【领导讲话】蓝绍敏干部集训班上三次讲话

【领导讲话】蓝绍敏在干部集训班上的三次讲话

蓝绍敏书记在苏州领导干部学习会

开班式上的动员讲话

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，各级领导干部都要有加强学习的紧迫性。我们要清醒认识到，新的形势和任务下，干部能力素质不匹配、不适应正在成为共性问题。

当前深入贯彻总书记重要讲话精神，落实“六新”工作部署，不仅考验领导干部的工作作风、工作能力，更考验领导干部的知识储备、知识结构。各级领导干部要发扬专心致志的学习精神，以严肃认真的态度全身心投入到学习中去，心无旁骛听、联系工作想，针对苏州和本地发展的重大问题去思考、去谋划，真正做到学有所获、学有所用。

要秉持“赶考”心态，在不断对标中锚定干事创业的“坐标系”。当前苏州正处于加快实现高速度发展标兵向高质量发展标杆华丽转身的关键时期，更加需要深刻领会习近平总书记关于“赶考远未结束”的重要论断，锚定发展坐标、保持赶考心态，积极面对新考验，答好时代大考题。

要以赶考的心态研判新形势、校准新方位。苏州的发展历来是给全省全国当标杆、探路子、出经验的，必须始终把自己放在更高的坐标系中来谋划定位，这是中央、省委交给苏州的光荣使命。苏州发展到今天，遇到的危机和挑战更早、更复杂、更多元，面临着中美经贸摩擦之危、疫情冲击之危、产业结构之危、产业链安全之危、消费滑坡之危、城市能级之危。必须根据形势变化校准方位、看清差距、明晰思路，以更大底气推动苏州高质量发展的“超级列车”行稳致远。

要以赶考的心态抢抓新机遇、捕捉新风口。当前区块链、大数据、物联网等新技术方兴未艾，新产业、新经济、新业态爆发式增长，为苏州提供了难得的发展机遇。同时“一带一路”倡议和长江经济带发展、长三角区域一体化、自贸区建设等国家战略在苏州叠加实施。面对千载难逢的发展“风口”，我们要将战略机遇转化为发展红利，乘势而上、主动作为，通过这次学习为火红年代再燃一把火，“公文咩咩”编辑，燃出新格局、燃出新视野、燃出新活力，凝聚起推动苏州“开放再出发”的磅礴力量。

要永葆“迎考”状态，在学思践悟中掌握攻坚克难的“真本领”。进入新时代，苏州想要继续一马当先、勇立潮头，必须拿出苏州人的拼劲、闯劲，拿出“开放再出发”的真招、绝招，以电量满格、汽油满箱的超长续航能力答出“拉分题”、破解“附加题”，善解“无解之解”、善答“无问之答”，为全省全国多出经验。

要在解放思想中实现与时俱进。苏州一直是改革开放的前沿阵地，也一直是思想解放的实践热土。现在苏州已经踏上了新的时代征程，亟待通过新一轮的思想大解放，引领改革开放打

开新局面。我们要以这次集体学习为契机，冲破思维瓶颈、冲刷观念误区，真正向解放思想要红利、用思想解放增活力。

要在善读善记中持续充电赋能。我们正处在一个知识爆炸的时代，各级领导干部要在加强学习上有紧迫感，通过持续不断地学习，从思维方式、知识结构、工作模式等方面来一次立体式的锻造、全方位的重塑，逐渐打造起属于自己的核心竞争力。

要在攻坚克难中不断砥砺成长。出台的政策最没有“知识产权”，谁都可以复制粘贴，最关键的比拼是“内功”，是干部队伍观大势、谋工作、抓落实的能力。我们要把学习成果与工作实践紧密结合起来，全力做好应对更加不稳定不确定外部“大环境”的准备，全力做好抢抓国家区域功能布局优化“大机遇”的准备，全力做好落实中央稳定经济社会发展一系列政策“大部署”的准备，以最大努力、极限工作全力推动全年目标任务的完成。

要做足“应考”准备，在知行合一中交出一份真绩实效的“好答卷”。

要考出绝对忠诚的政治品格。在任何时候、在任何情况下，我们都必须始终牢记总书记强调的“国之大者”，党中央关心的，我们就要时刻紧盯；党中央强调的，我们就要坚决落实。要用理论学习补足精神之“钙”，用理论自信筑牢信仰之基，切实把“两个维护”铸入灵魂、融入血液，贯彻到工作各个方面。

要 考出慎终如始的立德修身。通过高频学习、自觉学习、深入学习，切实增强改造主观世界的意识和能力，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，慎初慎微、抓早抓小，切实在思想上筑牢防线、操守上守住底线、行为上不碰红线。

要考出一心为民的使命担当。坚持以人民为“师”，大兴调查研究之风，“能在现场就不在会场”，深入基层一线，倾听群众呼声，体察群众疾苦，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。用“外脑”、请专家、服务外包，不能替代对事实的调查研究，领导干部必须牢牢掌握“调查研究”这项基本功。稿子铺编辑，要多做群众欢迎的事、群众急需的事、群众受益的事，在服务群众中提升能力素质、彰显公仆本色。

年轻干部要涵养统筹谋划的大格局

要学会把握大局，抓工作、抓落实不仅要低头拉车，更要抬头看路。

要始终坚持在学习提升上下功夫，特别是坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，坚定信念、保持定力，不断提升应对复杂局面的定力、能力与水平。

要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，牢牢把握住工作的正确方向。

要认真研究全市的战略机遇、风险挑战和主攻方向，紧贴市委市政府中心工作和部署要求，找准自身的切入点、着力点。

要善于见微知著，在工作中把那些苗头性、倾向性的东西辨别出来，分析它的走向和演变，从中认识和把握矛盾运动的规律。

要善察、善辨、善识，不断学习、培养和掌握“草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋”的远见和洞察力。

要注重统筹兼顾，当前苏州的发展正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，面对纷繁复杂、千头万绪的任务，年轻同志在工作中要学会讲究逻辑性，把主线、脉络理清楚，只有牵住牛鼻子、找准金钥匙，才能产生“牵一发而动全身”的效应，才能取得“一子落而满盘活”的效果。

要善于处理重点工作、中心工作和其他工作的平衡协调，做到有重有轻、有先有后、有主有次。

年轻干部要养成终身学习的好习惯。当今科技革命和产业变革日新月异，新经济、新业态、新模式层出不穷，已经远远超出了我们原有的认知视野和知识结构。

要认认真真地读好“有字之书”。不能满足于“快餐式”的学习，每个月都要静下心来，扎扎实实精读一两本书，知其然，又知其所以然。不仅要学工作领域的专业知识，还要瞄准复合型成长的方向，尽可能多涉猎具有“无用之用”的通用知识，为今后“换跑道”多打些基础、多做些准备。

要扎扎实实地读好“无字之书”。把“读万卷书”和“行万里路”有机结合起来，坚持“学习工作化、工作学习化”，使理论优势、专业优势尽快转化为工作优势和发展优势。要多向前辈领导讨教，学习如何统筹全局、推进工作；多向优秀同事求教，学习如何提升效率、完成任务；多向基层干部请教，学习如何化解矛盾，解决问题，得到更多的群众智慧、更多的群众语言、更多的群众感情、更多的群众感悟。同时还要注意向标杆学、向先进学，知己知彼、百战不殆。

年轻干部要培养与时俱进的新思维。苏州要加快实现由高速度发展标兵向高质量发展标杆的华丽转身，不创新不行，创新慢了也不行。年轻干部最少保守、最富于激情、最没有负担，更应该树立怀疑精神、批判精神、开拓精神，出新思、闯新路、创新绩。

要在“解决问题”中创新，树立“发现问题是本事、解决问题是水平”的创新导向，多做研究性探索性开创性工作。

要在“传承发扬”中创新，具体工作中要一分为二地看待现有工作基础，不要简单的“翻烧饼”，认准的事就一直干下去，保持稳定性和连续性。要善于从中总结经验、弘扬优势、发现问题、寻找突破，一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑。

要在“唯实务实”中创新，没有深入钻研政策的创新是“空想”，没有充分立足实际的创新是“妄想”，关键还在于要因地制宜、根植实践。提倡创新，切忌闭门造车、自以为是，要高度重视群众的实践创新，及时发现群众首创的新鲜经验，并加以总结推广。

年轻干部要锤炼马上就办的硬作风。

一是行动要更快，马上就办的核心要求是讲求效率，多想“怎么办”、少说“不能办”，坚持“今日事今日毕”。

二是措施要更准，吃透上情、摸清下情、精准施策是马上就办的重要前提。在工作中要找到上情与下情的对接点，找准工作落实的发力点，确保决策对头、措施对路，做足“绣花”功夫，不搞“大呼隆”“一刀切”“一锅煮”。

三是手段要更紧，学习老一辈干部的那股狠劲，放开手脚、甩开膀子，接好接力棒，跑好接力赛，一个目标一个目标分解，一件任务一件任务落实，一个节点一个节点推进，踏石留印、抓铁有痕、善作善成。

年轻干部要锻造抗压耐磨的真本色。要“吃苦”不怕“吃亏”，保持知难而进、逢山开路、遇河架桥的精神。

要多问“做什么”不问“凭什么”，没有平庸的岗位，只有平庸的干部。多问问自己能为人民做什么、能为组织做什么，只要忠于职守，再平凡的岗位也能干出精彩的事业。

要“对比”不要“攀比”，保持豁达从容的心态，压而不垮、坚而不摧，人生之路才能行稳致远。年轻优势是相对优势而不是绝对优势，是一去不复返的优势而不是一成不变的优势。要把目光和精力集中到本职岗位上来，踏踏实实地用过硬实绩赢得群众和组织认可。

在全市“新思想新技术新知识”领导干部学习会

总结会上的讲话（要点）

蓝绍敏

同志们：

举办全市“新思想新技术新知识”领导干部学习会，是市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的一项制度安排，今后每季度举办一次。本次学习会呈现出四个方面的特点：

一是在“历史与现实”的相互观照中汲取智慧力量

二是在“科技与经济”的深度融合中抢抓发展机遇

三是在“理论与实践”的良性互动中拓宽工作思路

四是在“辅导与研讨”的叠加思考中提高履职能力

我们要深入消化吸收，通过学习真正增强党性锻炼、提高科学素养、拓展知识理论、把握技术趋势、形成工作自觉，着力把“书斋里的学问”转化为“决策参考”和“实践指南”。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，秉承“一物不知，深以为耻”的学习探索精神，坚持学以增智、学以提能、学以致用，不断充电加油、赋能添力，以思想过硬、技术过硬、知识过硬的学习成效，合力推动苏州再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代。

一、要坚持“学以增智”，在研判变局中把握时代大势

要以新思想定向领航，把《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要理论读物作为案头卷、工具书，反复学、深入学，及时学、跟进学，持之以恒在学懂弄通做实上下功夫。要把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，并同学习“四史”结合起来。要以新要求对标找差，习近平总书记对苏州的工作作出了一系列重要指示，苏州的路径选择必须坚持试点、试验、示范不动摇，苏州的目标定位必须立足率先、排头、先行不懈怠，苏州的工作重点必须牢牢守住生态、开放、创新不放松。我们要把总书记对江苏、苏州工作的谆谆嘱托，作为我们最大的责任担当、最高的目标追求，认认真真抓好贯彻落实，以此作为一切工作的总纲和贯穿始终的主线。要以新理念破解难题，当前苏州要在统筹经济发展速度与质量、破解资源环境空间约束、构建自主可控产业体系、优化营商环境、推动市域一体化发展等方面有更大作为，就必须深入贯彻新发展理念，谋划、找准具有撬动作用的具体事项和工作抓手。要抢抓机遇大力推进材料科学姑苏实验室建设，用高端基础研究去带动面广量大的应用研究。推动生产性服务业发展既要整体研究大战略、大思路，也要着力解决具体问题，在“苏货苏运”“制造业企业检测服务功能向专业化共享性平台转变”等方面攻坚突破。各级领导干部都要善作“四两拨千斤”之谋，以“小切口”推动“大事情”。

二、要坚持“学以提能”，在科学应变中勇担时代重任

要向学习要政治领导力。领导干部要旗帜鲜明讲政治，加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，通过学习和实战增强政治领导本领，提高坚持战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。要向学习要发展推动力。当今世界，全球科技创新进入空前密集活跃期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。对层出不穷的新业态、新模式、新技术，我们只有依靠挤出时间持续不断学习，增强基本的科学素养、提高信息捕获能力、扩展获取科技信息的渠道，才能精准引领科研机构和科技企业在高效运转中勇于创新，在开拓创新中加快发展，夯实苏州科技创新的基础。要把前沿技术手段用到疫情防控工作中，进一步发挥”大数据+网格化+铁脚板”工作优势，建立更加科学高效的常态化疫情防控机制，切实做到可知可控。要向学习要自我革命力。我们要有刀刃向内的勇气，通过学习进行经常性思想政治体检，坚决同中央、省委部署要求对标对表，持续用党章党规修身正己，着力从思想根源、作风行为、纪律规矩等方面抓好自身整改，不断增强党的意识、党员意识。

三、要坚持“学以致用”，在主动求变中再创火红年代

要抢抓机遇，乘势发展硬实力。苏州这样一个承担诸多探路使命的经济大市，越是经济下行压力大，越是要逆势而上；越是风险挑战多，越要保持战略定力。当前我们要盯紧全年 GDP两万亿目标不动摇，力争半年度经济增长有较好成绩，把各项工作认真落实落细落到位。要在纷繁复杂的内外部环境中善抓机遇、创新思路、打开新局，全力应对“大环境”、全速抢抓“大机遇”、全面落实“大部署”，以“四个支撑”确保全年目标任务的完成。要着眼长远布局，高标准做好“十四五”规划编制，为苏州的未来发展定准位、布好局。要苦炼内功，顺势提升软实力。

2020 年，全面建成小康社会已到了临门一脚的“关键点”，基本实现现代化也将打响乘势而上的“发令枪”。我们要拜专家为师、与专家同行、借专家智慧，建起“最强大脑”，补足“能力短板”、克服“本领恐慌”。（经验之光公众号整理）要以冲刺全国文明城市全域化为契机，做实做优生态改善、营商环境、社会治理等发展实事。要全力凝聚社会共识，着力解决与群众生活息息相关的生活配套、教育养老、生产就业等关键问题，全面推进文化繁荣发展。要软硬兼顾，借势增强巧实力。在深度学习“三大法宝”中，延续党性基因，不折不扣推动中央和省委各项决策部署在苏州落地生根；在深度弘扬“三大法宝”中，发扬实干精神，以为民情怀凝聚人心、以亲商理念服务企业；在深度提升“三大法宝”中，不断丰富其时代内涵，努力创造出属于我们这个火红年代的第四大法宝、第五大法宝。

排版很好。

推进思想再解放

引领发展新常态

谱写“迈上新台阶、建设新江苏”的泰州篇章

——在泰州市委四届八次全会上的讲话

（2015年1月6日）

蓝绍敏

同志们：

这次全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在江苏调研时的重要讲话精神，全面贯彻中央经济工作会议和省委十二届九次全会精神，回顾总结2014年工作，研究部署2015年任务，动员全市上下以思想再解放为先导，激发干事创业精气神，主动适应和积极引领新常态，推进各项重要部署快落实，奋力谱写“迈上新台阶、建设新江苏”的泰州篇章。

下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲四个方面的问题。

一、回顾总结2014年主要工作，坚定又好又快发展信心

刚刚过去的一年，全市上下认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，以全面深化改革为统揽，主动适应经济发展新常态，部署推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，经济社会发展取得新成绩。一是经济运行稳中有进。预计全年实现地区生产总值3300亿元，增长10.6%，其中，规模以上工业增加值增长11.4%，服务业增加值增长12%。公共财政预算收入283亿元，增长9.2%。固定资产投资2130亿元，增长21%。二是转型升级成效显著。新兴产业完成产值3850亿元，增长17.5%，占规模以上工业比重达40%；高新技术产业完成产值3950亿元，增长18.5%，占规模以上工业比重达41%。中国医药城产业化步伐不断加快，全年签约落户医药类项目128个，一批产业化项目加快建设。全市共实施10亿元以上产业项目33个，实际利用外资9.44亿美元。预计提前一年完成“十二五”期间单位GDP能耗下降目标。三是城乡建设统筹推进。启动实施城建新提升《两年行动计划》，周山河新城开发建设全面提速，西客站片区、稻河古街区、钟楼巷文化街区改造等项目加快推进，公共自行车系统建成投用。培育“康泰之州、富泰之州、祥泰之州”城市形象品牌，成功举办第六届水城水乡国际旅游节。村庄环境整治提前一年实现全覆盖。泰镇高速泰州段、阜兴泰高速兴化至泰州段、京沪高速江广段扩容开工建设，宁启铁路复线电气化泰州段主体工程基本完工，国电泰州电厂二期、连淮扬镇与宁启铁路东北联络线成功获批，泰州常州、江阴靖江过江通道顺利列入国家规划。四是民生事业持续改善。预计城乡居民人均可支配收入分别达到31430元、15130元，分别增长9.5%和11.2%。大力推进民生实事工程，全市财政用于民生投入达280亿元左右，占公共财政预算支出的76%左右。坚持创建惠民，全国文明城市创建取得重要进展。高度重视社会稳定和安全生产，群众安全感连续三年位居全省第一，信访稳定形势平稳可控。五是党的建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持问题导向，突出从严管党，全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，“四风”问题得到有效整治，作风效能建设成效明显，反腐倡廉建设有力推进，党群干群关系更加密切，为民务实清廉形象进一步树立。大力推动党的组织工作创新，深化干部人事制度改革，加快人才发展机制创新，基层党建走在全省前列。

这些成绩是在经济发展进入新常态的情况下取得的，全市上下付出了艰辛的努力。同时，我们也要清醒地看到发展中的困难和问题，主要是：经济下行压力加大，有效投入相对不足，资源环境约束加剧，做大经济总量与提升发展质量形成双重挑战；全面深化改革进展还不快、亮点还不多，改革红利还没有得到有效释放；财政减收增支压力加大，社会矛盾复杂多变，维护社会和谐稳定面临较大压力；部分党员干部精气神不足，“四风”问题时有反复，反腐倡廉任重道远。对此，我们要高度重视，切实加以解决。

二、以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循，深入推进思想再解放

最近，习近平总书记在江苏调研时发表了重要讲话，殷切希望江苏认真落实中央各项决策部署，积极适应经济发展新常态，紧紧围绕“两个率先”的光荣使命，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，并明确要求江苏在推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治党等五个方面迈上新台阶。12月22-24日，省委十二届九次全会就深入学习贯彻总书记重要讲话精神作出全面部署，要求各级党组织把学习贯彻总书记重要讲话精神作为当前最重要的政治任务，作为党委（党组）中心组学习的核心内容，作为党员干部培训的核心内容，作为新闻宣传的核心内容，使讲话精神成为江苏工作的根本遵循和行动指南，并与全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神紧密结合，与全面贯彻落实总书记系列重要讲话精神紧密结合，融会贯通、笃信笃行，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。

对于泰州而言，确保总书记重要讲话精神落地生根、开花结果，最为迫切的任务，就是要让总书记重要讲话精神成为推进三大主题工作、促进经济社会跨越发展的思想引领和力量之源。去年8月以来，市委部署开展了“解放思想再发力、科学发展勇攀登”大讨论大落实活动，取得初步成果，奠定了思想再解放的群众基础；就城建新提升、项目大突破工作进行了专门动员，这既是思想再解放的具体体现，也为思想再解放营造了浓烈氛围。当前，全市上下期盼更好更快发展的劲头正在凝聚，期盼思想再解放、思想快解放、思想真解放的共识已经形成，我们一定要因势利导、乘势而上，以总书记重要讲话精神为新的动力，把思想再解放不断引向深入，在消除观念束缚中冲破体制束缚，在拓展思维空间中打开发展空间，在提升思想活力中激发创造活力。

第一，切实增强思想再解放的自觉性紧迫性

思想是行动的先导。回首改革开放30多年的发展历程，每当发展进入关键阶段，我们党都特别强调解放思想，每一次解放思想都对现代中国的发展进步产生广泛而深远的影响。再看我们泰州，地级泰州市的诞生，本身就是解放思想的结晶。18年来的发展征程上，也始终奏响着解放思想的最强音。从建市之初的“建设新泰州、塑造新形象”大讨论活动，到2003年的“沿江开发与泰州的跨越式发展”大讨论活动，到2008年的“践行科学发展观、我为泰州作贡献”主题教育活动，再到“解放思想再发力、科学发展勇攀登”大讨论大落实活动，解放思想始终伴随着泰州发展，推动着泰州发展。泰州的每一次重大突破，无不与解放思想、与时俱进、改革创新息息相关。

新一轮的思想再解放有着更多与以往不同的内涵和要求。从解放思想的目标任务看，过去解放思想，主要是围绕经济加快发展，现在更要围绕人民群众的幸福和满意，增强群众观念，改进工作作风，倡导实干奉献；过去解放思想，主要是破除陈旧的思想障碍，解放思想往往一呼百应，现在要着力突破思想障碍与体制束缚、利益藩篱相互交织的问题，推动体制变革、利益调整的勇气、决心和智慧都要超过以往。从解放思想的具体内容看，过去解放思想，主要是解决发展落后的问题，现在既要补好发展的“短板”，还要解决发展起来后的矛盾和问题，特别是转变发展方式、提高发展质量和效益的问题；过去解放思想，主要是围绕拼资源、拼优惠、拼政策的“老三拼”拓宽思路空间，靠土地和劳动力成本优势吸引外来要素推动发展，现在主要围绕比政府职能转换、比社会主体和市场主体活力、比符合国际惯例商务环境转变发展理念，靠“新三比”构筑比较优势促进发展。从解放思想的深度广度看，过去解放思想，主要是在改革的“浅水区”，是外围战，是零打碎敲，现在主要是深入到体制内部，在“深水区”啃“硬骨头”，并在改革的总体框架和顶层设计内打攻坚战、整体战。从解放思想的方式方法看，过去解放思想，主要强调敢闯敢试、“摸着石头过河”，边实践边探索、边纠偏边改进，现在既要有“杀开一条血路”的胆识，更要有科学的态度、求实的精神、法治的思维，按照经济规律、社会规律、自然规律来办事。从解放思想的对象主体看，过去解放思想，主要是动员别人去干，引导全社会去闯，现在主要是全社会要求各级政府加快改革创新、简政放权让利，这是“革自己的命”，没有壮士断腕的勇气不行。等等。解放思想的新形势、新挑战不应对不解决，加快发展就会有更多的“拦路虎”。因此，现在不是要不要思想再解放的问题，而是新一轮思想再解放迫在眉睫、尤为关键，内涵更丰富、挑战更艰巨、任务更繁重。

解放思想永无止境，解放思想永远在路上。我们今天强调“再解放”，就是要在我市历次解放思想的基础上，再发力、再深化、再拓展，就是要在当前我市所处的时代背景、社会环境、发展模式正发生着深刻变化的情势下，再来一场思想大洗礼、观念大变革、精神大振奋，为推动发展提供源源不断的思想动力。我们一定要凝聚起思想再解放的高度自觉，着力冲破各种陈旧观念、思维定势、体制束缚、利益藩篱，以思想再解放的广度深度来引领带动项目大突破的力度、城建新提升的高度、泰州快跨越的速度。

第二，牢牢把握思想再解放的原则要求

解放思想总是与时代俱进、同实践合拍的，必须坚持实事求是、一切从实际出发。当前，我市的最大实际是发展不充分，最紧迫的任务是以三大主题工作推动跨越赶超，最鲜明的工作要求是确保中央和省委的决策部署在我市得到全面贯彻，使我们的各项工作都能够体现时代性、把握规律性、富于创造性。因此，推进新一轮思想再解放，必须坚定不移地贯彻落实好以下三个方面的原则要求：

1.必须牢牢把握总书记对江苏发展的新要求。总书记为江苏发展确立了新坐标，明确了新任务，向我们发出了“迈上新台阶、建设新江苏”的动员令。我们推进思想再解放，必须准确把握总书记对江苏的新要求新期待，深刻领会讲话蕴含的新思想新观点，激发全市上下干事创业的强大动力。一要深刻领会“两个率先”的光荣使命，切实增强不辱使命的发展信心，大力弘扬新时期江苏精神，提振精神状态，调高发展标杆，向先进学，与高手赛，在发展速度、发展质态、发展成效上争先、领先、率先，努力创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民群众的新业绩。二要深刻领会“建设新江苏”的最新定位，切实增强谱写泰州篇章的历史责任，以新的作为把“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的美好蓝图变为现实。三要深刻领会“五个迈上新台阶”的重点任务，切实增强勇攀新高的进取精神，既要用好已有的基础和条件，充分发挥和放大优势，又要着力拉长和补齐“短板”，更有针对性地抓重点、攻难点，纵向比，发展水平要实现明显提升，横向比，工作要创造特色、走在前列。四要深刻领会“四个全面”的总体框架，切实增强协调推进的理性自觉，扣住全面建成小康社会这个目标，坚持全面深化改革和全面推进依法治国这两个轮子一起转，强化全面从严治党这个根本保障，把改革开放和现代化事业不断推向前进。五要深刻领会“为全国发展探路”的谆谆嘱托，切实增强先行先试的担当意识，用好转型升级综合改革试点这个平台，面对发展难题敢于闯关攻坚，面对瓶颈制约勇于创新突破，以敢为人先的气魄、敢担责任的勇气，大胆试、大胆闯，努力走在新一轮改革的前列。

2.必须牢牢把握省委对泰州发展的新定位。去年10月17日，省委罗书记在我市调研时特别强调，泰州要在长江流域层面，建设中国新的经济支撑带重要节点城市；在长三角层面，建设滨江生态宜居旅游城市和先进制造业基地，成为富有活力和竞争力的长三角核心区城市；在全省层面，建成长江南北联动发展的枢纽城市。罗书记对泰州发展三个层面的新定位新要求，为我们思想再解放打开了新空间。现在，长江经济带国家战略的实施，给长江流域城市带来了重大变革和重要机遇，同时，长三角城市群面临着竞相发展、咄咄逼人的竞争局面，泰州如果不能够迎难而上，加快发展，完全存在被“边缘化”的可能。我们推进思想再解放，必须树立强烈的危机意识、忧患意识和进取意识，清醒地认识到，没有总量就没有地位，没有质量效益就没有实力，没有特色就没有竞争力，没有速度就没有说服力。必须跳出泰州、站在全省、立足长三角、放眼长江流域，找准学习标杆，明确赶超对象，广纳资源要素，在更大的空间平台上“谋局落子”，在跨越赶超中争夺话语权，在新一轮发展中占得应有的位置。

3.必须牢牢把握人民群众对又好又快发展的新期盼。随着经济社会的发展，人民群众的需求和期盼也日趋多元化，但最根本的是期盼经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高，生活在一个有幸福感自豪感归属感的城市中。推进思想再解放，必须坚持以人为本，把人民满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为我们一切工作的出发点和落脚点，把“真心爱民、善待百姓，真心为民、造福百姓”体现在每一项工作、每一次服务、每一个细节中，千万不能“见物不见人”，千万不能“只怕领导不满意、不怕人民不高兴”，千万不能搞劳民伤财的花架子、半拉子工程。要顺应各类市场主体的新期盼、新要求，大力营造亲商敬商安商环境，市场主体要求我们解放什么就解放什么、最痛恨什么就摒弃什么、最急需什么就加强什么，放手放胆让企业抢占专业的制高点、创新的制高点、市场的制高点、资本的制高点。要将心比心、以心换心，把工作做到人民群众的心坎里、做到投资者的心坎里，凝聚民心，汇集民力，形成共同的价值认同，共建共享泰州发展的“幸福时光”。

第三，坚持问题导向推进思想再解放

解放思想不仅是思想层面的任务，也是实践层面、发展层面的任务。我们要始终坚持问题导向，从查找问题入手，以解决问题落脚，既发挥思想观念的引领作用，推动实践层面、发展层面的问题解决，又以实践层面、发展层面的问题，倒逼思想层面问题的突破。

1.推进思想再解放，要把着力点放在适应和引领新常态这一形势要求上，切实解决目标追求不高的问题。现在有些同志对新常态的认识还不够、定力还不够、作为还不够，主要有“三种误区”：一是看不清新常态。对新常态麻木弱视、无动于衷，看不到新挑战，看不到艰巨性，反应迟钝，变成了“温水里的青蛙”，在不知不觉中落后下去。二是不重视新常态。没有认识到新常态是当前中国经济社会发展的最新特征，没有认识到新常态下工作理念、工作思路、工作方式都需要与时俱进，还习惯用老思路思考问题，用老办法解决矛盾，或者陷入“穿新鞋走老路”的困境之中。三是借口于新常态。把新常态当成“筐”，什么都往里装。遇到困难，一味强调现在是新常态，自我原谅、自我减压，等待观望、左顾右盼，怕犯错误、怕担风险，在困难和挑战面前束手无策、无所作为。

认识新常态、适应新常态、引领新常态，认识、适应是前提、是基础、是条件，引领才是关键，才是本质，才更考验我们的作为。中央经济工作会议强调“调速不减势，量增质更优”，这是衡量在新常态下我们能不能发挥引领作用的一把标尺。要通过思想再解放，充分认识我国经济发展“两个没有改变、两个改变”的大势，也就是我国仍处于大有作为的重要战略机遇期的判断没有改变，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；我国经济发展总体向好的基本面没有改变，改变的是经济发展方式和经济结构。要通过思想再解放，充分认识新常态划出了一条新的起跑线，我们能不能开创发展的新境界，把美好的蓝图变为现实，关键取决于我们观念更新的程度、攻坚克难的力度、工作落实的进度，尤其是对当前增长回落、经济下行不能听之任之，对改革发展的困难挑战不能无所作为，对宏观环境变化带来的工作压力不能有畏难情绪。要通过思想再解放，充分认识中高速是对全国面上而言的，不是大家都要整齐划

一、齐步前进，在有质量、有效益的前提下，可以发展得快一些，特别是我们新兴城市和发展阶段的特征，决定我们的发展空间还很大、后劲还很强，应该尽最大的努力，争取最好的结果。

2.推进思想再解放，要把关键点放在营造有利于发展的小气候这一重要环节上，切实解决发展环境不优的问题。现在宏观环境带来的机遇挑战是一样的，能不能发展得比别人好，比别人快，取决于能不能营造一个有利于发展的小气候。在实际工作中，我们一讲到优化发展环境、深化审批制度改革，大家都赞成，但到了具体清理审批项目的时候，一些部门却“打着自己的小九九”，讨价还价、软磨硬拖，找各种理由顶着不放，想方设法保留对自己有利的东西，深究起来，是有些同志将政府权力部门化、部门权力利益化。我们一讲到商务环境，大家也赞成，但在招商引资、项目建设中，不是按国际惯例、公平公正原则提供优质服务，而是乡下锣鼓乡下敲，任由着自己的性子来，当初的承诺不兑现，应有的服务跟不上。有的部门对特定的社会中介机构不善管理，甚至帮助一些机构搞“独家经营”，在缺乏充分竞争的情况下任由其侵蚀投资环境。有的部门单位“中梗阻”现象非常严重，但问题出在中层，根子通在上层，通在部门领导特别是一把手要么对此认可默许，要么对下属管理无方。有的部门借口“八项规定”，抱着不干事也不出事、不乱为也不作为的心态，搞被动服务、消极服务，基层、企业、群众的呼声困难不去解决，应该承担的责任、应当履行的服务也都置之脑后。这些问题的存在，必然导致办事难、办事慢，最终影响外来要素的集聚，影响我市的长远发展。

发展大局面前，人人都是投资环境、个个事关泰州形象。推进思想再解放，就是要充分认识权力是人民赋予的，我们要为人民掌好权、用好权，把为基层服务、为群众服务、为投资者服务作为应尽的职责。要看到，“强政府”不是要强权力，而是要强作风、强服务、强执行。越是应对新常态、引领新常态，越是要发挥好“强政府”在营造“新三比”服务环境中的独特作用，决不能让“小道理”管住“大道理”，让“软道理”淹没“硬道理”。各部门各单位，无论是“条条”，还是“块块”，都要树立全市一盘棋的思想，围绕市委、市政府的中心工作，从有利于加快发展这个大局出发，增强主动性，强化执行力，增进正能量，努力与先进地区比政府职能转换、比社会主体和市场主体活力、比符合国际惯例商务环境的营造，逐步做到一份清单管边界、一颗印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法，真正放手让基层开拓进取，放手让外来投资者投资兴业，放手让老百姓发财致富，使泰州成为创业兴业的一方热土。

3.推进思想再解放，要把突破点放在改革创新这一核心任务上，切实解决发展瓶颈化解不力的问题。泰州有改革创新的好传统、好经验，是全省唯一的转型升级综合改革试点城市，必须在改革创新上先行先试、走在前列。目前，我们改革创新的氛围还不浓、步伐还不快、力度还不强。谈到改革，大家异口同声，到了实质性推进，往往思想保守、思维僵化，没有新的招数，没有实在举措。有的遇到具体问题，为了不出事，宁可不干事，生怕出差错、丢“帽子”。有的每办一件事都要看上级有没有文件，外地有没有经验，上面没说的不敢干，别的地方干了的还要看一看，领导要求的也要等等看，缺乏敢负责、敢担当的魄力。有的对长期从事和分管的工作没有观点、没有思路，抓不出特色，打不开局面，对新的知识不知、不懂、不会，又没心思学习，没心思研究，甘愿落伍。等等。产生这些问题的根本原因，还是敢为人先、敢担责任、敢于突破的气魄和胆识不够大，突破瓶颈、闯关攻坚的能力和水平不够强。

改革是决定泰州命运的关键一招。新常态下，土地、资金、用工等硬约束更加显性化，优化政府服务也有许多新要求，城镇化等重要工作都面临许多新课题，这些都要用改革创新的精神去化解和突破。我们推进思想再解放，就是要从影响和阻碍发展的瓶颈制约入手，把能改的、应该改的、急需改的先做起来，加紧突破一批引领性、带动性、标志性强的改革事项，以改革转换发展动力，以改革创造发展红利，以改革集聚发展优势。要支持创造、鼓励创新、允许失误、宽容失败，但决不允许不谋事、不干事，决不允许不发展、不改革，决不允许一遇到困难就轻言放弃、举手投降。各级领导干部要把总书记要求的“江苏要为全国发展探路”的谆谆嘱托落实到工作实践中，运用智慧和勇气去大胆探索，争当破解难题的高手和先锋，真正取得以深化改革推动发展、激发活力、破除瓶颈、惠及民生的实际成效。 4.推进思想再解放，要把发力点放在干部队伍这一关键群体上，切实解决干事创业精气神不足的问题。作为一个新建市，干部队伍应当充满着朝气、洋溢着活力，有一种“急吼吼、向前冲”的气势，浑身上下有使不完的干劲。但总体状况并不如此，总感到少了些朝气，少了些闯劲，少了些进取心，多了些平庸，多了些懒散，多了些安逸感，实则是不温不火的“温吞水”状态。有的混字当头，疲疲沓沓，信奉“争先进辛苦一年、高兴一阵子，当后进舒服一年、难过一下子”；有的把自己看得太重，把“官位”看得太重，一年看、二年干、三年盼，眼睛向上，不把精力放在谋事干事上；有的小进则满，满足于每年上几个项目、搞几个活动，自我感觉良好；有的习惯于自己与自己比，现在与过去比，对激烈的区域竞争无动于衷，缺乏危机感紧迫感，不愿确立新的更高标杆；有的“等、靠、要”思想严重，不想着苦干实干创新干，老幻想等来、靠来、要来发展的成绩；有的不干事、尽说事，不琢磨事、专琢磨人，热衷于袖手旁观当“逍遥官”、坐而论道当“评论员”、指手划脚当“裁判员”。如此等等，不一而足。出现这些“庸懒散”现象，说到底是我们一些干部在宗旨意识、思想观念、精神状态上缺了“钙”，得了“软骨病”。

一个地方的发展，干部是主心骨、顶梁柱，如果精神萎靡、动力衰减、激情消退、责任缺失，工作就好不了，发展就上不了，面貌就变不了。不可否认，这几年我们的工作确实取得了很大成绩，但与先进地区、兄弟城市相比，差距不是变小了而是变大了，我们真的连安于现状的一点理由都没有，更谈不上骄傲自满。推进思想再解放，必须向这些官场旧习开刀，向这些歪风邪气说不，向这些错误言行叫板，让昂扬向上的正气抬起来，让干事创业的氛围浓起来，让跨越赶超的士气振起来。要引导大家深刻认识到，发展是第一要务，是我们的最大责任，泰州不发展没有出路，发展的步伐小、速度慢同样没有出路；要发展得更好更快，关键要有一股比对手更强的精气神，有一种比对手更猛的闯劲干劲韧劲，敢与强者比、敢向高处攀，做就做最好、争就争第一，一年一年把位次往上提、向前推。要面向建市20周年、面向“十三五”，把注意力和落脚点聚焦到“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作上，坚持长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献，带领全市上下攻坚克难、锐意进取，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代。

三、坚持稳中求进，致力稳中奋进，努力实现新常态下又好又快发展

今年是全面完成“十二五”规划的收官之年、全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年，也是市委三大主题工作的全面启动之年，做好今年的工作，具有特别重要的意义。

今年工作的总体要求是：以习近平总书记视察江苏重要讲话精神为根本遵循，全面贯彻中央经济工作会议和省委十二届九次全会精神，主动适应经济发展新常态，以全面深化改革为动力，以做大经济总量、促进转型升级为突破口，以增进民生幸福为根本，以强化风险防控为底线，坚持稳中求进，致力稳中奋进，突出重点，统筹兼顾，凝心聚力，攻坚克难，大力推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，努力实现经济社会又好又快发展，谱写“迈上新台阶、建设新江苏”的泰州篇章。

今年的主要目标是，地区生产总值增长10%左右，公共财政预算收入、城乡居民收入实现与经济基本同步增长，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，居民消费价格涨幅3%左右。确立这样的目标，既考虑到宏观环境、经济周期等因素的影响，也体现高点定位、自我加压、勇于争先的要求，全市上下务必认真领会，狠抓落实，确保完成。

1.以项目建设为龙头，推动经济发展量质并举。引领经济新常态、推动发展上台阶，项目建设是最有效的抓手。要深入推进“招商引资年”、“项目突破年”、“转型升级年”活动，以项目建设的持续突破为转型升级、跨越发展夯实基础。要以更大力度的项目攻坚，实现稳增长与调结构的协调平衡。“稳中奋进”是今年经济工作的总基调。“稳”就是要稳住实体经济，稳住发展态势，稳住不出现区域性、系统性风险的底线；“进”就是要在经济总量上求进，在产业结构上求进，在质量效益上求进。无论稳增长，还是调结构，都要落脚到具体的企业和实实在在的项目上。要切实关心关注实体经济的发展，让解决企业困难的回音高于企业反映问题的呼声。积极推动各类生产要素向企业发展、项目建设集聚，为经济的即期增长、项目的顺利推进提供有力支撑。高度重视企业和项目的资金链安全，有效防范和控制风险。要以更高层次的项目突破，实现扩增量与调存量的同步提升。坚持量质并举、以量举促质升，是项目大突破的必由之路。要全力推进产业链招商、大项目招商，精心组织“泰台经贸交流合作促进月”及北上广深“投资促进周”等活动，更大力度集聚优质资源，在做大做强经济规模的同时，提升存量、带动转型。加大传统产业改造力度，一手抓落后产能淘汰，一手抓先进技术改造，推动传统产业升级。全年力争完成产业投资2000亿元，实际利用外资16亿美元，净增规模以上企业150家以上，10亿元企业达150家，50亿元以上企业达30家。要以更高水平的项目建设，实现促投资与促创新的互动共进。新常态下，经济增长的动力正从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。我们既要扎扎实实补好投资不足的“短板”，又要切切实实推动创新驱动不断发力，推动投资与创新形成协同效应，培育一批新的经济增长点。要强化科技与经济的对接、创新成果与产业的对接、创新项目与现实生产力的对接、研发人员创新劳动与利益收入的对接，形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制。突出企业在投资和创新中的主体地位，探索推行企业“科技创新券”等激励机制，引导企业加大科技投入，加快项目开发建设，力争全年新建市级以上工程技术研究中心30家，R&D经费支出占GDP比重达2.35%。制定出台“人才强企”的政策意见，更大力度引进和培养一批科技人才、领军人才和优秀人才，为企业转型升级提供强劲支撑。

2.以融合创新为契机，发现培育新的经济增长点。融合是新经济模式最主要的特征，创新是经济增长和结构调整的原动力。要主动顺应产业发展的趋势潮流，在新产业、新经济、新模式、新业态中寻找经济增长的新动力。一要从互联网经济的发展中发现和培育新的经济增长点。主动顺应互联网、移动互联网、大数据、云计算等迅速发展的大趋势，大力培育互联网经济新业态，形成具有泰州特色和较强竞争力的互联网经济体系。加快推进互联网技术与制造业、农业、服务业的全面融合，带动传统产业转型升级、拓展空间。依托区域特点、地域特色、产业优势，培育电子商务人才，扩大电子商务应用，推动电商产业集聚集群发展。二要从生物医药产业的前延后伸中发现和培育新的经济增长点。继续举全市之力支持中国医药城加快产业化，推动医药城由药品研发生产向医疗服务和健康旅游延伸，努力打造“医、药、游”一体的大健康产业基地，成为全国前沿医疗技术集聚区、长三角康健医疗旅游目的地。三要从旅游业《三年行动计划》的深入实施中发现和培育新的经济增长点。科学安排旅游业重大项目的布局、开发和建设，既要坚持“有中生新”，加强核心景区建设，进一步塑造特色、做强优势；又要善于“无中生有”，通过招引实施一批新的重大旅游项目，真正让旅游业成为新的经济增长极。四要从软件及服务外包、文化创意产业的加快发展中发现和培育新的经济增长点。抓住软件和信息服务业快速发展的有利时机，瞄准国内外科技前沿和服务业转移趋势，引进骨干企业、培育高端人才，促进服务外包产业快速发展。大力发展互动新媒体、数字出版等文化创意产业，加快服务业与工农业协同发展、跨界发展、创新发展，为传统产业插上创新创意的翅膀，不断提升文创产业的带动力和影响力。五要从商业模式创新中发现和培育新的经济增长点。发挥区位优势，培育环境优势，招引一批总部企业，并着重在营运中心、结算中心、利润中心、研发中心等区域性、功能性总部经济发展上求得突破。引导企业紧盯行业发展和市场需求的新变化，创新商业思维，开辟新的市场空间和盈利途径。充分发挥“建筑强市”的优势，鼓励建筑业企业“走出去”，积极探索建筑工业化，拓展建筑业发展新空间。六要从大众创业、万众创新中发现和培育新的经济增长点。降低创业门槛，扫清发展障碍，持续掀起全民创业热潮，引导广大企业和民众投身创业、创新、创造，释放发展的巨大潜能，进一步激发市场活力，增强社会创造力。

3.以城乡建设为支撑，构建特色鲜明的现代城乡形态。要着眼于提升人民群众的幸福感自豪感归属感，精心谋划、务实推进城乡建设，为发展构筑良好平台。中心城市是城乡发展一体化的火车头，城建新提升要高品质、快推进。围绕《两年行动计划》抓落实，紧扣节点抓推进，确保按时保质完成年度建设任务。高起点编制第四轮城市总体规划，抓紧优化中心城市生产力布局、空间布局、功能布局、生态布局。重视中心城区重要节点的规划设计，打造一批精品工程。大力推动京沪高速江广段、泰镇高速和阜兴泰高速泰州段建设，加快东风路南延和永定路东段快速化改造，启动泰州港战略性合作开发，积极推进连淮扬镇铁路与宁启铁路东北联络线建设，完成宁启铁路复线电气化改造。千方百计化解瓶颈制约，积极探索以市场为主体的城市建设投融资模式，充分利用市场资源形成多元化投资格局。同时，靖江、泰兴、兴化也要认真谋划各自城建新提升目标，进一步完善功能、提升环境，加快集聚发展、内涵发展。小城市是联结城乡、承上启下的关键节点，小城市布局要再优化、创特色。进一步优化小城市区域布局，重点在中心城市和县城辐射带动力不足的区域布点小城市。高起点、高标准推进小城市基础设施建设和公共服务延伸，推动小城市错位发展、特色发展，让农民在家门口就有城镇化的吸引源、辐射源、带动源，促进更多农民就近就地城镇化。加快户籍制度、土地管理制度、投融资体制改革探索，为新型城镇化提供制度保障。巩固村庄环境整治成果，完善长效管护机制，加快建设美丽乡村，让群众更多地受益受惠。

4.以农业现代化建设为抓手，激发“三农”发展活力。按照生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的要求，加快农业农村现代化进程，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一要加快转变农业发展方式。在巩固提升农业机械化建设成果的基础上，推动农业信息化、品牌化、健康化发展，培育一批名优农产品，做大做强健康养生农业板块，打响泰州现代农业品牌。积极推进国家现代农业示范区建设，加快发展高效农业、生态农业、休闲农业，重点抓好市农业开发区的项目集聚和特色培育，打造中心城市北部生态农业走廊，走出一条产品安全、产出高效、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。二要加快培育新型农业主体。围绕“落实所有权、稳定承包权、放活经营权”，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等新型主体，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。针对农业后继乏人的问题，大力培养职业农民，鼓励农业适度规模经营，做强农业社会化服务，引导外出务工农民带技术、带资金回乡创业，支持大学生村官、乡土人才、高校毕业生创办农业企业，成为建设现代农业的带头人。三要加强农业基础设施建设。组织实施引江河二期、泰东河、川东港、马甸水利枢纽等重点水利工程，继续推进农田水利基础设施建设，为农业现代化提供基础保障。四要深化农村各项改革。进一步完善强农惠农政策，改进农业补贴办法，为转变农业发展方式提供政策支持。着力抓好靖江的中农办农村改革试验联系点、省农村改革试验区和姜堰的国家农业改革与建设试点，突出土地确权颁证、农村产权交易和金融改革创新“三项重点”，不断增创农业农村发展的体制机制优势。

5.以生态建设为重点，打造泰州生态环境优势。生态环境是现实的竞争力，更是未来的生产力。要把生态名城作为泰州的一张名片，在生态建设上，坚决不欠新账、逐步还清旧账。一要确保国家生态市创建目标必成。今年是生态市创建“国考”之年。创建国家生态市，不仅是为了拿牌子，更重要的是通过创建，把生态优势转化为环境优势、发展优势。要牢固确立目标必成意识，进一步明确工作任务和项目清单，锲而不舍、持续努力，确保靖江、泰兴、海陵、高港、姜堰建成国家级生态市（区），兴化通过国家级生态市考核程序。二要守住生态文明底线。深入推进主体功能分区战略，引导各地严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的国土空间开发与保护格局。大力发展循环经济，以资源综合利用为核心，以园区生态化改造为重点，实现产业发展循环化、环境质量生态化，力争年内省级经济开发区全部建成生态工业园区。扎实推进节能减排，加快实施重点节能技改工程和重点减排项目，确保全面完成省定节能减排目标任务。严守项目建设和企业发展的生态底线，凡是对子孙后代和未来环境有危害的一律不许落地，凡是环评不过关的一律不准上马，凡是恶意破坏环境的一律予以严惩。三要加大环境问题整治力度。大力实施“蓝天、清水、绿地”工程，突出抓好大气污染防治，切实改善区域环境空气质量；突出抓好城市河道综合整治，积极创建全国水生态文明试点城市，全面完成城市黑臭河道整治任务；突出抓好绿色生态屏障建设，形成城乡一体的绿色生态网络体系，不断提升城乡宜居品质。四要深化生态领域制度创新。加快排污权有偿使用和交易制度改革，推进排污权预算管理和“刷卡排污”监管模式，逐步形成排污权市场定价的交易机制。着力构建多元投入机制，大力实施绿色信贷，推行环境污染责任保险，形成以市场为导向、激励和约束相结合的生态建设机制。建立生态红线区域保护责任制度，形成经济与资源环境相协调的生产空间、生活空间和生态空间。探索建立生态环境损害经济调节制度、行政执法与司法联动制度、过错责任终身追究制度，形成社会整体合力，共同推进生态文明建设。

6.以文化建设为引领，大力提升城市软实力。推动文化改革发展，要一手抓文化引领力凝聚力的不断增强，一手抓事业繁荣、产业发展、人才辈出。一要坚持核心价值引领。培育践行社会主义核心价值观是文化建设的主心骨。推动文化名城建设迈上新台阶，必须大力倡导和弘扬社会主义核心价值观，使之内化于心、外化于行，成为人民群众的自觉遵循。要以美德善行系列活动为总抓手，全面推开、深度推进，提升影响、务求实效，广泛凝聚精神力量，再树一批立得住、传得开，能教益、暖人心的“泰州典型”群像，培育形成奋发有为、崇德向善的良好风尚。二要突出文化惠民导向。深入研究新时期人民群众文化需求特点，围绕体制机制创新深化文化改革，释放活力、激发动力、增强发展力。加快建设现代公共文化服务体系，发展先进文化，创新传统文化，扶持通俗文化，引导流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，不断创作推出“以人民为中心”的精品力作，更好改善文化民生、增加文化福利、体现文化公平。促进文化产业增量提质，在推动本土文化企业转型升级、跨越发展的基础上，坚持项目带动导向、园区集聚导向、产业富民导向，推动文化产业跨界融合发展，打造富有泰州特色的吉祥文化产业。注重吸引社会资本、社会力量参与事业建设、产业发展，鼓励民间机构、企业、个人举办公益文化活动，开办博物馆、书画院等文化惠民场所，加快公共文化服务的多元化社会化步伐。三要加强地域文化传播。用互联网思维适应互联网时代，加快传统媒体与新媒体的融合，提升舆论引导和网络管理水平，把全市智慧力量凝聚到三大主题工作上来。大力开展“康泰之州、富泰之州、祥泰之州”城市主题文化宣传，内聚民心、外显形象，构建起全媒体推进、多部门协作、全方位展示的宣传格局。着力挖掘泰州优秀传统文化，放大梅兰芳名人大师效应，筹划举办系列文化活动，努力打造全国闻名的戏剧文化品牌。不断增强“泰州学派”、“里下河文学流派”等文化品牌的知名度、影响力，精心构建既有历史厚重感又有鲜明时代性的城市文化新坐标。四要保持文明创建新常态。巩固全国文明城市创建成果，继续坚持围绕惠民抓创建，以市民素质提升为根本、以城市环境改善为关键、以城市形象彰显为目标，健全文明城市创建长效机制，保持“严、细、实、久”的工作新常态，使文明创建与城建新提升深度融合、相得益彰。

7.以民生建设为根本，推动人民生活幸福美好。更加注重民生建设的稳定性、连续性、累积性，既尽力而为，又量力而行，不开空头支票，不搞超前许诺，真正把群众最盼、最急、最忧、最想的事情办好办实。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，加快完善“六大体系”，扎实办好民生实事，努力让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。一要进一步扩大就业，巩固民生之本。实施更加积极的促进就业政策，坚持以创业带动就业，以技能提升促进增收，以更有针对性的就业服务解决劳动用工的结构性矛盾，再造泰州劳动力新优势，实现劳动就业与企业用工的互动共赢。力争全年新增创业5万人，带动就业6万人以上。二要进一步办好教育医疗，夯实民生之基。大力促进教育事业均衡、公平、优质发展，特别要在提升基础教育、创新职业教育上集中发力，打响“教育强市”品牌。积极推进健康城市建设，加快整合市区医疗卫生资源，稳步提升基本公共卫生服务水平，做大做强中心城市医疗卫生服务功能。稳妥推进新一轮医疗卫生体制改革，力争在公立医院管理体制、基层医疗卫生机构综合改革等方面取得更大突破。进一步深化食品药品监管机构改革，不断提高食品药品安全保障能力。三要进一步完善社会保障，拧紧民生安全阀。扎实推进公共服务体系建设，统筹城乡医保、养老、低保、困难救助等制度，构建更加公平更加健全完善的社会保障网络。不断提升养老服务水平，加快构建以居家养老为基础、以机构养老为支撑、以社区养老为依托的多元化养老格局。全面推行定位扶贫、精准扶贫，推动基础设施、公共服务向黄桥老区、里下河等经济薄弱地区延伸，统筹抓好经济薄弱村集体经济发展、低收入农户增收致富工作，确保按期完成脱贫奔小康目标任务。

8.以法治建设为保障，切实维护社会公平正义。全面推进依法治市，加快建设法治泰州，努力打造全省平安建设示范区、法治建设先导区、社会治理样板区。一要强化全民法治信仰。用群众喜闻乐见的形式宣传法律知识，用群众身边的案例进行法治教育，着力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯。加强法治文化建设，切实把法治文化渗透和融入到基层社区、企业、校园、家庭生活中。超前做好市本级即将拥有地方立法权的准备工作，围绕经济社会转型发展的重点领域加强谋划，切实发挥地方人大立法的引领和推动作用。二要强化执法司法权威。坚持严格执法，依照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实保障合法权益不受侵犯，正常的社会秩序得到维护。积极稳妥推进司法改革，健全司法权力运行机制，优化司法职权配置，促进司法权力规范化操作、透明化运行。全面推进行政执法与刑事司法衔接工作，推动“两法衔接”信息平台建设。积极探索人民群众参与、监督、评判司法的途径和方式，深化司法公开，不断提高司法公信力。三要强化法治惠民。深入推进政府职能转变，完善依法决策机制，加大简政放权力度，全面推行“五张清单”，打造权界清晰、运转高效、法治保障的服务型法治型政府。要进一步借鉴上海自贸区的试点经验，从市情出发，探索简政放权和制度创新领域的改革，完善国际化法治化的营商环境。加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系，健全依法维权和化解纠纷机制，更好地满足社会发展和人民群众法律服务需求。四要强化依法治理。运用法治思维、法治方式创新社会治理，构建治理领域全方位、治理主体多元化、治理功能广覆盖、治理空间无缝隙的立体治理格局。健全社会稳定风险评估体系和“大调解”体系，依法妥善处理群体性事件，切实把平安建设纳入法治轨道。完善基层群众自治机制，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范的积极作用，实现民事民议、民事民办、民事民管。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，对公开举办的各类大型集会、烟火燃放、商业促销、文艺演出、灯光表演、庙会灯会等活动，对市政公用设施工程、春运交通以及危险化学品等重点行业领域，加强安全专项整治，确保责任、措施、监管、人员、预案“五落实”，坚决防止重特大事故发生。

四、坚持全面从严治党，选好用好干部，管好带好队伍 总书记视察江苏讲话中，首次提出“全面从严治党”，并特别讲到一直在思考从严管理干部的课题。我们要认真学习领会总书记关于从严治党的新思想新论断，以更大力度加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，真正做到要求严、措施严，对上严、对下严，对事严、对人严，把全面从严治党贯穿于党的建设和党内生活各个方面。

1.严格党的政治纪律和组织纪律。各级党委要牢固树立“抓好党建是份内之责、不抓党建就是失职”的政治理念，坚持把抓好党建作为最大的政绩，把从严治党作为最大的责任，切实把管党治党的担子扛起来。党的政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。要始终把严守党的政治纪律作为不可逾越的红线，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央和省市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。各级党员干部要旗帜鲜明地反对政治自由主义，坚决做到“四不一及时”：不信小道消息、不传未经证实的消息、不转不严肃的政治类微信（短信）、不发表与中央和省市委精神不一致的自由化言论、及时报告并反制敌对势力对党和社会主义制度的恶意中伤。党的组织纪律是维护党在组织上团结统一的准则。要严格落实民主集中制，既要杜绝有集中无民主的“一言堂”现象，也要杜绝假民主无原则的“老好人”现象，不断提高科学决策水平，形成推动工作的强大合力；严格落实党内组织生活制度，用好批评和自我批评这个有力武器，切实加强党性修养和党性锻炼；严格落实请示报告制度，涉及重大问题、重要事项，按规定及时请示报告。总之，全市所有党员干部必须确立这样一种意识：不论党龄长短、职务高低，都要自觉地严守纪律，既不能因为是普通党员而放松对自己的要求，更不能因为位高权重而无视纪律的约束。

2.以鲜明的用人导向打造过硬干部队伍。全面从严治党的重点，在于从严管理干部。我们要全面贯彻落实中央和省委提出的“好干部”标准，坚决不用理想缺失、信念动摇的人，坚决不用因循守旧、消极懈怠的人，坚决不用急功近利、脱离群众的人，坚决不用跑官要官、谋取私利的人，旗帜鲜明地选用工作面前敢为人先、雷厉风行的干部，考验面前敢于亮剑、挺身而出的干部，难题面前敢于负责、勇往直前的干部，矛盾面前敢于担当、善于突破的干部。要强化“在岗使用就是最大激励”的导向，坚持“德才兼备、人岗相适”，坚持正向激励与负向激励并重，加大干部选拔和交流力度，把推进三大主题工作的新实践，作为识别干部、锻炼干部、考验干部的大舞台、大考场，让能干事、干成事的有更大的空间，让有潜力、有才华的有更多的历练，让不事张扬、埋头苦干的有更好的回报。我们每一个党员干部都应当有这样的境界：倍加珍惜党和人民的信任，时刻牢记肩负的使命责任，始终把工作的每一天都作为履职尽责的新起点，把所做的每一件事都作为不负众望、不留遗憾的精彩一笔，在位一天、赶考一天，以“建功必须有我”的担当和“功成不必在我”的境界，在奉献泰州发展、造福人民群众中，实现自己的人生价值。 3.切实加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，推动党的基层组织建设得到新加强。要选好配强基层组织带头人。坚持一手抓选配、一手抓储备，以理想信念坚定为首要标准，继续采取机关下派一批、企业启用一批、种养大户挑选一批、退役士兵选聘一批、大学生村官培养一批等“五个一批”办法，打造一支数量足、素质优、能力强的基层带头人队伍。重点做好第四批机关干部到村任职的选派工作，引导更多优秀机关干部走向基层、扎根基层、奉献基层。要抓好基层组织的功能提升。紧扣破解基层组织活力不足、集体经济后劲不强、少数党员干部作用发挥不佳等三大重点问题，着力强化基层党组织的发展和服务功能，积极推进中心村党组织建设，以强村带弱村、中心村辐射周边村，推动基层党建资源共享、优势互补，推动基层干部队伍素质能力转型提升，把基层党务工作者队伍建成服务骨干，把党员队伍建成服务先锋，把联系服务群众的“最后一公里”打造成“最实、最优、最强一公里”。要格外关心爱护基层干部。既要从经济待遇上给予保障，又要从政治上打破“天花板”，通过将优秀村（社区）基层干部选拔进乡镇领导班子等途径，进一步拓宽发展空间，增强岗位吸引力，让他们生活上更有盼头、工作上更有劲头、成长进步上更有奔头。

4.大力推进党风廉政建设和反腐败工作。总书记在谈到反腐败斗争时，强调零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。我们要把“四个不”的刚性要求认真落实到党风廉政建设和反腐败斗争上，旗帜更加鲜明、态度更加坚决、行动更加有力，以反腐败的实际成效取信于民。各级党委要切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，把反腐倡廉建设与改革发展稳定各项工作同部署、同检查、同落实、同考核，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。健全完善“三重一大”事项集体决策和一把手“四不直接分管”制度，强化对一把手行使权力的制约和监督，形成科学的权力结构。各级党组织主要负责同志要做政治上的清醒人、党风廉政建设的明白人，认真履行党风廉政建设第一责任人职责，严格执行防止“挂帅不出征”的相关规定，对党风廉政建设工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重要案件要亲自督办，并督导班子成员履行好“一岗双责”。各级纪委要切实履行监督责任，敢于出招、敢于亮剑，治病树、拔烂树，既查处大案要案，也查处侵害群众利益的小官小案小事，让腐败行为无处可藏，使清正廉洁蔚然成风。要深入推进纪律检查体制改革，为各级纪委全面履行监督执纪问责的职责提供制度保障。

5.持之以恒抓好作风建设。全面从严治党必须始终绷紧作风建设这根弦。要更加注重制度的刚性执行。市委围绕从严治党修订完善了一系列的制度规范，要狠抓制度的刚性执行，让制度成为约束党员干部行为的“紧箍咒”，确保大家按规矩办事、按规定用人、按规章用权，坚决铲除不良作风滋生蔓延的土壤。要更加注重严格问责。加大明察暗访、执纪问责和指名道姓曝光的力度，形成有力震慑。特别是对影响和破坏投资环境的人和事，在招商引资、项目建设中故意刁难、推诿扯皮、吃拿卡要的人和事，在服务市场主体依法经营过程中不作为、乱作为的人和事，对人民群众切身利益不闻不问、久拖不办的人和事，发现一起、查处一起、问责一起，决不姑息、决不手软。要让每一名机关干部都认识到，投资环境是泰州长远发展的生命线，服务项目、服务企业是天职，谁影响了泰州的投资环境，谁就是“害群之马”。要更加注重大兴落实之风。“一分部署，九分落实”，现在到了狠抓落实的时候了。不落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是“镜中花、水中月”；抓落实，市委的部署要求才能落地生根；快落实，各项工作才能早见成效，泰州面貌才能大变快变。各级领导干部必须集中精力抓实施、科学有效抓落实，突出具有结构支撑作用的重大改革、具有增长支撑作用的重大项目，盯住不放、扭住不松，强化督查考核，进行对账盘点，确保按时间节点完成。必须站高一步想问题、下沉一级抓落实，深入到基层和群众中，在一线了解情况，在一线解决问题，决不让问题和矛盾在自己手上“过夜隔宿”。必须主动担当抓推进、奋发进取抓落实，凡是市委定下来的事，就要按照分工执行到位；凡是看准了的事，就要敢于拍板推进到位，坚决杜绝数据注水、项目反复签约、财税收入虚收空转等弄虚作假问题。必须盯着榜样找差距、超前谋划抓落实，找准盯紧学习的榜样、赶超的标杆，在取长补短中实现对榜样的超越。同时要加强对重大问题、重大项目、重大工程、重大政策的超前研究，认真编制好“十三五”发展规划，增强工作的前瞻性、主动性。

同志们，当今时代风起云涌，自当破浪前行；建设泰州任重道远，更须快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，坚持三大主题工作不动摇，坚持加快发展不动摇，坚持苦干实干不动摇，坚毅果敢地投身“迈上新台阶、建设新江苏”的泰州实践中，为建设人民满意的幸福城市而团结奋斗！

作者的水平一直无法否认的。

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