都汉光公关策划制作公司联合制作了散装水泥专题宣传片《推动生态文明，守护碧水蓝天》，进一步提高了宣传的艺术性和感染力。

三是行政执法方面。各市(州)散装水泥行政主管部门和散装办积极协调和联合相关部门，整合执法力量，加大执法力度，规范执法行为，坚决查处\"禁现\"区域内违规行为。全省散装水泥行政执法工作达到了对新开工项目检查率100%，对违规行为处罚率60%以上的要求。

四是专资征管方面。全省各级散装办坚持收支两条线，征收的专项资金全部按规定上缴国库，实行预算管理散装水泥专项资金的使用实行项目申报制度，按照\"竞争立项\"原则，结合预拌砂浆和农村推散等重点工作给予全省散装水泥行业2611万元的支持和补助;省散装办严格专项资金督查，确保了专资使用安全，让有限的资金发挥最大的效益。

五是调查研究方面。省散装办将大兴调查研究之风与深入开展党的群众路线教育实践活动相结合，将开展\"走基层\"活动与落实\"三严三实\"要求相结合，围绕全年重点工作精选了6个调研主题，分组赴12个地市调研基层散装办和散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业存在的困难和问题，建议与呼声，撰写调研报告，落实调研成果，服务发展大局。

六是行业管理方面。省散装办委托四川省散装水泥和预拌砂浆推广发展协会，引导行业自律，规范行业发展，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。省散协全年有针对性地举办了3期预拌混凝土专业技术培训和1期预拌砂浆生产企业实验室人员培训，共培训全省散装水泥从业人员489人;出台了《四川省预拌砂浆企业实验室行业确认试行办法》、《四川省散装水泥行业优秀企业评选办法(试行)》，评选出了全省散装水泥行业优秀企业40家;组织会员赴江苏省考察了南京天印公司预拌砂浆生产设备，赴山东省考察了农村散装水泥推广和建筑工业化发展情况。

二、20xx年工作计划

20xx年是我省实施发展散装水泥\"xx\"规划的收官一年，也是贯彻落实党的xx届四中全会依法治国精神，\"依法兴散\"的关键之年，散装水泥发展面临着新的机遇和新的挑战。为此，我们将以加倍的努力和坚实的举措，推动我省散装水泥事业又好又快发展。

(一) 全省水泥散装率达到50%以上

按照我省发展散装水泥\"xx\"规划的要求，全省水泥散装率到\"xx\"末要达到50%。各地将按照党中央、国务院和省委、省政府关于经济工作\"稳中求进，改革创新\"的总体要求，找准本地发展散装水泥的最佳切入点和结合点，采取有的放矢、注重实效的策略和措施，进一步加大散装水泥推广使用的力度，确保全省水泥散装率50%目标的实现。

(二) 编制《四川省散装水泥\"十三五\"发展规划》

为指导全省散装水泥事业在\"十三五\"期间更科学、更健康地发展，省散装办将组织编制《四川省散装水泥\"十三五\"发展规划》，各市(州)也将结合当地实际，组织编制本地散装水泥\"十三五\"发展规划，进一步提高全省散装水泥发展的前瞻性和科学性。

(三) 争取出台《四川省促进散装水泥发展条例》

20xx年《四川省促进散装水泥发展条例》已列入省人大立法调研论证计划，20xx年省散装办将全力以赴做好立法工作。一方面积极协调省人大、省法制办等有关部门进一步做好做实调研工作;另一方面广泛听取各方意见，完善《条例》草案，积极争取省人大通过《四川省促进散装水泥发展条例》的审批，颁布实施。

(四) 创新预拌砂浆推广工作局面

一是全省实施砂浆\"禁现\"的市(州)要在目前12个(成都市、眉山市、德阳市、广元市、泸州市、南充市、自贡市、绵阳市、攀枝花市、宜宾市、乐山市、雅安市)的基础上新增3个(巴中市、广安市、凉山州)。二是认真落实预拌砂浆发展规划，严格掌控预拌砂浆市场准人制度，全力打造健康有序的预拌砂浆产业链。三是发挥散装水泥专项资金的引导作用，支持和鼓励预拌砂浆站建设采用新技术、新工艺。

(五) 强化农村推广使用散装水泥措施

一是要培育更多的农村散装水泥配送站和农村使用散装水泥示范点，加快壮大和完善农村散装水泥销售网点。二是紧紧抓住\"百镇建设试点行动\"契机，在统规统建的农房建设和县、乡(镇)基础设施建设中积极推广使用散装水泥和预拌混凝土。三是发挥散装水泥基金的引导作用，着重在县城和有条件的乡镇大力推行散装水泥和预拌混凝土。四是要进一步建立健全县级散装办机构，落实好农村推广散装水泥职能。

(六) 落实散装水泥行政执法责任制

20xx年各市(州)政府所在城市建城区范围内新开工项目的检查率要达到100%;对违规行为的处罚率要达到30%以上，将落实散装水泥行政执法责任制纳入对各级散装水泥办公室工作目标考核内容。

(七) 努力提高行业人员业务水平

\"十三五\"期间将是我省预拌混凝土和预拌砂浆从初级阶段向高级阶段发展的关键时期(即从生产普通性能预拌混凝土向生产高性能预拌混凝土发展;从预拌砂浆传统方法施工向预拌砂浆机械化施工发展)，为适应散装水泥发展形势提出的更高要求，一是要加强各级散装水泥办公室工作人员业务培训，二是要加强预拌混凝土和预拌砂浆生产、施工企业人员的业务培训。

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