交通局十三五规划总结十四五规划思路

交通局十三五规划总结十四五规划思路

交通局十三五规划总结十四五规划思路 X 年是“十三五”规划收官之年，“十四五”规划开局之年，交通运输局以党的政治建设为统领，坚持把“四好农村路”建设作为“十四五”时期的重要抓手，着力打通“大动脉”、畅通“微循环”，为全市经济社会发展创造良好交通环境。

第一部分“十三五”工作总结“十四五”工作谋划。一、“十三五”工作总结。在市委、政府的正确领导下，我局以创服务型党组织为载体，以项目建设为抓手，以加强领导班子建设为重点，不断创新党建工作模式，打造党建工作品牌，基层党建得到有效加强，实现了党建工作与交通事业发展互促共赢。

（一）狠抓党组织建设，党建工作有成效。一是抓班子，强核心。强化党委领导核心职能，严格执行党委会议制度，提升党委的科学和民主决策；建立了“党委会决策、局务会执行，各科室落实”良好工作机制；严格落实党委委员分工负责制、“四个一”工作机制，党建工作步入制度化、规范化。

二是重学习，强理论。结合开展“两学一做”“X、X”等学习教育活动，通过集中学、自学、专题学、研讨学、典型学、讲专题党课等方式，加大新时代中国特色社会新时代思想及党内法律法规学习，提高干部队伍理论水平和工作能

力；开展“两学一做”专题研讨 X 次，“X、X”主题教育专题研讨 X 次，自选研讨 X 次，坚定了党员初心使命和责任担当。

三是带队伍，强基础。开展“挂牌评星”“亮灯领航”“X、X”等活动，强化了党员奉献意识；认真落实“三会一课”和支部主题党日活动，进一步增强党员党性意识；开展党员马克思民族宗教观教育活动，增强党员不信教不参与宗教活动主动性和自觉性；成立退休人员党小组，加强转为非领导职务和退休党员管理；加大对流动党员摸排，建立流动党员台账，形成流动党员管理机制； 开展“三转一高”大学习大讨论活动，引导交通运输系统党员干部思想再凝聚、理念再转变、能力来再提升，切实改善交通对外形象；开展“学查改”干部作风整治活动，营造了党员“讲政治、守纪律、懂规矩、有品行、比奉献”的浓厚氛围；开展“皮牛虚”专项整治活动，切实提高党员干部干事创业、担当履职、服务群众能力；组织党员开展“为谁干、谁来干、怎么干”“履职尽责你做到了吗”“如何看交通局班子、领导班子、干部作风”等专题讨论，进一步树立党员干部责任感和使命感。

（二）狠抓党风廉政建设，打造干净廉洁队伍。一是完善全面从严治党三个清单，修订完善班子和班子成员责任清单、问题清单和问责清单，做到责任清、任务清、问责清； 二是切实履行“两个责任”，对党风廉政建设工作任务进行

分解，层层传达压力，层层压实责任； 三是年初局党委与各支部层层签订党风廉政建设目标管理责任书，副科级以上领导干部签订了廉政承诺书，形成以上率下、一抓到底的良好局面； 四是新建修订了《交通运输局干部履职干事规定》《交通运输局工作任务回复反馈制度》《交通运输局廉洁自律规定》《交通运输局日常工作制度》《交通运输局“四重一大”公示公开规定》等制度，进一步规范工作纪律，提高服务水平。

五是加大问责力度，对一切违纪行为保持高压态势“零容忍”，五年来共问责干部 X 人，退还资金 X 元。

（三）狠抓公路建管养，为我市经济发展提供交通保障。一是以服务群众为目标，制定实施了《X 市城乡客运体系建设实施方案》，国有交通公司共计投入线路运营公交车 X 辆，其中新能源公交车 X 辆。实行城乡公交一体化，累计投资近X 万元，其中国有交通公司投资近 X 万元，民营企业购置出租车投资近 X 万元。国有交通公司开通城市公交线路 X 条，投入车辆 X 辆；开通城乡公交、城际公交线路（X 至吴忠）X条，投入车辆 X 辆。

全市 X 个行政村有 X 个通公交车，公交车通达率 X.X%，其余 X 个村为 X 天豹运输八分公司班线客车通达，全市行政村通客车率 X%；以解决行业难题为抓手，结合扫黑除恶专项斗争，开展客运市场专项整治，严厉打击“黑车”运营，三

年来，共查扣非法营运车辆近 X 余台次；加大源头疏导，将现有的 X 辆城乡公交车和 X 辆 X 至吴忠城际公交按照 X：X.X比例大换小，更换为 X 辆出租车，经营范围由公交客运变更为出租客运，政府收回其城乡公交线路经营权，现有经营者全部退出市场，从根本上解决了出租车少、挂靠农村公交亏损问题；落实营运黄标车辆淘汰工作，“十三五”期间共注销未达标车辆 X 余辆。

二是以公路建设为重点，近五年来，重点建设了国道 X线北门过境段汽车站至南二环公路、灵胡路拓宽、灵白路（黄河路至新杜路口)拓宽、国道 X 线甜水河至 X 公路三期、吴惠路拓宽、再生资源 C 区内外道路、泾兴村至西三村道路等重点公路项目。组织实施白土岗养殖基地道路 X 公里，改造完成了 X 公里的农村公路建设任务，超额完成“十三五”规划的公路建设任务。我市通行条件大为改善，极大方便了群众出行。“十三五”期间，全市公路总里程达 X 公里，公路密度每平方公里 X，其中：高速公路 X 公里，一级公路 X 公里，二级公路 X 公里，三级公路 X 公里，四级 X 公里，形成了以 X 条高速公路为骨架，X 条国省干线公路为依托，X 条县、乡公路为支脉四通八达的公路网。按照政府要求完成全市部分城市主干道路及次干道路主要病害维修，公路通行条件大改善，极大方便了群众出行。

三是以公路管护为基础，加大农村公路养护管理，X 年

以来，农村公路投入养护资金 X.X 万元，主要用于公路养护工程，日常养护资金、预防性养护、水毁抢修，病害维修，危桥危涵改造、灾害防治、安保工程等；投资 X 万元，购置农村公路养护机械，逐步实现农村公路养护专业化、机械化。“十三五”期末，国道优良中率 X%；省道优良中率 X.X%；县道优良中率 X%；乡道优良中率 X.X%；专用公路优良中率X%；村道优良中率 X.X%。

二、存在的问题、主要矛盾。“十三五”期间，我市公路建设虽然取得了一定的成绩，但距市委政府和上级部门的要求相比，还存在一定的差距与不足，主要表现在：

一是现有农村公路等级低、质量差、寿命短，路网多以四级公路为主，且破损较为严重，大大地制约广大农村群众的出行，不能适应农业产业结构调整、农村社会经济发展和农民生活水平提高的要求，急需对县乡主干道路进行改扩建提升等级。

二是随着公路建设投资力度加大，公路通车里程逐年增长，公路路政和治超工作难度越来越大。

三是农村公路建设资金筹措渠道较单一，主要依靠国家、各级政府投资，一定程度上影响了公路的改建。

四是公路运输、铁路运输、航空运输的有形市场和有效衔接尚未形成，物流园区的中转作用未能得到有效发挥。

三、“十四五”工作谋划“十四五”期间，我局将以综

合交通运输“转型提升”为核心，重点推进交通基础设施建设由补短板向增效能转型提升、推进货物运输组织由畅其流向优其流转型提升、推进服务公众出行由便其行向悦其行转型提升、推进行业管理向高效型转型提升。至 X 年，全市基本建成“安全、便捷、高效、绿色、经济”的现代综合交通运输体系。

一是提升普通干线服务效率。加快实施 GXX 市新杜路口至白土岗段公路、GX 甜水河至 X 公路与宁东铁路大枣线交叉工程，进一步完善区域干线网络。

二是打通高速公路西向通道。加快开展 SX 吴灵青北环高速的建设工作，完善 X 市高速公路网络，促进与阿拉善盟、乌海等地区的联系。

三是优化农村公路网结构。拟对东任公路、下白路、灵泾路、梧干渠路等 X 条乡村道提档升级为县道，调整里程 X公里，促进城乡之间、乡镇与乡镇之间通过县道联系，全面提升农村公路网的服务水平和服务能力。

四是重点推进灵胡路与大古铁路线平交改立交工程、SX线石沟驿至马家滩段公路改扩建工程，提升瓶颈路段通行能力，改善道路运行环境。

五是推动农村公路超期服役改造。计划“十四五”期间改造农村公路 X 公里，全面改善农村公路路容路貌和沿线居民出行条件。

六是推进“四好农村路”建设。争取 X 市人民政府出台《X 市全面推行农村公路路长制实施方案》，做到责权利明确，推进乡村道路振兴发展更好更快。深化农村公路管理养护体制改革实施方案，农村公路列养率达到 X%，年均养护工程比例不低于总养护里程的 X%，中等及以上农村公路占比不低于 X%。

七是推进城乡客运一体化发展。坚持路、站、运一体化发展，加强养护站、公交站、港湾式停靠站、候车亭、招呼站等设施规划建设。积极支持农村客运公司化、公交化、区域化、网络化改造。优化客运枢纽一体化换乘衔接体系，做好与城际公交衔接协调，提升服务效率。

八是推动城际道路客运发展。加强城际班线与区域机场、高铁站等重大枢纽的衔接，积极推动联程联运“一票制”服务发展。

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单王乡“十三五”规划

目 录

第一章 “十三五”是单王发展的关键时期

一、“十二五”回顾

（一）十二五期间的主要成绩

（二）十二五末存在的突出困难和问题

二、“十三五”的发展机遇

第二章 以生态优先、加快发展统领经济社会建设全局

一、“十三五”规划的指导思想

二、“十三五”时期经济和社会发展的主要目标 第三章 经济和社会事业发展的主要举措

一、发展生态农业

（一）粮食生产

（二）大棚蔬菜等其他特色种植

（三）养殖业

二、发展生态林业

三、推进美好乡村建设

四、加强基础设施建设

（一）水利建设

（二）交通建设

（三）其他基础设施建设

五、实现社会事业健康快速发展

附：《单王乡“十三五”重点建设项目一览表》

单王乡国民经济和社会发展“十三五”规划

纲 要

（审议稿）

“十三五”期间，将是单王乡全面提高农民收入和生活水平、加快经济结构优化、加快城乡化进程、建设美好单王的关键时期，是实现到2020年全面实现小康社会的重要阶段。第十三个五年规划，是实现跨越式发展，全面建设小康社会进程中的重要规划。制订好十三个五年规划，对于单王经济社会全面发展有着十分重要的意义。

本规划以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，坚持科学发展，立足地方实际、顺应时代、凝聚群众意愿，明确今后五年的发展目标，指导思想和总体部署，是单王乡全乡上下在“十三五”期间的行动纲领。

第一章 “十二五”是单王发展的关键时期

一、“十二五”回顾

（一）“十二五”期间的主要成绩

十二五期间，单王乡坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“转型发展、跨越崛起”这一目标，坚持以整体推进扶贫开发，建设生态家园为主线，负重奋进、开拓创新、扎实工作，实现了轻装减负、跨越发展。

1、区域经济较快发展 人均收入从2010年的3100元预计上升到今年的7598元，财政收入由2010年的175万元上升到今年的490万元。

生态农业提质增效。粮食生产稳中有增。以优质绿色无公害的要求，推行了大棚蔬菜、桃林等特色产业标准化生产工作，生态农业规模进一步扩大。现有大棚蔬菜面积2500亩，五年累计新发展大棚蔬菜2000亩。特色养殖业开始发展，波尔山羊、泥鳅、黄鳝、螃蟹等渐成规模。生猪养殖发展迅速，投资逾亿元的正大养猪场已全面建成并投产，全乡共有百头以上规模养殖场8座，全年出栏生猪35000头。

农业生产合作组织发展迅速。全乡共有农业生产合作社、协会等25个，注册资金总计近500万元，合作社、协会在组织生产、市场开拓和创牌上做了大量工作，促进了特色农业的发展。

生态林业稳步发展。坚持实施千万亩森林增长工程，加大了林业资源的保护力度，通过招商引资，累计流转土地5000亩用于经济林建设。梁泊村苗木基地通过三年发展，完成投资1100万元，建成产业化原材料供给基地，栽插构树500亩，前楼、街道的草坪基地年产值达到1000万元以上。

2、基础设施明显改善

通过成功实施通村道路硬化工程、土地整理、以工代赈、小农水建设、中心村庄道路建设、美好乡村等工程项目，整合资金，致力于乡、村面貌改变和基础设施改善。到2011年完成全乡7个村30公里通村公路硬化，到2014年底，建成28条近50公里乡村道路，砂石路42条、31公里。丁单路、胡鲜路完成改扩建工程，完成鸬鹚洼大桥等桥涵除险加固工程。完成北土岗支渠近20公里的清淤工程，新挖扩挖万亩以上当家塘140口、小型水闸新建加固12个，对8个小水库进行除险加固。

4、美好乡村成效显著

美好乡村建设，先后建设单王街道和张祠两个示范点。单王街道美好乡村点自力更生，多方整合，彻底改变了破旧不堪面貌，现二期建设正在如火如凃的进行。张祠村美好乡村点依托龙坑大塘白墙红瓦，焕然一新。第一批两个美好乡村建设示范点，新建中心村道路1400米、排水沟3000米、供水管道2000米、道路绿化2000米。实施房屋“穿衣戴帽”130户，清理了街道牛皮癣，规范了车辆停放。完成集乡清洁工程建设，新建了垃圾中转站1个，添臵了垃圾临时堆放和清运设施，建成2座休闲广场。

“三线三边”环境卫生整治方面工作方面狠抓了街道、道路两边的日常保洁，全方位加大了村容乡貌的改造力度，创建工作常态化，步入良性发展轨道。

5、社会事业全面发展

民生工程建设方面，按时足额发放各类涉农资金，各培训类项目全部完成。完成近400户危房改造任务，完成4200人口人饮水工程，建成单王供水站。新农合、新农保、政策性农业保险、治安保险等工作均按时完成任务。五保供养，民政优抚扎实开展，社会保障体系进一步完善，新建单王乡第二敬老院和东湾敬老院。

计生工作的群众满意度逐步提高，2014年实现了升类进位的目标。教育教学水平明显提高、硬件设施进一步完善，卫生、文化、供电、通讯等各行业、各部门积极服务群众、服务地方建设和发展，均取得了较好的成绩。扶贫开发工作，开展贫困人口建档立卡工作，实行精准扶贫，张祠、福和、太平、荣店等村“整村推进”项目有效实施，互助资金管理逐步规范。进一步完善了安全生产、防汛工作责任机制，扎实开展了信访维稳工作，社会稳定。

（二）“十二五”末存在的突出困难和问题

1、经济总量小，产业发展规模小。

二、三产业规模极小，无产业基础。

2、基础设施薄弱，特别是交通依然落后、水利设施老化、乡村面貌依然落后、集镇功能不全、规模小。

3、劳动力素质亟待提高。

4、生态环境建设亟待加强。

5、偏远地区的发展要素制约十分明显，发展与区位劣势的矛盾日益凸显。

“十二五”末存在的困难和问题是我们在“十三五”发展中面临的困难和挑战，只有予以正视克服，抢抓机遇，加快建设，才能实现“十三五”的发展目标，完成发展任务。

二、“十三五”的发展机遇

（一）区委、区政府大力实施“转型创新、绿色发展”的战略，十分有利于单王优越的生态环境有效开发利用和发展，为我乡战略发展提供了空前的机遇。

（二）扶贫开发的深入推进，有利于我们争取更多的支持，有的放矢地破决贫困村发展难题，改变贫困面貌。

（三）随着发达地区工业产业的梯度转移，服装加工、等产业回暖，必将促进我乡个私经济蓬勃发展。

（四）交通设施不断改善，乡村连通公路的立项建设，将改变我乡闭塞落后的区位现状。

（五）美好乡村建设力度加大，必将有效改变我乡群众居住及交通、生产各方面条件。

第二章 以生态优先、加快发展统领经济社会建设全局

一、“十三五”规划的指导思想

“十三五”期间，单王乡的指导思想是，以生态优先、加快发展统揽全局，以“发展现代农业、加强集镇建设”为主体思路，紧抓机遇，围绕建设农业强乡、林业大乡、商贸重乡、等战略，加大美好乡村建设，实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定，基本消除贫困，为实现跨越式发展、全面建设小康社会打下坚实的基础。

二、“十三五”时期经济和社会发展的主要目标 围绕建设生态农业强乡的目标，大力推进美好乡村建设、公路交通建设、水利设施建设；发展优势农、林产业，利用有限资源，加大生态产业建设；结合地方资源和产业发展，致力工业发展。力争到“十三五”末，农民年人均纯收入达到15000元，财政收入达到1000万元，资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，居住、教育、交通、教育、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，人口自然增长率控制在千分之五以下，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。

第三章 经济和社会事业发展的主要举措

一、发展生态特色农业

积极引导各类农业经合组织，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，因地臵宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。

（一）粮食生产

利用国土部门的高标准农田建设项目计划建设高标准农田5万亩，改造低产田、冷浸田1500亩。积极筹措资金加大农田水利建设，提高农业科学技术在农业生产上的利用率，提高单产，促进粮食增量。

（二）大棚蔬菜等其他特色种植

实现大棚蔬菜年均种植面积4000亩，产值1000万元，建设老品种蔬菜基地500亩。积极推广桑枝木耳栽培技术，引导桑枝木耳基地扩大规模，力争使之成为单王特色品牌产品。在保护生态的前提下，有效利用广阔林地，有计划地进行中药材的培育生产。

（三）养殖业

支持牲猪和家禽养殖，形成养殖规模。结合旅游观光，发展养殖业。新建特色养殖场7座，特色养殖水面100亩。发展以鱼、蟹、黄鳝等为品种的特色养殖业。

二、发展生态林业

以消灭荒岗，提高林地收入为主旨，大力发展生态林业。 林业基地建设方面，通过土地承包、流转等形式，加大林业示范基地建设，到期末，发展桃树等经济林10000亩。建成园林苗圃3个，面积600亩，年产值1000万元。

发展林下种、养业，计划发展林下养殖户300户、林下食用菌栽培户200户。

新建中型木材加工厂1座，提高林业生产附加值。 巩固退耕还林成果，加大公益林建设，实施新造林计划，力争基本消灭境内荒岗。

三、推进美好乡村建设

积极整合资金和项目，按照美好乡村建设规划，以集镇区，县道周边，中心村庄等为重点，组织开展美好乡村建设，提高群众素质、促进乡风文明，改善生产、生活条件。

扩大集镇规模，到2020年，力争镇区人口达到12000人。完善集镇功能，按亮化、绿化、净化的要求，进一步发展单王乡集镇区。争取实施单王中心排涝渠治理工程、等项目工程，彻底改变单王面貌。

四、加强基础设施建设

（一）水利建设

实施好2015年小型农田水利建设项目。争取农业发展项目实施，争取列入水利建设治理重点乡镇。继续组织实施好“八小水利”项目，改造塘、堰、渠，保证农业灌溉，保障人民生命财产安全。争取实施投资近1000万元的新建2个自来水厂，铺设40公里自来水管道，解决25000人口缺水问题，实现全乡农民饮水安全。

（二）交通建设

争取立项建设单王街道至双桠村北部通道，打破制约前楼、梁泊、汤楼、荣店、双桠等村北部交通落后的瓶颈。争取修建乡村通连公路、村村通公路、断头路连接等项目建设，彻底改变我乡落后交通面貌。

（三）其他基础设施建设

开展教师周转房建设，完善教育教学配套设施建设任务。全面完成村级活动场所、为民服务大厅、村级卫生室和村文化活动室、农民书屋建设。通过扩大有线电视传输系统建设和“直播卫星接收设备”发放，实现全乡电视收视的全覆盖。

五、实现社会事业健康快速发展 坚持优先发展教育，进一步调整优化教育布局和结构，提升教育教学水平，改善教育教学硬件设施，发展现代远程教育。关爱留守儿童。抓好学前教育。

加强农民素质教育和劳动技能培训，大力开展农民素质培训、劳动力就业培训。大力发展劳务经济，有效保护好外出务工人员的合法权益。

加强农村医疗卫生体系建设，完成农村卫生室建设，巩固农村医疗体制改革成果，实施好新型农村合作医疗。

加强城乡社会救助体系建设，全面提高城乡贫困人口的社会保障水平。努力实现五保集中供养率100%。城乡医疗救助实现全覆盖。加强防灾减灾体系建设。加强社会福利体系建设。

加强土地管理工作，争取实施城乡建设用地增减挂钩项目。实施新增耕地项目，以达到全乡耕地总量占补平衡。进一步加强对地质灾害的防治工作。

不断完善计划生育工作服务体系，进一步提高计划生育工作水平。深入开展法制宣传和法律服务，建立健全信访维稳工作网络，维护广大公民合法权益，保障社会稳定。

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