2020年市公共资源交易管理局“十三五”工作总结及“十四五”工作安排例文

2020年市公共资源交易管理局“十三五”工作总结及“十四五”工作安排范文

一、2020年及“十三五”时期工作总结

“十三五”期间，全市共计成交各类交易项目x万宗，成交金额xx亿元。其中工程建设项目xx项，成交金额xx亿元；政府采购项目xx项，成交金额xx亿元；土地出让项目xx项，成交金额xx亿元。

2016年至2020年交易额分别为xx亿元，成逐年上涨态势。

“十三五”期间，在市委市政府的坚强领导下，市公共资源交易管理局紧紧围绕全市大局主动担当作为、攻坚克难，持续强化监管、优化服务，全市范围规则统一、公开透明的平台体系逐步健全，公共资源配置的效率和效益明显提高，促进了我市经济社会持续健康发展。概括起来，成效主要体现在五个方面：

（一）体制机制逐步健全，公共资源交易综合监管体系基本形成。积极推进行政执法权集中行使，推进综合行政执法改革，成立公共资源交易执法支队，整合财政、住房城乡建设、交通运输、水务、医疗保障、数据资源等部门的监督、管理、执法等职责，统筹配置执法资源，执法监督审查力量不断增强，监管效能不断提升。

（二）制度规范加快出台，交易规则和技术标准不断健全。不断完善制度规范和交易规则，坚决遏制低于成本价竞标行为，覆盖平台运行、服务和监管的制度体系初步建立。组织清理并修订废止相关交易制度文件，重点纠正限制市场公平竞争、干预交易主体自主权等行为，促进了公共资源交易领域的制度规则更加合理合法。

（三）平台运行更趋规范，公共资源交易服务水平持续提升。实行“容缺受理+承诺制”，企业申请事项实现程序优化、流程简化、限时办结、进度可查，交易便捷度明显提高。支持企业采用非现金形式缴纳保证金，降低企业交易成本。在全省率先制定出台交通运输、水利工程造价数据交互接口规范，推行远程电子不见面开标、远程异地评标，平台电子化水平稳步提升。

（四）监管体制改革创新，监管的针对性和有效性明显提高。全市范围内职责清晰、协同高效的监管体系不断完善。更加注重标后履约监管，信用监管加快推行，依法依规开展失信联合惩戒，规范市场行为。大数据应用加快推广，开展数据关联比对和数据统计分析，做到实时智能预警“围标串标”等违法违规行为。

（五）问题整改持续推进，公共资源交易环境更加公平公正。各部门间信息共享、线索发现移交、结果通报反馈以及联席会议制度初步形成，形成协同打击违法违规行为的长效机制。通过全面排查一批公共资源交易领域突出问题，立案侦查一批涉嫌串通投标案件，公共资源交易环境明显改善，各方市场主体满意度明显提升。

二、2021年及“十四五”时期工作安排

主要目标：到十四五末，适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系，实行目录管理；公共资源交易平台纵向全面贯通、横向互联互通，实现信息资源共享；电子化交易全面实施，公共资源交易实现全过程在线实时监管。在此基础上，公共资源交易流程更加科学高效，交易活动更加规范有序，效率和效益进一步提升，违法违规行为发现和查处力度明显加大；统一开放、竞争有序的公共资源交易市场健康运行，市场主体获得感进一步增强。

（一）进一步拓展平台覆盖范围。完善公共资源市场化配置机制，逐步将公共资源交易平台覆盖范围由工程建设、政府采购等，扩大到国有产权交易、农村产权交易、土地使用权和矿业权出让等各类公共资源，系统梳理公共资源类别和范围，制定和发布xx市公共资源交易目录，坚持应进必进，做到“平台之外无交易”。稳妥推进各类市场主体跨地市自主选择平台进行公共资源交易。力争到十四五末，我市全年公共资源交易金额达到xx亿元。

（二）进一步提高公共资源交易效率。加强公共资源交易平台电子系统建设。精简管理事项和环节，压缩办理时限，对于能够采用告知承诺制的实行容缺受理。建立完善公平高效的投诉处理机制，规范投诉及受理投诉行为。不断优化场所、信息、档案、专家抽取等服务。推广通过“一表申请”将市场主体基本信息材料一次收集、后续重复使用并及时更新。持续推进“不见面开标”“掌上交易”等系统建设，不断提高公共资源交易服务事项网上办理比例。

（三）进一步加强公共资源交易监管。进一步创新公共资源交易监管体制，实施协同监管、智慧监管、信用监管。推行公共资源交易综合监管，形成监管权力和责任清单并向社会公开。加快推进公共资源交易全过程信息依法公开。畅通社会监督渠道，促进市场开放和公平竞争。完善评标评审专家、代理机构管理办法，健全培训、考核和清退机制。强化运用大数据技术手段，增强监管的针对性和精准性。加快公共资源交易领域信用体系建设，依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒。力争到十四五末，我市公共资源交易环境更加清朗，围标串标等突出问题逐渐减少。

（四）进一步健全标后监管体制机制。一是动态掌握项目开工及进展情况，采用“双随机一公开”方式，坚持全面覆盖、规范透明，对一般性工程建设项目开展常态化的常规巡查。二是创新工程建设项目标后监管检查方式，开展xx市政府投资工程建设项目标后履约巡查，由标后办及行业主管部门牵头，聘请外地专家和第三方机构组成巡查小组，深入了解掌握真实情况。三是建立标后履约“双约谈”机制，由市政府负责同志和相关部门负责人与施工单位的法定代表人进行诚信履约事项的中标约谈；由建设单位牵头与施工单位的法定代表人进行专门问题的履约约谈。四是开发应用xx市政府性资金项目标后履约监管平台，自动对关键岗位人员异常变更、工期拖延等异常情形发出预警提示，提升监管精准化和智能化水平。

三、2020年及“十三五”时期主要工作亮点、创新点和问题

（一）创新“智慧监管”，精准打击串通投标。市公管局勇于创新，积极探索“互联网+公共资源交易”，推进新技术和公共资源交易的融合，会同公安部门创新构建“芜瑕·串通投标犯罪研判模型”，在公共资源交易领域“扫黑除恶”打击串通投标专项整治行动中发挥了重要作用。至今，共摸排线索问题线索xx条，行政处罚x条，立案xx件，审判x件。20xx年，“xx”入选全国公共资源交易平台创新成果，纳入2020年全省公共资源交易重点工作，并在全国公安机关列装和推广使用。2020年x月，《国家发展改革委信息专报》第xx期介绍了xx市串通投标犯罪研判模型的先进经验，充分肯定了xx市探索运用大数据技术实现智慧监管的创新做法。2020年xx月，串通投标犯罪研判模型入选xx省第xx届长三角法治论坛现代化法治保障创新实例。

（二）市县一体化平台改革。2015年xx市作为全省公共资源交易市县一体化试点城市。2016年x月x日全市公共资源交易市县一体化平台正式转轨运行，是全省唯一统一企业（供应商）库、统一交易系统、统一信息发布、统一交易规则、统一交易流程、统一诚信评价、统一专家库的市县一体化公共资源交易平台，形成了具有xx特色的市县一体化平台交易模式。我市公共资源交易一体化平台试点工作被省发改委公管办作为2016年度改革工作的重点成效上报国家发展改革委。

（三）打造“三位一体”的信用体系。市公管局扎实推进公共资源交易信用评价体系建设，对公共资源交易信用体系进行重新规划设计，制定《xx市公共资源交易信用评价管理暂行办法》及黑名单、不良行为认定披露、代理机构名录管理和从业人员信用档案等一系列信用制度，通过实施全流程信用评价、失信联合惩戒和信用评价结果运用等有力举措，切实加强履约现场交易市场两场联动，努力营造“守信者一路畅通、失信者寸步难行”招标投标市场环境。

四、对市政府2021年及“十四五”时期工作的意见建议和诉求

（一）加大对公管系统人员编制支持力度，适度提升公共资源交易中心和执法支队架构；

（二）加大市公共资源交易管理局领导班子成员及下属二级机构负责人对外轮岗交流力度；（三）加大公共资源交易工作在市政府目标绩效考核中的权重，进一步压实建设单位和相关行业主管部门在招标投标过程中的第一主体责任。

很多地方都可以借鉴。

中心比较明确。

农机管理总十二五工作总结及十三五工作

安排

农机管理总站“十二五”工作总结及

“十三五”工作安排

按照市政府的通知精神，精心组织，实事求是，对我单位在“十二五”期间和XX年工作情况及“十三五”规划和XX年工作安排，进行了全面总结和部署。现就有关工作情况汇报如下；

一、“十二五”期间和XX年工作总结

(一)“十二五”期间,整体工作情况

“十二五”期间，我市农机化工作在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的指导帮助下，本着调结构、促发展，坚持以实现农业增产、增效、农民增收、大力发展农业机械化，本着科学安排，优化服务，牢固树立责任意识，围绕“十二五”规划工作目标，我们主要完成的指标是装备农机总动力68.2万千瓦，拖拉机保有量27251台，各种配套农机具76639台套，农机综合作业水平68.1%，分别同比“十一五”期末增长，28.2%，12%，26%，和25百分点。推广免耕播种面积达到30万亩，推广精播、插秧、收获、植保等先进农机具2708台套，发展农机专业合作92个,落实农机补贴资金14922万元，农机安全生产事故率为零。工作 亮点是；大中型马力拖拉机特别是大马力拖拉机保有量明显增加。新型先进的精播机，插秧机，收获机，高架植保机从无到有明显增加。免耕播种技术，机械深松技术，桔稞覆盖还田技术等新的耕作技术的推广已全面铺开。我们重点抓了以下几项工作：

1、农业机械化稳步增强，装备水平不断提高。”十二五”期间，随着农村产业结构不断调整和扶持“三农”政策不断出台。特别是农机补贴力度逐年增加,国家不断加大对农机化的资金、和技术投入，推动和促进了农业机械化事业快速发展。预计到XX年末，全市农机总动力能达到59万千瓦，平均每万亩耕地拥有农机总动力达到0.3万千瓦，农机综合作业水平达到68%，拖拉机保有量达到27200台，其中；50马力以上达到2200台，配套农机具达到76500台，其中；水稻插秧机达到1580台，水稻联合收割机达到520台，精少量免耕播种机达到370台，自走式玉米收获机达到300台。农业机械化作业总收入达到3.1亿元，累计“十二五”期间国家投入我市农机补贴资金1.3亿元。

2、农机化水平提高，农机服务领域拓宽。预计到XX年末，全市拖拉机配套农具76500台套，农业机械化综合配套比1;2.5。农田耕作主要作业环节的机械化程度进一步提高，到XX年末全市机耕地面积能达到180万亩，机械播种面积165万亩，机械收获面积52万亩，机械深松面积30万亩， 分别占全市总耕地面积的89%,81%,25%,15%.。水稻生产基本实现全程机械化作业，收后处理，后勤加工，农田基本建设等全部实现机械化，农田开发，筑路、建筑、生产加工，商业运输全部实现机械化，全市农机年消耗柴油2.7万吨。

3、农机新技术、新机具得到进一步推广应用。“十二五”期间，全市推广了玉米保护性耕作技术，秸秆还田技术，机械深松技术。大量引进先进适用的精少量播种机，免耕播种机，水稻插秧机，水稻收割机，玉米收获机，高架喷洒机械等一批新式机具得到推广应用。

4、农机服务体系进一步完善，服务领域进一步拓宽。农机化由单纯管理型向经营、服务型方向发展，服务领域进一步拓宽，服务水平进一步提高，为步入农机社会化服务的市场经济打下良好基础。“十二五”期间；重点是巩固发展乡、村农机社会化服务体系建设，培养一批农机作业大户，农机专业合作组织，建设了水稻，玉米全程农机化示范区。使农机社会化服务功能明显提高。预计到XX年末，全市农机从业人员发展到2.7万人，农机管理机构21个，农机作业大户60个，农机专业合作社92个，农机供应点7个，农机维修网点192个，农机管理服务体系的发展壮大，为我市农机化事业和农村经济的繁荣发展提供了有效的技术和物质保证。

5、农业机械化事业进入法制轨道。《吉林省农机安全 监督管理办法》，特别是《中华人民共和国农业机械化促进法》的颁布实施，使农业机械制造、销售、使用、维修、管理等生产经营活动逐步得到规范，农业机械化事业全面进入法制化管理轨道。

6、农业机械化发展存在的主要问题。一是全市农机装备总量中存在“三多三少”机动力机械多，配套机械少。小型机械多，大型机械少。低档次机具多，先进高效机具少。二是土地零散分散经营，大型机械难以发挥效能，制约农机化发展。三是林、牧、鱼业机械化发展缓慢。四是农机械化社会化服务体系不健全，服务项目单一。以上问题制约了农业生产全程机械化和农村产业全部机械化发展。由于上述原因，农村劳动力难以从土地中解放出来，实现不了大部分农村劳动力的转移，制约了农村经济发展。

(二)、XX年具体工作情况

1、春季农机备耕生产

我市农业生产90%以上是机械化作业，今年完成机械播种170万亩，机械插秧18万亩，机械耕整地180万标亩。分别占播种面积91%，插秧面积95%，耕整地面积89%，实际完成作业量超出“十二五”规划目标。投入农机具8.3万台套，培训农机技术操作人员450人次。采取多种措施，构建农机春耕生产信息平台，圆满完成农机春耕生产任务，同比去年提前5天。

2、落实农机补贴政策

今年农机购置补贴政策实行普惠制，只要是从事粮食生产的合作组织，农民都能享受到农机补贴政策。购机者携带有效身份证明直接到农机总站，一次性办理完购机补贴手续，为农民节省时间，减少费用，为了方便农民，总站对个别乡镇，组织工作人员上门服务。到目前为止落实国家农机补贴资金3000万元，已购置农机补贴机具1500台套，受益农户1150户，新增农机装备总动力2.1万千瓦，

3、强化农机服务体系建设

农机社会化服务是农业生产走集中资源优势、降低成本、提高效益的有效途径。是促进农业结构调整和农民增收的需要。截止今年6月底，全市有资质农机补贴企业14个，配件经销服务点35个，农机供油服务点22个，农机维修服务点152个。农机原值在20--50万元以上的农机服务大户138个，拥有农机原值50万元以上农机作业大户62个，已在工商部门注册的农机专业合作社达到94个，其中；国家级示范社1个，省五星级合作社3个，市星级合作社5个。农机作业大户和农机专业合作社同比去年增加4个和6个。承担全市35%的农机作业量。

4、建立农机信息网络服务平台

信息是领导进行决策的依据，是创业线路的捷径。农机化信息网为农机业务沟通、政策宣传，法律、法规，为农机 化生产、农机管理、新技术推广、农机具供求、跨区作业等各个生产环节提供及时、准确、权威的信息服务，充分利用网络信息窗口，及时采集和发布信息，为访问对象获取有价值的信息，提供一条快捷的路径。农民足不出户可以了解全国农机信息，同时为我们农机工作带来方便。

5、保护性耕作，机械深松技术推广

保护性耕作技术的推广与应用是改革耕作制度，是加快农业现代化步伐主要途径，今年在全市16个乡镇60个村屯不同程度实施推广技术，已完成保护性玉米播种面积32万亩，同比去年增加28%。出勤免耕播种机215台。实施机械深松整地面积25万亩。

6、农机安全生产

农机安全监理始终坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实提高拖拉机“三率”的工作要求，强化安全意识，完善规章制度，实现农机安全生产形势整体平稳。农机监理部门逐村、逐屯组织对有拖拉机农民进行年度检测，办理换证和落籍工作。截止到6月末年度检测完成18768台，落籍1046台，办证199人，换证1414人，同比去年增加260台，35台，11人110人。分别完成全年指标的65%、55%、72%、60%。检测排除安全隐患820余起。杜绝损害群众利益的现象发生。

二、“十三五”工作重点及XX年工作安排

、“十三五”工作目标及工作重点

发展目标预计到2020年我市农业生产基本上实现全程机械化作业，农村经济发展实现规模化生产、社会化服务和产业化发展的现代农业生产方式；农业生产基础条件显著改善，抗御自然灾害能力明显提升，构建符合我市农机化发展新模式。具体目标是；到“十三五”期末，全市农机总动力达到85万千瓦，万亩耕地平均动力达到0.42万千瓦；拖拉机保有量达到34000台，其中；大中型拖拉机达到24000台，配套比达到1；3，农业生产综合机械化水平达到90%以上，农业生产实现机械化。建立健全于之配套齐全、管理先进的农机社会化服务体系。

发展重点一是;优化农机装备结构。重点推广技术先进，性能可靠，节能减排，大型农业机械，取替陈旧落后小型农业机械，优化全市农机装备结构。扶持建设一批装备先进，技术可靠，配套齐全的新型经营主体和农机服务主体。二是;农业生产全程机械化作业。在农村农业生产中的整地，播种，植保，收获，产前，产后全部机械化作业。三是;建立健全农机社会化服务体系。规划农机修理，供应，作业，信息服务网络化管理。扶持发展机械种植，机械养殖，机械加工，具有一定规模的农业经营主体。四是;大力推广机械化免耕技术，机械化深松技术，秸秆粉碎还田和黑土地保护工程。

(二)、XX年具体农机工作安排

围绕“十三五”开头年和规划的工作目标，针对新的形势下农机服务特点。我们坚持以市场经济为导向，以提高经济效益为中心，以改善生产条件，提高劳动生产率为目标，加快农村产业集约化、专业化、组织化、社会化规模经营为理念。加强农机社会化服务体系建设，拓宽农机服务领域，为农业增产，农民增收创造条件，为全市经济又好又快发展助力。加快全市农业现代化建设进程。抓好“十三五”开头年工作。为了更好地完成XX年工作指标，我们将开展以下几方面工作；

一是优化农机装备结构，提升农机装备总动力2万千瓦。借助农机补贴政策，大力推广先进适用，性能可靠，节能高效大型农机具。更新农机装备，改善农机装备“三多、三少”问题，合理调整机具配套比。

二是继续落实好农机购置补贴政策落实补贴资金5000万元，重点补贴拖拉机，深松机，玉米收获机，水稻收割机等秋收机械。保证三秋作业机具投入，提升农机综合作业水平。

三是继续抓好农机社会化服务体系建设，发挥乡镇农机推广服务站的职能。以乡镇农机站为主，深入基层调查整改，规范服务。

1、重点是检查维修点，机具配件供应点服务质量，购机补贴售后服务工作，维护农民权益。

2、深入农户现场指导，帮助服务组织特别农机合作社建章建制，加强内 部管理，规范有序的开展农机作业服务。

四是继续抓好保护性耕作技术，机械深松技术推广培训工作，落实推广免耕播种面积40万亩，机械深松面积40万亩，培训技术人才1500人。不断总结经验，扩大推广面积。继续抓好农机职业技能和阳光工程培训。提高农民综合素质。

五是继续抓好农机安全监理工作。借农闲季节对未完成或未检测的拖拉机，逐一排查，全面检测，重点排查超期未年检，黑车未落籍的车辆，全面提高有机户法律意识。确保农业机械以良好技术状态投入秋季农田作业。杜绝机具带病作业，保持农机零事故。

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