093标准化工作手册办公室第五部分
时间：2020-08-25 来源：博通范文网 本文已影响 人 
公文处理管理要求
1、范围 本标准规定了公文公文处理总要求、收文办理要求、发文办理要求等内容。本标准适用于 xxxxxxx 局 xx 中心办公室的文件处理工作。
2、公文处理总要求 2.1 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
2.2 办公室主管中心的公文处理工作，对中心的公文处理工作进行业务指导和督促检查。具体收文处理流程参见附录 A。
3、收文办理要求 3.1 收文主要指接收本机关之外的机关（含上级机关、同级机关、不相隶属机关、局属单位）送达的公文。收文办理包括签收、登记、初审、拟办、批办、承办、督办、归档和销毁等程序。
3.2 公文统一由办公室负责签收。中心领导外出开会、培训的资料文件等，须在会议结束后及时移交机要室签收保存。
3.3 机要室负责对收文进行登记，登记内容为：收文日期、来文单位、来文字号、标题、密级、紧急程度、份数等。
3.4 对收到的公文是否符合行文规则、是否应由中心办公室主任办理等进行初审，对初审不合格的公文，应注明理由后退回来文单位。
3.5 初审后的公文，由中心办公室进行分类,具体分类如下：
——承办类的文件：主送管理局且承办业务事项明确的公文，以及主送管理局各科室的公文，凡属于各科室职责范围内的事项，由相关科室办理； ——阅知类的文件：xxxxxxxxxxx 局、省直单位部署工作的公文，需要中心传达、贯彻、落实的，须附《xxxxxxxxx中心来文阅办卡》（参见附录 B），由中心办公室主任提出拟办意见呈批（顺序为：主任——分管<联系>领导——承办科室）； ——批办类文件：主送中心办理的公文、局机关的批示件，上级机关和各地级市机关事务部门前来联系工作、调研考察等来函来电，各科室呈报的需中心领导批示的文件，由办公室人员填写《xxxxxxxxx中心来文阅办卡》（参见附录 B），由办公室主任提出拟办意见呈批（顺序为：联系领导——分管领导——主任——承办单位）； ——涉密类文件：涉密文件及特别紧急的重要文件，由办公室人员填写《xxxxxxxxx 中心来文阅办卡》（参见附录 B），由办公室主任提出拟办意见呈批（顺序为：主任——分管<联系> 领导——承办单位）。
3.6 领导收到公文后，应及时批注相关意见，由办公室负责分发至承办科室。保密文件分发登记参见附录 B。
3.7 办公室对领导批示意见进行复印、登记，承办科室须按照领导的批示意见，在规定的时间内办理。涉及多个承办科室的，由牵头科室协调办理。
3.8 办公室要根据公文承办时限、流转时间，对公文承办过程进行督促检查，紧急公文跟踪催办， 重要公文重点督办，一般性公文定期督办。
3.9 公文办结后，相关科室要将原件送办公室，由办公室人员分类归档保存。
4、发文办理要求 4.1 发文办理程序包括起草、审核、签发、复核、印制、分发、归档和销毁等程序。
4.2 行文规则要求：
——行文应当确有必要，讲求实效，应注重针对性和操作性，力戒形式主义； ——行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级行文。向上级机关行文，原则上主送一个上级单位，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关。
——除上级机关负责人直接交办的事项外，不应以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不应以本机关负责人名义向上级机关报送公文； ——请示应一文一事，不得在报告等非请示公文中夹带请示事项。下级机关的请示事项，本机关向上级机关请示时，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报； ——中心各科室，不得以科室名义对外正式行文。
4.3 公文起草要求：
——符合国家法律法规和党的理论路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接； ——从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行； ——内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼； ——文种正确，格式规范； ——深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见； ——公文涉及其他部门或者单位业务范围内的事项，起草单位必须征求相关部门或者单位的意见， 加强沟通协调，力求达成一致； ——中心负责人应当主持、指导重要公文的起草工作。公文起草要层层把关并实行一把手负责制。
4.4 承办单位负责人应对拟发文稿进行严格审核，履行第一责任人职责。拟稿人填写《xxxxxxxxxxx 局 xxxxxxxxx 中心发文稿纸》（参见附录 E），拟稿人、单位负责人必须签名。
4.5 由承办单位呈送中心领导签署意见。经中心领导签字后的文稿，未经签发人同意，不得删改。
4.6 中心领导签发后的文稿，办公室主任复核确定发文类别、字号、份数、密级等，并签署核稿意见。
4.7 办公室按照公文规范格式及密级要求印制。拟稿人要持文件底稿（含发文稿纸、附件）、印制好的公文（一式两份，
其中一份加盖“已校”章并签名）交办公室留存，红头文件由办公室按照规定用印。
4.8 办公室按照公文主送和抄送范围，及时分发公文，并做好发文登记，发文记录表参见附录 E。
附 录 A （资料性附录）
收文处理流程
4 移交办公室保存
跟踪督办
分送承办科室办理
办公室登记签批意见
呈送相关领导阅批
办公室初审分类
填写公文阅办单
办公室签收、登记
图 A.1 收文处理流程图
附 录 B （资料性附录）
x xxxxxxxxx 中心来文阅办卡
编号：
来文单位 中心办公室 密 级
时间 2019.11.26 文件标题
领导批示:
拟办意见：
备
注
承办人：
联系电话：
附 录 C （资料性附录）
保密文件分发登记 表 C.1 保密文件分发登记
文件名称
文
号
密
级
分发编号 领 取 人 领取时间 退回时间 备 注
附 录 D （资料性附录）
xxxxxxxxx 中心发文稿纸 表 D.1 xxxxxxxxx 中心发文稿纸 紧急程度：
密
级：
x xxxxxxxxx 中心发文稿纸
签发：
）
（批示）
拟稿科室：
负责人：
会签：
拟稿人：
联系电话：
文件标题：
发文字号：
主送：
抄送：
备注：
x xx 中心办公室
年
月
日
共印：
份
附 录 E （资料性附录）
xxxxxxxxx 中心发文记录 Ax 直管函
Bx 直管发
Cx 直管干字
D 其他来文
E 晋驻直管纪发
Fx 直管发
Gx 直管党便字
Hx 直管企发
I 行政发文
J 晋发
K 党务发文
L 请示报告
M 会议纪要
N 简报
O 信访
P 工程资料
Q 责任书
S 合同
