市长全市返乡创业工作电视电话会议上讲话
时间：2021-07-23 来源：博通范文网 本文已影响 人 
同志们：
11月12日，全省返乡创业现场观摩会在驻马店平舆县举行，学习先进地区经验，对全省返乡创业工作进行点评和安排部署，尹弘省长出席会议并讲话。今天，我们在年终岁尾工作十分繁忙的情况下，在返乡人员即将集中返乡的重要时间节点，召开全市返乡创业工作推进会，主要目的是深入贯彻习近平总书记关于创业就业工作的重要指示精神，贯彻落实全省返乡创业现场观摩会精神，进一步统一思想、交流经验、明确任务，加快推动全市返乡创业高质量发展。刚才，王冰同志通报了全市返乡创业工作情况，指出了返乡创业工作中存在的短板，对下一步工作提出了意见建议。睢县、夏邑县作了典型发言，从发言中我们能够感受到这两个县主要领导高度重视、政策相对配套、载体打造较多、成效较为突出。睢县提出的做好“三引”、做强“三带”、做大“两新”、做实“两优”，夏邑县提出的打造“五个载体”等，都是促进返乡创业工作的经验做法，值得大家学习借鉴。睢县民丰农业荣红卫董事长、柘城河南吉德智慧农林公司张继锋董事长作为返乡创业代表进行了发言。听了荣红卫董事长的发言，让我们既感到非常振奋，又为他在外打拼之后返乡创业、回报乡梓的精神所感动。他从打工谋生到创办销售企业再到返乡创业，结合本地主导产业，抓住科技创新这一关键，致力于辣椒种业发展，成功实现创业转型发展，目前发展前景较好。张继锋董事长的发言，同样让我们深有感触，他返乡后结合本县主导产业，瞄准市场发展需求，在地方配套政策支持下，成功实现了创业发展。这些都是返乡创业非常成功的经验。其他县（市、区）在返乡创业工作中也都取得了明显成绩，积累了一些经验，希望大家相互学习借鉴。祖明同志对下一步工作作了安排部署，讲得非常好，具有很强的可操作性，我都完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，就做好我市返乡创业工作，我讲以下几点意见。
（一）做好返乡创业工作是全面实施乡村振兴的必然要求。乡村振兴的首要任务是产业振兴。返乡创业工作对全面实施乡村振兴战略具有至关重要的意义和作用。我市是人口大市，长期以来，由于地方经济发展不充分导致就业和创业不充分，大量剩余劳动力外出务工。我们要充分认识到，经过十几年甚至二三十年的外出打拼，我市每年外出的230万－260万务工人员中，有一大批各方面各层次的有志之士完成了资金积累、技术积累、管理经验积累、人脉积累、销售网络积累和行业影响力积累，非常难能可贵。在改革开放四十多年之后，在农村面貌通过脱贫攻坚带动发生重大变化的情况下，充分利用当前的有利时机，通过营造环境，吸引这些有志之士返乡创业，对解决产业发展不充分、人才不足等问题，助推乡村振兴，具有十分重要的意义。据了解，宁波市这几年出台了一系列政策措施，对在宁波连续务工几年的人员，从子女上学、个人就医到户口落地等方面提供方便，已经吸引一批我市在宁务工人员落户。这对我市在宁波市打工人员较多的县（市、区）来讲影响较大。对此，我们要有危机感。大家知道，没有人力和人才支撑，乡村振兴就无从谈起。对商丘来讲，通过搭建创业平台、优化创业环境、密切亲情乡情，吸引更多在外打拼的务工人员返乡创业、回报家乡，可以说正当其时。如果等三五年之后再做这项工作，难度会更大，工作成效也会打折扣。各级各有关部门务必要高度重视返乡创业工作，切实把吸引外出务工人员返乡创业就业作为推动乡村人才振兴的一条重要路径，全力以赴抓好工作落实。
（二）做好返乡创业工作是壮大县域经济，积极融入新发展格局的内在要求。习近平总书记在我省考察时提出了县域治理“三起来”的重要要求，为我们推动县域经济规模壮大、质量提升指明了方向、提供了遵循。目前，县域经济高质量发展进入了关键期。无论是产业集聚区二次创业，还是延伸产业链条，提升产业层级，都离不开强有力的人才支撑。通过历届市委市政府的共同努力，商丘产业发展从无到有、从小到大，助推了经济社会高质量发展。其中很多就是通过返乡创业人员带来的产业。比如，夏邑县纺织服装产业就是在常熟市务工人员返乡创业兴起的。中央提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要求完善国内产业链和供应链，确保让国内产业链和供应链循环起来。我们要积极融入新发展格局，就必须在延链补链强链上下功夫，不断创新完善产业链和供应链，创造出更多能满足市场需求和人民日益增长的美好生活需要的新业态、新产品。我们要抓住机遇，充分发挥商丘在外务工人员多等资源优势，用好返乡创业这条路径，吸引更多像荣红卫、张继锋这样的人才返乡创业、带动就业，带回更高层次的产业、资金和技术，形成新的经济增长点，打造特色鲜明的经济板块，助推县域经济高质量发展，更好地融入新发展格局。
（三）做好返乡创业工作是推动城乡融合发展、健康促进以人为本新型城镇化的现实要求。推动农民就近就地转移就业，是实现农业规模化经营、农村现代化发展的重要路径，是推动城乡融合发展、实现以人为本新型城镇化的内在要求。新型城镇化、农业现代化和工业现代化是相互促进、齐头并进的。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，需要一二三产业齐头并进、共同推进。只有推动农业现代化发展，才能为新型城镇化、工业现代化奠定坚实基础。只有促进以人为本的新型城镇化，吸引更多农民就近就地转移就业，才能为农业现代化、工业现代化创造良好条件。能否推动新型城镇化、农业现代化和工业现代化健康协调发展，是衡量我们工作成效的重要标准。如果农民都守着自己的一亩三分地，农业现代化、工业现代化都是无法实现的。我市未来的增长点在新型城镇化，但是2019年我市常住人口城镇化率仅为44．83％，比全省、全国常住人口城镇化率分别低8．38个和15．77个百分点。我们要通过支持返乡人员多层次、全方位的创业，快速带动更多农民就近就地就业，促进新型城镇化、农业现代化和工业现代化协调发展。
市、县两级要采取有效措施，切实解决好我市返乡创业工作体系不健全、运行机制不完善等问题。
（一）建立健全以县（市、区）政府（管委会）主要领导为组长、分管领导为副组长、有关局委主要负责同志为成员的返乡创业领导小组。要下发正式文件，建立健全工作机构。目前尚未完成此项工作的县（市、区），要在12月31日前完成。
（二）建立健全乡村两级工作机制。乡镇要建立健全由乡（镇）长牵头的返乡创业工作机制，村里要建立健全由村支部书记、村委主任负责的返乡创业工作机制。要通过建立起沟通有效、信息准确、服务到位的工作机制，做好信息传递和全方位服务，及时回应和解决各层次人才返乡创业的诉求。针对此项工作，各县（市、区）要认真研究，提出具体要求。
（三）建立健全全市贯通的返乡创业信息平台。目前，市县两级虽然都建立了返乡创业信息平台，但平台之间信息不贯通，存在“信息孤岛”。要借鉴外地经验，整合全市资源，做好顶层设计，依托市大数据中心建立起全市贯通的返乡创业信息平台，把市县两级搭建的平台、创造的条件、出台的政策、以及返乡创业人员的诉求等信息贯通起来。此项工作由王冰同志具体负责。同时，对于以上三项重点工作，市人社局要抓好督办落实，确保尽快完成。
（一）营造环境，使返乡人员想创业。一是实行零接触的即办政策。刚才，祖明同志已经讲了很多很好的意见。除此之外，要在证照办理方面为返乡人员提供便利，创造良好环境，实行零接触的即办政策。市政府要研究出台促进返乡创业的实施意见，把零接触的即办政策作为一项重要内容，确保创业办证零障碍。各县（市、区）要认真抓好工作落实，使此项政策成为我市推动返乡创业的亮点和特色。二是及时解决用地问题。在土地、资金等要素保障方面要营造优良环境，对返乡创业用地要优先供应。此项工作由自然资源和规划部门抓好落实。三是解决好返乡创业人员的家属及子女的就学、就医、就业、社保等问题。各县（市、区）都有一些探索，希望结合各自实际情况，出台相应的优惠政策，激励返乡人员创业就业。
（二）政策配套，使返乡人员敢创业。在配套政策方面要出实招，出台更多实实在在的措施，解决好返乡创业人员想解决、盼着解决的问题。一是要把返乡创业工作纳入明年市县两级财政预算。市里要设立2000万元的返乡创业基金，各县（市、区）也要充分认识返乡创业工作的重要意义，设立相应的返乡创业基金，帮助返乡创业人员解决一时的资金问题，旗帜鲜明地抓好工作落实。二是对进入乡级创业园、县级农业园区和产业集聚区，尤其是双创孵化园的返乡创业人员，要在物业管理费、卫生费、房租、水电费等方面出台补贴政策，吸引他们返乡创业就业。三是由祖明同志牵头，在今天发放的《关于进一步强化返乡入乡创业工作措施的通知》的基础上，学习先进经验，研究制定具有可操作性、有含金量的促进返乡创业的实施意见，鼓励各类返乡创业人员积极融入我市各级各类创业园区和双创孵化园区。四是建立返乡创业项目评价机制，针对不同项目给予不同层次的、不同力度的创业支持。比如，对于延链强链补链的项目，以及创新型产业项目，都要明确不同的支持政策。同时，各县（市、区）要学习借鉴平舆县通过返乡创业人员发展建筑防水产业的经验做法，推动返乡创业工作取得更大成效。
（三）典型引路，激励创业人员争创业。今天选取的荣红卫、张继锋两位代表非常典型，他们的返乡创业事迹具有很强的时代性和示范性。各县（市、区）要坚持典型引路，通过树立多层次、多类型的典型，形成全市关心支持返乡创业的浓厚氛围。在此强调，各县（市、区）今后凡是在全市大会上作先进典型发言的，在年终的县（市、区）工作考评中要加分。要健全完善县（市、区）年终考评机制，进一步明确加分项和减分项。此项工作由市政府办公室负责。要切实通过树牢这种工作导向，激励大家抓好工作落实。
（四）搭建平台，让返乡人员能创业。一是服务平台。要把服务融入全市贯通的返乡创业信息平台等各类平台之中，着力平台服务功能，把重点落到服务上。二是产业平台，包括乡一级的返乡人员创业园、孵化园，以及土地流转、农产品精深加工、种养业规模化经营及产业集聚区主导产业的核心项目等多层次全方位的产业平台。同时，虽然我市外出招商工作做得很好，但是对外宣传缺少一个公共平台，工作中还存在单打独斗、缺少统筹的问题。各县（市、区）要把产业链图谱与我市外出务工人员的从业信息相结合，把产业信息和产业需求发布到公共平台上，引导返乡创业人员根据各县（市、区）主导产业进行创业就业。三是创业平台。要发挥各类基金作用，鼓励各类人员返乡创业。
（五）加强培训，使返乡人员会创业。发挥好商丘6所高等院校、30多所职业技术学校及各县（市、区）农民培训学校的作用，及时为返乡创业人员提供信息和培训，促使他们技能再提升、专业知识再强化。要通过搭建信息平台，做好全市返乡创业信息收集，利用“双乡、双业、双雁”行动、返乡创业回归工程以及国家培训资金补贴政策，无偿为返乡创业人员提供培训。此项工作由祖明同志牵头，制定培训计划，抓好工作落实。
（六）贯通服务，使返乡人员创成业。市县两级要按照规范建设、全面提升、健全机制、信息保障、资源共享、服务均等的标准，建设贯通服务的大平台，为返乡创业人员提供条件和环境，使各成员单位根据各自职能，努力为返乡创业人员提供整过程、全方位、零距离服务，解决好资金、信息、服务等要素保障和各类职称评定问题，解决返乡创业人员的后顾之忧，努力做好我市返乡创业、促进经济发展的大文章。
做好返乡创业工作意义重大、影响深远。各县（市、区）要在春节前组织开展返乡创业活动座谈会、见面会、现场观摩会、恳谈会等系列活动，把各自主导产业所需人才和项目信息传递出去。希望在各级各有关部门的共同努力下，尽快建立起全市贯通的返乡创业信息平台，使之成为对外发布信息、招引返乡人员回乡创业的一个重要平台载体，推动我市返乡创业工作再上新台阶、取得新成效。
文章很好的结合了工作实际！
写的立意鲜明！
同志们：
委三届七次全委会议刚刚结束，委、政府就召开了这次全工业经济工作会议，这是今年召开的第一个专业性会议，足以说明这次会议的重要和委、政府对工业经济的高度重视。昨天，＊＊＊副长和＊＊＊主任就全工业经济工作分别作了讲话和报告，我都同意，一会儿，＊＊书记还要作会议总结，请大家认真落实好。下面我讲几点意见。
一、正确估价
200wenmi114.com年全工业经济工作的成效
200wenmi114.com年是我发展史上极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重的工作任务，全上下团结奋斗，扎实苦干，努力在重点工作上求突破，推动整体工作上台阶，促进了经济稳定发展和社会全面进步。全国内生产总值实现153.9亿元，比上年增长4.7。农牧业生产在大旱之年仍然取得较好收成，粮食总产已稳定在50亿斤以上。国企改革取得突破性进展，工业经济呈现恢复性增长。企业全面启动了"二次创业"，个体私营经济发展迅速。基础设施建设力度明显加大，对外开放取得了积极成果。财政收入在财源萎缩的不利条件下保持了平稳增长，全年财政收入完成13.38亿元，增长4.2。城乡居民收入克服增收因素不足的影响，继续保持了一定幅度增长，农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视和计划生育等各项社会事业都迈出了新步伐。
特别值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工业经济遇到xiexiebang.com所未有的困难，问题十分突出，全面进入谷底的严峻形势下，认真落实中央领导视察＊＊时的指示精神和＊＊党委138次书记办公会议精神，把扭转工业经济被动局面作为整个经济工作的重中之重，采取"突出直抓大、完善县区放小"两线作战方式，举全之力进行工业经济攻坚，国企改革与发展取得突破性进展，工业经济开始了恢复性增长。原＊＊二毛成功实现破产重组，＊＊钢铁厂实现无震荡破产，＊＊针织厂破产重组也取得实质性进展，中小企业改革继续深入，县区工业经济活力增强，六大企业集团等优势骨干企业实现了较快发展，工业经济整体出现恢复性增长。统计快报显示，全年工业增加值实现38.3亿元，比上年增长7.8。经过一年的艰苦努力，我工业企业的整体经营状况趋于好转，有关国有企业"全军覆没"、"全线崩溃"的街谈巷议已经平息。体现了六个特点：一是企业内部的活力明显增强，经营状况趋于好转；二是企业改革的路子已经明确，运作方式、调整目标、重组对象等日渐清晰并正在落实之中；三是工业增长速度逐渐回升；四是经济运行质量也呈现逐步提高的态势；五是再就业工作成效显著，职工群众情绪趋于稳定，对改革的承受力逐步增强；六是方方面面对工业企业改革与发展的认识统
一、支持、理解、关心的氛围正在形成。可以肯定的说，我工业经济已经开始摆脱了在低谷中徘徊的局面，国有企业改革与发展已经取得了突破进展，整个经济形势已向好的方向转变。为此，政府决定授予经贸委"长特别奖"，奖金20万元。
总结200wenmi114.com年的工业经济工作，有五条经验值得我们认真汲龋
第一，把国有企业改革与发展作为委和政府的最高决策，理清思路，切实搞好有效指导，为工业经济工作提供强有力的组织保证。去年，在认真分析全经济形势的基础上，级领导进一步形成了"国有企业是国民经济的支柱，推进国有企业改革是一项重要而紧迫的任务"的共识，下定背水一战的决心，树立敢打硬仗气概，把国有企业改革作为委和政府的最高决策，列入重要议事日程，认真贯彻＊＊党委wenmi114.com"全党抓经济，重点抓工业、突出抓效益"的指导方针，围绕"年内使全国有企业、特别是大中型企业改革有所突破，用三年左右时间使工业经济摆脱困境"的基本目标，确定"直抓大、县区放小"的工业攻坚思路，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。在工作中坚持"一般与个别结合，领导与群众结合"，理顺各种利益关系，解决诸多改制问题，营造良好的外部环境，形成了强大的合力。在切实加强具体指导过程中，实施国有企业改革"一把手"工程，委、人大、政府、政协的领导经常深入企业调查研究，了解详细情况，进行现场指导。建立级领导"一对一"联系直16户重点企业制度，帮助企业排忧解难，进行定向指导。政府及有关部门定期召开专门经济分析会，加强工业生产调度，发现问题及时解决，进行综合指导。同时，出台一系列有关文件，实行政策引导。这些工作的落实，对搞好全工业经济起到了至关重要的保证作用。
第二，抓住机遇，扩大开放，努力创造良好的外部环境，是工业经济走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工业经济在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是历史上最困难时期。由于优化资本结构政策未用足用好，加之草率决定23户企业破产，使＊＊的工业经济工作陷入了困境，企业改革与发展的难
