武警部队安全管理小论文

武警部队安全管理小论文三篇

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武警部队安全管理小论文篇1

试谈武警部队的资金安全管理与风险防范策略

摘要：资金管理是武警部队财务工作的重点，随着我国金融体制改革的深化，部队也应积极推进资金安全管理与风险防范，树立资金安全管理理念，制定严格的资金管理制度，加强财务内部控制，完善资金管理责任机制，建立应急管理预案。

关键词：武警部队 资金安全管理 风险防范 策略

资金安全管理是武警部队财务管理工作的重点，直接关系部队的建设发展。随着武警部队现代化建设的推进，资金保障范围越来越大，管理难度明显增加。因此，武警部队必须注重资金安全管理及风险防范，以确保财政资金的安全使用。

一、武警部队资金管理的重要性

资金是武警部队正常运营的保障，部队各项工作的开展都离不开资金的支持，资金管理工作具有重要意义。首先，中央和地方财政拨款是部队资金的主要来源，资金管理是对财政资金负责的体现，严格的资金管理能够提高财政资金的使用效率。其次，资金管理关系武警部队新时期的建设。我国正在积极推进部队现代化建设，基础设施、设备仪器、科技研发等都需要投入大量资金，资金保障范围不断扩大，这就对资金管理工作提出更高的要求。最后，资金管理有助于防治贪污腐败行为。部队日常运营过程中资金流动频繁，每日会产生大量的现金流，资金管理可以使财政资金得到妥善保管，确保合理使用，防止挪用、盗用，从而避免贪污腐败行为的发生。

二、武警部队资金管理存在的主要问题

随着我国金融体制改革的深化，武警部队也需要认真审视资金管理存在的问题，及时采取措施加以改进。从当前的工作现状来看，部队资金保管、使用、内控等方面仍存在一定的风险漏洞。首先，部队大量现金未能及时存储，有的大额支出也采取现金方式，借款、报销方式不规范，资金存储往往不能按照规定的程序办理，存放现金直接增加了管理风险。其次，部队对于各种用途的资金使用操作不够规范，手续不全，进而增加坏账风险。有的部门存在大量的借款、垫款，且多用于计划外的工程消耗，不仅形成坏账，还导致预算的变动。再次，部队内部控制不严，资金管理工作各项职责分配不清，缺少相互监督与制约，资金流入流出缺少逐级审核，票据管理不规范，财务风险不断加剧。

三、武警部队资金安全管理与风险防范策略

(一)树立资金安全管理理念

作为武警部队的管理者，必须具备风险意识，善于从风险管理的角度分析问题，制定决策，才能充分发挥事前防范的优势，将风险损失降至最低。而武警部队的资金安全管理是一项系统性的工作，需要各部门协调配合，发挥顾全大局的精神。这就要求部队领导加强宣传教育，通过召开组织大会、政策宣讲、案例观摩等活动，向各部门人员讲解资金安全管理工作的重要地位，管理的对象和内容，从而使各部门人员凝聚风险意识，明确自己在资金安全管理体系中所处的位置，应承担的责任，形成人人参与的管理氛围。

(二)制定严格的资金管理制度

对于当前资金保管和使用中存在的不规范问题，武警部队应制定严格的资金管理制度，努力化解现存的财务风险。首先，部队应认真执行存款制度，按照国家金融政策和军队资金管理规定，按时将现金存入指定银行账户，避免存放大量现金，严禁私自出租出借账户。其次，部队应健全资金使用制度。对于日常产生的报销业务，财务人员应使用网上银行办理，超过网银结算起点的业务应由银行办理结算，确保资金流出具备可追溯依据。提取现金必须经领导审批，借款和垫款必须在规定期间内清理。最后，部队应严格资金审批制度。为确保财政资金集中用于部队建设发展，堵塞资金管理漏洞，部队应实行双主官联审。

(三)加强财务内部控制

武警部队财务部门中会计和出纳必须实行分管，不能因人员调配不力出现会计兼出纳的情况，由一名财务人员既负责账目又管理资金，从而引发财务风险。会计和出纳必须在双人经办的事项上保持高度警惕，严防一人独揽大权。在业务分管的基础上，财务部门应严格执行对账制度，日清月结，每周、每月仔细对账，清理各项往来资金，然后详细填写《库存现金盘存报告表》以及《银行存款余额调节表》，盖章存档。财务人员应对各项资金使用严格审核，认真执行操作规范。为进一步加强内部控制，财务部门要借助信息技术进行实时动态管理，定期分析资金安全管理的成效，对发现的问题及时处理，防止财务风险的蔓延。

(四)完善资金管理责任机制

虽然财务部门是资金安全管理及风险防范的核心部门，但其他部门的工作也都会和资金发生关联，并关系到财务部门资金安全管理的成效。因此，武警部队应完善资金管理责任机制，将资金安全管理的目标落实到每个部门以及部门中的人员。部队领导、财务人员、各部门负责人等应签订责任书，以增强资金管理工作的责任感和使命感。各部门员工应通力配合，对资金的使用保持谨慎态度，努力节约资金，提高资金使用效率。同时为激励各部门参与配合的积极性，部队应实行绩效奖励，对资金管理和风险防范突出的部门、员工给予奖励，并将资金管理工作纳入各部门业绩考核的范畴。

(五)建立应急管理预案

为防范资金管理风险，武警部队应高度重视对风险的事前防范，定期开展调查抽查，对资金、票据、印章、往来款项等加以检查，加强监督力度。同时部队应建立应急管理预案，对资金管理工作中的风险事件进行分类，并细分风险增大时和风险事件发生时的不同情况，分别制定应急处理预案，于风险发生前加强日常演练，以提高部队应急处理能力。

武警部队安全管理小论文篇2

试论武警基层安全管理

新时期新使命赋予武警基层安全稳定工作更高的标准和要求。基层单位必须站在促进部队整体建设全面协调持续发展的高度，探寻安全工作的一般规律，主动作为、标本兼治、及早防范，贯彻预防为主方针，实现“未雨绸缪谋发展，防微杜渐保安全”的安全管理目标。

一、加强教育，确保安全管理底线

放松警惕、思想麻痹，是事故发生的直接诱因。因此，做好预防事故工作，必须抓根治本，夯实基层安全教育这项基础工程。

一要抓好经常性教育。扎实组织基层官兵进行安全常识、安全法规、理想信念、遵纪守法等方面的教育，增强官兵的安全意识，提高遵章守纪的自觉性和主动性。

二要抓好时机教育。每当部队遇有任务调整、季节转换、兵员补退、重大节日和执行临时任务等时机，要做到教育在前，思想引导先行;对发生的一般性问题，应及时弄清事实，主动做好化解帮教工作。

三要抓好警示教育。利用部队下发事故案件通报和各类安全警示录像片等时机，及时抓好教育引导，以各类事故案件为反面教材，组织官兵开展摆事实、谈危害、讲道理等活动，增强安全教育的针对性和说服力。

通过深入细致的思想教育，夯实官兵预防事故案件的思想基础，不断扎实和巩固官兵自觉安全管理的意志，筑牢基层安全管理工作的思想防线。

二、群策群防，健全安全管理体系

海恩法则揭示：每一起严重事故背后，必然有29次轻微事故和300个未遂事故先兆，以及1000起事故隐患。因此，建立健全基层单位全员参与、群策群防，纵向到底、横向到边、全员有责的责任机制，是抓安全管理的基础工作。

一要发挥好干部的主导作用。坚持组织和行政例会定期“议安”制度，科学分析单位安全形势，凝聚集体意志，形成团队合力。必须本着依靠基层的力量，解决基层的问题的基本原则，努力提高基层支部一班人的基本素养，增强解决自身问题的能力。

二要发挥好骨干的中坚作用。抓好以党员、士官、班长为核心的骨干队伍建设，培养他们热爱集体、关爱生命、珍重安全和友谊的健康情趣，提高他们发现、控制、预防违章违纪问题的能力，坚实群众性安全管理网格化的框架结构。

三要发挥好群众的主体作用。群众的智慧和力量是无穷尽的，安全管理的最终目标在于实现每名官兵的自我管理。实际工作中，干部骨干要殚精竭虑地调动和激发广大士兵参与安全管理的热情，形成存在隐患有人发现、出现问题有人报告、重点难点工作有人负责、安全措施大家落实，实现全员额、全时空、全过程的安全管理态势。

三、主动预防，提高安全管理效果

提高安全管理绩效，必须要掌握工作的主动权，增强安全管理的预见性。谋划好“主动预防”这一课题，基层单位至少要做好三个方面的工作。

一是在管理阶段上要善谋关键。80/20法则给各级管理者的启示：想问题办事情必须善于把握关键。基层中队的管理工作按时序大体上可划分为四个阶段，即冬训冬防、新兵下连、教育训练黄金期和老兵复退，抓住各阶段安全工作的核心和关键，就会使基层繁杂的工作清晰化、条理化，增强管理工作的针对性和实效性，进而实现安全管理的主动预防。

二是在管理对象上善谋人性。“人”是安全管理的施事者，也是受事者，对人的管理是安全管理对象中的重中之重。做好对人的管理就必须关注人思想发展变化的客观规律，营建良好的人文环境，实施有效的人性化管理，达成官兵行为的自动和自觉，从而有的放矢地解决好各个时期、各类性格特征和各个层次人员的思想问题，确保实现安全管理积极有效的主动预防。

三是在管理过程上善谋始终。只有自觉实践“制定计划-组织实施-检查指导-总结提高”管理回路的封闭，才能实现安全工作的有效性。在历经“有谋划、有组织、有检查、有总结”循环往复、持之以恒的长期实践，安全管理才能切实减少失误、堵塞漏洞、未雨绸缪、提高实效。

四、完善措施，落实安全管理制度

制度落实是安全防事故工作的根本保障。制度落实质量的高低，取决于各单位安全措施运行机制的优劣。检验这一措施优劣的主要标志就是单位人员执行其措施的自觉程度。为此，在制定、执行和完善安全管理措施时，基层单位要注重把握好三个环节。

一要全员参与制定。

坚决克服二类倾向：一是把上级制定的安全措施或是直接把《安全工作条例》规定的安全制度直接拿来，不问自身实际地一味生搬硬套和刻板执行;二是单凭主要领导的主观臆断，以传统的我说你听，我管你服式的低级的强行制定和强制执行。工作的艺术性不在于领导个人“领衔主演”或“自导自演”，而在于发挥集体的智慧和力量，让大家的角色都参与进来，在制定单位的安全措施时，一定要善于听取和采纳大家的意见，并使之统一到部队的要求上来，形成正确的集体意志。

二要全员参与执行。

安全措施一经“全体”通过确立后，全员必须一同遵照执行，坚决杜绝有特殊人员存在和特殊情况发生，特别是领导干部更不能当局外人、作壁上观，更应当模范带头，率先垂范。如有部分内容确需修改或调整时，也要充分发扬民主，通过正当途径和必要程序，慎施慎为。真正做到严格制度，依法施行。通过营建和弘扬单位内部法制生活环境氛围，巩固安全管理工作成效。

三要全员参与治理。

管理行为渗透到部队日常生活的方方面面，基层官兵无时无刻不充当着管理者和被管理者的二重角色，特别是处于单位主体地位的广大士兵，他们位于行政管理“金字塔”的底层，激发其参与管理的主动性，争作单位主人翁，就必须帮助他们克服自卑心理，并在实际行动中尊重他们的正当权益。在维护单位制定的安全管理措施的严肃性、权威性的问题上，坚决克服士兵不能管干部，战士不能管士官等论资排辈的庸俗封建官僚等级制度的陋习，真正使安全管理措施落到实处，使部队安全制度落到实处，完成单位共同确立的安全管理目标。

武警部队安全管理小论文篇3

论武警边防部队资金安全管理的新途径

武警边防部队资金安全管理是边防部队财经管理工作的重点，是各级党委首长关注的焦点，同时也是财务部门常抓不懈的难点;它直接关系到部队的发展建设和安全稳定，也关系到广大官兵的切身利益。因此，必须着眼武警边防部队资金安全管理特点，创新方法，科学管理，持之以恒落实三个字：“优”、“严”、“实”。

一、着眼武警边防部队资金安全管理根源在于夯实基础的特点，整合资源，以“优”谋安全

(一)优化管理环境

要将领导的全面重视、事业部门的主动配合和财务部门的真抓实干有机整合起来，形成齐抓共管的良好环境。一是各级党委要常“议”。各级党委要牢固树立“经费定期议、资金经常管”的意识，坚持资金安全工作常抓常议，始终把资金安全管理作为维护官兵利益、稳定部队大局的大事来抓，形成不抓不行、抓不好也不行的思想意识。二是财务部门要善“谋”。财务部门作为资金管理部门，要充分发挥专业作用，超前谋划能力，抓管理勤于考虑细一些，想得全一些，把关严一些，抓安全善于扑下身子发现问题，开动脑子研究问题，甩开膀子解决问题，努力为党委首长抓资金管理当好参谋助手。三是相关部门要能“合”。各部门要深刻认识到资金安全是单位安全工作的重中之重，主动学习相关政策法规，牢牢掌握资金安全管理主动权，坚持把资金安全管理列入各项安全管理工作中，献计献策形成合力，共同抓资金安全工作。四是各级人员要能“参”。各级人员要加强对财经法规制度的学习，对涉及资金的工作和活动，必须清楚应该怎么做、不应该做什么，了解政策界限，明确规定要求，主动为党委抓资金安全管理提供可靠的决策依据。

(二)优化管理队伍

加强武警边防部队资金安全管理，必须把管理的基础建立在提高人员的思想觉悟和业务能力上。一是优“选”。任用财务干部、调配财务人员，要将选才与选德紧密结合起来，从学历、素质和人品着手，遴选政治思想好、业务素质高、工作踏实、原则性强的人员担任。二是优“训”。抓岗位培训，发挥传帮带作用，多方式、多途径提高财务人员政策水平和业务素质，增强明辨是非能力，打牢风险防范基础。抓后续训练，既大抓岗位练兵，又坚持以会代训、以评促训、以查强训，吸收新的理论知识，熟悉新的政策规定，掌握新的管理手段，以新的专业知识和先进的管理手段提升资金管理水平，真正做到会管、能管、敢管、善管。三是优“育”。坚持教育为主、管用结合的办法，加强财务人员的教育和管理，随时掌握他们的思想动态，确保思想不失控，行为不失管。要教育财务人员加强自身修养，遵章守纪，廉洁自律，树立远大志向和正确人生追求，不断提高思想道德水平和职业操守，做到“两袖清风”、淡泊名利。

(三)优化管理机制

机制优良，就能避免管理工作执行政策走样，防止决策失误、资金流失。一是决策程序机制科学。对重大经费使用和大额资金动用，决策审议前，实行咨询制，由事业部门组织专业人员论证，提出建议方案;决策出台前，实行听证制，广泛听取有关方面的意见，修订完善后再执行;决策执行后，实行评估制，组织有关专家进行评审，及时纠正决策偏差。二是权力制衡机制完善。随着财务改革不断发展，只有不断优化相互监督、相互制约的权力制衡机制，才能督促自己管理人员各司其职、各负其责、彼此制约，提高资金活动风险防范能力。三是监督检查机制严谨。监督检查是保证各项资金管理制度落实的有效途径。优化监督检查机制，要把事前提要求、事中常督促、事后抓检查紧密衔接起来，把组织监督、专业监督、审计监督和群众监督结合起来，使监督贯穿于管理的全方位、全过程。

二、着眼武警边防部队资金安全管理核心在于落实制度的特点，依法强管，以“严”促安全

(一)制度管理要“严”

规章制度是抓好资金管理工作的根本依据，必须严格落实。首先，严资金审批制度。要严格按照资金审批权限落实“双主官联审”制度，堵塞资金管理的漏洞，切实把每一笔资金用在基层建设的急需上，用在部队发展的刀刃上。其次，严现金管理制度。为减少现金风险，凡超过银行结算起点的款项，必须通过银行办理结算，日常报销业务必须通过网上银行进行处理;严禁“白条”抵现金和私借公款;提取现金必须报领导审批，做到双人提取款。同时，要落实好“三铁一器”，确保现金保管安全可靠。第三，严银行存款管理制度。严格落实武警边防部队银行账户管理规定，严禁出租出借账户，为其他单位或个人贷款提供担保，杜绝公款私存、私用和到非国有银行存款等违法活动。第四，严借垫款管理制度。要按照年度经费预算和事业任务进度保障资金，控制好借垫款规模。办理借款要严格执行“一事一借、一事一报、前清后借”的原则，凡以前借款未还清者，坚决不予借款。要定期清理借垫款，加大催还力度，防止呆账、死账发生。

(二)内控管理要“严”

一是坚持分管制度。要紧紧抓住会计与出纳业务分管、支票与印鉴分管、票据保管与票据使用分管、电子操作卡与授权卡分管等关键环节不放松，在双人经办、会计复核上时刻保持高度警惕，防止一方大权独揽、越俎代庖或图省事而一人独管等职责不分、混淆不清的现象。二是坚持对账制度。坚持会计与出纳日清月结后及时对账，单位与银行每周，与基层每月，与上级每年至少对一次账，及时清理往来款项，既核对资金余额，又逐笔核对发生额。会计出纳对账后要填制《库存现金盘存报告表》，对银行未达款项要调制《银行存款余额调节表》，并签名盖章，作为资料存档备查。三是坚持轮岗制度。要采取上级财务人员到基层代职、基层财务人员到机关学习，单位内部轮换、单位之间交流等多种方式，相互交流，相互学习，对工作岗位实行动态管理，适时调换，既提高财务人员综合素质，又减少资金风险滋生条件，杜绝资金安全隐患。

(三)责任管理要“严”

一要以目标管理为切入点。要根据单位实际，从防范资金风险，提高资金使用效率着手，制定资金管理目标，细化量化资金管理每一个具体环节，提高资金管理的针对性和可操控性。二要以责任划分为着力点。要按照“纵向到底、横向到边、责任到人”的原则，签订资金安全管理责任书，构建单位主官、后勤领导、财务人员三级责任体系，把责任具体到每一级组织、定位到每一个部门、落实到每一名人员，增强大家的责任心和使命感。三要以考评奖惩为落脚点。要按资金管理目标，完善考评内容，建立评价指标，按照管理成效与管理过程相结合、定量考评与定性考评相结合、全面考评与重点考评相结合的原则，对资金管理工作每年进行一次综合考评，并依据考评结果实行奖惩，通过考评和奖惩调动大家管理积极性，增强管理实效。

三、着眼武警边防部队资金安全管理关键在于持之以恒的特点，常抓不懈，以“实”保安全

(一)经常性管理要落“实”

首先要在经常性管理上下功夫。克服上级要求时抓一阵，检查评比时忙一阵，查出问题时紧一阵等管理不经常、工作不落实的现象，坚持做到“五个不忘”：安排年度工作不忘安排资金安全管理;召开党委会不忘分析资金安全形势;党委成员下基层不忘过问资金安全工作;安全工作检查不忘检查资金安全情况;半年和年终工作总结不忘讲评资金安全实效。其次要在规律性管理上使长劲。牢牢掌握特点、把握关键，从点滴着手、日常抓起，控制重点、扣紧弱点，从本质上把握资金管理制度，扎实有效地解决资金管理忽紧忽松的问题，建立常备不懈、思想不松的长效管理程序。

(二)全程监控要抓“实”

一方面是动态监控不留漏洞。动态监控要做到全程管控，不留漏洞;资金动用，实行先申请在开支，防止先斩后奏;资金支付实行多人监督，防止“跑、冒、滴、漏”;资金审批按权限，增强透明度，堵塞漏洞。另一方面是静态监控不留死角。静态监控要做到督查并举，全方面抓好“七查七看”：查账证，看是否账账相符及账证相符;查库存，看账实是否相符;查票据，看是否有收不入账，私设小金库;查印鉴和支票，看分管制度是否落实;查往来款项，看资金是否及时回笼，借款是否及时归还，是否有悬账、呆账、死账;查经费收支，看是否纳入财务统管;查设施，看安全防护措施是否牢固可靠。

(三)防范措施要扎“实”

一方面传统管理经验要实用。财务部门要针对每年资金安全检查发现的新问题，认真分析研究，从根本上找原因，从源头上抓建设，不断总结实用的经验和做法，及时健全和完善财务制度，堵塞管理漏洞，防范管理风险。另一方面新技术管理手段要实效。要紧跟时代科技的发展，加强与地方银行合作，网上银行报销结算、单位银行卡结算、银行代发工资等方式，防范现金提取、分发和保管带来的风险。要积极引进和推广电子支付手段和监管手段，利用资金电子划拨管理系统，实现对所供单位的资金实时划转和直达上缴，开通资金存量分布情况查询、大额资金划拨二次确认等功能，广泛开展资金划拨在线监控，实现对资金的动态监控、全程监控，提升资金安全风险防范能力和智能化程度。

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国防科学技术大学硕士学位论文武警部队信息安全保密管理问题及对策研究姓名庾卓荣申请学位级别硕士专业公共管理指导教师张学礼20080601国防科学技术大学研究生院公共管理硕十伊学位论文摘要随着武警部队信息化建设步伐的加快维护武警信息安全的难度越来越大信息安全保密问题越来越突出如何把握新形势下信息安全保密管理的特点规律构建一种技术管理与制度法规管理相匹配的新型管理模式切实做好信息安全保密工作是摆在我们面前的一个重大课题。近年来武警部队在进行信息化建设同时对信息安全保密管理进行了一些探索和实践但许多工作尚在摸索之中一些经验也不成熟统

一、高效、健全的武警部队信息安全保密管理运行机制和制度体系尚未建立。为丰富和完善武警部队信息安全保密管理理论研究增强信息安全保密工作的法制化、科学化、规范化本文以信息安全保密管理为研究对象以公共管理学关于信息安全保密的有关理论作依据重点分析了武警信息安全保密管理的现状、存在问题及原因通过借鉴国内外信息安全保密管理的经验实践结合武警部队自身的特点从思想建设、制度建设、技术建设三个方面提出做好信息安全保密管理的对策建议。主题词武警部队信息安全保密管理对策第页国防科学技术大学研究生院公共管理硕十学位论文受吐姗戗锄肌印伊丘„锄吼肌曲一Ⅲ‟珊—趾醯—印‟巧肿—„Ⅲ如聆够第页国防科学技术大学研究生院公共管理硕十学位论文图图图图图图图目录信息安全保密管理内容构成…………………………………………………年军地计算机泄密增幅图………………………………………�9�9外军专职信息安全保密人员编制图…………………………………………我军各兵种与武警部队专职信息安全保密人员编制图……………………年部分国家信息安全投入占投入的比例…………………………武警部队保密专业人才学历统计……………………………………………第页独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果尽我所知除了文中特别加以标注和致谢的地方外论文中不包含其他人已经发表和撰写过的研究成果也不包含为获得国防科学技术大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料与我一同工作的同志所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意学位论文题目鸯茔叠丛焦曼窆全堡窒筻垄闻题丞盘筮班究学位论文作者签名日期年月日学位论文版权使用授权书本人完全了解国防科学技术大学有关保留、使用学位论文的规定。本人授权国防科学技术大学可以保留并向有关国家部门或机构送交论文的复印件和电子文档允许论文被查阅和借阅可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索可以采取影印、缩印或扫描等复制手段保存汇编学位论文保密学位论文在解密后适用本授权书学位论文题目学位论文作者签作者指导老师签年月日年月日国防科学技术大学研究生院公共管理硕十学位论文第一章绪论研究背景及依据随着武警部队信息化建设步伐的加快信息安全保密日显重要。加强新形势下武警信息安全保密管理的特点规律研究增强做好保密工作的科学性、针对性是实现部队安全发展的迫切需要也是新时期部队管理工作的一个重大课题。信息安全保密是确保军事斗争胜利的重要前提当今世界随着科学技术的迅猛发展和信息网络技术的广泛应用信息己成为重要的战略资源信息控制能力是国力、军力的重要体现。托夫勒更是指出“谁掌握了信息控制了网络谁就将拥有整个世界。¨孙子兵法亦云“先为不可胜然后可以为胜”只有先将己方的信息安全防线筑得牢牢的才能全力以赴地对敌方发起攻击。因此世界各主要国家、军队竭力提升信息的获取与保护能力信息的争夺空前激烈信息安全保密工作面临着前所未有的复杂形势和严峻挑战。以抵御技术侦察窃密与破坏、保护涉密信息及信息系统安全、防止泄密为主要目的的信息安全保密已成为保密工作的主体。信息安全保密不仅是一个技术问题还是一个管理与控制问题更是一个事关国家根本利益的战略问题加强信息安全保密管理己成为维护国家安全的重要内容直接关系到部队建设全局和各项任务的顺利完成。加强武警部队信息安全保密管理是形势任务的迫切需要武警部队作为国家武装力量的重要组成部分肩负着保卫国家安全、维护社会稳定的神圣使命。部队驻地的相对分散性、营区的相对开放性、所涉事务的相对敏感性决定信息安全保密工作面临的形势十分严峻。一方面境内外敌对势力将涉密信息系统作为对我窃密与攻击的重要目标网络失泄密事件时有发生信息网络已成为泄密的重要渠道。典型的案件有陆军某集团军对抗团参谋叶×为境外窃取、非法提供军事秘密案空军某部干部杨×间谍案和武警某指挥学校教员周×向境外非法提供军事秘密案等。另一方面各级机关和重要涉密单位在涉密信息系统的技术防范与管理上存在明显的隐患和漏洞使军事秘密安全受到严重威胁。年武警部队保密委员会对全部队进行了信息安全保密大检查发现信息安全保密管理存在不少问题主要表现在部分单位领导和涉密人员第页国防科学技术大学研究生院公共管理硕十①学位论文的网络安全保密意识不强没有把网络安全保密工作摆上应有位置缺乏计算机网络安全保密基本常识。对涉密网络没有采取有效的防范措施系统共享情况比较普遍缺乏有效的访问权限控制对内不设防的现象比较普遍。一些涉密单位仍然一机两用有的直接在互联网上办公存在严重的泄密隐患。对笔记本电脑和各种移动存在介质疏于管理因丢失、被盗导致的泄密事件时有发生。对报废或改变用途的涉密计算机缺乏有效的技术处理保密管理存在很大漏洞。如何把握复杂环境下武警部队信息安全保密管理的新情况、新特点运用公共管理学的理论与实践成功“嫁接”构建一种技术管理与制度法规管理相匹配的新型管理模式对于掌握信息安全保密的主动权是部队形势任务的迫切需要。信息安全保密是实现武警信息化的根本保证随着新军事变革和信息革命浪潮的推进既给部队信息化建设带来了严峻同时也提供了难得的发展机遇。建设信息化武警实现“勤务管理可视化、指挥控制实时化、教育训练网络化、指挥办公自动化”的目标【】已成为各级共识。因此在建设信息化武警的同时加强信息安全保密管理确保军事信息绝对安全是完成任务和实现部队安全稳定的根本保证。加强对武警部队信息安全保密管理问题研究具有极为重要的意义。武警信息安全保密管理问题的研究要加大力度由于武警部队具有领导体制双重性、兵力部署分散性、接触社会广泛性、执行任务多样性等特点给信息安全保密管理带来了许多新情况、新问题。目前武警部队信息安全保密管理的特点是“实践先行理论滞后”存在三个方面的不足基础理论研究重视不够。对高技术条件下保密工作的内涵属性、特点规律、地位作用、组织领导、方针原则、发展趋势等问题进行深入的诠释和揭示不够需要尽快构建独具武警部队特色的保密理论体系。宏观策略研究有待加强。在改革开放、两岸交往增多的大环境下如何掌握窃密与反窃密斗争的主动权在信息交流日益增多的今天如何杜绝网络、通讯等泄密问题的发生在强敌联手对我全方位侦察的情况下如何构筑严密的反侦察、反窃密防线诸如此类的问题都需要进行深入研究以便为武警部队保密工作的持续发展提供及时有力的策略指导。应用研究不够。要研究新形势下如何改进保密教育方法增强教育效果研究如何科学管理真正将各项保密规章制度落实到位研究如何加强保密检查查隐患堵漏洞确保军事秘密安全等保密工作的重点、难点问题也要静下心来认真研究切实拿出可行的对策措施。第页国防科学技术大学研究生院公共管理硕十学位论文国内外研究现状综述国外关于信息安全保密管理的研究综述国外信息安全保密理论研究经历三个阶段靠纯技术实现信息安全阶段。其标志是年信息论奠基人香农发表的《保密通信的信息理论》他认为信息安全就是通信保密针对专业化的攻击手段采用的保护措施就是加密。世纪

七、八十年代美国一些学者提出信息安全保密主要靠防护技术应该重视提高安全预警能力、系统的入侵检测能力、系统的事件反应能力和系统遭到入侵引起破坏的快速恢复能力。靠制定综合战略实现信息安全阶段。世纪九十年代随着信息的发展和互联网的兴起美国人曼纽尔�9�9卡斯特在《网络社会的崛起》一书中提出了包括预警、保护、检测、反应和恢复五个环节的信息安全保障概念。受他理论研究的影响这一时期以美国国家安全局制定的《信息保障技术框架》为标志信息安全的核心思想是深层防御战略即从战略层次考虑信息安全的全纵深防护人、技术和操作是三个主要核心因素。注重人的主观能动性阶段。英国学者约瑟夫�9�9赖特在《人与信息安全》一书中提出最先进的技术手段也要靠人去操作人出了问题再好的技术也不顶用实现信息安全关键是靠人对信息网络安全进行全方位的控制和管理从信息源、信息传输、信息处理和运用等各个环节严格把关要重视对信息管理人员的培训建设高素质的信息安全人才加强信息安全立法使信息安全制度化、规范化等观点。国内关于信息安全保密管理的研究综述目前国内地方和军队关于信息安全保密管理的研究专著不多信息安全管理的相关论述基本上出现在保密的相关教材和论文中。在理论著作方面代表作有丛友贵的《信息安全保密概论》。该书充分吸纳了当今信息安全保密理论的最新成果从军队保密工作实际出发对信息安全保密的基本理论和以计算机网络为重点的有关技术知识、防护技能等作了比较全面系统的介绍。秦立军主编的《信息安全保密工作系列谈》该书围绕信息安全保密这一主题全军多位领导、专家对信息安全保密形势、存在的威胁、防护技术和对策等问题进行了探讨。。赵战生、杜虹、吕述望主编的《信息安全保密教程》专门用一章叙述了信息安全保密管理概述信息安全管理的组织机构、职责及机制涉密信息系统的安全保密管理等问题。№林建超、钱海皓主编的《军事保密学》系统介绍了军事保密管理的原则、手段和内容。∞。第页国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文在发表的论文中关于信息安全保密的观点概括起来有主张加强立法完善机制构建信息安全保密体系。如解放军保密委陈军荣专职委员在《关注新军事变革中的信息安全保密》中提出要着眼提高管理成效在保密管理、技术应用、监督检查、责任追究等方面建立规范、顺畅、高效的信息安全保密工作机制。…国家保密局丛兵副局长在《要加强信息安全保密管理工作》一文提出信息安全保密管理要实现电子文件与纸质文件管理相结合、防外与防内相结合、保密管理与业务工作相结合、技术措施与管理制度相结合按照依法行政的要求尽快制定信息系统保密管理的有关规定以规范通过信息系统存储、处理和传输涉及国家秘密信息的行为使信息系统的保密管理有章可循。哺李阳、吴新元两位学者在《军事信息安全法制建设刻不容缓》中提出要加强军事信息安全法律理论研究厘清军事信息安全法律建设主体的职责解决军事信息安全法律位阶过低、法律效力层次不高等问题。Ⅲ。主张培养人才建设信息安全保密队伍。如军队学者王志学在《信息战呼唤信息安全人才》中提出下一场战争的最后赢家是信息安全人才信息安全人才是指在信息安全领域理论与实践中通过运用综合知识承担保卫信息网络主权和执行信息网络作战任务为国家和国防事业作出贡献的人。目前我国信息安全人才匮乏人才流失严重信息安全检测技术滞后信息攻防能力偏低。因此必须加快人才培养的步伐以期在未来信息战中取得制胜的主动权。主张运用先进的防护技术与设备实现信息安全。如曹锐、孙厚钊在《军队信息安全保密防线的探讨》中提出技术的支撑与相应设备、设施的支持是做好信息安全保密工作的关键要坚持建设建立科学的技术防护体系保持系统的独立自主性和系统技术的先进性。…上述这些专著和专家、学者的理论研究为军队信息安全保密管理理论体系的构建奠定了坚实的基础。近年来武警部队一些专家、学者关于信息安全保密问题进行了研究提出了一些观点代表有武警部队信息安全重点实验室主任、信息安全专家扬晓元教授在《中国信息界》杂志年第期发表的《以自有技术捍卫国家信息安全》一文中指出一要在大力发展信息基础硬件建设的同时应重视配套软件和相应的保障二要加强信息安全关键技术的研究投入开发具有自主知识产权的信息安全体系三要完善和加强信息领域的法制建设使信息化建设健康发展。刘耀来、王鹏两位学者在《国防》杂志年第期发表的《做好武警部队军事信息安全保密工作应把握的问题》一文中提出要做好新形势下的信息安全管理工作一要创新科学的军事信息保密观念实现由行政管理为主向技术防范与行政管理相适应的转变由单纯通信要素保密向多层次、全方位保密转变由突出传统保第页国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文密向突出信息安全保密转变。二是建设高效的军事信息安全保密工作运行机制加强统一领导强化技术创新加快法规制度建设。三是实施强效的军事信息安全保密工作保障扎实开展保密教育加大检查督导力度加强人才队伍建设。最近由武警部队保密委员会专职委员侯建国主编的《武警部队信息安全保密基础教材》该书在充分吸纳当今信息安全保密理论的最新成果从武警部队实际出发对信息安全保密保密安全保密的内涵和属性、特点和规律、隐患和对策以及以计算机网络为重点的有关技术知识防护技能作了系统的阐述对进一步深化信息安全保密研究推动武警部队保密工作实践发挥了应有作用。总而言之武警部队在信息安全保密管理上的理论研究和实践尚处于起步阶段仍然缺乏系统研究的专著在理论研究与实践发展的结合上看理论也缺乏预见性。研究的意义和方法研究的意义以公共管理的人本管理、绩效管理理论和责权一致原则为指导尝试构建武警部队信息安全保密管理理论体系丰富和完善军事保密理论的研究在一定程度上填补武警部队信息安全保密管理理论研究的空白。有利于引起国家和军队有关部门对武警部队信息安全保密管理问题的关注。进一步丰富保密管理理论研究增强信息安全保密工作的有效性、针对性、科学性。研究的方法系统分析法。现代条件下的军事保密与窃密的斗争是系统与系统的较量通过把信息安全保密作为一个子系统置于军事斗争全局的大系统中进行研究才能全面把握系统内各个要素之间以及系统内部与外部环境之间的相互联系、相互影响和相互制约以发展的观点、系统的观点进行动态分析透过纷繁复杂的现象找出主要矛盾提出可行方案为信息安全保密的科学决策提供依据。调查研究法。信息安全保密管理涉及的问题纷繁复杂有些问题以处在不停的变化之中在写作过程中要深入到信息安全保密的实际工作中进行认真的调查了解虚心听取各方面的意见和反映力争使材料真实、全面、系统。比较分析方法。纵向比较以我军和武警部队信息安全保密管理问题的第页国防科学技术大学研究生院公共管理硕十学位论文历史实践为参照运用相关统计数据进行效益分析评价。横向比较主要进行国内国外比较介绍国内外信息安全保密管理问题的成功经验创造性地借鉴吸收以构建武警部队信息安全保密管理的制度设计。通过纵向比较和横向比较、宏观比较和微观比较揭示信息安全保密理论的发展规律预测信息安全保密的发展趋势使研究的结论更加符合客观实际。案例研究方法。以沿海地区的武警广东总队为例系统总结信息安全保密管理的实践经验确定信息安全保密管理的重点难点。研究的创新点与章节安排研究的创新点目前对武警部队信息安全保密管理还缺乏系统性、可行性研究尝试对信息安全保密概念、环境、技术等内涵进行界定完整地构建武警部队信息安全保密管理的理论基础、制度体系。运用管理学的人本理论、效益理论及相关原则来审视、评估信息安全保密管理问题提供了一个新的视角和标准。研究的章节安排第一章绪论。包括研究的背景、国内外信息安全保密管理研究现状与实践综述研究的意义和方法等。第二章信息安全保密管理的理论基础。主要内容是阐述信息安全保密的概念和信息安全保密管理应遵循的管理原则。第三章武警部队信息安全保密管理的特点、问题及原因。重点分析武警部队信息安全保密管理的特点、应遵循的基本规律信息安全保密管理面临的形势和存在的主要问题。以公.

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