某乡镇农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案
时间：2021-08-04 来源：博通范文网 本文已影响 人 
XX 乡镇农村人居环境整治村庄清洁 行动实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，为加快推进统筹城乡发展，改善我镇农村生态和人居环境，积极构建农村环境卫生整治长效机制。根据县委、县政府有关精神要求，结合我镇实际，镇党委、镇政府决定从 4 月下旬起在全镇开展农村人居环境整治村庄清洁行动，特制定本方案。
一、明确工作目标任务
深入贯彻落实习近平总书记提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕统筹城乡发展，全面建成小康社会的战略目标，结合美丽乡村建设突出“三清一改”重点组织实施村庄清洁行动。通过集中整治，实现村庄环境干净、整洁、有序，池塘沟渠水体明显改善，村容村貌明显提升，村
规民约完善建卫，群众参与机制初步形成，常态化保洁运营机制良性运转，村民清洁卫生文明意识普遍提高。
（一）在“清理农村生活垃圾”方面，要确保取得绝对性胜利。要求完成村庄、农户房前屋后和巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等自色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道、沿线散落垃圾的清理，基本解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。
（二）在“清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物”方面，要确保取得压倒性胜利。力争我镇各村庄基本杜绝畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物随意丢弃且无人清理的现象，确保村庄畜禽哉养现象得到彻底整治和规范。
（三）在“清理村内塘沟”方面，积极推进河长制工作，要力争取得突破性胜利。我镇各村庄要完成沟渠、池塘、河流淤泥、漂浮物和障碍物的清理，确保生活污水规范排放。
（四）在“改变影响农村人居环境的不良习惯”方面，要力争取得阶段性胜利。全镇在加强农村健康教育、提高村民清洁卫生意识方面建正起一套紧贴本地区实际的教育引导机制且运转良好；全镇村庄在建卫文明村规民约，从源头减少农机具和杂物乱摆乱放、墙壁乱涂乱画等影响农村人居环境的不文明行为方面，制定务实管用的制度措施并抓好落实。
二、加强组织领导
成立 XX 镇农村人居环境整治村庄清洁行动，由镇党委书记 XX 任顾问，镇长 XX 任组长，党委副书记 XX、人大主席 XX、政协联络组长 XX、党委委员（纪委书记）XX、党委委员(常务副镇长)XX、党委委员（武装部长）XX、党委委员（组织委员）XX、副镇长 XX、副镇长 XX、副镇长XX 为副组长，党政办、财政所、统筹办、农业办、水管站及各村支部书记为成员，领导小组下设办公室，办公地点设镇统筹办，由谭喜兵任办公室主任，高小东任办公室副主任，具体负责人居环境整治村庄清洁行动的日常具体事务。明确村级农村环境卫生整治工作“一把手”负责制。制定镇干部包村、村干部包组、党员包户的责任体系，形成领导抓、抓领导、层层抓、层层有人负责的工作格局。将农村环境卫生整治工作列为各村驻村干部年终考核的重要依据。
三、强化工作措施
（一）加大宣传引导力度。在 5 月上旬镇级组织召开镇村干部动员大会、现场推动会，村级组织召开党员动员会、村小组研判会、夜谈会。广泛利用微信公众号、宣传标语、公开信等载体宣传发动，村民签订《门前三包承诺书》，努力营造村庄清洁行动春季战役的浓厚氛围和强大声势，在全镇营造“讲卫生提形象、优环境惠民生”的浓厚氛围，让广大
人民群众充分认识到环境卫生的重要性和紧迫性，自觉地养成良好的卫生习惯。
（二）立即进行集中整治。对各村重点区域、重点路段以及河流沟渠的堆积垃圾再次进行集中清运和保洁，在镇区街道、市场、机关单位和各村巷道、空坪、渠道、房前屋后全面开展一次大清扫，通过集中整治达到美化、净化的效果。
（三）明确保洁队伍和职责。对于镇区段，在对 107 国道进行路域环境整治和将 XX 镇城镇管理服务相关业务进行外包，实行常态化管理，确保 107 国道交通通畅、镇区摊位摆放有序、卫生干净整洁、河道清澈干净，提升 XX 镇区形象。对于村一级，在各村成立卫生保洁理事会，实行村民自治，完善村规民约和“门前三包制度”，各村根据实际需求配置好保洁队伍，划定各保洁人员职责范围，定岗定人，实行网格化管理，实现农村保洁全覆盖和常态化。
（四）强化环卫设施建设。积极与县相关部门衔接，督促施工单位加快 XX 中转站建设进度，配合县有关部门做好垃圾收集亭扫尾工作建设，根据实际需要配置好垃圾桶、垃圾清运斗车等，切实解决好垃圾处置的问题。
（五）开展环境卫生检查评比。按照环境卫生“谁受益、谁负担”基本原则，通过召开村民代表会议，制定村级环境卫
生村规民约。建立健全农村环境卫生检查评比工作制度，将开展农户环境卫生检查评比作为各村“洁净乡村”工作考核内容。各村要根据村规民约情况，制定具体检查考评制度和方式。
四、组织实施
（一）强化资金保障。按照“县乡补一点、村级筹一点、群众出一点、社会捐一点”的总体思路，建立健全洁净乡村工作开展必要的资金保障。县乡奖补资金要足额用于洁净乡村工作，要按照“谁受益、谁付费”的原则，向受益农户收取环境卫生治理费用，积极引导村民按照不低于 5 元/户/月（或者不低于 1 元/人/月）的标准自筹资金，鼓励社会各界人士进行公益捐助，发动群众参与和监督，提高村民环卫意识，共建美好家园。
。
（二）党员干部带动。党员干部要亲自参与、率先垂范。特别是农村党员干部，要带领群众开展自家清洁卫生整治和生产、生活区域内的垃圾处理。镇党员干部要切实转变工作作风，沉到基层、进村入户，和群众打成一片，做给群众看、带领群众干，让干净整洁成为群众的自觉行为。通过创建干净整洁示范村、文明村、文明户等形式，加强典型示范宣传，召开现场推进会，以点带面，掀起农村人居环境整治、村庄清洁行动的高潮。
（三）强化网格化管理。为深入推进农村环境卫生综合整治工作，切实提高整治效果和管理水平，在全镇推行环境卫生治理网格化管理，通过建立镇村两级环境监管网格体系，大力开展农村环境卫生综合治理，积极营造整洁优雅和谐的人居环境，按照“合理区划、网格管理、定人定责、层层监督”的工作原则，以村为单位，各村因地制宜划分若干个保洁责任区，落实保洁人员和镇村两级监督管理人员，实行“定人员，定职责，定地段，定时段”的四定保洁管理责任制，通过建立健全网格化管理机制，实现农村环境卫生工作规范化，制度化常态化。
（四）严格督查考核。由工作领导小组办公室组织人员根据《XX 镇“洁净乡村”行动考核评分表》按月对各村进行督查考核并公示排名。考核组成员采取不定时不定地明察暗访随机抽查。考核人员可以邀请党政领导、镇纪委、村支书参加，考核过后由村支书或主任签字。对考核季度排名前 3名的村，分别给予 3000 元、2000 元、1000 元的奖励；对排名倒数一、二名、三名的村分别罚款 1000 元并对支书进行约谈，最后一名的授予流动黄旗“XX 镇环境卫生最差村”一面。如我镇在全县季度考核排后三名，则对各村取消奖补措施。对二次考核排名倒数一、二名的村，对支部书记实行诫勉谈话；累计 3 次考核排名倒数一的村，对村支部书记实行免职处理。农村环境卫生整治工作列为各村驻村干部年终考
核的重要依据，村级环境卫生整治工作全年考核平均得分低于 70 分的村级和网格管理干部取消年度评先评优资格。
详略得当。
XX镇人居环境整治村庄清洁行动实施方案
为扎实推进村庄清洁行动，进一步改善农村人居环境，根据中央和省、宜昌市、当阳市统一部署，结合我镇实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）主要目标
坚持以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，动员广大群众积极参与集中整治，着力解决村庄内乱丢乱倒、乱堆乱放、乱牵乱挂、乱搭乱建、乱贴乱画等“脏乱差”难题，彻底清除存积垃圾废弃物和非正规垃圾堆放点，消除黑臭水体，做到家家户户“扫干净，收通豁、码整齐”，村村组组干净整洁有序，实现村规民约普遍遵守、管理长效机制全面建立、卫生环保意识普遍提升、文明健康生活方式加快养成，推动建设美丽生态、美丽经济、美好生活“三美融合”的美丽乡村。
（二）工作原则
政府主导，多方协同。镇党委、政府主要负责人为“一线总指挥”，分管负责人“现场指挥”，负责做好村庄清洁行动的安排部署、组织发动、指导督办、考核验收等工作。充分调动群团组织、社会各界力量积极参与村庄清洁行动。
以村﹙场、社区﹚为单位，以农民为主体。坚持为了群众、依靠群众，以村﹙场、社区﹚为单位组织实施村庄清洁行动。村（场、社区）党组织书记是第一责任人，负责做好宣传发动、教育引导、组织实施、监督检查、建章立制等工作，充分发挥农民的主体作用和首创精神，增强农民群众的主人翁意识和行动自觉，主动投身村庄清洁行动，改善维护村庄人居环境。
因地制宜，分类推进。学习借鉴浙江经验和枝江经验，因村﹙场、社区﹚施策，从农民自己能动手干、易实施、易见效的村﹙场、社区﹚庄环境卫生问题入手展开行动，先易后难、循序渐进，达到村庄干净、整洁、有序标准。在此基础上，立足各自资源禀赋、经济发展水平等，合理确定整治目标任务和整治标准，稳扎稳打、有力有序推进村庄环境整治。
教育引导，移风易俗。坚持环境整治与农村精神文明建设相互结合、互相促进，加强宣传教育，普及健康知识，培养卫生习惯，增强生态环保意识，改变传统不良生活习惯，倡导健康生活方式和文明新风。
二、重点任务
（一）清理农村垃圾
1．清理暴露垃圾。集中打扫清运房前屋后、村头巷里、道路两边、沟渠堰旁、田头港边、公共场所等处暴露垃圾、包装废弃物、柴草杂物，消除卫生死角。
2.清理乱堆乱放。集中清扫整理柴堆、草堆、料堆、禾堆、杂物堆等，选择合适区域码放整齐。
3．清理乱搭乱挂。整治主要道路和街巷两旁、公共活动场所周边建筑立面和线杆，做到建筑物立面和通道两边无乱贴乱挂、乱停乱放、违法搭建等，清理清除残垣断壁、废弃物，加大农村违建查处拆除力度。
4．整治房屋庭院。清扫垃圾扬尘，清除蛛网废弃物，整理家具器物，清洗衣物，灭鼠除虫，保持屋里屋外干净整洁，家什摆放有序，物品码放整齐，厕所干净卫生无异味，庭院平整无坑洼积水。动员村民利用房前屋后空地植绿栽花、绿化美化庭院。严禁占用公共绿地和毀坏树木花草种植瓜果蔬菜。
5.推动垃圾分类。全面推行垃圾分类工作，教育引导推行“就地堆肥、分类减量”垃圾分类模式，组织群众变“随手丢”为“随手分”，改“随处倒”为“定点放”，培养形成良好的环保习惯。
（二）清疏河沟塘堰
1．整治房前屋后沟涵。划定责任区（责任范围）落实门前“三包”责任，清除沟涵内外垃圾淤泥、修补破损缺失，做到房屋周围沟涵无暴露垃圾、无污物、无堵塞、无渗漏。
2．清理河道港渠沟塘。以村组为单位，组织清理河道、沟渠、塘堰，打捞水面漂浮物，清除周边垃圾废弃物，保持河沟清洁通畅、港渠清澈、塘堰清亮整洁，逐步消除农村黑臭水体。
3．推进改厕改水。大力推进厕所革命，推广户用沼气、生物漫虑等农村生活污水处理技术，逐步解决生活污水直接排放问题。
4．倡导节约用水。广泛宣传农村生活污水治理常识，引导农户节约用水，减少生活污水排放，逐步提高生活污水处理和循环利用水平。
（三）清理畜禽粪污等农业生产废弃物
1．整治乱放乱养行为。强化村民自治，规范家庭养殖行为，推行人畜分离、畜禽圈养，消除畜禽在村内乱跑乱串、乱拴乱放现象。
2．清理农业生产废弃物。组织农户及时清理责任田里的秸秆杂草、农膜药瓶、塑料包装物等废弃物。按规定处置病死畜禽尸体及屠宰废弃物，严禁乱丢乱埋。
3．加强畜禽粪污综合利用。推广生态养殖技术，探索农牧结合种养新模式，推进以肥料化、能源化为主的畜禽粪污无害化处理和资源化利用。
（四）引导改变影响人居环境的不良习惯
1.深入开展爱国卫生运动。组织开展爱国卫生周、爱国卫生月等活动，发动群众自己动手除害灭病，着力改变农村乱丢乱扔、乱泼乱倒、随地吐痰、懒惰邋遢等不良习惯，不断提升群众卫生健康素养。
2.广泛开展教育培训。以村组为单位，开展讲卫生、改陋习、树新风活动，通过卫生下乡、湾子屋场会等方式，每季度组织开展一次卫生健康教育培训，普及卫生健康环保知识。
3．倡导文明生活方式。持续开展群众喜闻乐见的宣传活动，引导群众少用或不用一次性用品。举办节庆、红白事等，在禁燃禁放区杜绝鞭炮燃放，在其他地区减少鞭炮燃放。利用道德讲堂、家风家训传承、文明家庭创评活动，树立正面典型，形成示范带动效应。
4.加强自治管理创新。建立村级环境卫生理事会，有效组织做好村容户貌及环境卫生的自我教育、自我约束、自我监督，引导督促家家户户都有环境卫生“当家人”。建立健全村规民约，强化村民清洁卫生、保护环境的责任和义务。开展美丽宜居村庄和最美家庭创建活动，鼓励有条件的村建立环境卫生奖励机制，评先表优，以奖代补。
各村（场、社区）在实施村庄清洁行动中，要按照有关规定就近堆肥、回收利用、收集处理的方式妥善处理清理收集的垃圾、淤泥等污染物，处置好农业废弃物、工业固废、危险废物等，严禁随意焚烧、堆放。严禁倾倒埋沟塘等水域，防止出现二次污染和次生危害。
三、实施步骤
（一）动员部署。2019年3月，各村﹙场、社区﹚要迅速组织召开动员会议进行安排部署，结合本地实际，制定具体工作方案。要采取人民群众易于接受的方式进行广泛宣传发动，引导广大群众积极参与村庄清洁行动，营造良好的社会氛围。
（二）集中整治。2019年3月—5月，结合春耕备耕，组织开展河塘、沟渠清疏行动，清理河塘沟渠飘浮物、岸边积存垃圾，清除沟渠杂物、障碍物，治理污水沟、黑臭水体。推动农户养成良好卫生习惯。开展绿化美化行动，引导绿化美化庭院、村庄。
（三）巩固提升。2019年6月—9月，组织开展“迎建国70周年，治理农村‘四乱，（乱泼乱倒、乱堆乱放、乱牵乱挂、乱搭乱建）”攻坚活动，巩固“三清”成果，提升户容村貌，清清爽爽、欢欢喜喜迎国庆。
（四）建章立制。2019年10月-
12月，全面建立村﹙场、社区﹚组环境卫生理事会，健全村规民约，完善农户、村庄保洁长效机制，建立农村人居环境长效管理制度。
四、组织保障
（一）强化组织领导。村庄清洁行动由镇农村人居环境整治三年攻坚行动领导小组统筹指导推动,村﹙场、社区﹚具体负责村庄清洁行动的统筹协调、督办、检查考核等工作。各单位要将村庄清洁行动纳入重要议事日程，按村细化落实行动方案。党政主要负责人要亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好组织实施工作。落实落细村﹙场、社区﹚党组织书记的村庄清洁行动“指挥长”责任，充分发挥党员和干部模范带头作用，发动群众、组织群众，积极参与清洁行动。
（二）强化协同配合。镇直有关部门要按照农村人居环境整治职责分工参与组织实施村庄清洁行动，加强协同配合，明确工作责任，落实工作任务，细化工作措施，组织指导村﹙场、社区﹚分类推进各专项工作。
（三）强化资金统筹。加强项目资金整合，本着“各负其责、各尽其力、各记其功、统筹整合、集中使用”的原则，加大资金投入。积极组织发动农民群众投工投劳参与清洁村庄活动，建设美丽乡村。鼓励工商企业和社会各界出资出力出智参与支持农村人居环境整治村庄清洁行动。
（四）强化公开监督。要建立基层干部、党员骨干和村（居、场）民代表共同参与的环境卫生巡查机制，发现问题及时整治。大力宣传维护农村人居环境的先进典型，开展组与组、户与户之间的环境卫生评比。镇、村﹙场、社区﹚设立举报电话，利用广播电视、宣传栏、新媒体等建立曝光台，及时曝光和查处影响环境卫生的不良习俗和违法行为。
（五）强化督查考核。要把村庄清洁行动作为实施乡村振兴战略的重点任务纳入村（居、场）、镇直相关部门全年目标责任综合考核内容，严格考核兑现。建立工作统计调度制度，每月检查通报一次工作情况，实行末位约谈提醒。各村﹙场、社区﹚和镇直相关部门每半年向镇农村人居环境整治三年攻坚行动领导小组书面报告一次工作进展情况。镇人居办分半年和年终牵头镇直相关部门组织开展考核评比，对整治成效突出的村﹙场、社区﹚给予一定奖励；对推进村庄清洁行动滞后的村﹙场、社区﹚不得纳入文明单位、卫生单位、生态美单位、宜居乡村等评选。
结尾点题，中心思想突出！
