进一步提高旅游服务质量水平调研报告

进一步提高旅游服务质量水平的调研报告

我区旅游资源丰富、人文古迹众多，文化底蕴厚重。有全国首批历史文化名镇、国家4a级旅游景区—双江古镇；国家级文物保护单位、国家4a级旅游景区—大佛寺景区；红色革命教育基地、国家 4a 级旅游景区—杨尚昆故里景区；全国最美油菜花海、国家 3a 级旅游景区—崇龛陈抟故里景区。全年举办“花漾潼南”“水韵潼南”“田园潼南”“乡愁潼南”四大主题系列旅游节会，2019 年全区接待游客突破 1000 余万人次，实现旅游综合收入 55 亿元。

旅游服务质量是一个地区旅游产业综合竞争力的重要标志，是展现文化内涵、宣传地方文化、增强吸引力的最有效的方式，在塑造良好的市场形象、创造美好的印象、提高旅游产业综合竞争力方面，起着非常重要的作用。只有为游客提供高质量高水平的旅游服务，才能赢得游客的信赖与口碑，为了进一步提高我区旅游服务质量、推动旅游业高质量发展，特将我区旅游服务质量水平做了如下调研：

一、旅游服务质量现状

（一）旅游信息服务。旅游信息服务是由政府部门通过旅游信息服务平台和信息设施等方式，向游客和本地居民提供旅游导向、信息咨询、旅游投诉等服务的总称。近年来，随着潼南旅游业的发展，潼南旅游信息服务水平也不断得到提升。潼南文旅官网使用后，开设了旅游信息、节庆活动、餐饮住宿、旅游交通等板块，并开通了潼南文旅官方微信平台，每周及时发布了旅游信息，推荐精品旅游路线、旅游节庆活动等信息，动态信息更新比较及时。

（二）景区旅游服务。旅游景区服务作为旅游产品的一部分向游客提供，是旅游服务质量高低最敏感的部分。我区现有 1 个 3a 级景区、3 个 4a 级景区，已实现

a 级景区免费 wifi 全面覆盖，杨尚昆故里景区开通了“尚昆故里”微信平台，方便游客查询旅游信息、景区简介。各 a 级景区提供讲解服务，杨尚昆故里景区有景区讲解员 29 名，持导游证人员 4 名，区旅投集团有景区讲解员 3 名，持导游证人员2名。各a级景区内旅游交通指引标识、旅游标识标牌、安全提示牌全覆盖，大佛寺、双江古镇等景区已提档升级改造，但旅游标志标牌未及时更新。双江古镇属开放式景区，内部游览线路和路标指示没有指引游客更合理参观游览；节假日游客量多，双江古镇停车场不能满足大量的停车需求，特别是团队旅游大巴车的停车需求。陈抟故里景区范围大，游玩时间较长，但是景区内没有大型的餐厅，只有附近村民摆摊卖凉粉凉面等小吃，既不能管理食品卫生，又不能满足游客的就餐需求，景区内可供游客驻足休息的地方也少。大佛寺景区底蕴深厚，但景物介绍牌内容较为简单，有一定局限性，没有起到明显的辅助介绍作用。

（三）住宿服务。全区共有酒店（含农家乐）180 余家，其中 2 家三星级酒店，2 家四星级标准酒店（未授牌），1 家五星级标准酒店（未授牌），3 家四星级农家乐，1 家五星级农家乐。大多数星级酒店及品质酒店设有专职的管理部门、管理人员和宣传营销人员，部分工作人员具有酒店管理知识或接受过酒店专业知识和技能培训，服务较规范。其余的酒店（农家乐）都没有这样的内部管理部门和人才。

（四）旅行社服务。全区现有 1 家旅行社，有 2 名持证导游员，2 家旅行社分社，11 家旅行社服务网点，旅行社和服务网点少，主要经营业务是区外旅游线路。

三、存在的问题

（一）景区基础设施不完善，配套服务水平不高

旅游基础设施是为适应旅游者在旅行游览中的需要而建设的各项物质设施，是发展旅游业不可缺少的物质基础。全区旅游资源丰富，景区众多，随着旅游产

业的不断发展，景区也在不断提档升级，但是部分设施设备未跟上，景区的内部游览线路、路标指示、景物介绍牌、游客服务中心等基础设施、食宿等相关配套设施无法满足游客的需要。

（二）酒店服务质量参差不齐，无高星级酒店

全区虽然已有高品质酒店，比如劲力酒店、涪江酒店、科宇酒店、凯斯贝尔酒店，但是没有四五星级酒店挂牌，不利于宣传扩大影响力。一是政策激励不强，对出台的产业扶持政策宣传不够，对星级酒店创建的民营企业帮扶力度不大。因此，民营的旅游企业发展滞后，速度缓慢。二是民营企业的管理人员思想意识不够，片面地认为评了星级就要接受更多部门的监管，就失去了公务政务接待的业务，其实部门监管是为了他们服务更规范更安全，只要符合公务政务的接待标准，并不会流失公务政务接待业务。三是酒店专业人才匮乏，尚未建立酒店行业协会，没有统一的服务标准和管理办法，从事酒店服务工作的人员没有统一经过专业培训，存在服务意识不强，服务礼仪不规范、服务用语不标准、服务行为不周等行为。

（三）旅行社较少，市场价格混乱

我区有1家旅行社，2家旅行社分社，10家旅行社服务网点，旅行社少，且主要是针对区内到区外旅游提供服务，没有供外地游客在区内各景区游玩的车导服务。还存在一些长期未经营业务的旅行社服务网点。零负团费在经过近几年的整治清理后有了一定程度的改善，但仍旧不能完全杜绝。部分旅行社服务网点没有规范签订旅游合同，导游服务质量不高。品牌意识淡薄、对服务认知不到位、维护客源意识低，存在低价恶性竞争现象。由于旅游业自身特征影响，休假制度、气候因素以及政策因素导致旅游业明显的淡旺季，旺季时超负荷运转，想要提供高质量的服务难度较大，淡季时又缺乏客源，旅行社对提高服务质量积极性不高。

三、工作建议

（一）提升景区软硬件服务，完善景区服务功能。一是推进景区完善“硬服务”——内部游览线路、路标指示、景物介绍牌、安全警示牌等基础设施，在游客接待中心投放宣传影像资料，让游客更深入了解景区景点内涵、潼南文化，紧扣“吃、住、行、游、购、娱”必备要素，完善景区配套功能，让游客能在景区附近吃到美食、买到商品、玩到娱乐项目，提高游客参与度、体验度、满意度。二是提升景区“软服务”，针对景区管理人员、一线服务人员开展管理实务、日常业务、应急处置等培训，提升服务专业性。

（二）加快推进星级酒店创建，提高住宿业服务质量。一是创造良好的酒店住宿业发展环境，建议市文化旅游委出台相关政策，明确相关部门的责任，解决酒店住宿业发展中的困难和问题。公安、消防部门负责在酒店建设过程中对消防用材、消防通道、消防设施设备配置等进行指导，并及时办理《公共聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》《特种行业许可证》，安装社会信息采集系统。区文化旅游委、区商务委对创星的单位和企业，应提前介入，按照星级酒店的标准，认真指导其建设工作。二是加强对酒店服务人员的文化教育培训和业务技能培训，提高业务知识技能，使其表情、身形、语言、行为等达到酒店行业服务的基本标准。

（三）整治旅行社市场环境，提升旅行社服务水平。一是完善旅行社退出机制，依法依规清理一批长期未经营业务的“僵尸”旅行社和违法违规的旅行社及其服务网点，不打折扣的执行旅游法律法规是规范旅游市场环境的保障。二是市文化旅游委加强对旅行社市场行为的规范管理，使旅行社对其服务网点提供的服务更符合市场规范。三是旅行社应加强采购质量管理，很多情况下，旅行社并不是住宿、餐饮的直接供应者，旅行社要跟合作的企业进行紧密交流，严格控制产品质

量；旅行社应避免夸大其词的许诺，以避免游客产生过高期望，旅行社提供的产品和服务应与宣传广告保持一致，同时加强服务人员的培训，提高其素质能力和业务水平。

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《进一步提高机关后勤服务质量工作调研》

研究报告

前言

贯彻落实科学发展观，不断推进机关后勤服务工作，是目前机关后勤服务工作人员面临的主要工作。因此，充分认识到机关后勤服务工作的重要性，准确把握机关后勤服务的新机遇，积极推进和深化机关后勤服务体制的发展，切实增强做好后勤服务工作的责任心和紧迫感，是贯彻落实科学发展观的具体体现。

1提高后勤服务工作质量的背景和意义 1.1机关后勤服务保障工作基本内涵

后勤服务保障是管理者动用一定的原理和方法、手段，通过一系列特定的管理行为和领导活动，使全体成员努力工作，以达到后勤工作目标的过程。

1.2提高后勤服务工作质量的背景

后勤服务工作是保障机关单位干部职工除工作之外，生活方方面面得到解决。但不能只做到，还要做好，做踏实，不断增强服务意识和提高服务态度，让大家真正感受到工作没有顾虑，全身心的投入到工作，大大提高工作的积极性。

1.3提高后勤服务工作质量的意义

1.3.1是保障机关工作高效有序运转的必要条件 机关后勤服务工作是机关工作的一个重要组成部分，涉及机关工作和生活的各个方面和全过程，后勤服务工作做好了，就能解除了干部职工的后顾之忧，就会更好地调动干部职工工作的积极性，投身到抓“第一要务”中去，这也是全面贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。

机关离不开后勤保障工作是不争的事实，每一个从事机关后勤服务工作的同志，不要因“服务”自视低人一等，而要从全局的高度，要充分认识到机关后勤工作的重要性，以主人翁的姿态对待机关后勤服务工作。

1.3.2是改革机关后勤管理体制和运营机构的需要 现行的机关后勤管理体制是在高度集中计划经济体制的环境中产生和发展起来的，其供给制、福利性、“小而全”、封闭式的自我服务特征和运作方式，造成劳动生产率和服务质量不高、经济效益低、行政管理负担过重、人财物力资源得不到充分利用等问题愈来愈突出，已经不适应建立社会主义市场经济体制的要求，也束缚了机关后勤事业自身的发展。因此，必须以机关后勤管理科学化和后勤服务社会化为方向，改革机关后勤管理体制和运营机构。

1.3.3是稳定职工队伍和确保安定团结的重要条件 搞好衣、食、住、行、生、老、病、退等工作，是后勤管理工作者的重要职责。后勤管理工作搞好了，可以使领导省心，职工们放心，大家都不担心。因此，职工队伍可以稳定，生活秩序可以安定，从而可以确保安定团结的局面。

2我局目前后勤服务工作的现状 2.1后勤服务保障的主要特点

2 2.1.1社会经济性

一是后勤管理的内容。由于社会目前可能提供的后勤服务还不能满足各单位的需要，一个时期内机关后勤、事业单位的后勤的状况还无法彻底改变，因此，各单位的后勤服务门类，无所不包。二是后勤管理与社会上的联系。各单位的后勤离不开社会的供给、无论是物资、设备、能源、交通，还是人员、技术、空间、信息，都要由社会来提供，各单位的后勤要受社会的制约和影响，社会是各单位后勤工作的总后勤。三是后勤管理发展的方向。各单位的后勤服务正在向社会化的方向发展。数量更多，范围更广的后勤服务将随着社会的进步逐步由社会承担，后勤服务社会化迟早要实现。社会性这一特点要求后勤管理人员充分注意和利用社会上的各种条件为本单位服务，同时又要力所能及地创造条件为社会服务，改变封闭式的后勤管理。

后勤工作是行政工作，又是经济工作。后勤服务劳动属于商品经济范畴。后勤工作的实质是通过市场经济手段和生产（劳务）、交换、分配、消费四个环节，对后勤资源进行高效的配臵，而经济核算则是后勤工作的重要内容。

2.1.2服务群众性

后勤工作是服务工作。从它的管理对象来看，后勤工作并不直接体现一个单位的职能，而是单位职能活动进行的服务性工作。服务是后勤管理的一个特点，也是后勤管理的全部意义所在。后勤管理的大量工作与群众有着密切的关系，是为广大群众服务的，与群众的切身利益有密切的关系。它 3 必须天天接受群众的监督和检验。为了搞好后勤管理，还必须坚持发扬民主，坚持群众路线，这是依靠群众、相信群众、做好后勤管理工作的重要方法。

2.1.4时间性

各个单位的职能活动是一个有严密组织、严格程序的过程。为职能活动服务的后勤工作也必须按照这些程序的要求进行管理。每项服务工作都因职能活动的需要面有确定的时间要求，这就决定了后勤管理具有很强时间性的特点。这是其一。其二，时间性还体现在“后勤先行”方面。任何活动都要有一定的物资条件做保证，以一定的物质条件为基础的前提，后勤工作就是提供基础和前提的工作。其三，时间性还表现在很多后勤工作受到季节的影响和制约，违背了季节的要求，就会出现失误，造成损失。

后勤管理工作繁重，任务多，是复杂性的主要特性。后勤管理部门都必须按照党和国家既定的方针、政策办事，决不能随意而行。涉及面广，内外关系多，是后勤管理的特性。后勤既要与单位的每个职工打交道，又要与社会的有关部门保持经常性的密切联系，不仅有纵向联系，还有横向联系，不仅涉及到人，而且涉及到财、物、时间和空间。

2.1.7知识多科性

后勤管理需要有广泛的知识作为基础，在社会科学领域涉及到管理学、会计学等，在自然科学领域涉及到的学科则更为广泛。在后勤工作中知识多科性又表现在专业技术种类繁多，每个人都有一种或几种专业。这就要求后勤管理人员 4 必须有广泛的知识和多种专业的常识，进行科学管理，使各项工作逐步实现标准化、规范化、制度化，用现代化的管理手段和方法不断提高科学管理水平。

2.2我局机关后勤服务工作的现状

我局机关后勤服务中心是为市规划局处级事业单位。主要职责是：负责局机关车辆、职工食堂、机关停车场、供水、供电设施管理；负责局办公室用房管理和安全保卫；负责局办公场地的卫生、绿化工作；为各种会议提供服务；负责局系统聘用人员的工资调整和发放、缴纳保险。

最近几年来，我中心在人员总编制没有增加的情况下，局领导交办我中心工作任务不断增加，管理和服务的范围不断扩展，主要有：一是节约型机关建设，这项工作没有人员编制、没有专门成立专门的工作小组、没有专门的办公地点、也没有经费，但是我中心在人员、资金都十分紧张的情况下，积极创造条件开展工作，取得了一定的成效。二是在局机关干部职工不断增加的同时，对全局党政机关办公用房集中调配，尽量让每一个处室和干部职工有较宽松的办公环境。三是贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对全局公务用车进行改革，对全局公务车辆进行了清退或拍卖工作。四是实行了机关工作自助早餐及午餐，一般公务接待也在机关食堂。五是为了加强党风廉政建设，规范政府采购，对全局的办公用品进行统一采购管理。

我们先后开展全局系统驾驶员交通安全培训2次，局机关驾驶员每月集中安全教育12次，节假日专项安全教育5 5 次，学习新出台的交通法规4次，增强驾驶员的交通安全意识。为了缓解停车位需求矛盾，将局机关院内的部分绿化区域改造为地面停车场，新增车位20个。

今年，结合机关食堂用餐人员增至300人的具体情况，中心对机关食堂进行了合理改造，增加用餐位50余座。并且新增一处就餐区域，成功分流就餐人员，就餐秩序有了明显改善。对厨房操作间进行清理和重新布局拓宽操作间，有效地提升了供餐效率。

后勤服务中心按照相关规定，每月给市局及分局的190名聘用人员缴纳五险一金。

我们严格依照上级有关规定，一如既往地认真完成了对外接待公务活动工作。严肃接待纪律、减少经费支出。

3提高后勤服务工作质量的对策和措施 3.1后勤服务工作的规范化、制度化 3.1.1完善职能职责、加强制度建设。

根据机关的职能、职责，按照科学设臵、合理分工、权责一致的原则，职责细化落实到人。建立《机关服务工作机制》、《会议制度》、《机关财务管理制度》、《办公家具管理办法》、《办公电话管理办法》、《安全保卫制度》、《车辆管理》等多项制度，为保证后勤服务工作正常规范地进行奠定制度基础。

3.1.2统一财务和资产管理。

严格落实国家现行的财经制度相关规定，进一步加强中心财务管理工作。对财务实施统一管理其银行账户、单位印 6 鉴、财务印鉴及相关私人印鉴；优化服务实体财务管理模式，完成实体财务核算单独建账、统一管理的工作，并建立统一的财务管理制度，包括有效的内部控制、预算管理、成本控制和内部审计等制度。对单位车辆等固定资产进行登记，统一管理；摸清家底，为提高资产使用效率，确保国有资产保值增值，建立健全管理机制奠定了基础。

3.2加强队伍建设、提高服务能力 3.2.1加强党风廉政学习，遏制腐败的滋生

我们把廉政建设作为自身建设的重中之重，加强学习、宣传、引导，树立廉洁干事的意识，筑牢拒腐防变的防线。定期召开职工会议，传达上级有关廉政要求，强调廉洁自律的硬性规定；定期观看反腐教育片，使同志们警钟长鸣；专程组织参观廉政教育基地，进一步培养清正廉洁的优良作风。

制定了“一岗双责”的具体措施，根据任务需求适时调整了人员分工，签订党风廉政建设责任书，结合重点岗位、重点环节，层层签订廉政承诺书，进一步规范内部职工的职务行为，坚持用制度管人，用规范管事、用规定管钱、用铁门管物。

结合日常工作实际，在钱、财、物的管理使用和会务接待等方面，一一梳理容易产生腐败行为的环节，仔细查找廉政风险点，并制定具体措施和行为规范，长期加以检查督导，有效杜绝了贪污腐败隐患的发生。

7 3.2.2建立健全机制，提高保障效率，促进后勤保障社会化。

一是要积极转变服务方式，引入竞争机制，不断强化社会化服务水平。随着市场经济体制的逐步完善和行政管理体制改革的不断深入，后勤保障服务由机关后勤部门大包大揽、全面包办的模式已渐渐不适应形势发展的要求。行政机关将部分政府不该管也管不好管不了的部分职能推向市场已成必然，而剥离部分职能也是优化服务、提高效率、降低行政成本的有效手段，所以必须要按照社会化服务、专业化保障的要求，引入竞争机制，逐步将部分保障服务的管理和经营分开，在市场竞争中不断提高市场的服务水平，在一些可由市场化服务的职能上积极探索符合市场化、社会化的新体系。逐步打破机关服务和社会服务之间的壁垒，把专业化、高水平的服务引入到机关来。这样，既能提高设备设施的使用效率，又能提高对内服务的质量和水平。

二是要努力做好统筹协调，确保整体联动，不断增强保障能力。后勤保障是一项系统工程，不是哪一个部门就可以做好的。要做好这项工作，就必须使各部门、各环节都能协调如一，按照科学的方法分工合作，促使其在一个共同的运行轨道上同心协力地开展工作，才能保证后勤保障服务工作得以健康发展。要对各项工作进行统筹规划、科学组织，对保障资源进行合理配臵，高效利用，真正做到统筹协调，整体联动，不断增强保障能力，提高保障水平。

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