走在最前列,争当排头兵,为建设“强富美高”新玄武而努力奋斗,——在中国共产党南京市玄武区第十一次代表大会上报告（完整）

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走在最前列争当排头兵

为建设“强富美高”新玄武而努力奋斗

——在中国共产党南京市玄武区第十一次代表大会上的报告

同志们：

中国共产党南京市玄武区第十一次代表大会，是在我区全面开启“十三五”发展新征程的关键时刻召开的一次重要会议。这次大会的主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，回顾总结区第十次党代会以来的工作，审议确定今后五年的主要任务，选举产生中国共产党南京市玄武区第十一届委员会和纪律检查委员会，动员全区上下走在最前列、争当排头兵，为建设“强富美高”新玄武而努力奋斗。

现在，我代表中国共产党南京市玄武区第十届委员会向大会作报告，请予审议。

五年来的工作回顾

区第十次党代会以来的五年，是玄武经济社会发展变化巨大、成效卓著的五年。五年来，我们深入贯彻党的十八大和历次中央全会精神，在省委、市委的坚强领导下，凝心聚力谋发展、尽心竭力惠民生、齐心协力促和谐，胜利完成了既定的目标任务，谱写了玄武发展史上又一精彩篇章。

——经济综合实力显著提升。坚持发展速度、质量、效益相统一，主要指标快速跃升，2015年全区地区生产总值达539.8亿元，一般公共预算收入达45.4亿元，分别比2011年增长60.3%和45.4%；
服务业增加值占比年均增长一个百分点达95.9%，文化产业增加值占比从2011年的8.8%增长到12.9%，多年稳居全市第一。载体功能日臻完善，南京CBD核心区商业楼宇扩容升级，徐庄软件园整体布局更加合理，红山地区已拉开新城建设框架，累计完成投资亿元以上产业项目30个，新增产业载体285万平方米，德基广场二期、苏宁易购总部、紫金（玄武）科创特区聚慧园组团、在国内首屈一指的苹果艾尚天地旗舰店等标志性项目全面建成。经济质态持续优化，截止去年底，全区重点打造的四大主导产业增加值合计占比达52.7%，全力培育的四大新兴产业增加值合计占比达27.7%；
全区集聚全口径亿元税收楼宇4幢、亿元企业6家，上市和挂牌企业达18家。

——创新发展动能持续释放。实施创新驱动战略，创新能级逐步攀升，习近平总书记视察位于徐庄软件园的省产业技术研究院高科技成果展示中心并给予肯定。高端人才加速集聚，汇集国家“千人计划”专家20名、省“双创计划”人才47名，创新创业人才对发展贡献度不断提高，我区连续三次获评全省人才工作先进区。创新园区品质提升，徐庄软件园创成国家电子商务示范基地、全国版权示范基地，珠江路创业大街、长江路历史文化大街启动建设，钟山生命科学园、玄东科技园等科创载体成效显现，全区集聚国家级众创空间3个，位列全市第一。创新生态日益优化，研发扶持、孵化支撑、融资服务等水平持续提高，建成江苏长三角技术产权交易中心和南京科技金融园，全区万人发明专利拥有量达80件，位居全市第一。

——城市环境面貌整洁美丽。着眼于打造美丽玄武，城市更新不断加速，大力开展城中村、危旧房改造，累计动迁397.1万平方米、拆违86.8万平方米。基础设施日益完善，汉府街东延、马高路等正式建成，经过大规模的改造出新，玄武大道等9条主干道成为城市靓丽的风景线，成贤街等48条背街小巷成为各具特色的精品街巷。生态环境显著优化，明城墙沿线经过整治成为城市新兴的绿化景观标志，红山片区等排水达标区创建和南十里长沟等重点河道治理全面完成，全区绿化覆盖率达62.2%，环境空气质量连续位居主城第一。管理服务切实提升，突出全域覆盖、网格管理、责任到人、考核到位，试点城市治理全覆盖责任制，创新“门前三包”等管理制度，优化城区公益广告设置，239个无物业老旧小区纳入有序管理。

——社会民生发展和谐有序。加大民生工作力度，基本保障得到夯实，2015年城镇居民人均可支配收入达51277元，绝对值保持全市第一，全区“五大保险”覆盖率始终保持在98%以上。社会事业蓬勃发展，除新建校外，公办中小学、幼儿园全部达到省优标准，是“十二五”以来南京唯一囊括省级教育工作所有示范称号的区；
国家基本药物制度全面实施到位，基本公共卫生服务项目绩效考核总评全国城区第一；
养老机构建设加快，“五助”覆盖面逐步扩大，多层次为老服务体系不断完善。文化建设再创佳绩，文明创建常态长效水平全面提升，积极培育和践行社会主义核心价值观，“玄武好人”等典型示范效应显现，梅园新村获评全国首批国家级历史文化街区，15分钟文化圈、10分钟体育圈全面建成。社会治理不断创新，创设幸福玄武指标体系，街道中心化改革成为国家基层治理创新标准化试点，和谐社区建设达标率达99%，位列全市第一。社会秩序平安稳定，信访维稳机制持续完善，安全生产责任制全面落实，平安建设位居省市前列。法治玄武建设加快，完成“六五”普法，执法和司法水平有效提升，全社会法治意识有新的提高。五年来，共获得全国科普示范区、义务教育发展基本均衡区、社区治理和服务创新实验区等国家级综合荣誉15项。

——党的建设全面加强。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。思想政治建设更加深入，加强党委中心组建设，广泛开展以习近平总书记系列重要讲话精神为重点的理论学习，区委被评为全省首届学习型党组织建设先进单位。扎实推进干部队伍建设，在全市率先推行干部选拔任用全程纪实，大力选用“三强两好”型干部，区管领导班子建设得到加强，干部队伍结构功能不断优化。基层组织建设成效明显，创设“红旗飘飘”掌上APP和“小红梅”区域大党建O2O平台，徐庄软件产业社区、新街口中山路国际名品街区党建工作经验受到中组部充分肯定。作风建设持续用力，毫不松懈地执行中央八项规定和省委、市委作风规定，细化出台全区改进工作作风十八项规定，建立区四套班子“十个一”挂钩联系制度，作风优化“个十百千万”行动入选全国建设服务型机关党组织优秀案例。党风廉政建设向纵深发展，坚决落实党委主体责任和纪委监督责任，从严从实抓好中央和省委巡视组反馈意见整改，深入开展“心廉心”廉政教育，在全市党风廉政建设责任制首次第三方民意调查中，成绩位列主城第一。

区委始终坚持党对各项事业的领导，重视支持人大及其常委会依法履行职责，创新人大常委会审议意见落实票决制；
充分发挥人民政协重要职能，开展基层协商民主和“委员察效能”活动。统一战线更加巩固，新社会组织、新生代、新媒体统战成效显著。党管武装坚强有力，应急应战能力和国防动员水平不断提高，后备力量作用发挥明显，创成全省“双拥模范区”七连冠。工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用进一步增强。民族、宗教、党史、老干部、关心下一代等工作取得新的进步。

同志们，五年来的成就，为今后发展打下了坚实基础；
五年来的实践，为继续前进积累了宝贵财富。这些成绩是在省委、市委科学决策、正确领导下取得的，凝结着历届区委班子团结拼搏、真抓实干的辛劳与奉献，饱含着全区党员干部群众解放思想、创新创业的斗志与决心，倾注着全社会同心同德、合力共建的心血与汗水。在此，我谨代表中共南京市玄武区第十届委员会，向全区广大共产党员、各条战线干部群众，向老领导、老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻区单位、驻区部队，向所有为玄武发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾五年来的工作，我们深深地体会到：

——思想是行动的先导，必须精准定位、与时俱进。五年来，我们坚持以创新理念引领工作、以争先精神鼓舞干劲，紧紧围绕习近平总书记对江苏的新要求，将目标由打造现代化国际性人文绿都标志区拓展为建设“强富美高”新玄武，坐标更加清晰，路径更加明确。实践证明，新思维催生新局面、高目标激发高追求。只要我们坚持理念常新、思路创新，就一定能够把握工作的制高点、赢得竞争的主动权。

——发展是第一要务，必须注重效益、提升品质。五年来，我们突出产业集中布局、项目集群建设、资源集约利用，统筹重点片区发展，启动关键街区打造，汇集了一大批高品质产业载体、龙头型总部企业和领军型创业人才，既保持了经济平稳较快增长，更实现了发展质量加速提升。实践证明，有限的物理空间可以孕育无限的发展潜力。只要我们坚持科学发展，以创新引领，以质量取胜，就一定能够实现经济能级的再提升、全区综合发展的再突破。

——民心是最大的政治，必须以人为本、共享和谐。五年来，我们牢记民生为先，在为民惠民上舍得花大钱、舍得下功夫，“十二五”期间，区财政投入民生事业的经费达91.3亿元，支出占比达74.3%。实实在在的民生投入、真真切切的民生变化，让群众的幸福有了“质感”，让玄武的发展有了“温度”。实践证明，惠民生、顺民意才能汇民智、聚民力。只要我们坚持把民生作为幸福之基、和谐之本，充分维护好、实现好群众的根本利益，就一定能够获得共建美好玄武的群众基础和力量之源。

——有志者事竟成，必须敢于担当、善作善成。五年来，我们始终讲大局、讲担当，圆满完成了亚青、青奥和国家公祭日等重大活动保障任务；
强调抓执行、抓落实，紧盯经济、产业、城建等重点环节，实行例会制、刚性抓督查，取得了一个又一个突破；
努力闯新路、拓空间，不断深化国资、投融资、城市管理、社会治理等关键领域改革，经济社会发展绽放新活力。实践证明，事在人为、重在能为、贵在善为。只要我们坚持埋头苦干、紧张快干、创新实干，就一定能够把美好的蓝图谱写成炫丽的华章。

——事业成败关键在党，必须围绕核心、从严治党。五年来，我们发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，集思广益谋发展，志同道合干事业，营造了上下同心、和谐共进的良好氛围；
始终把全面从严治党摆在突出位置，整体统筹抓党建、驰而不息转作风、创新实践建制度，让全面管党不留死角、从严治党没有盲区，把“严”字鲜明地写在党的建设的旗帜上。实践证明，心齐则劲足、政通则人和。只要我们坚持党要管党、从严治党，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，玄武的事业就一定能够无往而不胜。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还面临一些困难和问题。主要是：面对经济下行压力加大、区域经济总量不大、发展空间受限等情况，保增长、促转型的思路和办法还不够多；
民生事业发展与群众多元化需求还有一定差距，公共服务的优质均衡程度还有待进一步提高，社会治理还面临许多新情况；
极少数基层党组织建设仍需加强，个别党员干部的思想观念、工作作风和能力水平与新的形势任务还不相适应等等。对此，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。

今后五年的指导思想和目标追求

再立潮头，任重而道远。今后五年，是玄武加快转型升级的关键阶段。放眼全球，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，为我们更大范围、更高层次汇聚资源，带来了良好机遇。综观国内，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念成为共识，经济发展步入新常态，“一带一路”等国家战略和供给侧结构性改革等重点任务深入实施，为我们转变增长动力、提升发展层级，提供了全新契机。审视周边，江苏大力建设“一中心、一基地”，长三角一体化加快推进，南京建设“四名城”、打造“四中心”，区域发展布局将发生重塑更新，为我们发挥主城功能优势、强化辐射集聚作用，构筑了更高平台。面对当前形势，我们要坚定信心、乘势而上、积极作为，在今后的发展道路上，奋力创造出更加辉煌的成绩。

今后五年全区工作的指导思想是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，以“五大发展理念”为引领，以“五个迈上新台阶”为重要任务，突出发展提标、转型提速、环境提质、幸福提升，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新玄武，全力打造高端产业集聚区、山水城林展示区、共享发展幸福区、改革开放先行区和管党治党先进区，努力在“建设新南京”的奋进之路上走在最前列、争当排头兵。

按照这一指导思想，通过五年的发展，到2020年，全区地区生产总值和一般公共预算收入年均增幅分别达超8%和6%，服务业增加值和文化产业增加值占比分别达超97.5%和14%，继续领跑全市；
城镇居民人均可支配收入达超72000元，群众幸福满意度达超78%，确保率先全面建成小康社会。

一、深刻领会“强富美高”的内涵要求，明确“建设新玄武”的奋斗目标

习近平总书记发出了建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏的动员令，这是我们未来发展的总命题。要对标省市要求、立足群众期盼、结合区情实际，进一步丰富和深化“建设新玄武”的实践内涵，奋力把总书记描绘的美好蓝图在玄武转化为生动现实。

经济强，要强在科技创新力、项目支撑力、产业竞争力和企业发展活力。以提高质量和效益为中心，以发展“五型经济”为主攻方向，在做强城区经济上取得新突破。创新动能充沛，科技创新成果转化程度、高层次人才对区域发展贡献程度进一步提高，创新要素和资源在更广领域、更高水平得到有效配置；
功能布局集约，以铁北红山新城、珠江路创业大街、长江路历史文化大街、南京CBD核心区、依山科技创新区和环湖旅游服务区为主干的“一城两街三片区”基本形成，发展承载能力不断提高；
产业体系优化，高端商贸、现代商务、文化旅游、科技服务四大主导产业高位发展，软件和信息服务、生物医药、创意设计、科技金融四大新兴产业加速发展，“4+4”产业特色充分彰显；
企业主体地位突出，推动资本、技术向企业汇集，高端总部企业的密集度更高，创新创业企业的成长性更强，企业发展与经济转型互动融合、互相促进的态势更好。

百姓富，要富在大众创业广、居民收入高、社会保障好和公共服务优。视改善民生为己任，以造福百姓为追求，在富裕群众生活上取得新突破。创业广泛深入，自主创业、全民创业蔚然成风，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的良好机制；
就业增岗增收，就业容量不断扩大，就业质量显著提升，实现居民收入与经济发展同步增长；
保障扩面提标，社会保障待遇水平稳步提高，弱势群体帮扶精准度不断强化，全覆盖、保基本、多层次、可持续的保障体系全面建成；
服务优质高效，基本服务体现公平、补充服务注重效率、高端服务依托市场，实现服务供给从人均享有向人人享有跨越。

环境美，要美在自然生态环境、产城融合环境、百姓居住环境和社会人文环境。突出城市风光、自然山水与现代风尚、宜居生活的有机统一，在美化区域环境上取得新突破。自然禀赋凸显，推动城市与自然相融合，以山为脉、以水为源、以城为魂、以林为裳的风貌形象特色鲜明；
产城融合凸显，推动产业、生态与城市水乳交融，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的良好格局；
宜居功能凸显，精美设计、精致建设、精细管理，让人民群众充分感受到宜居宜人的美好环境；
人文底蕴凸显，传承与发展并举、保护与开发并重，在精心维护城市空间和传统肌理中，让玄武美丽的自然风光与独有的历史文化特质相得益彰。

社会文明程度高，要高在社会崇尚文明、社会公平正义、社会诚实守信和社会平安稳定。唱响主旋律、增强软实力、营造好氛围，在提高文明程度上取得新突破。核心价值彰显，大力弘扬中国梦和社会主义核心价值观，精神力量广泛凝聚，全区群众团结奋斗的共同思想基础更加巩固；
法治环境优良，法治城区、法治政府、法治社会一体建设加快，严格执法、依法行政、公正司法、全民守法和法治惠民水平不断提高；
诚信逐步成为自觉，诚信体系建设力度持续加大，讲诚信、重承诺的社会氛围有效营造，良好的社会道德生态日益显现；
和谐氛围浓厚，平安建设深入推进，群众安全感不断提升，一切有利于玄武发展的积极因素和力量得到充分调动。

二、牢牢把握“走在最前列、争当排头兵”的时代要求，明确“建设新玄武”的奋斗追求

建设“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市和国家创新型城市，是南京城市发展的新坐标、新基点。玄武作为中心城区，特殊的城区功能要求我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，胸怀大局、守土尽责，以“沧海横流方显英雄本色、争先进位必须当仁不让”的勇气和决心，激起全区干部群众自强不息、奋力赶超的豪情壮志，在“建设新南京”的奋进之路上走在最前列、争当排头兵。

要在落实上级决策部署上走在最前列、争当排头兵。始终将讲政治、顾大局作为首要之义，坚决与党中央保持高度一致，与省委、市委同频共振，在思想上同心同德、政治上坚定忠诚、行动上勇挑重担，做到服从不讲条件、推进不遗余力、落实不打折扣，确保中央大政方针和省委、市委要求迅速有力地转化为全区的工作目标和全体党员干部的奋斗举措。

要在关心群众生活上走在最前列、争当排头兵。始终将民生优先、幸福为先作为根本导向，坚持“不求面面俱到、突出重点民生”的原则，对准焦距、集中用力，将工作重点放到群众最关心、最迫切、最现实的问题上来，做到民有所想我有所谋、民有所盼我有所应、民有所求我有所为，让今后五年的发展成为以人为本、惠民利民、共创美好生活的幸福历程。

要在注重发展品质上走在最前列、争当排头兵。始终坚持不比总量比速度、不比规模比质量，扬长避短、突破自我，在有限空间内挖掘潜力、在现有条件下优化路径、在要素制约中破题闯关，做就做最好、争就争第一，努力实现同等条件发展最快、同等载体能级最强、同等状态工作最优，全面提升经济社会发展等各项事业品质，让品质成为玄武新一轮发展的核心特征。

要在改善“三服务”上走在最前列、争当排头兵。始终将提供一流服务、塑造一流形象作为关键举措，秉持共驻共建共享思路，坚持工作高标准、保障精细化，全力做好为人民群众、人民军队和机关高校院所的“三服务”，以运转有序、服务高效的工作机制，提升民生服务效率、拥军服务能力和属地服务水平，形成社会各界普遍满意的服务成效，为玄武各项事业建设创造良好条件。

同志们，实现建设“强富美高”新玄武，走在最前列、争当排头兵的目标追求，贵在自信、重在精神、成在实干，开启成功之门的钥匙掌握在我们自己手中。只要我们忠诚于党的事业、践行好为民宗旨，充分发扬敢打敢战的拼搏精神、尽职尽责的敬业精神、任劳任怨的奉献精神，就能够战胜一切艰难险阻，到达胜利的彼岸；
只要我们坚持人人有责、个个担当，拿稳区域发展的接力棒，跑好创先创优的接力赛，勇于任事、认真做事、善于成事，就一定能够把“建设新玄武”的宏伟事业不断推向前进，创造出无愧于时代、无愧于群众、无愧于历史的新业绩！

今后五年经济社会发展的主要任务

实现新的目标追求，必须突出重点、把握关键、加强统筹，紧紧围绕建设“强富美高”新玄武，走在最前列、争当排头兵，全力打造高端产业集聚区、山水城林展示区、共享发展幸福区、改革开放先行区。

一、坚持转型发展，打造功能复合、业态融合的高端产业集聚区

转型是科学发展的内在要求，是跨越发展的战略之举。玄武既拥有要素充沛的基础条件，也面临空间趋紧的客观现实。这决定了我们不仅要坚持转型发展，更要在加速转型中拓展新平台，形成玄武的特色优势。

以整体规划为引领，构建“一城两街三片区”产业布局。划分功能片区，突出项目单元，推动高端资源高效利用、优质空间精致开发、特色区域特色发展。大力加速“一城”建设，铁北红山新城要坚持产城融合，统筹空间、规模和产业结构，加快海绵城市打造特别是地下空间整体开发，引导高端业态和优质企业定向集聚，打造全省城市现代化建设的创新区和标志区。全面彰显“两街”特色，珠江路创业大街要坚持智慧引领，健全创业服务、建设创业生态，布局战略项目、汇集高端人才，实现从创新资源优势向功能优势转变，打造全省第一、全国一流的众创集聚区；
长江路历史文化大街要坚持彰显历史文化特色、提升街区功能品位，发掘商旅文融合新亮点，开辟游购娱消费新空间，打造具有广泛知名度和美誉度的城市名片。深度优化“三片区”功能，南京CBD核心区要精耕细作，推动高端楼宇群业态互补、功能互通，打造融高端商务商贸、历史文化、智慧创新、当代艺术为一体的现代服务业核心区；
依山科技创新区要一体发展，在徐庄软件园、聚宝山科创特区和钟山生命科学园“三园合一”的基础上，打造主城东部科技创新试验田和智慧产业集聚地；
环湖旅游服务区要串联整合，开发岸线资源、延展临水空间，打造人与自然、人与社会融洽相处的“城市客厅”。

以优化结构为方向，构造“4+4”产业体系。增强主导产业贡献度，提升新兴产业活跃度，形成结构完善、支撑有力的现代城区经济体系。凸显支柱性，做强四大主导产业。要提高规模、提升比重，稳步发展高端商贸业，丰富商业综合体、品牌体验店等业态，推动传统商贸业向定制服务、精准营销转型；
集聚发展现代商务业，以省市服务业集聚区建设为抓手，不断壮大楼宇经济、总部经济，涵养高端特色楼宇集群；
提升发展文化旅游业，培育山水景观游、古都文化游、都市休闲游等业态，打响玄武文旅品牌；
积极发展科技服务业，优化信息咨询、科技贸易、技术培训等业态，打造覆盖创新链、产业链、资金链的科技服务体系。体现成长性，做优四大新兴产业。要挖掘潜力、激发活力，大力发展软件和信息服务业，抢抓“互联网+”机遇，推动以苏宁易购、途牛科技等为代表的电商集群发展；
加快发展生物医药业，发挥先声药业、柯菲平医药等龙头作用，探索“大健康”产业模式；
全力发展创意设计业，借助东南大学、南京理工大学等智力资源，集聚建筑设计、数字出版类企业；
不断发展科技金融业，促进金融创新，培育金融服务、金融外包等衍生行业。五年内，四大主导产业增加值占比分别达到10%、17%、15%和26%，四大新兴产业增加值年均增长分别达到19%、11%、10%和12%。

以提升品质为重点，构筑“多元化+集成化”要素保障。创新模式、完善机制，为转型升级提供优质高效的要素支持。坚持将人才资源作为创新之源，深入实施“创业玄武”人才计划，推动人才资源优先开发、人才制度优先创新、人才结构优先调整，打造支撑转型的人才高地。增强企业发展活力，优化全区重点企业服务系统，组建产业联盟、技术联盟和企业联盟，推动企业技术创新、模式创新、服务创新，加强校地资源对接、促进创新成果转化，打造一批掌握“高精尖”技术的“小巨人”企业，形成一批产值超百亿、税收过亿的规模企业梯队。提高综合服务水平，紧紧抓住经济中心工作，努力构建“亲”“清”...

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