五个确保推进选派机关干部到村担任党组织书记

时间：2020-08-25　来源：博通范文网本文已影响人

　坚持“五个突出” 做到“五个确保”切实扛好选派工作“率先推进”的政治责任

　选派机关事业单位干部到村担任党组织书记，是省委着眼夯实党在农村执政根基、在基层一线培养锻炼党的干部，作出的一项重要战略部署。省委书记楼阳生指示临汾要“率先推进”，省委常委、组织部长曲孝丽要求临汾“试点先行”。

　在省委的正确领导和省委组织部的精心指导下，临汾市坚决落实楼书记、曲部长重要指示精神，于 3 月 26 日率先启动这项工作，截至 4 月 28 日，选派干部全部到岗就位。全市共确定选派村 381 个，占行政村总数的 18.04%，其中整建制选派村 161 个，占选派村总数的 42.26%；选派机关事业单位干部 712 名。主要做法是坚持“五个突出”、做到“五个确保”：

　一、突出市县联动，确保高点谋划、高标推进市委全面加强对选派工作的组织领导，上下联动一盘棋统筹推进。一是调研先行明思路。楼书记在临汾调研对选派工作作出重要指示后，市县组织部门第一时间就村级班子运行和村党组织书记队伍建设开展专题调研。省委《实施办法》印发后，两次征求县（市、区）委和相关部门意见，精心制定选派工作方案，划定任务书、时间表、路线图。二是深入宣传强动员。各级党委（党组）召开会议专题动员，对平时掌握的优秀干部单独发动，利用各类媒体进行广泛宣传，引导符合条件干部积极响应号召、接受组织挑选。全市 2000 余名干部踊跃报名参与，岗位报名比例达到 1∶3。三是上下联动促落实。市委书记董一兵同志亲自研究谋划、动员部署；亲自深入一线调研座谈，掌握第一手资料；亲自与选派干部集体谈话，提希望提要求，为他们鼓劲加油、出征壮行。17 个县（市、区）委书记全部挂帅出征，用心用力抓、从严从实抓，推动选派工作高标落实。四是严督实导保质量。市委成立了由市委常委、组织部长任组长的选派工作指导组，跟踪指导各地各部门选派工作；实行“日报告”制度，及时掌握情况、研判解决问题。指导县（市、区）对村情复杂、矛盾突出的重点村，建立县乡领导干部包保机制，确保平稳有序。

　二、突出研判分析，确保摸透实情、精准定村坚持把确定选派村作为先手棋，通过“拉网式”排查、“全方位”研判，把真正需要选派干部的村子摸排出来、确定下来。一是乡镇逐村摸排。乡镇党委结合软弱涣散村党组织整顿，聚焦班子建设、基础条件、基层治理、村集体经济发展、村干部履职五方面内容，逐村摸底排查，建立需求台账。二是部门统筹研判。县（市、区）委组织部综合乡镇摸排情况，统筹考虑纪委监委机关、统战、政法、民政、信访等部门研判结果，提出选派计划。三是县委研究审定。县（市、区）委召开常委会议，逐村分析，反复斟酌，精准确定选派村。对长期软弱涣散村、空心村、信教群众聚居村、信访矛盾突出村，实施整建制选派。

　三、突出人选质量，确保好中选优、尽锐出战坚持把选好干部作为核心环节，在优先推荐现任农村第一书记和驻村工作队员、基层经验丰富的干部、有培养潜力的优秀年轻干部的同时，统筹人才资源，广开进贤之路。实行“四步走”筛选机制，采取“两荐两审三比选一公示”办法，选硬人、选骨干。一是“个人自荐、组织推荐”把好政治关。有意愿的党员干部在所在单位报名，单位党组（党委）与报名干部“一对一”谈心谈话，教育提醒防止出现“镀金”等思想，集体研究形成推荐意见，建立干部基本情况台账。二是“派出单位初审、组织部门联审”把好资格关。推荐单位对报名人选资格进行初审，县（市、区）委组织部按照有关要求进行资格联审，通过查人事档案、现实表现等情况，防止“带病选派”。三是“比政治素养、实践能力、工作作风”把好素质关。县（市、区）委组织部成立联合考察组，对推荐人选综合考察、反复比选，提出初步人选和任职建议，县（市、区）委常委会研究确定。四是“一公示”把好民意关。按照干部管理权限对确定人选进行公示，公示无异议的，履行任职程序。

　四、突出供需对接，确保因村派人、人岗相宜坚持选派联动、供需对接，把合适的人放在合适的岗位上，做到“两个结合”：一是因村派人因人定村相结合。综合选派村需求台账和干部基本情况台账，逐村分析、逐人定岗，提高选派干部与派驻村的契合度。支持鼓励 116 名干部回原籍或邻村任职，反哺家乡、回报桑梓。二是老中青梯次配备相结合。把不同年龄段干部纳入选派视野，整建制配备班子时，将社会阅历、工作经验相对丰富的干部，与基层历练欠缺但朝气蓬勃、接受新生事物快、充满活力的年轻干部合理搭配，相互促进、优势互补，增强整体合力。

　五、突出激励保障，确保导向鲜明、合力攻坚市委拿出 10 条“硬核”措施，让选派干部“有干事之力、无后顾之忧”。同时，树立统筹理念，强化资源整合，汇集各方力量，变“单兵作战”为“合力攻坚”。一是注重政治激励推动担当实干。提拔使用、调任公务员、晋职晋级等，优先考虑选派干部；选配乡镇（街道）科级干部，原则上从任职满 2 年且表现优秀的干部中产生；对特别突出的村党组织书记可破格或越级提拔为乡镇党政正职。二是注重待遇保障解决后顾之忧。在选派干部原有待遇不变的基础上，参照村干部待遇报酬发放考核奖励、村集体经济创收奖励，每人每年给予 1 万元生活补助，对在艰苦边远乡镇任职的适当提高补助标准，同时办理人身意外伤害保险，建立定期体检等制度。三是注重精神鼓励营造争先之风。市县两级通过任前集体谈话、任职誓师、赠送学习书目等，勉励选派干部珍惜难得机遇、奋勇担当作为。四是注重工作帮带增强信心底气。各县（市、区）集中培训选派干部，为每个选派村确定 1 名县级干部、1 名乡镇干部定向帮带，解决“水土不服”问题。市县财政、发改等职能部门，在政策、资金、项目等方面优先向选派村倾斜，解决“缺粮少兵”问题；市委组织部专列 1500 万元，支持选派村实施党建项目，解决“身单力薄”问题。

　这次选派干部到村任职，我市选派村占到行政村总数的 18.04%，特别是大宁、永和、隰县等 5 个已经摘帽的国贫县，选派村比例达到 25.86%，整建制选派村占选派村比例达到 56.67%，就是要下大力气解决长期以来贫困村干部难选难配、能力素质俱优的村党组织书记难找难寻问题。我们深刻体会到：这为破解软弱涣散基层党组织书记“无人可选、有人难选”问题，走出“整顿、瘫痪、再整顿、再瘫痪”怪圈找到了新办法。选派事业单位干部 597 人，占到选派干部总数的83.85%，将事业单位富余人员选派到农村基层干事，优化了城乡干部资源配置，为解决县乡事业单位人浮于事问题探索了新路径。选派干部 99.2%为大专以上学历，来源涉及市县乡三级各行业各部门各领域，为加强农村干部队伍建设、提升村级班子整体功能注入了新活力。把农村作为干部磨砺成长的“富”地，将优秀年轻干部放在脱贫攻坚和乡村振兴的实践“大学”里锻炼，既为他们到基层去学真知、到一线去经风雨、到群众中去增感情搭建了新平台，也将培养储备一批“懂农业、爱农村、爱农民”的优秀干部，达到“一派两用”的目的。可以说，实现了建强堡垒、建好队伍、助力改革、推动发展、锻造干部的“五赢”效果。

　下一步，我们将认真学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，以这次会议为契机，进一步落实好省委部署要求，特别是楼书记、曲部长重要指示精神，健全完善选派干部全周期、闭环式、长效化考核管理举措，着力强化“一人驻村、多方协同”的保障支持，形成具有鲜明特色的农村党建工作新机制，推动基层党组织建设有一个大的突破，为“三农”工作高质量发展注入强大的生机和活力，向省委交上一份满意的答卷！

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