防汛抗旱工作总结

防汛抗旱工作总结

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加强宣扬《防洪法》的力度，从学好法、宣扬好法、落实好法等几个方面来抓好《防洪法》的贯彻落实，加强防洪防汛宣扬教育，把法律规范转化为广大大众的自觉行动，提高依法防洪意识，有力推动汛期工作。本站今天为大家精心准备了防汛抗旱工作总结，希望对大家有所帮助!防汛抗旱工作总结同志们：

今天召开的全县防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市防汛抗旱工作会议精神，结合当前我县防汛抗旱工作实际，全脸部署今年防汛抗旱工作任务。刚才，瑞利副县长对今年全县防汛抗旱工作做了具体安排，讲的很实际、很全面，我完全同意，希望各乡镇、各部门认真抓好落实。下面，我再讲 4 个方面意见：

第 1、要把情势分析的更加准确。最近几年来，我县虽然没有出现全流域性的洪涝灾害，但是局部和时段性的洪灾和旱灾时有产生，给全县人民生命财产安全带来了很大要挟。今年，根据省、市气象部门预测，受厄尔尼诺现象影响，防汛情势不容乐观，降水偏多，涝重于旱。因此，我们 1 定要做好充分的思想准备、人员准备和物质准备，超前筹划、提早部署、强化措施，全力做好防汛各项工作，最大程度减轻灾害损失，全力保障人民大众生命安全。今年市里的防汛抗旱会议召开到乡镇和街道办事处 1 级，可见重视程度。我县汛期情况比较特殊，极易出现局地暴雨、山洪泥石流等灾害。因此，各乡镇要立即组织召开乡镇防汛抗旱工作会议，将省市县的会议精神转达到村、组，使基层干部尽快熟习防汛抗旱工作程序，掌握防汛抗旱知识，提高带领大众应急避险和抗灾自救的能力。

第 2、要把困难斟酌的更加充分。2010 年的特大洪涝灾害以后，

我们的水利防洪设施损毁严重。虽然经过量年的大投入和快建设，获得了较好成效，但是仍然存在着 1 些安全隐患。主要表现在：1 是中小河流防洪能力和城乡防洪排涝标准偏低，部份中小水库、排水闸站还在带病运行;2 是受地形和蔼候因素影响，局部暴雨洪水在宽甸地区常常产生，极易引发山洪泥石流等自然灾害;3 是农村人口老龄化愈来愈明显，自救互救能力不强，传统的防汛抢险组织动员方式难以为继;4 是防汛预案的实用性和可操作性不强，乡镇、村屯的回避险预案不健全;5 是防汛的物质、队伍等保障体系还不够完善，亟待加强。上述问题，需要我们采取有效措施，认真加以解决。

第 3、要把措施制定的更加完善。1 是预案制定要实用。各乡镇、各部门都要全面做好江河湖库防汛调度、城市防洪、人员避险转移、山洪灾害防御等方面的预案编制工作，在组织调和、应急避险、物质储备、救济队伍等方面要明确时间地点和具体人员，确保高效启动、万无 1 失。2 是信息反馈要及时。气象部门要保证雨情、水情信息及时准确地发布，为预警预报提高可靠根据。各乡镇要从即日起实行汛情、雨晴、灾情“零报告制度”，每天下午 17:00 前上报县防汛指挥部办公室，遇有重要情况要第 1 时间上报，不得延误或漏报。县防汛指挥部办公室要综合分析、科学研判，重要信息及时上报县委、县政府办公室。3 要安全防范要周密。要加快淤积河道的清淤治理，加强中小河流、病险水库和排水闸站的除险加固。要加强对中小河道、城镇、学校企业等重点部位的防守，保证人民大众生命安全。要对尾矿坝、山洪泥石流易发区、城镇低洼区和农田易涝区等薄弱环节弄好调查摸底，登记造册，发现危险，立即发布预警信息。要侧重解决好城市防洪排涝的薄弱环节，确保产生标准内洪水时，城区外洪不入侵、城区内不积水，汛期交通、通讯、供水、供电不中断。要做好汛期景

区管理，必要时关闭景区，疏散游客。4 是物质储备要充足。各乡镇都要把防汛物质补充作为当前的 1 件大事、急事来抓，务必根据防大汛、抢大险的需要，做到缺甚么补甚么，备齐备足，宁可备而不用，不可用而无备。重点堤段、险工险段的抢险物资，要抓紧运抵现场，规范堆放，不得挪作它用，确保 1 旦需要，能调得出、用得上。5 是应急抢险要快速。各乡镇要组建以经验丰富、身强体壮人员为主体的各类抢险队伍，定岗、定人、定任务，1 旦出现险情，要迅速启动应急预案，全力组织抗洪抢险。乡镇党政主要领导是抗洪抢险第 1 责任人，必须第 1 时间深入现场，弄好指挥调度，保证抢险人员、抢险物质、运输车辆快速到位，及时排除险情，疏散大众。这里我要强调的是，在抢险救济进程中，要以“不死人”为红线，坚决避免产生次生灾害。

第 4、要把责任落实的更加具体。1 是县防指要坚决服从市防指的调度指令，全县各乡镇、各防汛部门要严格依照县防指的统 1 指挥，做到有令必行，有禁必止。2 是要严肃值班纪律，各乡镇、各部门要严格履行汛期 24 小时值班制度，值班领导、值班人员不得以任何理由漏岗、离岗，县防指和两办督查室要加强督察，对发现重要情况迟报、漏报、瞒报和脱岗的，要给予通报批评，造成严重后果的，要追究责任。3 是水利、气象、国土、安监、交通、民政、电力、公安等部门要加强联系，全力配合，强化资源同享，真正构成部门配合、协同作战的高效联动机制，提高防汛抗灾协力。希望各驻宽部队充分发挥人民子弟兵来之能战、战之能胜的良好风格，积极参与抗洪抢险战役中来，积极其驻地百姓做贡献。4 是要认真落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，各乡镇、各部门的防汛负责人要靠前指挥，深入 1 线，实地研究、部署、落实防汛工作，确保各项工作有人抓、有

人管。5 是要重视信息宣扬、灾情统计、信息化建设等防汛抗旱基础工作，及时向社会通报雨情、汛情、灾情和抗灾救灾工作进展情况。触及到对外公布的防汛信息，必须由县防指统 1 对外发布，任何单位和个人不得擅自发布。

同志们，防汛抗旱工作事关全局，任务沉重、责任重大。我们要深入贯彻上级防汛抗旱工作会议精神，牢牢围绕全县发展大局，以更加负责的精神、更加扎实的工作，全面完成今年防汛抗旱工作任务。

防汛抗旱工作总结同志们：

最近，县上各项工作任务很重，主观上我们不希望把大家从繁忙的工作岗位上召集来开会，但是防汛工作关系到人民生命财产安全，必须警钟长鸣，不敢有丝毫马虎。因此，今天我们在这里召开 X河防汛工作会，对 X 河 X 县段的防汛工作进行全脸部署。刚才，„„ ?

下面，我讲 3 点意见。

1、提高认识抓防汛 ?

做好防汛工作是我们肩负的重大责任，也是事关全县经济社会发展的 1 项重大任务。洪水无情，1 旦产生，就会给人民的生命财产造成重大损失。因此，我们绝不能掉以轻心，必须切实增强忧患意识，时刻保持苏醒头脑。

1 要充分认识防汛工作的重要性。大家知道，保增长、保民生、保稳定是今年工作的重中之重，其中，保民生是条件，是基础。任什么时候候，人民的生民财产安全都是第 1 位的，没有以人为本，其他工作就无从谈起。只有扎实细致做好防洪各项准备工作，才能确保汛期安全度过，减少人民生命财产损失，保 1 方平安、保 1 方稳定。因此，我们务必充分认识防汛工作的重要性，切实筑牢防汛工作思想大堤，确保“保增长、保民生、保稳定”目标的顺利实现。

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2 要充分认识防汛工作的严峻性。X 河在我县过境长 15.8 千米，是众多支流聚集之河，主要流经 XX、XX、XX3 个乡镇，相比其它河流，渭河河道属游荡型，河床宽浅，是防汛的重点。历史上，渭河也曾屡次泛滥，2003 年发洪 3100m3/s，2005 年发洪 2850m3/s。主汛期 6～9 月降水量偏多且有集中期，局部暴雨洪水及其支流聚集，洪涝灾害不可避免。大家务必要保持苏醒头脑，坚决克服“最近几年无大汛”的麻痹侥幸心理，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，确保 X 河安全度汛。

3 要充分认识防汛工作的艰巨性。我县地处 X 河中下游，中游和上游众多支流聚集，流量增大，防汛任务 10 分复杂、艰巨。前几年在防汛抢险后，由于资金短缺，大众会战施工，河坝工程质量整体偏低，堤身单薄，加上河势变化及 XX 滩地纠纷等人为因素，堤防险情不断出现。同时，我们的防汛物料还没有按省上要求足额储备，品种也不全面，特别是 1 些地段的备防石不足，给防汛带来安全隐患。因此，我们要高度重视，必须把问题和困难估计得更充分 1 些，宁可有备无汛，不可有汛无备，真正做到有备无患，枕戈待旦。

2、要突出重点抓防汛 ?

现在已进入防汛工作的关键时期，X 河沿线的各乡镇及各有关部门，要在现在准备工作的基础上，把各项防汛措施进 1 步抓紧、抓细、抓实，真正做好迎战大雨大水的 1 切准备，牢牢掌控防汛工作的主动权。重点要抓好 4 个方面。

1 是抓好防汛物质储备。沿线各乡镇、各有关部门要依照分级负责的原则，从本地、本部门所承当的防汛任务动身，抓紧落实抗洪抢险所需物质，1 定要足额储备到位，特别是重点防洪地段的防汛物料要储备到现场，确保 1 旦产生险情，各种防汛物质都能调得出、用得

上。

2 是抓好重点部位防守。近几年经过综合治理，X 河的防洪能力明显提高。现在重点要抓好 XX 交界至 XX 抽淤站、XX 口、X 河 XX 口、苗圃及元村滩段 5 个防守重点。X 河及 X 河入口容易产生倒灌，淹没农田;苗圃段主流靠岸，水流顶冲，是防汛视察的重点;其余 3 个险段虽经加固，但因水流近堤，主流顶冲淘刷，容易出现险情，今年要继续加固，务必防守到位。

3 是抓好平常巡查排险。虽然目前还没有大的降雨进程，但由于支流多，1 旦有大降雨，水位上升非常快。从现在开始，要实行 24小时巡查制度，责任人和巡查防守人员必须坚守岗位。1 方面要全面摸清本辖区危房户的底数，确保险情出现后能在最短的时间内组织危房户安全撤离，妥善安置;另外一方面，要加强对河堤险段、重点区域的巡查，发现问题，及时上报并采取有效的补救措施，及时消除防汛隐患，确保不出现大的险情。

4 是抓好防汛能力提升。自然灾害不以人的意志为转移，县防汛指挥部和各乡镇要时刻高度重视，不断强化责任意识，切实加强乡镇防汛能力建设，必要时要进行抢险培训和实战演练，使乡镇干部了解防汛工程、熟习救生手段，提高自救能力，努力练就 1 支政治素质高、业务能力强、应急反应快、工作风格硬的防汛队伍。

3、加强领导抓防汛 ?

防汛是 1 项复杂艰苦、责任重大的工作，各乡镇、各部门要切实加强对防汛工作的领导，明确责任，协同作战，严肃纪律，务求获得防汛工作全面成功。

1 要确保责任到位。各级领导要高度重视防汛工作，把防汛工作摆上重要议事日程，加强对防汛工作的领导，严格落实以行政首长负

责制为核心的各级防汛责任制度，进 1 步细化各级防汛任务，使各项责任制落实到人。各乡镇、各部门主要领导，要坚决克服麻痹侥幸思想，坚持深入 1 线，靠前指挥，切实抓紧抓好，确保安全度汛。

2 要构成工作协力。防汛抗灾是需要全社会共同关心和参与的工作，是我们的共同责任。防汛办、XX 沿线乡镇及有关部门要严格履行汛期防汛值班和领导带班制度，既要分头负责，又要保全大局、通力协作。其它各部门也要依照职责分工，积极完成防汛任务。广大党员干部要一马当先，勇挑重任，克服 1 切可能出现的洪水灾害，确保社会平安稳定。

3 要严肃防汛纪律。纪律是履行线路方针的保证。各乡镇、各部门要严格工作制度，严明防汛纪律，服从命令，听从指挥。乡镇之间、部门之间都要建立全局观念，个人利益服从集体利益，局部利益服从全局利益。在紧急调度的关键时刻，要坚决履行上级命令，做到政令畅通、令行制止。对汛情出现无人及时报告、无人接电话，不服从指挥调度而造成严重后果的，要严格追究责任，严肃处理。

同志们，防汛工作事关人民大众生命财产安全和社会稳定大局，我们 1 定要统 1 思想、提高认识、开辟创新、求真务实，克服麻痹思想和畏难情绪，扎扎实实做好各项防汛工作，努力夺取今年防汛工作的全面成功，为我县经济社会又好又快发展提供强有力的支持和保障。

防汛抗旱工作总结 今年以来，我省自然灾害不断。继 3 月份赣州、吉安地区遭受了严重的春汛灾害，4 至 6 月份，宜春、萍乡、新余等地市遭受了龙卷风、冰雹的攻击的灾害以后，6 月中旬以来，我省前后产生了两次集中强降雨进程，加上长江中上游来水影响，我省 5 大江河、鄱阳湖和长江 9 江段水位均大幅度、长时间超历史最高

水位，导致上饶、抚州、鹰潭、宜春、9 江和南昌等地(市)遭受了 10分严重的洪涝灾害(同时伴随着产生了建国以来最严重的山体灾害)。可以说，今年洪水来势之猛，时间之长，范围之广，给全省国民经济和社会发展酿成的损失之惨痛，均为历史所罕见。

、雨情、水情、灾情 ?

今年我省天气异常，降雨偏多。1 至 7 月，全省平均降雨量高达 1767 毫米，比同期多年均值多 42%。特别是 6 月 12 日至 27 日和 7月 17 日至 26 日，两个时段的降雨尤其集中。

月 12 日至 27 日，全省平均降雨量达 456 毫米，其中，上饶地区(含鹰潭、景德镇市)达 730 毫米，抚州地区达 713 毫米，上饶县茗洋关站达 1015 毫米，铅山县陈坊站高达 1102 毫米。受这次强降雨影响，信江、抚河、昌江、赣江下游水位均超历史，修河、鄱阳湖和长江 9 江段水位接近或超过历史最高水位。信江梅港站自 6 月 14 日开始超过历史最高水位后，23 日，最高洪峰水位达 29.84 米，超历史最高水位 0.48 米;同日，抚河李家渡站洪峰水位达 33.08 米，超历史最高水位 0.37 米;26 日，昌江渡峰坑站洪峰水位达 34.27 米，超历史最高水位 0.86 米;28 日，赣江下游昌邑、滁槎、大口湖站洪峰水位分别达 22.11 米、22.99 米和 22.67 米，分别超过历史最高水位0.11米、0.28米和0.51米;修河永修站水位仅比历史最高水位低0.08米。7 月 4 日，长江 9 江站洪峰水位达 22.02 米，超历史最高水位 0.02米;鄱阳湖湖口站水位接近历史最高水位，为有记录以来第 2 高洪水位。

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正当长江高水位缓慢减退，防汛情势稍趋和缓时，7 月 17 日至26 日，我省赣北地区又延续暴雨和大暴雨，局部特大暴雨。上饶、9江两地市平均降雨量又分别达 349 毫米和 313 毫米;全省有 17 个县

(市)降雨量超过300毫米，其中，8个县(市)超过400毫米，4个县(市)超过 500 毫米，以婺源县 800 毫米为最大。乐安河和昌江流域平均降雨量分别高达 619 毫米和 550 毫米。受这次强降雨影响，7 月 23 日，昌江渡峰坑站洪峰水位达 31.94 米，超警戒线 3.44 米。24 日，乐安河虎山站水位30.32米，超警戒线4.32米;石镇街站水位达23.53米，超警戒水位 4.03 米，突破了历史最高水位。26 日，在柘林水库拦蓄，减少下泄流量的情况下，修河永修站洪峰水位仍高达 23.33 米，超警戒线 3.33 米，比历史最高水位高 0.43 米;31 日，永修站水位再创新高，到达 23.48 米，超过历史最高水位 0.58 米;31 日鄱阳湖湖口站水位高达 22.58 米，超过历史最高水位 0.78 米。8 月 2 日，长江 9江站洪峰水位高达 23.03 米，超过历史最高水位 0.83 米。

据统计，6 月 12 日以来，我省北部地区 46 天总降雨量 992 毫米，其中超过 1000 毫米的有 15 个县。信江梅港站、抚河李家渡站、昌江渡峰坑站水位超警戒线曾分别长达 14 天、9 天、6 天，超历史最高水位曾分别达 4.7 天、1 天、1 天。赣江下游(昌邑、滁槎、吴城等)站、饶河波阳站、修河永修站、鄱阳湖湖口站、长江 9 江站水位超警戒水位已分别长达 59 天、60 天、60 天、58 天、58 天，超历史最高水位除长江 9 江站已长达 26 天外，其它各站曾分别长达 22 天、23天、10 天、23 天。而 1991 年安徽大水 51 天的降雨量 940 毫米，淮河干流超警戒水位 60 多天，但没有超历史最高水位。

由于降雨集中，强度大，江河湖库高水位时间长，导致全省大部份地区遭受了严重的洪涝灾害。6 月 23 日，南昌市 12 小时降雨量 206 毫米，全市 32 条主要街道不同程度受淹，部份街区交通中断，低洼地段淹没水深达 3 米。105、206、316、319、320 等国道和部份省道、县道交通中断;浙赣、鹰厦铁路多处受淹或因山体滑坡而中断

运行，京 9 铁路昌北段因路基塌陷中断行车 20 小时。部份山区中小河流水利设施大部份被冲毁，长江大堤、9 江市城区拦洪墙、鄱阳湖10 万亩以上重点圩堤和保护京 9 铁路的郭东、永北圩多处产生重大险情。由于江河湖水位大大超过中小圩堤的防洪标准，有 200 多座保护农田 1000 亩以上的圩堤溃决，其中，5 万亩以上的 3 座，1 至 5 万亩的 19 座。大批水利工程和其他基础设施被毁。据初步统计，自 6月中旬以来，全省共有 79 个县(市、区)、1329 个乡镇、2207.14 万人(次)受灾，因灾死亡 193 人，伤病 12.54 万人;破坏房屋 135.86 万间、倒塌房屋 83.33 万间;景德镇、鹰潭、上饶、铅山等 35 个县以上城市进水受淹，紧急转移安置人口 284.75 万人，无家可归人口 159.81万人;农作物受灾面积 156.21 万公顷、成灾 127.76 万公顷、绝收 81.4万公顷。全省因灾造成直接经济损失 348.45 亿元。而 1991 年安徽大部份县(市、区)受灾，受灾人口 4400 万人。死亡 556 人，受伤 1.3万人，转移人口 492 万人，直接经济损失 275 亿元。

、抗洪抢险情况 ?

面对超历史的特大洪水，全省各级党委、政府在党中央、国务院和 xx 的亲切关怀下，在国家防总的统 1 指挥下，迅速动员部署，组织全省广大军民展开了大范围的抗洪抢险救灾斗争，最大限度地减轻了洪涝灾害酿成的损失。

有备无患，提早做好防御 1954 年型洪水的各项准备。早在去年底，气象等部门就作出了今年长江中下游 6⑻月降雨偏多 2 至5 成的预测，引发了省委、省政府的高度重视，省委、省政府主要领导逢会必讲防汛工作，要求全省上下从政治的、全局的高度认识今年防汛的极端重要性。省防总依照省委、省政府的要求，切实加大防汛宣扬力度，超前部署防汛工作，切实做到思想早发动，物质早准备，

责任早落实，把各项防汛准备工作做在汛前。去年底，省政府召集水利、气象、水文等有关方面的专家座谈，分析预测今年汛期可能出现的天气情势和洪涝趋势，针对存在的突出问题研究对策和措施。今年1 月 5 日，省防办召开全省地市防办主任会议，总结去年防汛工作经验，部署今年的防汛工作。2 月中旬，省防总派出 10 个冬修防汛检查组，分赴全省各地市检查汛前准备和水利冬修完成情况，随后，省防总成员依照包片分工分头到各地进行了检查。为保证水毁工程修复和病险工程除险加固工作按计划完成，年初，省政府决定将往年大致1 月底结束的水利冬修延长到 3 月底。3 月下旬，又前后召开了省防总成员会议和全省防汛工作会议，明确提出了全省防汛的目标和任务，给各地市和省防总部份成员单位下达了防汛任务书。省防总还对大型和重点中型水库、蓄滞洪区、省级重点防洪城市、5 万亩以上重点圩堤的防汛负责人进行登记，并在《江西日报》上公布，接受社会各界监督。各地、各部门也相继依照省委、省政府和省防总的要求，召开会议，广泛动员，研究措施，落实任务。特别是防汛任务重的南昌、9 江、上饶等地党委、政府严格实行党政 1 把手负总责制度、严格落实分工程、分区域的领导包干责任制、部门责任制、技术人员责任制、岗位责任制和防汛抢险责任制等，逐项落实了责任领导、技术人员、抢险队伍、防汛物质和度汛方案。为防御 1954 年型特大洪水，全省今年汛前各类防汛物质的储备比往年增加了约 20%，同时，省防总对汛期军民联防，和交通、电力、通讯等部门的协作等也作了专门布置。

及时部署，把抗洪抢险作为压倒 1 切的中心工作来抓。为抗御赣江 3 月早汛，省防总及时宣布全省提早于 3 月 10 日进入汛期，号令沿江各地立即投入抗洪斗争，为克服 3 月早汛赢得了主动。在 6

月 14 日上午接到省防总汛情报告后，省委、省政府立即决定推延原定召开的两个全省性会议，以保证各级领导全力抓好抗洪抢险。16日，省政府根据汛情发展的严峻情势向全省发出《关于进 1 步抓好当前防汛工作的紧急通知》，当晚，省委、省政府召开全省紧急电话会议，号令全省各地紧急行动起来，把抗洪抢险作为压倒 1 切的重要任务来抓，明确提出了”3 个不动摇”，即坚决做到防大汛、抗大洪、战大灾的信心不动摇，确保人民生命安全不动摇，努力实现农业抗灾夺丰收、全面完玉成省经济发展目标不动摇。针对部份地区多处产生山体滑坡，省委、省政府专门发出通知，强调把人民生命安全放在第1 位，加强防御工作。7 月 22 日，省委、省政府在接到国家防总《关于认真贯彻总书记唆使，做好当前长江防汛抗洪工作的紧急通知》后，对全省上下进行了再动员、再部署，强调继续坚持”4 个到位”(领导干部到位、抢险队伍到位、技术措施到位、抢险物质到位)，加强圩堤巡查，加强水库调度，全力防守，确保 9 江长江大堤和鄱阳湖区重点圩堤等万无 1 失，确保人民生命安全。7 月 26 日上午，省委、省政府召开抗洪紧急会议，迅速转达总书记、xx 总理和 xx 副总理关于当前防汛抗洪的唆使和国家防总《关于迎战长江大洪水的紧急通知》的精神，研究部署我省的抗洪抢险工作，并宣布全省于 7 月 26日 12 时进入紧急防汛期，要求全省集中人力、物力保证长江干堤、9 江市、京 9 铁路等重要交通干线、鄱阳湖区 10 万亩以上重点圩堤和大中型水库等不出问题，确保人民生命安全。会上并研究了在紧急情况下的分洪预案。为进 1 步动员和带领广大干部大众投入抗洪抢险斗争，省委、省人大等 6 套班子成员前后分赴抗洪第 1 线检查指点抗洪抢险，慰劳广大军民和受灾大众。

加强指挥，科学调度。在今年的抗洪斗争中，各级防汛指

挥部加强了对水库的调度，充分发挥水库的防洪作用，拦蓄洪水，削减洪峰，努力减轻下游的洪水压力，保障了下游人民生命财产安全。比方，在抚河大水中，省防总应用洪门水库和其它中型水库在下游水位高的时候通过减少下泄，有效地下降了抚河下游洪峰水位，保障了唱凯大堤和抚东、抚西大堤的安全。在修河大水中，省防总精心分析，公道调度，充分利用修河上游的柘林水库屡次拦蓄洪水，成功地实现了在水库高水位条件下减少泄洪，错开下游支流潦河的洪峰，有效下降了下游永修站的洪峰水位，从而减轻了郭东圩、永北圩的压力，确保了京 9 铁路的安全畅通。

各方团结抗洪，与洪水进行了艰苦卓绝的顽强奋战。在这场严峻的抗洪斗争中，我省共有 300 多万干部大众直接投入抗洪救灾斗争，有 3 万多人民解放军指战员、武警官兵赶赴灾区增援，承当了急难险重的任务，在抢险、堵口和转移大众中起到了主力军和突击队作用。国家防总、国家有关部委和兄弟省、市、自治区和社会各界对我省的抗洪抢险救灾给予了大力支持。省直各部门、各单位及全省其它轻灾区、非灾区广泛展开了捐赠活动，为灾区人民献出 1 份爱心。正是由于党中央、国务院的亲切关怀和正确领导，全国人民的大力帮助，广大军民的密切配合，通力合作，顽强奋战，从而确保了鄱阳湖区重点圩堤和各大中型水库的安全和京 9 大动脉的安全畅通，受灾大众基本得到妥善安置，有饭吃、有衣穿、有卫生的水喝、有病能得到及时治疗，夺取了抗洪抢险救灾工作的阶段性成功。

、关于江新洲圩溃决和 9 江城防堤决口的基本情况 ?

江县江新洲圩位于鄂、皖、赣 3 省交界处，是长江上的 1 座江心洲圩区，圩堤总长 41.5 千米，保护耕地面积 6.65 万亩，保护人口 4.13 万人。据 9 江县、9 江市防总汇报，8 月 1 日，江洲洲头村 7

组堤段发现 1 处小泡泉，经过处理 1 直比较稳定。8 月 4 日下午，此处又冒出新泡泉，并且 1 个比 1 个大，共连续压了 4 个泡泉。到晚上20 时 40 分，2 坡台又出现下陷新险情，经抢险仍溃决，溃决时间 8月 4 日晚 21 时 15 分，从产生新的险情到大堤溃堤前后只有 30 到 40分钟时间。江新州圩产生溃决后，省、市、县各级领导高度重视，省委书记舒惠国、省长舒圣佑连夜赶赴 9 江，会同原已在 9 江的黄智权、马世昌、彭昆山生和 9 江市、9 江县的同志，研究部署水围大众的救援工作。9 江市代市长刘积福带领市直部门负责同志火速乘船前往江新洲，现场指挥救援洪水围困的大众，当晚 22 时 10 分，46 名武警官兵驾驶 7 艘冲锋舟首先赶到现场，展开救援工作，9 江军分区民兵舟桥排，随后也立即赶到。9 江市前后共派出解放军、武警 250 名部队官兵，出动 26 艘冲锋舟、15 艘快艇、1 条交通艇和市交通部门组织的 28 艘船只，紧急投入救援和转移工作。9 江县委、县政府及时成立了救灾指挥部，并连夜抽调 110 名公安干警赴江新洲参加救济和保护现场秩序。在溃堤前，已转移老幼 5000 人，并在大堤上搭棚安置了 5000 人，另外，大堤 4 周高地 6000 人未受淹，因此，实际需要救援转移的仅 25300 人，在省、市、县各级领导的亲身组织和广大军民的努力抢救下，安全转移 22300 余人，其余的 3000 余人因家中房屋结构较好，坚持留在房屋高层看守房屋和家产，不愿转移。江新洲圩溃决，总计伤亡人数 23 人，其中，死亡 4 人，伤 19 人。

江市防洪墙在承受44天超警戒水位和14天超历史水位的浸泡后，因基础渗漏造成塌陷，于 8 月 7 日 13 时 30 分在城区以西 4千米处、4～5 号闸之间，决口 40 余米，江水涌入 9 江市郊。党中央、国务院对此极其关注，总书记获知此事后，立即打电话给 xx 副主席张万年，唆使及时调遣部队支援 9 江抢险堵口。xx 总理打电话给 9

江市负责人，要求坚决堵住决口，全力保护人民生命安全。8 月 9 日下午，朱总理又亲赴抢险现场，带来了党中央、国务院和总书记的慰劳，勉励参加抢险的干部大众、人民解放军和武警官兵发扬艰苦奋斗和不怕牺牲的精神，不惜 1 切代价坚决把决口堵住，保卫长江大堤和人民生命安全。国务院副总理、国家防总总指挥 xx 在决口当晚就赶到了抢险堵口现场，与省市领导共同研究堵口措施。省委书记舒惠国、省长舒圣佑、省委副书记、常务副省长黄智权等省领导接到险情报告后，紧急聚集省防总，向正在 9 江现场指挥的马世昌、彭昆山生了解情况后，紧急决定不惜 1 切代价沉船堵口，并在市区抢筑两道防线，以保护老市区和东部工业区不受水淹，尽最大努力保护人民大众生命安全。随后，舒惠国、舒圣佑立即赶赴 9 江现场指挥，全国政协副主席毛致用和朱治宏、冯金茂、彭宏松、刘德旺等省领导也前后赶赴 9江指挥抗洪抢险，黄智权、冯金茂、孙用和坐镇省防总指挥调度。11日，根据国务院主要领导的唆使和堵口抢险需要，专门成立了 9 江城防大堤抢险指挥部，由黄智权副省长担负总指挥。由于中央、省、市领导指挥正确，水利等部门的技术专家制定的抢险堵口技术方案科学公道，抢险物质充足，经过广大干部大众、人民解放军和武警官兵等5 昼夜连续拼搏，协同作战，抢筑了 1 道长 150 多米的外围挡水围堰和 1 道钢木土石组合坝。到 8 月 12 日 18 时 30 分，9 江防洪墙堵口成功合龙。为保证万无 1 失，在完成填塘固基以后，目前正在修筑第3 道防线。这次决口造成 9 江市西部开发区的近 5 平方千米的面积受淹，但 9 江市主要城区未受淹，没有造成人员伤亡，城市秩序井然，市民工作、生活 1 切如常。

、关于下 1 步抗洪救灾的打算 ?

目前，长江、鄱阳湖水位仍居高不下，并大幅度超过警戒水

位，且长江上中游还在降雨，预计长江、鄱阳湖水位超警戒线还将保持 25 天以上，抗洪抢险情势仍然 10 分严峻。但另外一方面，生产救灾的任务也很重。全省那末多的灾民，特别是无家可归的灾民需妥善安置，灾区工农业生产急待恢复和发展，赣州、吉安等地的抗旱斗争也非常艰巨。为此，8 月 17 日舒圣佑同志主持召开了省长办公会议，就当前面临的情势进行了分析，决定在打好沿江滨湖地区抗洪攻坚战的同时，下力气抓好救灾和生产的恢复和发展。

要坚决贯彻落实党中央、国务院的有关重要唆使精神，继续保持高度警惕，严防死守，确保长江大堤、重要城市、鄱阳湖 10 万亩以上重点圩堤、京 9 铁路等重要交通干线和大中型水库安全。要强化和充实巡堤查险队伍，把懂业务、责任心强的单位和人员用于巡堤查险，把那些不懂业务或责任心不强的查险人员换下来，从事别的工作。已组织好的抗洪抢险队伍，做到有险抢险，无险备料。抓紧时间把物料备足，备到圩堤现场，作好打大仗、打恶仗的准备。对重要险段要研究多套应急方案，1 旦出了险情，险情如何排除、抢护，临时防护堤如何构筑，人员如何转移等，做到心中有数，以便在最短的时间内组织抢护，力争把损失减到最低程度。

各级政府要派出工作组深入灾区，逐村逐户弄好灾情调查，认真做好查灾核灾工作，切实做到心中有数，有针对性地采取相应措施。各地要坚决依照党中央、国务院的要求和赣府字〔1998〕73 号《关于切实安排好灾民生活的紧急通知》的精神，确保灾民有饭吃、有衣穿、有地方住、有干净卫生的水喝、有病能得到及时医治。对灾情较重的县，各地要采取 1 些特殊政策，予以扶持。如今年的农业税收任务问题，可根据不同灾情尽量地予以缓收、减收和免收。对各地特别对灾区做好卫生防疫工作，避免灾后出现大的疫情。要进 1 步弄

好社会治安，确保农村社会稳定。

各地要实行分类指点，科学公道地组织安排工农业生产，对轻灾区和非灾区，要加大马力发展生产，争取为灾区多作贡献。对重灾区，要抓紧调剂产业结构，根据市场需要大力发展 1 批周期短、见效快的生产项目，以弥补灾害酿成的损失。对 1 些基础设施项目的建设，特别是对灾区的 1 些基础设施项目建设，要尽可能组织受灾农民参与施工，以帮助受灾农民增加收入。

我们深信，有党中央、国务院的亲切关怀和正确领导，有中央各部委和各兄弟省市的大力支持，有人民解放军、武警官兵和公安干警等的有力支援，有全国人民的大力帮助，只要我省广大干部大众振奋精神，万众 1 心，团结奋战，发扬不怕疲劳，连续作战的精神，就1定能度过这1难关，夺取今年我省抗洪抢险救灾斗争的全面成功。

2009年防汛抗旱工作在县委、县政府的正确领导下，在州防办的具体指导下，全县防汛抗旱工作始终以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，本着以人为本，坚持“安全第

一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，在各级党委、政府和防汛抗旱战线上广大干部职工的共同努力下，先后战胜了旱灾和水灾，最大限度地保障了人民群众的生命安全

，有效地促进社会主义新农村健康、有序、和谐发展。

一、灾情

(一)旱情

去冬今春，我县降雨量较常年偏少，气温异常偏高，尤其进入1月份以后，持续高温，晴空少云，辐射强，水气蒸发大，降水偏少至特少，大部分乡(镇)初夏干旱突出，灾情发展迅速，呈现高温突出，受灾范围广，受旱程度深，持续时间长，灾情影响严重的特点。据统计，全县受旱面积为4.4413千公顷，其中轻旱2.3827千公顷，重旱1.5973千公顷，干枯0.2793千公顷;土壤缺墒面积达3.5556千公顷。造成1763人，2.3万头大牲畜饮水困难，粮食减少3.07万吨，直接经济损失680.00万元。

(二)汛情

全县7个乡(镇)不同程度受灾。据统计：全县直接经济损失为3976.00万元，其中：

1、农作物受灾面积为5.3961千公顷，成灾面积3.3961千公顷，绝收面积1.8748千公顷，粮食减收8783.00吨，大牲畜死亡1169头，经济林木91069株被摧毁，直接经济损失为960.00万元;

2、交通运输业：乡村公路受灾68条(次)669.96km;冲毁桥涵23座;人马驿道86条1030.44km;县乡公路塌方918处118.00万m3，砂石路面水毁3.92万㎡222km;直接经济损失为881.00万元;

3、水利工程水毁：水利受灾450条，塌方108.00万m3;人畜饮水工程管线冲毁1728.84m，水池5个受损，坝头冲毁8座(次)，水电站受灾7座，直接经济损失1400.00万元;

4、人口及房屋受灾：受灾人口为1561户30280人，房屋倒塌3450间，直接经济损失为735.00万元。

二、采取的主要措施

在应对旱情、汛情工作中，县委、县政府高度重视，县防汛抗旱成员单位进一步落实科学发展观，发扬“献身、负责、求实”的水利创业精神和本着对人民高度负责的态度，坚持贯彻了“安全第

一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，防患于未然，做到组织领导有力，责任到人，落实各项防范措施，坚持防汛与抗旱并举，为我县经济社会全面、协调、可持续发展提供了有力保障，主要做了以下工作。

应对旱情方面：

(一)旱情发生后，县委县政府高度重视，从县级机关中抽派600多干部人次深入基层，深入群众、深入田间地头帮助指导群众抗旱保春耕，指导全县农业生产。

(二)水利部门及时下发抗旱物资，各乡(镇)党委政府积极发动群众加大水利保通维护工作，最大限度保证了农业生产用水;

(三)投入抗旱资金36.17万元，其中中央下达特大抗旱补助费10万元，投入抗旱机动设备60台，购置2台抽水机，抗旱用油4.4吨，基本保证了严重干旱地区的用水。

(四)气象部门在做好天气预报同时，积极开展了人工增雨作业，发射降雨弹370枚，全县普降小到中雨，从一定程度上缓解了旱情。

通过各级各部门的共同努力，采取各种措施，从一定程度上缓解了旱情，实现抗旱浇灌面积0.3753千公顷，保收粮食0.7994万吨，临时解决1.3406万人，2.1156万头大牲畜饮水困难，将旱灾损失降低到了最低限度。

应对汛情方面：

深入落实防汛责任制全面做好防汛准备。防汛工作成败的关键在于准备工作是否到位，各级政府和防汛部门对防汛工作坚持抓早、抓好，使防汛工作做到了有备无患，并按行政首长防汛责任制的规定和要求，把任务分解到各级、各部门，同时把大江大河的险工险段和重点防洪城市防汛责任明确到行政领导，落实到责任人，公布于社会，严格落实了防汛责任制，做到了各司其职、各负其责。

(一)领导重视，责任到位。我县历届县委、县政府班子都高度重视防汛抗旱工作，无论哪里出现灾情、险情，县委、政府领导都能做到亲自过问灾情，并且都能深入一线指挥抗灾抢险。

(二)早计划、早安排、早部署。按常规，我县的汛期为5月1日起至10月31日止。根据今年的雨情水情，我县做到早计划、早安排、早部署，为防汛抗旱工作作好了充分准备。县委、县政府召开防汛抗旱专题会议;对2009年的防汛抗旱工作进行全面安排部署。提前组织编制了《××县2009年汛期防灾减灾应急预案》，并及时下发到各乡(镇)和县直相关职能部门及责任单位。汛期中，根据我县灾情、险情，曾多次召开防汛抢险救灾专题会议，时实分析雨情水势，切实抓好了各阶段的抗灾抢险工作。与

此同时，县防汛办遵照省、州防汛办的工作安排，曾先后下发了《关于抓紧做好去冬今春抗旱工作的通知》、《关于要求做好汛前安全隐患大检查的通知》，为确保防汛抗旱工作顺利进行提供有力保障。

(三)加强汛前排查工作。今年，我局安排专人进行为期一个月的汛前排查工作，对辖区内所有安全隐患点进行“地毯”式的排查，做到不留死角，不留“尾巴”

，使防汛工作做到“胸中有数”。

(四)加强重点领域重点隐患点的监测工作。我局派遣专业技术人员到水电站、贵家坟等重点隐患点进行专人监测，时刻关注隐患点的动态变化情况，各乡(镇)水保站对辖区内的重点隐患实行工作人员巡山查哨，对易滑坡、泥石流、塌陷等险段进行及时排除隐患。

(五)密切配合，团结转协作。在2009年的防汛抗旱工作中，县防汛抗旱指挥部成员单位严格按照职责分工，认真履行各自职责，切实做到密切配合，团结协作，各单位各部门积极主动采取有力措施，全力做好防汛抗旱及抢险救灾各项工作。

(六)多方努力，多渠道筹集资金，积极抢通水毁工程。各成员单位按照各自职责，多方努力、多渠道筹集资金，积极投入水毁工程的抢修保通工作中。特别是交通部门、水务部门、民政部门、扶贫办等单位，在资金十分短缺的情况下，向上级争取项目资金、补助防汛物资等方式，积极抢修水毁工程，为广大人民群众的生产生活提供了有力保障。

(七)加强24小时值班制，确保灾情及时上传下达。按照全州的统一安排部署，我县从5月1日起即全面进入防汛值班，县级相关部门和各乡(镇)都能做到坚持24小时值班，密切关注雨情水势。

严格按照《水旱灾害统计报表制度》相关规定和具体要求，按时报送水旱灾害相关报表，做到不虚报、不漏报、不错报，为领导决策提供真实性、可靠性和科学性的数据。

三、存在的困难和问题

2009年的防汛抗旱及抢险救灾工作给予我们很大的启迪。首先，必须坚持以人为本，遵重自然规律，注重人与自然和谐相处，并要实现“两个转变”，从控制灾害向管理灾害转变，从单一被动抗旱向全面主动抗旱转变;其次，就是必须要制定一套完整的抗灾救减灾应急预案，做到抗灾救灾内容具体，相关部门职责清晰，抢险救灾方法得当、措施有力本文来源：好范文http://www.daodoc.com/;最后，必须要认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，牢固树立“防大汛、抗大旱、救大灾、抢大险”的思想，随时把人民群众的生命财产安全问题放在首位，并将其列入防汛抗旱的长效管理机制，只有这样，我们才能由被动抗灾转到主动抗灾上来。

我县是边疆民族贫困县份，同时又是自然灾害频发的县份之一。县境内山高坡陡、地势崎岖、地形复杂，特殊的地形地貌决定了我县每年都会发生不同程度的自然灾害，给全县国民经济造成不同程度的损失。然而，由于生产力水平低下，地方财政十分困难，各类基础设施建设严重滞后，特别是防汛抗旱设施十分薄弱，给我们的防汛抗旱及抢险救灾工作带来诸多问题和困难。

(一)基础工作严重滞后，工程设施短缺

我县水资源极为丰富，但分布不均，且不合理——沿江一线水量充足，但利用率较低;半山以上水量相对不足，而利用率较高，然而因地质条件限制，无法修建规模化水利工程。目前，我县境内尚无规模化的蓄水、调水工程，无法满足防汛抗旱工作需要，也无法实现科学管理、科学调度。山区半山区的部分水利工程由于管理不善，投入不足，年久失修，工程设施已严重老化，工程利用率极低，而且极易引发灾害。

(二)思想认识不到位，日常管理工作薄弱

防汛抗旱工作本身是一项法规性、政策性、专业性较强的系统性工作，防汛抗旱工作搞得好与坏，直接关系到党委、政府的正确决策。但是，个别职能部门和乡(镇)对防汛抗旱工作思想上认识不到位，行动上拖泥带水，对防汛抗旱工作情况不熟悉，相关情况掌握得不全面，不系统、不及时，协调组织工作不得力，参谋不到位;有的信息渠道不畅，上报不及时，这些问题的存在给领导决策带来较大影响。

四、真抓实干，全力以赴做好2010年防汛抗旱工作

过去的一年，是我县经济加快发展的关键之年，是落实水利“十一五”规划、推动水利超常规发展的重要之年。回顾2009年，我们夺取了防汛抗旱及抢险救灾工作的全面胜利。展望2010年，我们信心十足，相信在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的支持指导下，在各级各部门的通力协作与紧密配合下，不断总结经验，发扬优点，改进不足，强化管理，完善制度建设，通过全县上下的共同努力，我们一定能做好2010年的防汛抗旱及抢险救灾各项工作。

(一)继续坚持防汛抗旱责任制，把责任落到实处

在总结经验的基础上，继续认真贯彻落实2003年国家防总印发的《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》，落实好以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制，进一步修改完善各项规章制度和防汛预案，把行政首长负责制贯穿到防汛抗旱工作的全过程。在汛前要逐级公布辖区内山地、洪涝、江河等行政首长防汛抗旱责任人名单，自觉接受社会及群众的监督。责任人要真正上岗到位，按照责任要求，切实履行职责，主动了解、掌握辖区内防汛抗旱基本情况，组织开展各项防汛抗旱工作，切实做到挂帅必须出征、出征必须深入、深入必须务实。

(二)切实抓好抗旱工作，确保小春生产

据气象部门预测今冬明春气候趋势：今冬气温偏高，降水偏少，今年11月至明年1月降水特少;明春，2月份略多，3月份偏少至特少，4月份略多，旱情偏重，抗旱形势严峻。为此，要求各乡(镇)和县直有关部门提前做好抗旱准备工作，做到早计划、早安排、早落实，确保小春生产。第一，各乡(镇)要尽快动员组织群众，抢修重点水利工程，确保小春用水，同时要搞好作物结构调整工作，引导群众种植用水少、抗旱性能高的作物;第二，农技部门要搞好跟踪服务工作，及时调整作物结构，并要搞好相关的仔种、农药的调运及配置工作;第二，“旱地龙”已经证明是一种切实可行的、使用效果好的新型抗旱药剂，是一项重要的抗旱措施，建议农技部门大力推广使用“新一代旱地龙”。

(三)认真开展好汛前检查，做好度汛准备

我县特定的地形地貌，导致自然灾害频发，每年汛期都会发生不同程度的山洪、滑坡、泥石流等自然灾害。因此，各职能部门、各乡(镇)党委、政府心须要牢固树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想，并要把汛前检查工作落到实处，把安全问题解决在汛期来临之前，把安全隐患消除在萌芽状态。有关部门要认真落实好物资的调运准备工作，做到拿得出、用得上，切不可存有丝毫的麻痹思想和抱有侥幸心理。县防办将在适当时间，组织县直相关部门深入各乡(镇)和重点防范区域进行实地检查，届时请各乡(镇)和责任单位务必给予大力支持和配合，关键要以减少人员伤亡为首要目标，继续贯彻落实好《云南省关于加强山洪灾害防御工作的意见》，进一步落实各项防御措施，确保安全度汛。

总之，防汛抗旱工作责任重大，任务艰巨，我们在县委、县政府的坚强领导下，在州防办支持帮助下，积极投入到防汛抗旱工作中去，做到了军民团结，部门协作，万众一心，扎实工作，确保每年防汛抗旱工作的顺利完成。

真心佩服这么赞的立意。

不可否认，这是个很有前途的作者。

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