工程造价改革工作方案
时间：2021-10-10 来源：博通范文网 本文已影响 人 
- 1 - 工程造价改革工作方案
工程造价、质量、进度是工程建设管理的三大核心要素。改革开放以来，工程造价管理坚持市场化改革方向，在工程发承包计价环节探索引入竞争机制，全面推行工程量清单计价，各项制度不断完善。但还存在定额等计价依据不能很好满足市场需要，造价信息服务水平不高，造价形成机制不够科学等问题。为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进建筑业转型升级，制定本工作方案。
一、总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于推进建筑业高质量发展的决策部署，坚持市场在资源配置中起决定性作用，正确处理政府与市场的关系，通过改进工程计量和计价规则、完善工程计价依据发布机制、加强工程造价数据积累、强化建设单位造价管控责任、严格施工合同履约管理等措施，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，进一步完善工程造价市场形成机制。
二、主要任务 （一）改进工程计量和计价规则。坚持从国情出发，借鉴国际通行做法，修订工程量计算规范，统一工程项目划分、特征描述、计量规则和计算口径。修订工程量清单计价规范，
- 2 - 统一工程费用组成和计价规则。通过建立更加科学合理的计量和计价规则，增强我国企业市场询价和竞争谈判能力，提升企业国际竞争力，促进企业“走出去”。
（二）完善工程计价依据发布机制。加快转变政府职能，优化概算定额、估算指标编制发布和动态管理，取消最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额。搭建市场价格信息发布平台，统一信息发布标准和规则，鼓励企事业单位通过信息平台发布各自的人工、材料、机械台班市场价格信息，供市场主体选择。加强市场价格信息发布行为监管，严格信息发布单位主体责任。
（三）加强工程造价数据积累。加快建立国有资金投资的工程造价数据库，按地区、工程类型、建筑结构等分类发布人工、材料、项目等造价指标指数，利用大数据、人工智能等信息化技术为概预算编制提供依据。加快推进工程总承包和全过程工程咨询，综合运用造价指标指数和市场价格信息，控制设计限额、建造标准、合同价格，确保工程投资效益得到有效发挥。
（四）强化建设单位造价管控责任。引导建设单位根据工程造价数据库、造价指标指数和市场价格信息等编制和确定最高投标限价，按照现行招标投标有关规定，在满足设计要求和保证工程质量前提下，充分发挥市场竞争机制，提高投资效益。
- 3 - （五）严格施工合同履约管理。加强工程施工合同履约和价款支付监管，引导发承包双方严格按照合同约定开展工程款支付和结算，全面推行施工过程价款结算和支付，探索工程造价纠纷的多元化解决途径和方法，进一步规范建筑市场秩序，防止工程建设领域腐败和农民工工资拖欠。
三、组织实施 工程造价改革关系建设各方主体利益，涉及建筑业转型升级和建筑市场秩序治理。各地住房和城乡建设主管部门要提高政治站位、统一思想认识，坚持不立不破的原则，统筹兼顾、周密部署、稳步推进。
（一）强化组织协调。加强与发展改革、财政、审计等部门间沟通协作，做好顶层设计，按照改革工作方案要求，共同完善投资审批、建设管理、招标投标、财政评审、工程审计等配套制度，统筹推进工程造价改革。
（二）积极宣传引导。加强工程造价改革政策宣传解读和舆论引导，增进社会各方对工程造价改革的理解和支持，及时回应社会关切，为顺利实施改革营造良好的社会舆论环境。
（三）做好经验总结。充分尊重基层、企业和群众的首创精神，认真总结可复制、可推广的经验，不断完善工程造价改革思路和措施。
这就是我想要的，谢谢作者。
这个范文的合适很工整，语言也很生动！
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工程造价管理方案
一、造价部的职责
根据甲乙双方签订的建筑施工合同造价条款相关要求正确贯彻执行，辽宁省现行造价管理工作有关文件和相关要求要掌握，做到执行合同和文件不偏差，计算工作量准确无误。
二、造价文件解释
造价：人工费+机械费+材料费+综合管理费+税金=工程造价
定额：目前我们通常用的是2008年编制的预算定额，原先出过04定额和06定额，由于有一些不合理的地方，现在基本弃用了，但还有少数人在用。
由于定额不是每年都出版，存在过时问题，不能和现在建筑市场同步，为了解决这一问题，辽宁省定额站每年都发布一些相关文件和要求进行调整。人工费、材料费与市场同步进行调差，机械费不调差。
材料价格：一般合同都执行辽宁省造价信息网材料价格（当地价格），也就是我们常说的【网刊价格】，每月一期，不是百度查的价格。这个网刊价是一个公正的材料价格平台，是辽宁省定额站发布的权威性刊物。它比市场价要高一些，那为啥还采用网刊价呢？因为市场价在确认过程中存在争议性，第二商品混凝土结算时以成活量为准，也就是图纸量为准，而施工单位买的商品混凝土比图纸量要多，这个量差我们不给补。钢材【网刊价】比【市场价】要高，如果资金周转允许的情况下，可以考虑甲供。
管理费：材料不参加取费（辽宁省），只取税金，（人工费+机械费）参
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加取费，就是我们说的几类取费。
三、优化设计方案
为了保证开发房屋的品质、风格符合我公司的定位标准和当地的民风、民俗及生活习惯特点，加快设计院出图速度和质量，我公司应派专业技术人员到设计院与设计人员共同设计出满足我们要求的楼盘，分析如下：
1、外部造型：具体什么样子的欧式造型，与周围楼盘是否出现雷同，如何避免。外墙装饰材料应具有经济实惠、性价比高、与时代潮流同步。
2、屋内采光效果好，楼间距大。阳光尚城、龙翔花园楼间距为30米，而有的楼盘楼间距才10—15米，屋里采光效果非常不好。
3、户型合理、南北通透，公摊面积小，风水好（厕所门不能对着进户门等）。
4、看得见的装饰材料档次高，让消费者感觉物有所值。
5、公共场所和一些需要装修的项目应进行二次设计，满足我们开发理念和要求。
四、工程造价管理
目前我国关于房屋开发工程造价管理主要有两种形式，
1、清单招标，
2、根据甲乙双方签订的合同按实际结算（08定额、
一、
二、
三、四级取费）。
1、清单招标: 施工图纸到达开发单位后，应立即组织工程部、物质采购部、造价部一起编制标书，面对社会进行公开发标。标书编制时间大约一个月以上，工程部负责技术标编制，商务标由造价部、物资采购部共同完成。物资采购部负责材料市场调研、询价，造价部负责编制拦标价（标底）。发标
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形式可以在网上和面向社会同时进行，有意投标者可到我公司购买标书并交纳一定的风险抵押金，避免恶意投标。发标日期到开标日期间隔时间一般为一个月左右，施工单位编制的投标报价不能高于拦标价，否则为废标。中标者一般为最低价中标和接近平均价中标两种形式。从编制标书到开标一般为2个月以上，根据工程大小而定或更长一段时间。优点：工程造价低、结算简单。缺点：前期准备时间长。具备条件：投标单位必须多。
2、根据甲乙双方签订的合同按实际结算：施工单位和建设单位可以同时收到施工图纸，经过简单审图后，双方协商按照08定额和取费标准签订施工合同。施工过程中再进行材料询价，核对图纸工作量。优点：没有前期准备工作，施工单位多少不受限制。缺点：后期结算比较麻烦，工程造价相对清单招标高一些。
五、合同管理
1、承包形式：工程总承包和工程分包。一个单位工程可以将全部工作量承包给一个独立法人或单位，也可以将一个单位工程解体承包给多家施工单位。如：主体工程是一家单位；塑窗是一家单位，装修工程是一家施工单位、智能化、弱电、消防等。
2、取费标准：一般采用08定额，
一、二类取费。材料采用网刊价（辽宁工程造价信息网，每月一期），网刊价没有的采用市场价（甲乙双方共同确认），如：卫生洁具、装饰材料、灯具等。周转材料不调差，人工费调差按现行文件执行，二次倒运、市政干扰费不计取，若发生按实结算。冬雨季施工费按1%计取，若发生冬期施工按实结算。
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3、甲供材料：为了降低建设成本，一些材料可采用甲供，如：钢材、商品混凝土；一些材料可以采用甲控，如：卫生洁具、装饰材料、灯具、塑窗、木门等。
4、材料价格市场调研：对于网刊价没有的材料，甲、乙双方要一同去市场调研确认，签字生效后纳入结算中作为结算依据。
5、税金：建设单位给施工单位的税金为3.413%（县、镇施工所在地），施工单位应缴纳的税金约为：5%——7%（含有各种附加税）。
6、质量保证金：占工程造价的 5%。屋面维修5年，其他为1年。我们现在就应该建立质量保证金管理档案，对承建单位进行统一职能化管理，资金使用计划。
7、付款方式：根据公司的资金使用情况和支付能力，结合目前建筑市场认同条款签订建设施工合同，付款时应根据完成实际工作量，由工程总工或主管工程师确认，造价部核算节点工程造价，再按比例支付工程款。
六、现场签证：施工过程中由于施工条件变化，随时可能发生图纸以外的工作量，我们现场工程师要做好这方面的签证记录，并要区别出是否与图纸工作量有雷同工作量。结算时作为结算依据并入结算中。
五、招标管理：根据工程特点对一些分项工程进行公开招标，并将一些知名品牌和信誉好的施工单位纳入管理档案，建立客户群。把质量差的品牌和信誉差的施工单位加入公司黑名单。
六、公司的成本管理
总裁总说的一句话：当日出成本。这很简单，只要工程部把当日完成的工程量报到造价部，我们30分钟之内就能算出来施工单位的工程造价。不是简单、好算，而是我们每天都在看图算量，前期工作已经完毕。现在我想谈一下深层次的开发公司的成本管理。
1、把好现场签证关
目前我公司现场签证管理基本处于失控状态，要么不管，要么随便签，
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这两种现象都非常可怕。施工单位干了，我们当时不给确认，结算时就存在争议，酒店就是个例子，什么也不敢签，都推到我这里了，我也没在施工现场，不知道当时情况，怎么结算。工业道路施工现场签证就200万，而且有法人签字，我和邢总汇报后一起给返回去了3次，结果又给送回来了，我只好给结算。我造价部对签证真实性不做确认，谁签字谁负责，我们只做结账工作。
2、材料价格确认
施工中有些建筑材料必须甲、乙双方共同去市场调研、确认，指定品牌和价格形成记录，作为结算依据。我们现在都是工程结束后，施工单位报上材料价格我们相关负责人一签字确认就完了，根本不负责任。
3、合同管理
加大力度在合同管理上做文章，有些工程可以分包，有些材料可以甲供或者甲方指定品牌和价格。优化设计方案，建设出高品质低价位的建筑。
工程造价：范立军 2013年5月16日
