全县工业经济和商贸流通工作会议上讲话

同志们：

县政府决定召开这次会议，主要是贯彻落实省市有关会议精神，重点安排全县工业稳增长工作，力促工业经济加快恢复性增长，确保全面完成年度目标任务。刚才，X同志传达了全市工业和信息化暨国资监管工作会议精神，X同志提了很好的工作建议，X个单位和X家企业分别作了发言，各有侧重，都很实在，希望大家结合实际，相互学习，认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、认清形势，切实增强推动工业发展的信心和决心

工业作为县域经济发展的“压舱石”，是推动经济社会发展强有力的引擎。“十三五”以来，县委、县政府不断强化工业主导地位，有力推动工业经济较快增长，为县域经济发展作出了突出贡献。总体看，全县工业发展主要呈现三个特点：一是“长”的态势在持续。“十三五”期间，全县新增规上工业企业X户，增长近X倍，工业经济总量迅速攀升，2016年规上工业总产值突破百亿，2019年规上工业增加值达到X亿元，是2015年的X倍。去年，受新冠疫情冲击影响，工业经济增速虽然大幅下降，但工业经济持续增长的基本面没有变。二是“好”的因素在累积。先后建成“两河”、飞地2个省级重点工业集中区，大理石材产业园、碳基肥料循环产业园等一批“区中园”和双丰电子科技产业园等一批镇域特色工业园快速成长，园区承载力和聚集力不断增强，为工业经济发展奠定了坚实基础。目前，全县入园企业达到120家，县域循环经济集聚区实现工业总产值过百亿元。三是“新”的动能在聚集。近年来我们坚定不移推进招商引资，大力发展“归雁经济”，“十三五”期间动员引导X余名外出能人返乡创业，创办小微企业X余家，累计完成工业投资X亿元，培育打造了一批支撑发展的增长点、增长极，构建形成了以新型材料、医药化工、富硒食品、服饰轻工等为主导的新型工业体系，为工业发展注入了强大动力和活力。随着工业经济的快速发展，工业“接一连三”的功能作用日益突显，引领带动全县商贸经济蓬勃发展。2020年，全县限额以上商贸企业达到X户，较2015年净增X户；

社会消费品零售总额达到X亿元，是2015年的X倍，年均增长X%，其中限上消费品零售额X亿元，是2015年的X倍。特别是电子商务快速兴起，净增电商企业X户，2020年实现电商交易额X亿元，是2015年的X倍，成功创建为国家电子商务进农村综合示范县。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大常委会和县政协的大力支持，得益于各镇、各部门和工商业战线上同志们的扎实苦干。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心感谢和诚挚慰问！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我县仍于工业化中期初级阶段，工业基础依然比较薄弱，总量不大、质量不高的问题并存。主要表现在以下方面：一是产业结构不优，转型任务艰巨。传统产业占比大，大多处于产业链前端、价值链低端，产业层次低，产业链条短，新产业、新业态、新模式发展缓慢，新旧动能转换接续不力，尤其是新兴产业领域的企业数量少、规模小。二是规模企业较少，持续增长后劲不足。一方面，存量不优。去年虽然新培育了X家规上企业，但另有X家企业因产能不达标退库，当前实际在库X家，其中还有X家处于停产半停产状态，剩下的企业增长空间有限。另一方面，增量不足。新上的工业项目数量和质量都不理想，现有的小微企业大多发展内生动力不足，上规升级进程较慢。三是生产方式粗放，缺乏核心竞争力。相当一部分企业没有建立现代企业制度，经营管理不规范，思想观念落后，发展理念保守，品牌意识不强，在自主创新方面投入力度不大，市场竞争力弱，抵御市场风险的能力不强。四是要素制约凸显，营商环境还需优化。受多方面因素影响，工业园区规模较小，承载能力不足，产业集聚度不高，土地、资金、人才、环保等瓶颈问题依然比较突出，特别是企业融资渠道较窄，部门配套服务和办事效率仍需要进一步提升。

这些困难和问题都是发展中的困难、前进中的问题，都将在加快发展中迎刃而解。总的来说，全县工业经济发展的势头足、潜力大、活力强，特别是“十四五”时期，县委、县政府围绕高质量发展主题主线，确立了“产业强县”的战略举措，必将坚定不移地强化工业主导地位。所以，无论外部环境如何变化，大家发展工业经济的信心和决心坚决不能丢，我们支持工业经济发展的热情和力度始终不能减。

二、真抓实干，力促工业经济加快恢复增长

今年是“十四五”开局之年，也是经济大幅下滑之后奋力实现反转的关键一年。县委X届X次全会确定，今年规上工业增加值同比增长X%以上，工业固定资产投资增长X%以上。大家务必要紧盯这一目标，采取一切有力措施保障任务完成。

（一）狠抓项目建设增后劲。项目是推进产业发展的重要抓手，必须牢牢抓在手上。一要强化项目谋划储备。各镇各部门都要开动脑筋，按照绿色循环发展方向，持续谋划一批建链补链延链强链的工业项目，进一步充实工业项目储备库。请县发改局牵头，相关部门配合，抓紧组建一个产业项目谋划工作专班，统筹抓好产业项目谋划工作。对谋划成熟的项目，要及时纳入稳投资专班工作重点，抓紧协调推进。对正在谋划的双烯生产线、200兆瓦地面光伏电站、彩钢夹芯板材迁建、汉骐科技石英砂提纯迁建等项目，相关镇和部门要跟进洽谈对接，推动项目尽快落地。二要加快项目开工建设。对计划年内开工的年产5万吨金属复合材料加工生产线、海威源肉糕加工、南北汇食品技改扩能等项目，要落实专人负责，加快推进手续办理、土地征迁等前期工作，争取尽快开工；

对在建的百益木瓜、紫熙农产品、二手车回收拆解、青缘石业等项目，要及时协调解决突出问题，加快项目投资和建设进度。县发改局要定期通报项目开工率、投资完成率等情况。三要推动项目投产达效。对计划年内竣工的项目，要紧盯不放、倒排工期、全力推进，确保早日建成投产，形成新的产能。对已经竣工投产的X电站、森栖纯净水、绿能光电光伏组件、万重山智能停车设备、北方核防护科技公司等项目，要积极协调解决用工、融资等难题，推动尽快释放产能，稳产达效。

（二）壮大工业园区强基础。园区是破解资源环境束缚，聚集发展要素的核心载体。特别是X特殊的发展条件客观要求我们必须把“好地”用好，而建设各类园区是实现土地节约集约利用、产业集群集聚发展的必然选择。一要提升园区承载能力。要结合乡村建设行动，积极整合项目资源，加快完善现有工业园区水、电、路、气、网、讯等基础设施，强化环保、仓储、物流、电商等公共服务配套，新建和改建一批标准化厂房，加快推进园区扩容升级，最大限度提升承载能力。各镇要因地制宜打造一批镇域工业园区，尽快启动双丰电子科技产业园二期建设，力促茅坪电商产业园、仓上香艾康产业园等建成投产，全年新建标准化厂房3万平方米，新引进入园企业5户以上。县飞地办积极创新园区管理服务，抓紧与高新区完成资产置换，进一步加大招商引资力度。二要提高土地利用效益。我县工业用地非常紧张，既要在增量上想办法，又要在存量上做文章。县自然资源局要加快完成国土空间总体规划编制，科学布局和预留产业项目建设空间。要加大工业用地储备力度，统筹使用新增建设用地计划指标，提前完善土地手续，宁让土地等项目，不让项目等土地。要树立“以亩产论英雄”导向，抓紧建立土地供给与节约、集约、产能挂钩机制，全面排查梳理批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等低效用地，综合运用市场、经济、法治的手段，强力推进闲置土地、闲置厂房、低效用地有效转化，提升土地产出率。经贸局要采取一企一策的办法，积极引导“僵尸”企业重组盘活或破产退市，让闲置资源充分发挥效益。三要着力打造产业集群。要以发展特色产业、延伸产业链条、培育产业集群为目的，以推进产业集聚、土地集约利用、绿色节能高效为核心，围绕新型材料、医药化工、富硒食品、服饰轻工、电子科技等主导产业，重点培育具有核心竞争力的产业集群。各镇要依托自身优势，集中精力打造一批特色产业园区和工业小区，实现错位发展、优势互补、融合互促。对地理位置相近、资源禀赋相同、主导产业一致的社区工厂、小微企业，要着力推进优化整合，实现集群集约发展。

（三）抓好企业培育保增长。规模企业培育是做大总量、扩张规模、增添后劲的有力抓手，更是当前工业稳增长的关键支撑。县经贸局要会同发改、统计等部门，尽快筛选一批有潜力的企业，制定梯队培育计划，最迟要在4月底前拿出今年规上企业培育清单，年内至少培育X户以上，其中入库纳统X户以上，力争上半年X电站、红石绿能等企业上规入库，7-10月份每月上规入库X户以上。由县经贸局牵头负责，统计局抓好业务指导，各镇和相关部门积极配合，为企业量身打造“一企一策”培育方案，加强对企业运行情况的动态监测，及时协调解决发展难题，促进企业发展壮大。

（四）加大招商引资添动力。要把招商引资作为工业经济发展的活力源泉，常抓不懈、全力突破。特别是要进一步解放思想，放宽眼界，敢想敢谋，围绕“八大产业”和新型材料、医药化工、富硒食品、服饰轻工、电子科技等特色主导产业，以建链、补链、延链、强链为核心，精心策划包装一批绿色循环优质工业项目，全方位强化工业领域开放招商，推动主导产业集群式发展。今年，各镇至少要谋划1-2个工业项目，力争年内有一批工业项目引进落户。要坚持用新发展理念引领招商工作，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，创新开展线上招商、产业链定向招商、清单式目标招商、小分队靶向招商等，确保招引一批品牌优、质量高、效益好，特别是“能打粮食”的工业项目落地实施。要强化招商项目跟踪服务，建立从招商洽谈到项目落地开工、竣工投产、发展经营“一条龙”服务机制，切实提高招商项目履约率、开工率、投产率。对现有停产、半停产但具有一定潜力的企业，要深入分析原因，积极扶持正常生产；

对一些确实无药可救的企业，要及时予以清退。要着力推动“项目、资本、人才、技术”一体化打包引进，促进人才链、创新链、产业链深度融合。

（五）持续惠企纾困帮发展。当前新冠疫情、经济下行影响还未消除，企业发展仍面临诸多压力。因此，今年要进一步加大企业包抓帮扶力度，切实提升帮扶措施精准度，全力帮助企业纾困解难。今年的重点企业包抓帮扶方案会后即将印发，各包抓单位要站在政治和全局的高度，深入企业调研，把企业发展存在的困难和问题梳理汇总出来，有针对性地制定帮扶计划，积极协调落实，3月底前务必对接到位。一要落实优惠政策。经贸局牵头，各包抓帮扶单位配合，全面梳理已经出台的各类政策，密切跟进后续出台的新政策，深入企业宣传讲解，协助指导企业申请申报，做到应享尽享。有关部门要进一步加大减税降费、减租降息、稳岗返还等政策兑现力度，清理精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，降低企业运行成本。二要破解资金难题。县金融办、经贸局要积极搭建政银企对接平台，定期举办重点项目投融资对接会，了解企业融资需求，指导企业申贷。各金融单位进一步加大信贷投放力度，降低申贷门槛，简化审批流程，切实降低企业融资成本。要积极创新融资机制，不断拓宽融资渠道，争取省农贷公司在X设立办事处，充分发挥县城投公司、发展建设公司、财信担保公司、还贷周转金等融资渠道作用，进一步做实财信担保，努力放大担保效应。要加大贷前、贷中和贷后服务，帮助指导企业健全财务制度、规范财务管理、清理拖欠账款、提升资信度，让更多企业能贷会贷。三要保障要素供应。各相关单位要紧紧围绕供水供电、用地用工、物流运输等方面，建立“一企一策”要素服务保障机制，按照应保尽保、统筹调配、优先办理的原则，最大限度地保障企业生产要素需求。

（六）激发市场活力赋动能。市场主体是经济的力量载体，在当前形势下，激发市场主体活力也就是激发双循环发展格局的活力。截止2020年底，全县市场主体达到14821户，这些都是我县经济发展的活力所系、潜力所在，只有将这一优势不断放大，才能为经济发展积蓄基本力量、提供持续动能。一方面要激发民营企业活力。近年来，我县民营企业在拉动经济、促进就业、增加税收等方面发挥了重要作用，成为市场经济中最富活力、最具潜力、最有创造力的重要力量。各镇各部门要坚决贯彻“两个毫不动摇”，鼓励支持引导民营企业改革发展，让民营经济创新源泉充分涌流、活力充分迸发。要大力优化营商环境，拿出务实管用的措施，切实解决好企业和投资者办事创业遇到的难点、堵点和痛点。要深化“放管服”改革，着力在“减环节、优流程、压时限、提效率”上下功夫，深入推进政务服务“一网一门一次”改革，将县级政务服务事项全部纳入政务中心集中办理，让企业办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。要依法保护市场主体合法权益，从严打击破坏营商环境、侵害企业利益行为，大张旗鼓地表彰贡献突出、行业认可、社会公认的优秀企业家，在全县上下营造尊重企业家、支持企业家、保护企业家的浓厚氛围。另一方面，要强化国有企业管理。2019年，我县出台了国资监管体制改革方案，对9家国有企业开展了法人结构治理，国资监管工作取得了一定成效，特别是几个投融资平台公司为县上破解项目融资难题作出了积极贡献。但客观的讲，我县国有企业经营效益不明显、债务风险大、管理不规范的问题还比较突出。面对新的发展趋势和发展任务，县经贸局、财政局要从关注规模速度向注重质量效益转变，切实提高监管的系统性、针对性和有效性。县属国有企业要坚持有所为有所不为，持续加强党的领导、党的建设，坚定强化政治职能、社会职能、经济职能。要坚持发展第一要务不动摇，进一步厘清权责边界，健全市场化经营机制，持续提升企业管理水平和经营收益，扎实抓好债务风险防范，确保国有资产保值增值。

（七）加快转型升级提水平。一要加快技改创新。大力支持企业实施技改扩能，运用新设备、新技术提升生产经营水平，鼓励企业通过兼并重组、参股控股、战略合作、资产联营等形式，与上下游产业、新技术新业态融合发展，延长产业链、完善供应链、提升价值链，力促产业优化升级。要加快培育新型材料、清洁能源、生物医药等战略性新兴产业，不断壮大产业规模，加快打造新的增长极。深化产学研合作，鼓励引导行业骨干企业联合高校院所、科研机构在我县建立科研工作站，加大产品研发和成果转化力度，培育一批科技示范基地、科技型中小企业和高新技术企业。二要推进“两化”融合。（即信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。）要有序推进5G网络建设及应用，大力推动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与工业深度融合，争取在新型材料、医药化工等领域选择1-2户企业进行智能制造试点示范，加快推进企业数字化转型，积极培育一批“两化”融合认证企业，力争到“十四五”末打造一批具有示范性、引领性、带动性的数字化示范企业、示范项目。三要实施品牌战略。充分发挥《X县质量品牌发展奖励办法》的激励导向作用，支持企业完善质量管理体系，大力推行标准化生产，不断提升产品和服务质量，增强核心竞争力。加快推进商标品牌建设，探索建立政府主导、产业支撑、企业主体的区域品牌创建机制，打造一批提名叫响、优势突出的区域公共品牌，争取培育一批企业知名品牌。

（八）繁荣商贸流通促融合。商贸流通业是企业生产与社会消费的重要纽带，而新发展格局的加快构建，必将为商贸流通业发展带来新的历史性机遇。我们要立足新发展阶段，抢抓新发展机遇，着力推动商贸流通业升级壮大，鼓励引导商贸企业向连锁化、标准化、高端化、品牌化发展，积极引进知名商场、大型连锁超市入驻X。全年新培育限上商贸流通企业X户以上，实现社会消费品零售总额增长X%以上，完成对外贸易进出口X万元。大力发展电子商务，培育壮大“互联网+”模式，发展微商电商、网络直播等新兴消费，支持企业拓展线上业务，引导和推动三次产业线上线下融合发展。加快推进电子商务进农村，健全电子商务公共服务、物流配送、人才培训、供应链、农产品上行五大体系，打通“工业品下乡、农产品上行”双向渠道，确保国家电子商务进农村综合示范县建设通过终期验收。

（九）抓好风险防范守底线。这里主要强调三点：一是突出抓好安全生产。没有安全生产一切发展都无从谈起。各级各部门各企业都要牢固树立安全发展意识，严格落实安全生产责任制，真正把安全生产放在心上、抓在手上、落到实处。特别是企业要认真履行企业主体责任，加大安全生产投入，不断强化安全管理，全面深入排查、及时彻底治理安全生产隐患，严防安全生产事故发生。二是突出抓好生态环保。生态环保问题既是民生问题更是政治问题，大家要高度重视，正确处理经济发展同生态环境保护的关系,绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。企业在加快发展的同时，认真履行好生态责任，不断增加环保投入，积极探索绿色低碳循环发展模式，做到生产、环保两相宜、两兼顾。三是突出抓好金融风险。这里面强调两点，一个是企业要依法守规诚信经营，坚决不得从事非法集资、金融诈骗、传销等违法违规金融活动；

另一个是企业要科学合理规划发展目标，脚踏实地，稳扎稳打，避免盲目扩张导致资金链断裂，从而引发重大债务风险。

三、狠抓落实，确保高质量完成全年目标任务

一要抓好运行监测。企业运行监测是一项重要的基础性工作，大家的工作都要通过数据来体现，通过运行监测，能够尽早发现问题，及时进行协调处理。县统计局、经贸局、发改局要进一步加强工业运行监测、分析和预警，科学预判发展趋势，积极制定应对措施，确保工业经济运行在合理区间。要加强统计业务指导和培训，及时、准确、完整地获取有效数据，不断提高数据质量。

二要加强协调调度。县工业经济稳增长专班和稳投资专班要充分发挥职能作用，每月召开专班会议，及时研究解决重点企业、重点项目存在的突出困难和问题，实行“月统计、月通报、月调度”。专班成员单位之间要加强衔接沟通，无条件支持配合，坚决不允许推三阻四、“踢皮球”。当前，要全力冲刺首季“开门红”，迅速打开局面，为完成全年目标任务奠定基础。

三要严格督查考核。今年市上将实行“单月点名、双月约谈”制度，对主要经济指标连续两个月排名靠后的县区党政主要领导进行约谈，所以压力很大。县经贸局、发改局要会同考核办、县委县政府督查室等单位，尽快将各项目标任务进行细化分解，建立任务台账，跟踪督查督办，年底严格落实考评奖惩机制。

今天，我们还专门邀请了部分企业家代表参会，既是为了给企业加油鼓劲，也想给大家提几点希望要求。希望大家一要积极担当作为，主动适应高质量发展新要求，找准发展优势，树立远大目标，明确发展方向，深挖潜力，锐意进取，挑起X工业经济高质量发展的大梁。二要树立现代意识，以更加开放的视野和思维，积极推进新技术研发、新产品开发、新市场开拓，加快建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，不断提升企业发展水平，做一名新时代的企业家。三要切实履行责任，要认真履行好政治责任、发展责任、安全责任、生态责任、社会责任，遵纪守法，规范经营，以情怀、使命和担当，回馈社会、造福家乡，为企业发展赢得良好口碑。

同志们，新时代呼唤新作为,新征程要有新担当。面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，让我们扎实苦干、攻坚克难，确保全面完成全年目标任务，为“十四五”开局起步打好“第一板墙”，以优异成绩向建党100周年献礼！

开合有度。

抢抓机遇 百倍信心 强力打造商贸经济示范县

----在全县商贸流通工作会上的讲话

副县长 ＸＸＸ

同志们：

这次全县商贸流通工作会主要是贯彻落实省政府领导在ＸＸ调研和全市经济工作会议精神，总结去年的全县商贸流通工作，明确今年商贸经济工作目标，落实今年的商贸流通工作举措，确保今年的商贸流通工作上一个新台阶，有一个大突破，出一个新局面。下面，我主要讲三个问题。

一、吃透精神、以贯彻“省政府及全县经济工作会议精神“为动力，切实增强商贸流通工作的信心。x月x 日，副省长ＸＸＸ同志一行来ＸＸ调研时，就商贸工作作了要指示。他指出：流通是国民经济的先导产业。流通是生产的起点，也是生产的终点，流通是连接生产和销售的重要渠道，没有流通就没有生产，也就没有销售。要把南充打造川东北商贸中心城市，必须抓好以下五项工作。

一是要强化商贸中心的功能。商贸中心必须具有多方面的功能来支持，要有凝聚力，要有辐射力，还要有带动力。因此，在凝聚力上我们怎么实现，在辐射上怎么扩大市场范围，在带动力上怎么通过商贸中心发展来拉动一产、二产带动三产和其他行业的发展，需要我们认真加以解决。

二是加强农村市场建设。就四川这些年商贸流通的发展来看，我们的薄弱环节还是在农村。尽管这几年农民增收比较显著，但总体来讲，农村消费的增长不如城市消费的增长。农村发展首先是市场开拓，没有市场就不可能有销售。对农村市场的建设，商务部要给予支持的。除了万村千乡以外，还有其他的途径，比如说，店改超。因此，市商务局要在省商务厅的具体指导下，对全市农村市场建设结合十一五规划拿出具体的方案，争取得到商务厅和省里面的支持，使南充市场建设能够在全省独树一帜。省上今年给予专项资金，在省政府常务会张省长已经表态，我看也可以通过一定的引导资金来争取更多的资金支持在专项内贸资金上，省上将切块支持南充的农村市场建设。

三是要完善城乡市场体系。现在工业产品下乡，还存在许多渠道上的障碍和体制上的障碍。要把渠道障碍和体制障碍消除，就需要我们通盘考虑城乡市场体系建设和体系网络的完善。商务部推出的万村千乡工程，一定程度上把城乡市场和农村市场通过连锁配送的方式联系起来。这是一个渠道，但还不够，我们还需要继续推行。对于南充而言，我们还需要特殊的办法。在城乡市场的方面，还应加强对社区市场的建设，要建立现代的市场体系难度很大，省政府将向商务部争取更多的资金建立社区商业服务体系。

四是要发展现代流通业态。在现代意义上发展，发展商贸流通需要提高连锁经营在销售经营中的比例。今年，省上准备对这个指标进行考核，来推动连锁经营的发展。现在，大的连锁企业来得太快。我担心的是，我们的中小连锁企业如果不加快发展，加强管理，两年过后就可能成为困难企业。因此，要加快发展现代物流配送，商贸流通企业要尽快提高竞争力。要把南充建设成川东北商贸中心，物流配送在很大程度上决定着这一目标的实现，这需要我们更加开明，引进有实力的企业来建立现代物流网络。只有把物流网络、配送网络建立起来了，我们的商贸中心的辐射力和带动力才能形成。我在这里还要给大家澄清一个观念，商务局、全省的商务系统绝不仅仅是抓消费商品的流通，还要生产资料的流通，商务部年年都有生产资料流通的考核。物流配送不仅仅是消费品的物流配送问题，同时还是生产资料的配送。

五是要扩大开放型经济。南充是人口大市、农业大市，总的来讲，我们还要发展开放型经济，也就说要扩大外贸，通过开放型经济这个平台，让我们参与国际竞争，提高竞争能力。这个竞争能力很有必要。希望南充最迟明年出口总额要达到1亿美元，今年外派劳务输出突破2000人。我代谢厅长作个主，今年经费上安排230万元，这230万元不包括对仪陇的支持。这次支持要与两个工作指标挂钩，第一，今年的出口超过8000万美元，完成了8000万美元，就给予200万元的西部资金的支持；第二，30万元作为培训费，培训及劳务输出培训和商务人员的培训，如果外派劳务达不到2000人将从明年商务经费中扣出。如果出口达不到8000万美元，200万也将在明年的商务西部资金中扣出。

省商务厅厅长谢开华同志也充分肯定了南充和ＸＸ的工作：

一、南充商务工作在市委、市政府的领导下和各部门的配合下，取得了一些进步。主要体现在以下几个方面：一是外贸出口逐年增长，去年外贸出口6000多万美元，在全省从14位上升到11位。二是利用外资也有新的突破。位置在全省由12位上升到第8位。三是外派劳务业实现新增长。去年达到了1300人，居全省的第4位。四是商贸流通快速发展。社会消费总额居全省的第3位，仅次于成都和绵阳。同时他对南充的ＸＸ工作提出了要求和希望：一是万村千乡要保质保量。二是外经权的问题需要报国家商务部批，只要符合条件，我们就大力支持。三是关于资金的问题。省里有一部分西部资金，要统筹安排，西部资金要有出口挂钩、与项目挂钩，如果说要切块的话，也要有这两个指标挂钩。

加入经济会义工作精神。

二、突出重点，以打造“嘉陵江第一桑杫”为载体，抢抓推动商贸流通产业快速发展的良好机遇

今年，是十一五规划的第一年，也是商贸工作发展的关键年。全县商贸工作要以以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国商务工作会议和全县经济工作会议精神，坚持以人为本，全面落实科学发展观，大力实施“商贸旅游旺县”战略，以商贸体制改革为动力，以推进商贸流通现代化、拓展繁荣农村市场、促进消费增长为主线，加快构建现代商贸流通体系，扩大流通规模，大力发展三方物流， 着力打造“物流ＸＸ，休闲ＸＸ，ＸＸ”。

今年工作目标：全县社会消费品零售总额完成 亿元，同比增长％，外贸出口要达到 万美元，外派劳务达到 人，劳务收入达到 美元，餐饮服务业营业收入要达到亿元，增长 %。三产业增加值突破 万元，拉动GDp增长％。要完成上述目标，要着重做好以下工作。

1、抓住省政府来ＸＸ调研的良好机遇，加快推进流通现代化。省政府充分肯定了把南充打造川东北商贸中心城市和把ＸＸ打造成“嘉陵江第一桑杫”的战略决策，认为这个决策不但符合ＸＸ实际，也切合南充实际，更符合四川经济发展总体要求。对商贸工作提出了五项重要指示。这五项指示是我们商贸工作的核心，今后商贸工作的开展必须以这五项指示为指导。对商贸工作的政策支持商务局要认真分析，早准备、早安排、早衔接，早落实。今年，县委、县政府确立了打造“嘉陵江第一桑杫”的发展战略，为我县旅游业的腾飞吹响了号角，也为我县商贸流通业的快速发展带来了难得的机遇，机不可失，时不待我。去年，全国召开商贸工作会后，开年来，省政府提出了打造开放四川的思路，市委、市政府将进一步加大建设川东北区域中心城市的力度，县政府将出台推动三产业发展、带动商贸流通业、促进消费的政策措施。因此，商贸系统的全体干部职工要紧紧抓住这次难得的机遇，充分利用我县商贸流通产业的潜在优势，推动流通产业更快发展。

2、抓好规划，完善城市商业服务功能。根据我县的具体情况，商务局要抓紧出台商贸流通产业发展规划，工商局要紧密配合，精心打造以城区为主、中心乡镇为辅的核心商圈。构建现代化的商贸流通网络。要突出抓好商贸区的规划建设，提升档次和规模。商业区发展规划已经做了大量的筹备工作，商务局要加强同规划建设局的衔接，积极沟通要依靠专家，加速推进。现在形势不等人，新的商业区、商业街和商贸企业不断出现，我们不能任其发展后再来规范，再来调整，要规划先行。去年在政府工作报告中还没有落实的工作要进一步落实，抚琴小区市场规划要进一步跟踪，加紧启动城东小区的市场前期工作。对建设中遇到的资金问题，要趁这次金融工作会在南充召开的有利时机，多方争取资金投入，切实解决在工作中遇到的资金问题。

3、大力拓展农村市场，逐步改善农村消费环境。开拓农村市场是扩大消费、拉动内需的一项重要工作，国务院专门发了文件，吴仪副总理以及商务部也作过多次强调。今年要围绕“开拓市场、扩大消费”这一主线，贯彻落实商务部“万村千乡”和我县在农村大力实施“乡镇建连锁超市、村社建便民商店”的“双建工程”，积极培养多元化商品经营主体和多样化商品经营形式，重点培育服务农村市场，把城市的日用品、食品、药品、图书等连锁经营引向农村，在镇乡发展折扣店、便利店。扶持有规模、有品牌、有市场的农产品加工企业提高生产技术水平，扩大市场规模，鼓励绿色食品直接进入城市超市。要按照省、市商务部门和县委、县政府的要求，制定规划，落实责任，创新工作，加快全县乡镇连锁店、村社便民店建设，培育良好的消费环境，搞好城乡市场商品的双向流动，满足群众的消费需求，切实改变目前农村乡镇市场建设薄弱环节的状况。把“万村千乡”和“双建工程“这项工作作为今年工作的重中之重，要出台专门的实施意见，出成绩、出经验。同时要千方百计解决好农村市场建设投入问题，今年商务部将在投入上出台相关政策，商务局、供销社要安排专门的人员落实这方面的工作。

4、要进一步打造好中心商圈和商业特色街。商务局、工商局、规划建设局、招商局要通力合作。一要打造核心商圈。加快商贸中心建设项目进度，建设功能齐全、生态环境优美的现代商贸中心；二要培育特色商业街。配合“嘉陵江第一桑杫”战略的实施，培育“下河街”特色商品一条街，严格准入，继续加大“ＸＸ广场”“相如广场”特色黄金消费圈的力度。同时要加大餐饮、美容美发、服装、家电等特色商业街的培育力度，形成集商业购物、餐饮服务、文化娱乐于一体的消费环境；三要发展餐饮服务业。制定餐饮企业评比标准和餐饮服务业经营服务标准，培育2个营业额上 亿元、6个上 亿元的龙头餐饮企业。规范发展住宿业，搞好全县住宿业的摸底调查，弄清现状，研究制定《ＸＸ县促进和规范发展住宿业的指导意见》。同时，要进一步规范发展美容美发业，制定出台《ＸＸ县美容美发业管理实施办法》，召开重点企业座谈会，培植一批品牌企业，引导行业健康发展。积极支持“文化搭台，经济唱戏”，建设休闲旅游景点，规范农家乐，提高商业服务水平。

5、强化行业管理，加强市场监测工作。要搞好食品放心工程，加大对当地市场的食品监管；严格生猪、牛羊屠宰管理，对辖区内的私屠滥宰行为进行坚决打击；要加强成品油、危化品、民爆器材的监管，排查安全隐患。物价局继续高度重视市场监测调控工作，加强生活必需品监测点的管理，做好商品供应监测周报、月报工作，及时反映本地区市场动态，特别要加强成品油等重要商品及节假日市场的商品监测，制订应急预案。商务局、工商局、供销社、粮食局、通讯企业等部门要切实负责突发事件以及市场波动情况下的物资调运、商品供应工作，增强市场的调控能力。

6、深入抓好国有流通企业改革。目前全县还有 户国有流通企业未改制，为了进一步落实商企业改制攻坚年的要求，切实推进国有流通企业的改革，今年要全面完成。商务局要积极争取了有关政策措施，落实了有关工作经费，完成有关资产评估和资产划转，克服一切困难，做好改制企业职工的思想工作，妥善安置职工、处理债务，完成企业离退休人员的划转、接收，做好改制企业的善后工作。同时，要按照建立社会主义市场经济体制的要求，完善已改制企业的法人治理结构和管理制度，加大企业产业结构调整和资产要素整合，培育一批具有自主品牌、核心竞争力强的大型流通企业集团。今年商务局还要积极准备在全县开展流通企业10强评选活动，举办首届中小流通企业服务年会，为中小流通企业招商引资、业务拓展、扩大融资、政策信息、法律咨询等搭建服务平台，促进中小流通企业加快发展。

7、进一步规范和整顿市场经济秩序。要根据国家和省整规领导小组的要求，继续抓好整规工作。坚持“标本兼治、重在治本”方针，依法整顿和规范市场经济秩序，不断巩固和发展前几年整顿和规范市场经济秩序的成果。一是要逐步建立健全市场监管的有效机制，强化市场监管，按照集中打击与日常监督相结合、重点打击与综合治理相结合、打假治劣与扶优扶强相结合的原则，将整顿和规范市场经济秩序工作纳入规范化、法制化轨道。二是要抓住重点商品、重点市场、重点区域和大案要案，严厉打击销售假冒伪劣商品，以次充好、哄抬物价、虚假广告、商业欺诈、走私贩私和偷逃税费等违法违规行为。三是要加强市场管理，规范流通秩序，依法治理市场。着力推进“肉品放心工程”和“酒类放心工程”。要规范市场准入行为、市场交易行为、市场竞争行为。重点加强对生猪屠宰、酒类专卖、危险化学品经营、旧货交易、再生资源、旧汽车交易、废旧物资回收的管理，全面提高市场管理水平和质量，创造良好的市场环境，促进市场的有序运作和协调发展，制止不正当竞争，保护经营者和消费者的合法权益。今年工商局，质检局、通讯企业要通力合作，要结合信息产业部的要求，扎实开展通讯市场专项整顿。

8、继续扩大对内对外开放 。扩大对内对外开放是繁荣我县市场、实现商贸跨越式发展的重要举措。加强县外、境外投资者在我县投资发展商贸业的引导，制定商贸流通业发展投资指南，引导外商向物流配送、电子商务等薄弱领域投资。全年力争引进市外大型企业1家，汇总引资 亿元。加强“走出去”服务工作，抓紧研究制定商贸流通企业向外拓展的指导意见，做好政策引导服务工作，鼓励和支持我县优势商业企业“走出去”，扩大ＸＸ商贸影响。

9、加快发展现代流通方式 。推进流通现代化，大力发展现代流通方式，是商贸流通产业发展的主线，是商贸流通工作的重中之重，推进流通现代化的重点是连锁经营、物流配送和电子商务。今年要初步形成农资物流、烟草物流、盐业物流、生猪鲜销物流四大物流中心，积极开展社会物流配送。全年新增连锁店铺 个，连锁经营销售额达到 亿元，增长40%，占全县社零总额的比重达到 %，逐步建立全县零售商业的标准化体系。

三、攻坚破难，以加强自身能力建设和责任的大落实为平台，不断开创商贸经济工作新局面。

（一）、要不断提高对商贸工作的驾驭能力。商贸系统的领导班子和全体工作人员要进一步深化对县情和商贸业现状的认识，摸清和掌握商贸流通业的底子，不断加强学习，充分掌握国际、国内新的发展形势和商贸业政策法规知识，切实提高商贸业干部队伍的整体素质和工作业务能力。同时要树立科学发展观，要跳出ＸＸ看ＸＸ，站在县域化发展和全国先进水平的高度来规划谋划我县的商贸业工作，做好市场调节、宏观管理、跟踪服务、牵线搭桥等工作，要走出去多看多学，更多的向外地省市区加强联系，使商贸工作有新的观念、新的思路和新的措施，取得新的发展。

（二）、要进一步提高全县各级干部对发展商贸流通产业重要性的认识 。实事求是讲，过去商贸工作是不受重视的，认为它是生产部门的附属物，不创造价值，不创造财富，它的作用仅仅是支持生产，保障供给。而在市场经济条件和体制下，商贸流通产业已经从依附于生产部门的末端产业，发展成为引导生产、引导投资、拉动消费、增加就业的先导性产业，已经成为提高经济增长质量和效益的关键环节。具体讲，商贸流通产业发展的意义在于：一是发展商贸流通业能促进我县社会经济更快更好的发展。二是发展商贸流通业能促进农村产业化发展。我县是农业大县，解决“三农”问题最重要的就是要走农业产业化道路，除生产外，更重要是发展农产品流通，只有依托市场，依靠流通才能促进农业产业化发展。三是发展商贸流通业能加快推进城镇化进程。我县进入了城镇化发展的加速期，通过商品流通规模扩大，商贸流通产业升级，创造更多的就业条件，容纳转移农村剩余劳动力，吸引更多的常住人口，使城镇化战略顺利推进。因此，作为商贸流通主管部门，包括在座的各位从事商贸流通工作的同志，我们别无选择，不仅要适应，而且要通过推进商贸流通工作来促进ＸＸ经济社会全面发展和振兴。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

（三）加大扶持力度，创造良好发展环境。商贸流通业的改革与发展是关系到提高我县经济竞争力，增创发展新优势的重大问题。各级、各相关部门必须切实加强领导，从实践“三个代表”和落实科学发展观的高度，进一步解放思想，更新观念，改变工作方法，加强对商贸流通企业的扶持、引导、服务，要像抓工业企业那样重视抓好商贸流通业的改革与发展，把推进现代流通业发展摆上重要位置。要认真研究流通业中的新情况、新问题，坚持以改革的精神和发展的眼光，清理不利于现代流通业发展的规定和做法。商贸流通主管部门及相关的职能部门，要结合各自的实际，制订扶持商贸流通企业发展的规划、方案以及配套政策，精心组织，狠抓落实，及时解决现代商贸流通业发展中出现的问题，积极推动商贸流通业的改革与发展。

（四）不断提高商贸部门的管理水平和营造良好的工作环境。商贸流通发展涉及社会方方面面，是一个系统工程，需要一支高素质的干部管理队伍。因此；希望从事商贸流通工作的干部一要善于从全县总体发展格局中深刻认识商贸流通面临的重大机遇，立足全局，把握大势，做好市场规划，加快本辖区的发展。二要有高度的责任心和求真务实的精神。全县商贸工作任务重、人手少、责任大，必须树立信心勇于开拓，吃苦耐劳，求实务实；对本辖区的情况深入研究，以点带面，重点突破，切实做好商贸流通工作。三要要争取领导支持，营造良好的工作环境。积极争取当地党委、政府的支持，让他们了解我们在干什么、希望得到哪些支持，要经常反映本地区的商贸工作，对亮点工程要争取政策扶持。通过加强领导和部门的沟通衔接，形成“齐抓共管”的商贸氛围，才能把全县商贸流通产业工作会的任务和本辖区的商贸流通工作措施落到实处。

（五）进一步加强商贸流通主管部门的建设

要进一步加强对商贸流通产业重要性的宣传，要开办《ＸＸ商贸》专刊，同时利用新闻媒体开展专题报道和开辟理论专栏，加大舆论宣传力度，提高全社会对加快商贸流通产业发展重要性的认识。加强商贸流通法制建设，抓好商贸各类行业的立法建规，切实做到有法可依，依法行政，搞好商贸流通执法队伍建设，建立行政执法公开、行政执法责任、行政执法考核和举报、控告、监督检查等制度。搞好统计信息化建设，建立和完善统计信息体系，加强统计分析和专业性统计调查。加强人才队伍建设，重点抓好企业家、专业技术人才、公务员三支队伍的建设。加强思想政治教育和党风廉政建设，努力提高党员干部思想素质，抓好新企业各级党组织的建立和完善。努力提高行政管理水平，各级商贸干部要学会运用法律、经济手段管理指导商贸流通产业发展，提高驾驭市场经济的能力和依法行政能力，努力实现从管企业转变到管行业，从微观管理转变到宏观管理，从直接管理转变到间接管理，增强各级商贸干部商贸服务经济发展的能力、科学判断商贸形势的能力、学习研究的能力、依法行政的能力。

同志们，今年是“十一五”计划的第一年，也是商贸流通产业快速发展的关键一年。希望全县商贸流通战线的同志们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，乘全县经济工作会议的东风，勤奋工作，开拓创新，全面完成商贸工作的各项任务，努力创造新的业绩，为全县经济社会发展做出更大的贡献！

忍不住夸夸这篇文章！

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