广东公务员考试《申论一》乡镇试卷及答案解析

2015广东公务员考试《申论一》乡镇试卷 一、给定材料 材料1: 中共中央政治局委员，广东省委书记胡春华指出：“联系和服务群众‘最后一公里’问题没有解决好，主要是镇（街）与村（居）的联系没有完全打通。”2014年10月，省委印发了《关于建立乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度的意见》，要求驻点普遍直接联系群众必须长期坚持下去，做到常态化、制度化，按照省里的统一要求，各地结合实际，积极贯彻落实。

粤北某县A镇新园村村委会林主任说：“前几年，镇里面都会派一两个镇干部到村里挂职锻炼，但大多有事才来，没事就不来了。” “以前要到镇里才能见到杨书记，现在不用了，每周二他都会来。有啥事儿直接去村委会找他就行了。”村民李伯口中的“杨书记”,就是A镇党委书记。也是直接联系新园村的驻点团队负责人。

杨书记说：“现在镇党政领导班子成员全部带队当组长，我自己和镇里的4名干部组成的驻点团队，以及村干部和大学生村官组成的辅助团队，每周星期二都到村里上班。” 驻点的联系制度实行后，不少地方乡镇干部的下乡，逐渐由以往的不固定变成一种习惯，成为日常工作中固定的一部分，雷打不动。

A镇西街社区居民小陈反映路灯损坏，没想到第二天就修好了。之前，很少有机会接触镇领导的他，抱着试一试的想法向该社区驻点团队反映问题，对方说：“好，我知道了，马上派人去。”小陈说：“我原本以为要一个星期才能修好，没想到第二天晚上路灯就亮了。” 2014年12月23日，又是一个阳光明媚的周二，A镇5名驻点干部与5名盛隆村“两委”成员在镇人大副主席带领下，分成两组，一组4人负责在村委会办公楼接待反映问题的群众，另一组7人进村入户听取群众意见建议。

“上门的团队成员要走进田间地头，边干活边和群众拉家常。”镇人大副主席说。“不仅要挨家挨户走一遍，还要写驻点日志，做工作台账，帮助贫困户脱贫，协助村里制定集体经济发展规划。” 在A镇东口社区，家家户户都收到了一张联系卡。“您好，我是镇长老关。这是乡镇领导干部驻点普遍直接联系卡，上面有我们团队全体成员的姓名、职位、手机号、微信号，如果您对社区、镇政府有什么意见和建议，或者个人有什么问题需要我们解决的，请直接和我们联系。”关镇长带着驻点团队来到联系点东口社区，走家入户派发联系卡，“小小联系卡搭起了党员干部和群众心连心的桥梁，承载了为民服务的信念。” “我们镇统一了驻点联系工作流程，对于群众反映的每一个意见建议，驻点团的成员都会记录驻点日志，回来以后再把收集到的问题汇总成工作台账。是村（社区）负责的，还是镇负责的，我们划清责任再处理，不包办、不代替。”关镇长说。

为保证驻点联系工作有效推行、不走过场，镇里建立了组织考核与群众满意度测评相结合的绩效评估考核机制，实行问责制度。镇党委将驻点联系工作列入乡镇（街道）机关干部和村干部年度考核内容，涉及乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众的事项占60%考核分值，直接与乡镇（街道）机关干部的奖励考核、村干部的绩效相挂钩。

材料2: B镇地处粤西山区，下辖15个村委会和1个社区居委会，总人口约36万。当地充分利用优越的自然条件，大力发展种植业和养殖业。

2014年7月22日-24日，受第8号强热带风暴“韦尔森”影响，B镇境内风力达10级，倾盆大雨连续下了三天三夜，农田、鱼塘、房子处处遭受水浸，全镇共有4所房屋倒塌，89所房屋遭受不同程度的损坏。尤其是B镇受灾最为严重的竹坑村，村道共15处严重受损，唯一通往镇中心的竹坑桥塌方，村里与外界的交通几乎中断。“韦尔森”共造成7人受伤，其中1人重伤昏迷。

“我活了60多年，还没见过这么大的雨，居然下了三天，我本来还要去种地呢，结果村干部劝我说，雨大危险就别出门了。现在想起来还有点后怕，辛亏没出门，捡回了一条命！”竹坑村村民老王说，“但隔壁小周就没那么幸运了，可能是担心刚买回来没几天的鸭苗，想过去看看，才走出家门没几步，就被刮落的枯枝击中头部，现在还躺在医院。” 其实在“韦尔森”来临之前，镇政府就召开了紧急会议，布置抢险救灾工作。由镇领导牵头，镇干部、村“两委”干部组成工作小组，连夜进村，根据村里情况分小组通知到每家每户，叮嘱农户停止户外生产作业，并且提前做好防御。

23日，传来了“韦尔森”加强为台风的消息，空中乌云密布，风卷云集，雨点时疏时急。镇政府当机立断，“所有危房户必须转移！首先就近转移到亲戚或其他村民家，实在不行就转移到村委会办公室，镇村干部 要负责将危房户安顿好。” 天色越来越暗，风越吹越急，就剩竹坑村没有完成转移了。竹坑村李主任说：“我们从来没有这么大规模地转移过群众，村里的情况又很复杂，路难走，大部分房子都是几十年前修建的，经不起这么大风雨。村里又没什么年轻人，都是老人、小孩，有的不愿走，有的走不动。”得知这一情况后，镇领导立即赶往竹坑村。

“房子的墙都有裂缝了，我肯定是想走啊。但儿子都外出打工了，自己的腿脚不好走不了啊！”彭大娘无奈地说，镇领导看了村里的情况后，找来了村干部和纪委乡贤，分成两个小组，一个小组负责劝说危房户转移，另一个小组动员群众调集了几辆农用车，负责转移行动不便的危房户。由于需要转移安置的人员较多，一部分转移到村委会，另一部分则被安置到附近的学校。尽管镇村干部苦口婆心地劝说，但到了晚上7点多，竹坑村的危房户余大爷还是不愿意离开，“我在竹坑村都几十年了，有什么大风大雨没见过，怕啥！”正在这个时候，轰隆一声，大家跑出门外一看，不远处一所房屋被泥石流冲倒了。这一幕让大家都惊呆了。最终，余大爷听从了镇村干部的建议。晚上8点，台风登陆的征兆越来越明显，全镇干部一刻也没有放松，通宵留守驻点等待“韦尔森”的来临。24日凌晨4点，“韦尔森”在省内沿海地区登陆，并向偏西方向移动。上午9点，“韦尔森”经过B镇，但已减弱为强热带风暴。

材料3: C区气候温和，雨量充沛，加上阳光充足，适宜荔枝种植。去年，当地荔枝平均亩产约370斤，种植面积1.82万亩，约占全市荔枝种植面积的5%.荔枝种植业曾经是C区的优势传统产业，但几年来荔枝产业走入了低谷，上世纪九十年代荔枝种植面积的快速增长，导致鲜果产量相对过剩，荔枝价格持续低迷，经济效益低，挫伤了果农积极性，导致部分荔枝园处于粗放管理状态。因此，影响了荔枝的产量和品质。也有农户尝试新的发展路子，结合本地的旅游资源做起农家乐，尝到了一些甜头，一位荔枝园经营者说：“我们把果园开放给游客，供他们采摘品尝。这样确实有赚头，但现在才刚起步，知道的人不多，想做大还要打响知名度才行啊！” 六月，荔枝大量上市。“我们的荔枝品质优良，但出了家门却鲜为人知，主要是我们没有做外销的大企业，以农户个体小规模经营为主，专业合作社只有1家，产业效益低。”C区水口街道陈书记说。C区荔枝虽然品质优良，但一般都被采购至外地并冠名为外地品牌销售。在该区的荔枝批发市场，果农们纷纷骑着摩托车，载着荔枝来销售，而市场旁边的街道上停的大多是外地牌照的货车，等着收购荔枝。

从荔枝种植上说，肥料、农药、人工等方面每年每亩需投入的资金约2500元。“我们也想多种一些，给加工企业收购，但是投入实在太高。如果贷款，还了利息也赚不了多少，所以就只有少种几亩了，”水口街道荔枝种植户表示。“荔枝品质虽然上乘，但是实在不好保存，摘下来不及时卖掉的话，很快就会烂掉。要是有技术能让荔枝保存时间长一点，那我们的销售量肯定大大提升。压力也就没那么大了。”荔枝产期短、上市时间集中，采摘后很容易变质。因此，如果保鲜、贮藏等环节跟不上，就会极大影响荔枝鲜果的销售。除了销售鲜果外，不少农户也会将荔枝做成传统的荔枝干产品。有的农户为了使荔枝干保存时间更长，往往会把荔枝加工得很干，一点水分也不留，致使荔枝中的果糖变成了焦糖。这样一来，荔枝干的品质下降，卖不起价钱。

此外，要建设规模化生产的种植基地，在标准园区建设、采后保鲜、冷链运输、贮藏加工等基础设施和设备方面也需要大量资金投入。例如，建设一座小型冷库需要投资二十多万元，购买一台冷链车也动辄数十万元，而种植基地通常在这方面也存在融资难的问题，基础设施建设和设备采购受到限制。

除了荔枝鲜果销售外，C区也有企业对荔枝进行加工销售。该区现有荔枝深加工企业1家，也是目前全市唯一的荔枝万吨精深加工企业。该企业拥有荔枝产品深加工生产线，能够包装荔枝鲜果，生产荔枝醋、荔枝酒等产品，增加产品附加值。但该企业每年2万吨的荔枝深加工量，相对于全市的鲜果产量来说只是杯水车薪。“我们公司的深加工项目获得了90万的资金扶持，但这相对于我们的投入来说，能产生的效益并不算多，深加工行业流动资金占用的时间较长，如果在银行贷款政策等方面给予相应的扶持，我们就可以收购更多鲜果。”该企业的负责人表示，“现在精深加工的品种还比较少，荔枝罐头、荔枝果汁加工还处于空白，主要是技术还不成熟，这也是我们下一步努力的方向。” 材料4: 为激发农村发展活力，D县近年来积极探索完善农村基层组织设置和社会治理模式，积累了一些经验，以下是该县几个比较典型的例子：

（一）东塘村 坐落在云峰山脚下的东塘村，是一个人口仅300多的小山村，2008年被评为市卫生村及社会主义新农村建设“明星村”,这与它较早成立理事会无不关系。

20世纪80年代，东塘村决定从山里引水，解决居民生活用水问题。村民推选10名代表监督村干部筹备资金，这是东塘村理事会的雏形。1987年理事会正式成立，现年60多岁的黄立名当时是市里的一名教师，是村民心目中少有的“知识分子”,被选为理事长；

理事会成员黄淑芬在参加水稻制种培训班后，在村里开始试种，随后联合村民与某蔬菜种子公司达成合作协议，成为东塘村商业制种的带头人；

理事会成员黄德才有着灵活的经济头脑，在村民眼中向来是“有远见”的人。

在理事会成立前，虽然大家都想搞好村里的建设，但是缺乏有力的牵头组织。理事会成立后，成员都是村里德高望重的人，在村务管理中发挥了重要的作用。

在理事会的带领下，东塘村涿渐发展起来。2007年，该村推进新农村建设要拆掉130多间泥砖房。“如果是镇里派人下来，肯定有村民不同意，或要提高补偿，”理事会成员黄德才说，“但理事会挨家挨户做工作，最终说服村民自愿拆房。”村中无论决定什么事，都形成了“村干部提议一理事会进行讨论”,理事会提出将获得的三十多万元补偿款用来建设村里的基础设施，这一提议得到了全村的响应，这些基础设施建设完成后，村容村貌焕然一新。

（二）桂山村 桂山村位于D县西北部，这里共有35户173人。近年来，桂山村理事会通过创新土地管理模式盘活资源的有效措施，摸索出一条致富之路。

“村里重新分配土地以后，在更多村民都养鱼了，上半年养四大家鱼，下半年养桂花鱼，收入还不错，”村民叶大富说起现在的工作和生活，脸上一直挂着微笑。

桂山村党支部书记表示，村里过去事无大小，都要召集村民代表大会统一讨论解决。但由于村民都各忙各的，召集起来不容易，也难以统一意见。2008年，村民通过民主选举成立了理事会，选出了理事长、理事会成员，使村务管理效率得到提高。“最大的变化是人的转变，村民从观望到参与，从被动到主动，从事不关己到争当主角。”叶书记说。

理事会成立后，制定了理事会的章程，村中小事由理事会讨论协调解决，事关全体村民的大事则由理事会协商后，由村民代表进行表决。几年来，理事会成员扎实开展各项工作，严格按照章程办事，把群众的意思、困难及时向村委会反映，使许多问题迎刃而解。同时，他们把集体资产、资金、资源管理得井井有条。并于每年底向全体村民通报“三资”管理的运作情况，阳光、透明的机制赢得了村民的信任和支持。

从前，村里的土地零散不连片，管理困难，不易形成规模，这都是摆在村民面前的发展难题。2010年，理事会经过多次调查研究，并经村民代表讨论同意之后，采取土地连片经营管理措施，将村民所有自耕地集中起来，重新划分土地。再按人口连片承包给农户。遇到村民争执的时候，理事会发挥了协调、化解矛盾的重要作用。通过不断协商，全村土地实现流转，土地化为养殖、种植等几块区域。实施连片土地经营管理有效带动了村民增收。同时，来源于土地租金的村集体年收入，全部投入村文化公园建设，为村民提供了休闲运动场所。

（三）河湾村 河湾村以前经常有村民因山林纠纷上访，是个远近闻名的上访村。河湾村所属的盛丰行政村，下辖33个自然村，共5712人，只有7名村干部。此外，党员队伍结构不合理、年龄老化、能力不足，难以带领群众发展致富。盛丰村郭书记说：“村里的工作实在不好做，上面摊派的事情多，自身承担的职能也多。很多事情想做好却有心无力。党务、村务、财务等工作稍有疏忽，就很容易引发一系列的问题。” 村党组织建设停滞不前，也影响了村里的建设和发展。郭书记说，村里只有二十多名党员，年纪最大的是83岁，最小的是39岁。2002年到2012年十年期间，没有发展党员。

2013年，河湾村被纳入D县农村综合改革试点，作为自然村成立了自己的党支部。

“现在村党支部干部都是我们自己选的，我们了解他的为人，熟悉他的能力，也相信他能为村里做贡献。”党员陈远新说。随着基层组织建设工作的开展，诸多新成立的党支部，都在发挥着越来越重要的作用。村党支部成立两年，村里发展了三名预备党员，都是致富能力较强的中青年。在自然村里建设党支部后，村里不再是“各人顾各人”,明显多了一股集体的力量。

2014年4月初，镇里筹集资金帮助河湾村加宽村道，但路两边已经被村民种满树木和竹子，要修路村里必须先把用地的问题解决好。通过党支部做工作，仅用了一个月的时间，村民就自愿将路两边的树木、竹子纷纷砍了，把地腾了出来，而且没有伸手要一分钱的补偿。

自村党支部成立以来，大量矛盾被化解在自然村，成功实现了零上访，而且带动农业增效，实现农民增收，推动了美丽乡村建设。

（四）大竹村 D县大竹村村民许秀芳从河头村嫁过来后，户口本弄丢了，来到大竹村党政公共服务站办理补办手续。

“现在方便多了，我只要跑村里服务站就可以了。”许秀芳说。原来，从2013年7月份起，为进一步深化农村综合改革，D县规范各级社会综合服务平台建设，在各行政村设立了党政公共服务站。

对于党政公共服务站，大家都非常认同，“群众委托的事，他们都能办好。”村民曾永发对村里的代办服务竖起大拇指。

镇党委吴书记说：“以往群众‘办事难’，是因为他们不熟悉业务，不知道怎么办，也不知道去哪办，盲目奔波，事情未能及时办结或者得不到很好的答复，往往会产生怨气，引发矛盾。现在我们通过服务站为群众办理业务，既提高了效率，也增进了与群众的感情。

二、作答要求 第一题、请根据材料1,概括说明A镇在建立乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度中的具体做法。

要求：总结全面，概括准确；

表达清晰；

篇幅不超过200字。

第二题、假如你是B镇政府的一名干部，在今年强对流天气多发季节到来前，镇领导安排你负责做好防灾减灾工作，请根据材料2,列出今年防台风工作的重点。

要求：考虑全面，安排合理；

符合实际，有效可行；

篇幅不超过200字。

第三题、假如你是C区农业部门的工作人员，请根据材料3,就如何破解当地荔枝产业发展提出建议。

要求：考虑全面，思路清晰；

符合实际，有效可行；

篇幅不超过300字。

第四题、请根据材料4,分析说明D县在加强农村基层治理方面取得的成功经验。

要求：分析全面，说明透彻；

条理清晰，表达准确；

篇幅不超过300字 【答案解析】 第一题、请根据材料1,概括说明A镇在建立乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度中的具体做法。

要求：总结全面，概括准确；

表达清晰；

篇幅不超过200字。

【参考答案】 第二题、假如你是B镇政府的一名干部，在今年强对流天气多发季节到来前，镇领导安排你负责做好防灾减灾工作，请根据材料2,列出今年防台风工作的重点。

要求：考虑全面，安排合理；

符合实际，有效可行；

篇幅不超过200字。

【参考答案】 第三题、假如你是C区农业部门的工作人员，请根据材料3,就如何破解当地荔枝产业发展提出建议。

要求：考虑全面，思路清晰；

符合实际，有效可行；

篇幅不超过300字。

【参考答案】 第四题、请根据材料4,分析说明D县在加强农村基层治理方面取得的成功经验。

要求：分析全面，说明透彻；

条理清晰，表达准确；

篇幅不超过300字 【参考答案】 第一题、请根据材料1,概括说明A镇在建立乡镇(街道)领导干部驻点普遍直接联系群众制度中的具体做法。

要求：总结全面，概括准确;表达清晰;篇幅不超过200字。

【步知公考学院原创解析】 1.本题为概括性试题，考查的是考生的归纳概括能力。

2.本题限定作答范围是给定材料1，因此作答只需要将材料1中的做法给归纳出来即可。具体阅读材料可知，本题的具体做法，可以从组建团队、听取群众建议、制定发展规划、统一工作流程、建立考核机制等五个层次进行作答。当然，本题的作答难点，主要在于全面概括作答信息和归纳作答信息上面，这对考生全面遴选材料信息、有逻辑地归纳作答信息的能力要求较高。

【步知公考学院原创参考答案】 做法有：

1.组建团队。由镇党政领导、村干部和大学生村官组成驻点团队，定期入村，使联系常态化。

2.听取群众建议。发放联系卡，公开成员联系方式，搭建沟通桥梁，解决群众反映的问题。

3.制定发展规划。协助制定发展规划，帮助贫困户脱贫。

4.统一工作流程。通过驻点日志，工作台账等方式记录群众意见并明确责任主体，分工合作。5.建立考核机制。组织考核与群众满意度测评结合考核，实行问责制度，保证工作有效推行。

第二题、假如你是B镇政府的一名干部，在今年强对流天气多发季节到来前，镇领导安排你负责做好防灾减灾工作，请根据材料2,列出今年防台风工作的重点。

要求：考虑全面，安排合理;符合实际，有效可行;篇幅不超过200字。

【步知公考学院原创解析】 1.本题为概括性试题，考查的是考生的归纳概括能力。

2.从材料看，本题作答可以从两个方向出发，一个是归纳材料2中镇政府做的好的地方，即已经有的经验。另一个是总结出之前工作中做不到位的地方，稍加改进，变成今年防台风工作的重点。具体而言，本题我们可以从做好做好应急预案、加强天气预警、做好转移准备、加强宣传动员等等方面来阐述、归纳作答信息。

【步知公考学院原创参考答案】 今年防台风工作重点是：

1.做好应急预案。提高应急处置能力，成立由镇领导牵头的工作小组，随时应对紧急情况; 2.加强天气预警。时刻关注气象信息，并通过天气预报、工作小组传达等方式通知到村民，让村民提前做好防御; 3.做好转移准备。建立危房户名单，准备转移所需车辆，划定安置区域，有利于快速转移、安顿危房户; 4.加强宣传动员。向村民宣传台风危害，积极劝说危房户配合转移，确保群众人身安全。

第三题、假如你是C区农业部门的工作人员，请根据材料3,就如何破解当地荔枝产业发展提出建议。

要求：考虑全面，思路清晰;符合实际，有效可行;篇幅不超过300字。

【步知公考学院原创解析】 1.本题为提出对策性试题，考查的是考生解决实际问题的能力。

2.作答此类试题，首先我们必须先熟悉材料中，荔枝产业发展存在着什么问题。而根据材料来看，荔枝产业发展主要存在管理、经营、销售和保存等等上面的问题。明确问题以后，我们可以根据材料或是自身的理解，来提出有效的能够解决问题的措施，并展开做法论述，另外注意措施论述，要有可操作。

【步知公考学院原创参考答案】 建议如下：

1.加强园区管理，增强产品质量。通过发挥政府的引导作用，逐步规范生产园区管理，提高农产品的产量与质量。

2.转变经营方式。引导农户尝试农家乐等新的发展模式，逐步打造出有特色的品牌，有效提升经济收益。

3.做好对外宣传工作。应主动联系媒体，或在当地政府官方微博、官网上宣传荔枝产品，吸引水果经销商前来收购。

4.加大资金投入，同时通过银行贷款等方式来解决融资问题，逐步做好标准园建设工作，完善相关的基础设施建设。

5.引进先进技术。一方面要引进荔枝鲜果保存和加工技术，解决鲜果保鲜、贮藏等问题;另一方面要逐步开发精深加工的荔枝制品，拓宽产品种类，提高产业效益。

第四题、请根据材料4,分析说明D县在加强农村基层治理方面取得的成功经验。

要求：分析全面，说明透彻;条理清晰，表达准确;篇幅不超过300字。

【步知公考学院原创解析】 1.本题为概括性试题，考查的是考生的归纳概括能力。

2.本题要求阐述说明的是D县在加强农村基层治理方面取得的成功经验。因此很明显，作答时主要将材料中涉及到的经验，给总结出来即可。但是总结过程中要注意的是，要避免出现作答信息交叉雷同问题，这就要求我们要将作答范围交叉重复的信息给筛选、整合起来，突出自身良好的作答逻辑能力。

【步知公考学院参考答案】 D县在加强农村基层治理方面有以下成功经验：

1.成立村民自治理事会。民主选举理事长和理事会成员，严格按照章程办事，协调、化解村内矛盾，提高村务管理效率。同时确保村务信息公开透明，赢得村民信任。

2.创新土地管理模式。重新划分自耕地，采取土地连片经营管理措施，按人口连片承包给农户，有效带动村民增收。同时将土地租金的年收入投入公园建设，完善基础设施。

3.成立基层党支部。在自然村里建设党支部，发展优秀党员，增强凝聚力，化解大量矛盾并带动农业增效、农民增收。

4.设立党政公共服务站。规范各级社会综合服务平台建设，为群众办理业务，提高服务水平和办事效率。

颇具匠心，有功底。

问题一：对清峡镇如何治理农村环境、改善村容村貌提出建议。(20分)

要求：针对性强，条理清晰，文字流畅。篇幅不超过200字。 【解题思路】

首先，通过阅读题干和作答要求，我们可以看出这是一道提出对策题。 接下来，阅读给定资料，从材料中提取要点。

我们发现清峡镇出现在粤兴县下辖镇5中，所以可以把阅读重点迅速地定位到这里。

资料第一段“城市试行垃圾分类，农村连个垃圾箱也没有;城市在清理河道，农村就往河里排污;城市建景观步行街，农村却牛粪满地步步惊心。”我们可以参考城市在治理环境、改善市容市貌的措施，提出相应的治理农村环境、改善村容村貌的建议。

第二段，反映了垃圾被随意丢弃，垃圾成片堆放所造成垃圾污染的问题。针对该问题可以提出“试行垃圾分类，在路边增设垃圾箱”的建议。

第三段，反映了村民焚烧垃圾，随意丢弃垃圾无人管理，由村民专门负责清理垃圾效果不佳的问题。针对该问题可以提出“提高垃圾清理的频率，明确其职责，禁止焚烧垃圾”以及“加强管理，制定相应的惩罚措施，对破坏环境、村容村貌的行为加大惩罚力度”的建议。

第四段和第五段，反映了部分基层领导干部认识落后，农民生活习惯等问题。针对该问题，我们可以从中得到对策：改变基层干部观念，增强保护农村环境卫生的意识;培养农民良好的生活习惯，养成环保意识。

最后，需要我们将要点整合归类，形成答案。

从第二步提取出来的要点可以发现，要点包括：垃圾分类、设置垃圾箱，垃圾清理、明确职责，惩治破坏农村环境行为，改变村干部观念，培养农民环保意识和良好生活习惯等。

要点可分为：思想层面、制度层面和设施层面三个方面。具体作答时将以上要点分门别类罗列出来即可。

【参考答案】

针对清峡镇治理农村环境、改善村容村貌的建议如下：

思想层面，一是基层干部应转变观念，增强保护农村环境卫生的意识，带头珍惜和爱护农村生活环境。二是改变农民不良生活习惯，培养环保意识。

制度层面，一是制定垃圾定期清理制度，明确职责，提高垃圾清理频率;二是对于焚烧垃圾、乱排等破坏农村环境的行为要严惩。

设施层面：完善农村环保基础设施，增设垃圾箱等垃圾收集和清理设施，保证垃圾正确分类。

问题二： 总结成田镇和北岭镇“生态村”建设的主要做法。(30分)

要求：全面准确，条理清晰，文字流畅。篇幅不超过200字。

【解题思路】

通过阅读题目，由“总结”一词，可知此题是一道归纳概括题，即对成田镇和北岭镇建设“生态村”时所采取的做法、措施进行归纳概括。

答题前要准确把握作答要求，准确理解其中的含义。如“全面、准确”，即作答时要点应全面、准确，不可缺一;“条理清晰”，不是把要点简单的罗列就可以了，而是把意思相同、相近的要点进行整合、归并，按着一定的逻辑顺序层次将其表述出来;“文字流畅，字数限制”则要求文字书写通顺、流畅，字数不超过200字。

阅读材料，可知答题信息点在材料

7、材料8中。如成田镇聘请专家实地考察，调查研究，可得出一点做法：深入调查，结合实际，因地制宜，掌握“生态村”建设基本情况。利用自身生态资源优势把生态和旅游结合起来，可得出做法：发展乡村旅游产业;北岭镇推进沼气发展，可得出的做法：大力发展生态循环经济，等等。通过分析材料，将这些做法要点进

行归纳，把握好作答层次、结构，用精炼、通顺的语言分条表述出来即可。

下面提供概括题作答应注意的一些技巧方法：一是把握核心关键词，对材料中常出现的一些高频词汇要引起注意，很有可能是采分点所要求的关键词;二是踩点要全面，在不超过字数限制和遵守一定条理结构框架的前提下，答准、答全要点;三是重视结构分，答案要有结构、有框架，前有总括句，后再归类分条，按一定逻辑顺序逐一阐述，常用到的结构模式是“总—分”、“总—分—总”结构。

问题三：请你在分析该县各镇材料的基础上，谈谈对做好乡镇基层工作的认识。

要求：分析全面，归纳准确，条理清晰，文字流畅。篇幅800字左右。

【作答思路】

首先，要看清题意，明确题目要求。题中指出要“在分析该县各项材料的基础上”，提醒考生不能脱离材料，要从材料中寻找答题要点;“谈谈对做好乡镇基层工作的认识”要求我们通读材料，全面分析，不仅要归纳出“是什么”，还要提供“为什么”和“怎么做”，不能有失偏颇;此外注意身份是“公务员”，向领导整理汇报，做到“归纳准确，条理清晰”而非议论文章。

其次，根据所给材料内容构思答题逻辑思路，采用“是什么”、“为什么”、“怎么做”的结构作答，着重写农村建设中的问题，以及针对性的建议对策。问题一定要回归材料中去找，将各乡镇的资料分别提取要点，整理成文。对策也要紧扣材料来写，有针对性，注意作答的用语规范并控制字数。

【参考答案】

近年来，我县积极响应党中央的号召，结合实际，在全面推进新农村建设中取得了不少成就。如江口镇梅园村组织规模化紫薯种植使村民走上了脱贫致富的道路;龙潭镇加快林业发展，鼓励“林下经济”，真正让老百姓取得良好的经济和社会效益;成田镇利用自身生态资源优势把生态和旅游相结合，前景看好。同时，我们也应看到，在区域层面各地发展仍存在不少差异，一些现实的问题不容忽视。

首先，科技人员缺口大，队伍不稳定。“科技兴农，人才是根本。”巴塘镇的东风村办起了农业科技园，但因没法留住足够的农技人员而遭遇发展障碍。另外，农技人员也存在专业知识不足等难题。

其次，农村科普教育少，文娱活动开展困难。如我县的丽水镇由于相关工作人员缺乏，文化表演团体的节目陈旧，村民真正参与的文化娱乐活动很少。此外，农村政策和科普方面的宣传教育少，精神文化建设还需充实。

最后，部分村镇垃圾污染严重。在清峡镇的一个村庄，可以看到成片的垃圾带，狼藉不堪。村民随手丢垃圾;专门人员负责垃圾清理效果微弱;基层干部缺乏环保意识，对垃圾的处理采用“火烧”或者“水冲走”的方式，治标不治本。

针对当前我县乡镇新农村建设存在的现实问题，要做以下工作：

第一，进一步强化农村优秀科技人才和大学生村官的管理服务工作。坚持市场配置人才资源的同时，加大通过政策配置农村人才的力度，鼓励大中专毕业生到农村工作与服务。同时定期邀请专家对农技人员进行培训和开展农业知识讲座。

第二，广泛开展农村文化娱乐活动，注重文艺表演创作人才培养。充分利用广播、板报或编排文艺节目等形式宣传农村文化和科普知识，创作农村喜闻乐见的文化形式。同时，加大对文艺人才培养的力度。

第三，积极宣传环保理念，加强垃圾污染处理。积极宣传环境保护的重要性，扭转干部和村民不良习惯和观念;把环境保护纳入新农村发展规划的全局，做好规划与实施，将垃圾分类、集中处理和相关公共设施建设落到实处。

第四，大力发展特色经济，实现农村产业化发展。积极利用本地农业特色，发展特色农

业，积极发展农业合作机构，实现农业规模效益;同时，大力推广生态农业模式，实现农业增效和农民增收，走可持续发展道路。

在今后的新农村建设中，我们应扬长避短，有效利用资源优势，以做到经济、社会和生态效益相统一，共同打造社会主义新农村。

2012年广东省乡镇公务员申论

（二）试卷材料和作答进行解读。

一、给定材料

（一）材料主题

本次考试选取了“新农村建设”这一热门话题作为考查主题，围绕粤兴县新农村建设中的成就和问题做文章。这个主题是近些年来常提的话题，也曾经出现在其他地方公务员考试当中，应该说是常考常新。本次考试材料蕴含了大量的事例作为支撑，给考生提供了丰富的感性认识材料，从而考查考生对这个问题的理性认知。

申论考试的材料具有辩证特性，有其积极的方面，也有其问题性的一面。本次考试材料也不例外。但是从总体上来说还是坚持正确的导向性。所以，看待申论材料，不但要看到负面信息，更要要看到它蕴含的积极意义。在具体作答过程中，考生要把握好材料的总体方向，正确看待其积极和消极方面，这是后面的作答要求的前提，是考生必须理解和把握的。

（二）材料概述

给定材料主要讲的是粤兴县下辖各乡镇新农村建设的情况。

总体来看，本次考试材料就是以正面的材料为主，如江口镇、龙潭镇等地方的成功经验，这正是新农村建设在今后发展所要学习和借鉴的，而巴塘镇、清峡镇等地的问题性事例则是今后发展中要尽量避免的。考生在阅读材料过程中要重点注意材料中出现问题的部分，因为很可能这就是考查的重点。

二、作答要求

作答要求一共三道题，分别是提出对策题，归纳概括题，归纳概括+综合分析+提出对策的复合型试题。

这次考试基本上考查的都是常考题型，从归纳概括、综合分析再到提出对策都有所涉及。但是本次考试并没涉及文章写作试题，从表面来看，考试难度不是很高；而实际上第三题的作答其实并不容易，它综合了概括、分析和对策三种题型于一身，可见对考生作答提出了更高的要求。

第一题要求考生提出建议，其实就是针对清峡镇环境问题提出对策。考生只要把握住这一个实质要求，在材料中找到相关问题表现，提出相对应的解决办法即可。

第二题考查归纳概括能力。要求对两个镇建设“生态村”的做法进行概括，考生只要将其中的主要做法概括出来就可以了。

第三题应该说是本次考试中最难的一道题目，考生要综合全部材料才能准确作答，包括新农村建设过程中取得成绩和存在的问题，另外，还需要提出的新农村发展建议。这才算是一个完整的答案，考生在作答时要注意答案的结构完整。

下面是20天行测申论突破80分的详细方案：

在讲方案之前，我需要先和你分享3个理念，否则这些方案根本不会帮助到你：

第1个理念：你要相信你可以考上。我在家里举办的每期10个人的公务员考试培训班，他们第一次来到我家时，我问他们：“你们想考上公务员的请举手。”10个人都举手了，我又问：“一定要考上公务员，相信自己能考上的，请举手。”结果都不举手了，他们说：“考上公务员哪是那么容易的事？”各位朋友，当你在做一件事情时，你如果认为很难，甚至根本办不到，也许做了也不会有结果时，你还会不会去做？会不会付出100%的努力去做？所以，我首先要帮你建立信心，只有这样你都会付出100%的努力去学习和考试。我以我自己的经验和在家里以及网上指导过的1200多考生的经验，肯定地告诉你一个好消息！考上公务员真的不难，你完全可以考上，特别是省考，比国考要竞争小得多。为什么我同学能考上？因为他到那位命题组老师的家里去了，手把手现场给他了详细的考试方案和建议，我同学相信，他可以考上，所以他用了20多天时间全力以赴地学习，考上了；我为什么能考上？因为我看到我同学能考上，我相信我用他的方法应该也能考上，所以我也是全力以赴，所以也考上了；为什么到我这里学习的那些人比我在网上指导的考生录取率高10%？因为这些到我家里来的人，都相信自己是可以考上的，所以全力以赴按我给他们方案去执行了。

第2个理念：不管你做什么事，一定有人可以帮你达成目标，而不需要你自己去摸索。

公务员考试也是一样，谁最了解公务员考试？谁最能给你最大的帮助？第一类人是参加过命题组的那些人，还有申论阅卷老师，这一点上，我和6位参加过命题组的老师和4位参加过申论阅卷的老师做过详细的交流；第二类人是以高分考上公务员的人，如果你只找到1个这样的人，可能他的方法不适合你，最好是找到8到10个这样的人，找到他们在备考和考试中所使用的共同方法，我自己和23位同事行测申论几乎都在80分以上。2011年4月的省考和2011年11月的国考中，我通过家里的小型培训班和网上指导（主要以资料和方案的形式），已经帮助1200多位考生中的700多位成功考上了公务员。

第3个理念：不管发生什么事情，千万不要放弃，凡事要以积极的心态去面对。像爱迪生发明灯泡这样的例子太多了，我就不在这里和你重复了。马上就要考试了，不要慌，制订好自己的计划，按部就班学习就可以，你有20天时间要考试，就做一个20天的计划，有3天就要考试了，就做个3天的计划；考试过程中遇到不会的题目，不要慌，我们是有办法来大大提高不会做的题目的正确率的。不到最后交卷，就不要放弃。

行测20天突破80分方案：

行测短短120分钟时间，135道题，每道题花费的时间不能超过53秒！更何况大部分需要通过大量文字阅读和数字计算才能够得出正确答案，所以行测要取得高分，就要使用技巧。公考成功的考生都在强调一个道理：做题必须要找对思路，使用技巧！

1，言语理解与表达和判断推理：一定要掌握“快速识别考点”的方法，就是考试时，看到一个题，马上就能识别这个题目属于哪个考点，这类的题目应该怎么解。这样既能提高做题速度，又能达到非常高的正确率。快速识别考点的方法，在我接下来送你的视频里有详细的讲解，你就可以快速掌握言语理解与表达和判断推理了。

2，数量关系和资料分析：一定要掌握“快速解题法”，这些看上去需要数学计算的题目，事实上，在出题时已经设计好了，有80%的题目是可以不用计算，或通过简单计算就能直接得出答案的，而不需要你真正去按部就班做算数题。在我送你的视频中可以帮你快速学会数量关系和资料分析中的“快速解题技巧”，让你80%的数量计算类的题目，不需要计算或是经过简单估算就能快速得出答案。

3，常识判断：绝大部分考点，教材上都已经有了，只要认真学习教材上内容就可以了，不需要特别的交待，考试时还有不会的题目用下面介绍的行测技巧，提高正确率。

4，对于你不会做的题目，或者是没有时间做的题目，我这里有一套非常好的技巧，可以帮你大大提高正确率，如果你4选1，正确率只有25%，而事实上，根据2002年到2011年国考省考200多套真题的统计：行测考试中，5种题型，每1种题型，最少有5种规律可以帮你直接选出正确答案，或者帮你马上排除1到2个选项，每张试卷中，有60%的题目可以使用这些规律，正确率达到80%以上。我总结出来的这些规律和技巧，只需要2小时就可以看完一遍，3天时间就可以完全掌握，提高15分以上。

对于不会做的题目，你使用这些规律和技巧，3天内能帮你提高多少分呢？下面我帮你计算一下：

不使用规律技巧的情况：

你会的题目分数A分，不会的题目分数B分。对于不会的题目，你猜对的正确25%，因为是4选1。假如说你现在行测可以考50分，那么A+B=100；A+B*25%=50；得出A=67分，B=33分，也就是说你能考出50分的成绩，其实你真正会的分数是33分，不会的分数是67分，因为你67分的题目，你猜对的概率是25%，所以最终你能考出50分。

使用规律技巧的情况：

可以使用行测技巧的题目占整套试题的60%，正确率是80%

你不会做并且不能使用技巧的题目：67*40%*25%=6.7分，

你不会做并且可以使用技巧的题目：67*60%*80%=32.16分，那么使用技巧后，你的行

测分数就从50分，提高到33+6.7+32.16=71.86分

那么可以得出一个公式，你不使用规律技巧能考出的成绩是C，使用技巧后能考出的成绩是X，有60%的题目可以使用技巧，你不会并且可以使用技巧题目的正确率是80%，（60%的应用率和80%的正确率是统计2002年到2011年国考省考200多套真题得出来的）：

X=(C-100*25%)/(1-25%)+(C-100)*40%*25%/(25%-1)+(C-100)*60%*80%/(25%-1) 得出：

X=(0.42C+33)/0.75 即：

如果你现在的成绩C=50分，则使用技巧后成绩提高到X=72分

如果你现在的成绩C=60分，则使用技巧后成绩提高到X=77.6分

如果你现在的成绩是C=70分，则使用技巧后的成绩提高到X=83.2分

所以，在使用技巧之前，先掌握教材知识点，学习赠品里的培训班视频课程，快速打好行测基础，把行测成绩提高到65-70分，再使用技巧，就可以达到75-80分的高分。（具体的行测规律技巧在后面单独给出）

申论2天突破70到75分的方案：

申论考试中给出的材料，你都读懂了，申论需要你回答的题目也都读懂了，感觉答的不错，字迹也很工整，分数却总是徘徊40分50分，为什么？仅仅是因为不懂申论的答题方法，只有申论阅卷老师才是最了解的申论打分规则的人，他们给出的答题方法和建议，只需要你花1个小时的时间来读完，并花2天时间来细细品味和理解，就可以帮你快速突破70到80分。或许你觉得不可思议，这就是名副其实的：“真经一句话，假传万卷书”，目前市面上很多申论指导书严重误导了考生，导致有的考生不学申论能考50分，第二年认真学申论，只考了35分这样的结果。使用这4位申论阅卷老师的方法答题，拉开竞争对手20分，是比较容易的。

1，申论考试中，第一二道题是得分的关键。这是因为，客观的点好找，容易达成共识，老师们数着采分点给分，一般差距不大，分数得的也理直气壮；所以考前努力抓好前两道题，练习找准采分点，比使劲练大文章要有用得多。采分点大多使用材料中给定的关键词，并且要使用正确的答题结构，字迹工整。（详细讲解在后面单独给出）

2，最后的文章题，是分档次打分，就是分一二三档次，档次一是多少分到多少分，档次二是多少分到多少分。一定要站在政府公务员的立场来写，标题决定了你的文章属于哪个档次。文章内容如何编织都是有章可循的。（详细讲解在后面单独给出）

值得思索。

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