广东薄膜项目实施方案

广东薄膜项目

实施方案

泓域咨询机构

广东薄膜项目实施方案

聚酯薄膜是以聚酯切片为主要原料，采用先进的工艺配方，经过干燥、熔融、挤出、铸片和拉伸制成的薄膜；其透明性好、有光泽、具有良好的气密性和保香性、适中的防潮性，且机械性能优良，广泛应用于液晶显示、医疗包装、电工产品、新能源等行业。根据膜厚度的不同分为超薄型膜、薄型膜、中型膜、厚型膜，其中薄型膜、中型膜一般称为通用膜，厚度通常在 6-65um 之间，主要用于包装等领域，超薄型膜和厚型膜则用作特种膜，主要用于其它工业领域。

该功能性聚酯薄膜项目计划总投资 14673.51 万元，其中：固定资产投资 11451.06 万元，占项目总投资的 78.04%；流动资金 3222.45 万元，占项目总投资的 21.96%。

达产年营业收入 24599.00 万元，总成本费用 19167.35 万元，税金及附加 275.94 万元，利润总额 5431.65 万元，利税总额 6456.78 万元，税后净利润 4073.74 万元，达产年纳税总额 2383.04 万元；达产年投资利润率37.02%，投资利税率 44.00%，投资回报率 27.76%，全部投资回收期 5.10年，提供就业职位 514 个。

认真贯彻执行“三高、三少”的原则。“三高”即：高起点、高水平、高投资回报率；“三少”即：少占地、少能耗、少排放。

......

经过 30 多年特别是近 5 年的迅猛发展，中国 BOPET 薄膜产业的生产能力迅速提升，由最初主要依靠进口变成为世界上最大的生产国。聚酯薄膜从早年应用于磁带基膜、胶片到各类食品、饮料、医药的包装，发展至今，产品的应用领域已经扩展到了转印、标签、电子、电气、太阳能背板材料、LED 灯、OLED 灯及建筑材料等领域，BOPET 薄膜的高清晰、高阻隔、热收缩、可热封等特性也得到不断挖掘。

广东薄膜项目实施方案目录

第一章

申报单位及项目概况

一、项目申报单位概况

二、项目概况

第二章

发展规划、产业政策和行业准入分析

一、发展规划分析

二、产业政策分析

三、行业准入分析

第三章

资源开发及综合利用分析

一、资源开发方案。

二、资源利用方案

三、资源节约措施

第四章

节能方案分析

一、用能标准和节能规范。

二、能耗状况和能耗指标分析

三、节能措施和节能效果分析

第五章

建设用地、征地拆迁及移民安置分析

一、项目选址及用地方案

二、土地利用合理性分析

三、征地拆迁和移民安置规划方案

第六章

环境和生态影响分析

一、环境和生态现状

二、生态环境影响分析

三、生态环境保护措施

四、地质灾害影响分析

五、特殊环境影响

第七章

经济影响分析

一、经济费用效益或费用效果分析

二、行业影响分析

三、区域经济影响分析

四、宏观经济影响分析

第八章

社会影响分析

一、社会影响效果分析

二、社会适应性分析

三、社会风险及对策分析

附表 1：主要经济指标一览表

附表 2：土建工程投资一览表

附表 3：节能分析一览表

附表 4：项目建设进度一览表

附表 5：人力资源配置一览表

附表 6：固定资产投资估算表

附表 7：流动资金投资估算表

附表 8：总投资构成估算表

附表 9：营业收入税金及附加和增值税估算表

附表 10：折旧及摊销一览表

附表 11：总成本费用估算一览表

附表 12：利润及利润分配表

附表 13：盈利能力分析一览表

第一章

申报单位及项目概况

一、项目申报单位概况

（一）项目单位名称

xxx（集团）有限公司

（二）法定代表人

方 xx

（三）项目单位简介

顺应经济新常态，需要公司积极转变发展方式，实现内涵式增长。为此，公司要求各级单位通过创新驱动、结构优化、产业升级、提升产品和服务质量、提高效率和效益等路径，努力实现“做实、做强、做大、做好、做长”的发展理念。本公司奉行“客户至上，质量保障”的服务宗旨，树立“一切为客户着想” 的经营理念，以高效、优质、优惠的专业精神服务于新老客户。

公司实行董事会领导下的总经理负责制，推行现代企业制度，建立了科学灵活的经营机制，完善了行之有效的管理制度。项目承办单位组织机构健全、管理完善，遵循社会主义市场经济运行机制，严格按照《中华人民共和国公司法》依法独立核算、自主开展生产经营活动；为了顺应国际化经济发展的趋势，项目承办单位全面建立和实施计算机信息网络系统，建立起从产品开发、设计、生产、销售、核算、库存到售后服务的物流电

子网络管理系统，使项目承办单位与全国各销售区域形成信息互通，有效提高工作效率，及时反馈市场信息，为项目承办单位的战略决策提供有利的支撑。

随着公司近年来的快速发展，业务规模及人员规模迅速扩张，企业规模将得到进一步提升，产线的自动化，信息化水平将进一步提升，这需要公司管理流程不断调整改进，公司管理团队管理水平不断提升。产品的研发效率和质量是产品创新的保障，公司将进一步加大研发基础建设。通过研发平台的建设，使产品研发管理更加规范化和信息化；通过产品监测中心的建设，不断完善产品标准，提高专业检测能力，提升产品可靠性。

（四）项目单位经营情况

上一年度，xxx 科技公司实现营业收入 17062.20 万元，同比增长12.38%（1880.15 万元）。其中，主营业业务功能性聚酯薄膜生产及销售收入为 13788.95 万元，占营业总收入的 80.82%。

根据初步统计测算，公司实现利润总额 3978.08 万元，较去年同期相比增长 976.21 万元，增长率 32.52%；实现净利润 2983.56 万元，较去年同期相比增长 562.84 万元，增长率 23.25%。

上年度营收情况一览表

序号 项目 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 合计 1

营业收入

3583.06

4777.42

4436.17

4265.55

17062.20

2

主营业务收入

2895.68

3860.91

3585.13

3447.24

13788.95

2.1

功能性聚酯薄膜(A)

955.57

1274.10

1183.09

1137.59

4550.35

2.2

功能性聚酯薄膜(B)

666.01

888.01

824.58

792.86

3171.46

2.3

功能性聚酯薄膜(C)

492.27

656.35

609.47

586.03

2344.12

2.4

功能性聚酯薄膜(D)

347.48

463.31

430.22

413.67

1654.67

2.5

功能性聚酯薄膜(E)

231.65

308.87

286.81

275.78

1103.12

2.6

功能性聚酯薄膜(F)

144.78

193.05

179.26

172.36

689.45

2.7

功能性聚酯薄膜(...)

57.91

77.22

71.70

68.94

275.78

3

其他业务收入

687.38

916.51

851.05

818.31

3273.25

上年度主要经济指标

项目 单位 指标 完成营业收入

万元

17062.20

完成主营业务收入

万元

13788.95

主营业务收入占比

80.82%

营业收入增长率（同比）

12.38%

营业收入增长量（同比）

万元

1880.15

利润总额

万元

3978.08

利润总额增长率

32.52%

利润总额增长量

万元

976.21

净利润

万元

2983.56

净利润增长率

23.25%

净利润增长量

万元

562.84

投资利润率

40.72%

投资回报率

30.54%

财务内部收益率

22.21%

企业总资产

万元

32082.14

流动资产总额占比

万元

35.79%

流动资产总额

万元

11483.54

资产负债率

47.63%

二、项目概况

（一）项目名称及承办单位

1、项目名称：广东薄膜项目

2、承办单位：xxx（集团）有限公司

（二）项目建设地点

某某新区

广东，简称粤，中华人民共和国省级行政区，省会广州。因古地名广信之东，故名广东。位于南岭以南，南海之滨，与香港、澳门、广西、湖南、江西及福建接壤，与海南隔海相望。下辖 21 个地级市、65 个市辖区、20 个县级市、34 个县、3 个自治县。广东是岭南文化的重要传承地，在语言、风俗、生活习惯和历史文化等方面都有着独特风格。广东也是目前中国人口最多的省份。考古证实广东于先秦已存在高度文明，是中华文明发源地之一。广东是中国的南大门，处在南海航运枢纽位置上，早在 3000～5000 年前广东就已经形成以陶瓷为纽带的贸易交往圈，并通过水路将其影响扩大到沿海和海外岛屿。改革开放后，广东成为改革开放前沿阵地和引进西方经济、文化、科技的窗口，取得骄人的成绩。自 1989 年起，广东国

内生产总值连续居全国第一位，成为中国第一经济大省，经济总量占全国的 1/8，已达到中上等收入国家水平、中等发达国家水平。广东省域经济综合竞争力居全国第一。广东珠三角 9 市将联手港澳打造粤港澳大湾区，成为与纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区并肩的世界四大湾区之一。2019 年，广东省全年实现地区生产总值 107671.07 亿元，比上年增长 6.2%。

（三）项目提出的理由

随着下游需求的日益扩大及行业供需格局逐步改善，BOPET 聚酯薄膜作为应用领域最广泛的薄膜材料有望迎来新一轮景气周期。

BOPET 薄膜是双向拉伸聚酯薄膜，是市场认可度较高的薄膜材料。具有机械强度高、光学性能好、电绝缘性能佳、使用温度宽、耐化学腐蚀强等优良特性，广泛地被下游多个行业认可而使用，是应用领域最广泛的薄膜材料。也因其优异的物化性能和环保性能，被誉为 21 世纪最具发展潜力的新型材料之一。

（四）建设规模与产品方案

项目主要产品为功能性聚酯薄膜，根据市场情况，预计年产值24599.00 万元。

采取灵活的定价办法，项目承办单位应当依据原辅材料的价格、加工内容、需求对象和市场动态原则，以盈利为目标，经过科学测算，确定项目产品销售价格，为了迅速进入市场并保持竞争能力，项目产品一上市，

可以采取灵活的价格策略，迅速提升项目承办单位的知名度和项目产品的美誉度。

（五）项目投资估算

项目预计总投资 14673.51 万元，其中：固定资产投资 11451.06 万元，占项目总投资的 78.04%；流动资金 3222.45 万元，占项目总投资的 21.96%。

（六）工艺技术

项目建成投产后，项目承办单位物资采购部门根据生产实际需要制定原材料采购计划，掌握原材料的性能、特点，在不影响产品质量的前提下，对项目所需原辅材料合理地选择品种、规格、质量，为企业节约使用原材料降低采购成本。项目建成投产后，项目承办单位物资采购部门根据生产实际需要制定原材料采购计划，掌握原材料的性能、特点，在不影响产品质量的前提下，对项目所需原辅材料合理地选择品种、规格、质量，为企业节约使用原材料降低采购成本。

建立完善柔性生产模式；投资项目产品具有客户需求多样化、产品个性差异化的特点，因此，项目产品规格品种多样，单批生产数量较小，多品种、小批量的制造特点直接影响生产效率、生产成本及交付周期；项目承办单位将建设先进的柔性制造生产线，并将柔性制造技术广泛应用到产品制造各个环节，可以在照顾到客户个性化要求的同时不牺牲生产规模优势和质量控制水平，同时，降低故障率、提高性价比，使产品性能和质量达到国内领先、国际先进水平。对于生产技术方案的选用，遵循“利用资

源”的原则，选用当前较先进的集散型控制系统，控制整个生产线的各项工艺参数，使产品质量稳定在高水平上，同时可降低物料的消耗；严格按照相关行业规范要求组织生产经营活动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质的项目产品和良好的服务。以生产项目产品为基础，以提高质量为前提，在充分考虑经济条件以及生产过程中人流、物流、信息流合理顺畅的基础上，优先选用安全可靠、技术先进、工艺成熟、投资省、占地少、运行费用低、操作管理方便的生产技术工艺。

（七）项目建设期限和进度

项目建设周期 12 个月。

该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资 9769.73 万元，占计划投资的 66.58%。其中：完成固定资产投资 5976.72 万元，占总投资的61.18%；完成流动资金投资 3793.01，占总投资的 38.82%。

项目建设进度一览表

序号 项目 单位 指标 1

完成投资

万元

9769.73

1.1

——完成比例

66.58%

2

完成固定资产投资

万元

5976.72

2.1

——完成比例

61.18%

3

完成流动资金投资

万元

3793.01

3.1

——完成比例

38.82%

（八）主要建设内容和规模

该项目总征地面积 46509.91 平方米（折合约 69.73 亩），其中：净用地面积 46509.91 平方米（红线范围折合约 69.73 亩）。项目规划总建筑面积 71625.26 平方米，其中：规划建设主体工程 45402.78 平方米，计容建筑面积 71625.26 平方米；预计建筑工程投资 5859.64 万元。

项目计划购置设备共计 94 台（套），设备购置费 5195.62 万元。

（九）设备方案

项目承办单位通过对相关工艺设备、检测设备生产厂家的技术力量及信誉程度进行详细的了解，并通过现场参观、技术交流等方式，对生产厂家的生产设备、质量控制等环节进行较全面的对比和分析，在此基础上，初步确定在交货期、质量保障、价格优惠、售后服务及付款方式等方面都有一定优势的厂家。以甄选优质供应商为原则；选择设备交货期应满足工程进度的需要，售后服务好、安装调试及时、可靠并能及时提供备品备件的设备生产厂家，力求减少项目投资，最大限度地降低投资风险；投资项目主要工艺设备及仪器基本上采用国产设备，选用生产设备厂家具有国内一流技术装备，企业管理科学达到国际认证标准要求。投资项目生产工艺装备和检验设备的选用以“先进、高效、实用、节能、可靠”为原则，项目产品生产设备应具有效率高、质量好、物料损耗少、自动化程度高、劳动强度小、噪音低的特点。

项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计购置安装主要设备共计 94 台（套），设备购置费 5195.62 万元。

第二章

发展规划、产业政策和行业准入分析

一、发展规划分析

（一）建设背景

聚酯薄膜是以聚酯切片为主要原料，采用先进的工艺配方，经过干燥、熔融、挤出、铸片和拉伸制成的薄膜；其透明性好、有光泽、具有良好的气密性和保香性、适中的防潮性，且机械性能优良，广泛应用于液晶显示、医疗包装、电工产品、新能源等行业。根据膜厚度的不同分为超薄型膜、薄型膜、中型膜、厚型膜，其中薄型膜、中型膜一般称为通用膜，厚度通常在 6-65um 之间，主要用于包装等领域，超薄型膜和厚型膜则用作特种膜，主要用于其它工业领域。

2018 年国内 BOPET 市场总产能 312.2 万吨，需求量接近 240 万吨。包装领域一直是 BOPET 市场最大的需求领域，未来随着电子用品、光伏等行业的发展，特种膜工业领域需求量将继续上升。现阶段我国主要以普通聚酯薄膜为主，显现出“低端产品过剩、高端产品不足”的结构性矛盾；未来特种功能聚酯薄膜将在国家政策支持的大背景下，将迎来快速的发展机遇。

反射膜、背板基膜、光学基膜等特种功能膜广泛应用于液晶显示、半导体照明、光伏等领域。全球 LCD 面板出货量整体保持平稳，大陆

LCD 产能加速扩张、屏幕大尺寸趋势发展，国内出货量占比有望持续提高，有望带动光学膜需求的持续增长；光伏产业日益成熟、逐步实现平价上网，背板基膜需求迎来拐点；LED 照明渗透率不断提升，预计2020 年国内 LED 功能性照明产值将达到 5400 亿元，半导体照明用反射膜快速发展。

LCD 电视出货量保持平稳，屏幕大尺寸是趋势，LCD 电视市场规模的平稳增长、电视的大尺寸化将有效带动上游光学膜市场需求的持续增加。全球 70%以上的面板产能应用于电视面板的生产制造，全球电视出货量将进入较为平稳的增长期。2018 年全球电视的出货量为 2.67 亿台，其中 LCD 电视的出货量为 2.64 亿台；OLED 电视由于技术尚未成熟且成本较高，整体出货量占比较小。屏幕大尺寸成为 LCD 电视的主流发展方向，预计 2018 年 LCD 电视的平均尺寸超过 43 寸。

全球电脑市场规模保持稳定，国内出货量占比有望持续提高。全球台式机的出货量基本稳定在 1.40 亿台左右，但朝着大尺寸方向演进，笔记本电脑出货量基本稳定在 1.70 亿台左右。随着全球电脑产业持续向国内转移，我国出货量占比有望持续提高，将带动国内上游材料如液晶面板、光学膜需求的持续增长。

全球 LCD 面板产业的转移经历了“美国起源—日本发展—韩国超越—台湾地区崛起—大陆地区发力”的过程。从 2009 年后，大陆 LCD面板开始发力，全球液晶面板产能也由日韩及我国台湾地区转向我国大陆地区。据数据，我国大陆地区 LCD 产能将加速扩张，2018 年市场占有率达到 39%，预计 2023 年我国大陆地区产能将占全球总产能的55%。

近年来，LCD 产业蓬勃发展的同时将持续带动背光模组需求的提升；随着全球背光模组市场需求的持续增加，全球液晶显示器用反射膜片的市场需求也将呈现稳定增长态势。根据数据统计及预测，2018 年全球液晶显示用反射膜片市场需求为 2.22 亿平方米，预计到 2022 年将达到 2.55 亿平方米。

背板基膜与氟膜及粘结剂共同构成太阳能背板，太阳能电池背板是太阳能电池一个十分重要的组件。太阳能作为最具开发和应用前景的清洁可再生能源，全球太阳能开发规模迅速扩大，技术不断进步、光伏产业日益成熟、成本下降和产品更新换代速度不断加快，将逐步降低行业发展对政策驱动因素的依赖，光伏发电将逐步实现平价上网，发展前景良好，预计 2040 年光伏发电将占总电力的 20%以上。

2018 年全球新增光伏装机容量为 110GW，增速明显放缓，主要受中国“531 光伏新政”的影响。2019 年上半年全球光伏新增装机 47GW，预计平价后全球光伏新增装机需求仍将较快增长，预计 2020 年后将再次进入高速发展阶段。

2018 年受“531 光伏新政”的影响，国内新增装机容量同比出现下滑；2018 年我国光伏发电新增装机容量 44.26GW，累计装机容量174.5GW。2019 年上半年国内光伏新增装机量为 11.4GW，预计 2019 年我国光伏新增装机容量保守情形下为 35GW，乐观情形下为 45GW。

半导体照明用反射膜主要应用于 LED 照明领域，LED 光源具有光效和灯具效率更高、寿命更长、不含汞等优点，伴随着 LED 照明技术的不断发展和成熟，LED 照明已逐渐取代白炽灯等传统照明。

2019 年全球 LED 照明市场规模将达到 648 亿美元。2018 年我国LED 通用照明市场规模达到了 2679 亿元，同比增长接近 5%。根据 2017年国家发改委发布的《半导体照明产业“十三五”发展规划》的发展目标，到 2020 年国内半导体照明产业整体产值要达到 1 万亿元，LED渗透率要达到 70%；2020 年 LED 功能性照明产值要达到 5400 亿元，2015-2020 年复合增长率达到 28.34%。

（二）行业分析

BOPET 薄膜是双向拉伸聚酯薄膜，是市场认可度较高的薄膜材料。具有机械强度高、光学性能好、电绝缘性能佳、使用温度宽、耐化学腐蚀强等优良特性，广泛地被下游多个行业认可而使用，是应用领域最广泛的薄膜材料。也因其优异的物化性能和环保性能，被誉为 21 世纪最具发展潜力的新型材料之一。

BOPET 聚酯薄膜下游应用行业主要是包装材料、电子信息、电气绝缘、护卡、影像胶片、热烫印箔、太阳能应用、光学、航空、建筑、农业等生产领域。我国 BOPET 聚酯薄膜需求量占全球需求总量的 33%。目前国内厂商生产的聚酯薄膜最大的应用领域是包装业，如食品饮料包装、医药包装，还有一部分特种功能性聚酯薄膜应用于电子元器件、电器绝缘等高端领域。

根据薄膜的厚度不同，BOPET 薄膜展现出不同的性能。国内 BOPET薄膜最大需求领域的包装薄膜属于薄型膜，厚度在 6—25μm，生产工艺相对简单，对设备要求较低，是我国 BOPET 产能的集中领域。65μm以上的聚酯薄膜属于厚型膜，是特种功能性薄膜，生产工艺相对较复杂。

2010 年，国内聚酯薄膜行业步入投产快车道，总产能从 2010 年时的不到 100 万吨，到 2016 年聚酯薄膜总产能已经达到 280 多万吨，总

量接近翻 3 倍，而快速扩张的主要是我国聚酯薄膜最大应用领域包装业的普通膜行业。随着产能全面释放，聚酯薄膜效益明显下滑。

BOPET 薄膜下游应用不断拓展，产品差异化发展是行业发展趋势，各种具有特异性质的功能性薄膜产品如光学膜、窗膜等附加值显著高于普通的包装薄膜，需求日益增强。

然而，随着下游客户对产品功能及要求的多元化，应用于电子产品、电气电机、包装装饰、节能环保等特定用途的特种功能性聚酯薄膜产品，在原材料处理、杂质去除、膜材料超薄化和复合等方面要求较高，对下游市场的针对性较强，对企业来说技术难度较大。我国BOPET 企业受制于技术及设备方面的牵制，无法达到规模化生产，导致供给不足，需依赖国外进口，高端功能性薄膜存在一定的供给缺口。

聚酯薄膜行业技术壁垒最高的领域——光学基膜，光学基膜主要以聚酯切片为主要原材料，光学膜是在光学基膜基础上加工完成的。光学膜主要有 5 种类型，为一般棱镜片、多功能棱镜片、微透镜膜、反射式偏光增亮膜、扩散片。目前，全球光学基膜基本由国外大公司生产，尤其是高档光学基膜产品的国际和国内市场，几乎被日本、美国、韩国的公司垄断。

随着国内平板显示产业的迅猛发展，光学膜在市场中需求量巨大，但目前国内的光学膜产能极小，依赖进口。这导致了我国 BOPET 行业存在——普通膜饱和、高端膜供不足需的产品结构矛盾。

目前我国聚酯薄膜产能高居世界首位，已成为全球聚酯薄膜产品重要生产基地。但我国聚酯薄膜产品结构性的矛盾较为突出，聚酯薄膜行业产品结构转型日益严峻。和其他塑料薄膜相比，BOPET 薄膜性价比高，具备替代优势，预计未来 BOPET 薄膜在塑料包装领域的市场份额占比会进一步扩大。而随着近年来国内光学膜的发展及国家政策对光学膜产业的政策支持，使得 BOPET 高端膜有更大的需求和市场。高端化、功能化、多元化是未来 BOPET 行业发展的方向。越来越多的企业已经意识到这一点，产品逐步向高附加值转移。BOPET 高端膜的未来发展态势良好，预计将会成为行业新的利润增长点，是未来新增产能的投放方向。

（三）市场分析预测

随着下游需求的日益扩大及行业供需格局逐步改善，BOPET 聚酯薄膜作为应用领域最广泛的薄膜材料有望迎来新一轮景气周期。

BOPET 聚酯薄膜具有机械强度高、光学性能好、电绝缘性能佳、耐高温及耐化学腐蚀等优良特性，被称为最具发展潜力的新型材料之一。

BOPET 聚酯薄膜下游应用行业主要涵盖包装材料、电子信息、电气绝缘、护卡、影像胶片、热烫印箔、太阳能应用等。

目前国内厂商生产的聚酯薄膜最大的下游应用领域是包装业，包装薄膜消费占聚酯薄膜总产量的六成左右。数据显示，2015 年我国包装工业主营业务收入突破 1.8 万亿元，其中塑料包装箱及容器 1717.57亿元、塑料包装薄膜 1031.8 亿元。机构认为，作为聚酯薄膜最重要的下游需求行业，包装工业的持续蓬勃发展将为聚酯薄膜提供刚性需求。另外，去年 12 月《中国包装工业发展规划(2016-2020 年)》提出，到2020 年绿色化、高性能包装材料国产化率达到 35%以上，部分包装材料达到国际先进水平，示范工程参与企业对绿色包装材料的生产和使用占到所使用包装材料总量的 50%以上。随着下游包装行业需求的高速发展及扶持政策的加码，我国 BOPET 聚酯薄膜产业将迎来快速扩容机遇。

我国 BOPET 聚酯薄膜需求量占到全球需求总量的 33%。国内 BOPET聚酯薄膜最大需求领域的包装薄膜属于薄型膜，生产工艺相对简单，对设备要求较低，也是我国 BOPET 聚酯薄膜产能的集中领域。厚型膜是特种功能性薄膜，生产工艺相对复杂。随着下游客户对产品功能及要求的多元化，应用于电子产品、电气电机、包装装饰、节能环保等

特定用途的功能性聚酯薄膜产品，由于国内技术水平和生产工艺较为落后导致供给不足，目前仍需进口。在国产 BOPET 薄膜质量提升及高端薄膜领域进口替代持续加速的推动下，我国 BOPET 聚酯薄膜出口量有望持续增长。

近年来 BOPET 聚酯薄膜行业新增产能不断下滑，2015 年和 2016 年产能增速均在 10%以下，目前国内主要生产厂商开工率在 75%左右，且均无明确扩产意愿。机构认为，由于 BOPET 薄膜新增产能需要 3 年左右的建设期，预计未来几年行业将无新增产能投入，行业供需格局有望进一步改善。

（四）必要性分析

经过 30 多年特别是近 5 年的迅猛发展，中国 BOPET 薄膜产业的生产能力迅速提升，由最初主要依靠进口变成为世界上最大的生产国。聚酯薄膜从早年应用于磁带基膜、胶片到各类食品、饮料、医药的包装，发展至今，产品的应用领域已经扩展到了转印、标签、电子、电气、太阳能背板材料、LED 灯、OLED 灯及建筑材料等领域，BOPET 薄膜的高清晰、高阻隔、热收缩、可热封等特性也得到不断挖掘。

近年来，BOPET 薄膜的总产能大于总需求。2010 年由于全球经济的复苏，BOPET 薄膜市场出现供需平衡现象。2011 年以来，由于经济增速放缓以及新增产能的投产，造成 BOPET 薄膜出现产能过剩的情况。

BOPET 薄膜的需求增长率比较平稳，而产能增长率则呈现出较大波动。产能增长率于 2013 年度达到峰值，此后两年由于普通聚酯薄膜市场的过度竞争导致行业内企业利润低下，产能增长率逐年下降。据BOPET 薄膜专委会预计，2016 年产能增长率只有 3.9%。

但这种产能过剩，属于结构性产能过剩。国内目前 BOPET 薄膜的产品结构偏重于普通类的包装膜（软包装），随着下游客户对产品功能的要求越来越多元化，运用于电子产品、电气电机、包装装饰、节能环保等领域具有特定用途的功能性聚酯薄膜产品由于国内技术水平和生产工艺较为落后导致供给不足，仍需依靠进口。总体来看，国内聚酯薄膜行业显现“低端产品过剩、高端产品不足”的结构性矛盾。

二、产业政策分析

党的十九大报告明确指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”这是党中央对当前经济发展大势的科学判断，也是直面新时代主要矛盾，主动适应经济发展新常态的必须选择和紧迫任务。进入新常态，我市面临着发展速度下降、供需矛盾突出、增长动力不足等问题。从

表面看是受金融危机影响导致内外整体需求不足，但从更深层次原因考究，则是经济发展已由“量的积累”转向“质的提升”，质量矛盾开始上升到主导位置。当前，我市亟需通过高质量发展来保持经济持续健康和长期稳定发展。

为推动经济社会高质量发展，紧扣高质量发展要求，聚焦振兴实体经济、强化创新发展等系列重大决策部署，采取多项举措，用创新的思维、务实的作风、改革的办法，切实把高质量发展的目标落得更准、抓得更细、压得更实，努力创造更多高质量发展的新成果。

2016 年全省高新技术企业达到 437 家，完成工业增加值 72.9 亿元，同比增长 11.3%，分别高于规模以上工业增速 5.1 个百分点、规模以上制造业增速 4.7 个百分点，对全省的贡献率达到 7.4%。战略性新兴产业完成增加值 936.9 亿元，同比增长 12.2%，分别高于规模以上工业增速 5.8 个百分点、规模以上制造业增速 5.4 个百分点，占全省生产总值的 13.1%，比重较2015 年提高 1 个百分点。

当今高速增长的中国经济又一次面临世界经济风云变幻的新一轮挑战，为确保中国经济的顺利发展，离不开相关工业的支撑和发展；建设好项目，将有助于发挥项目承办单位集聚效应、资源共享、充分协作、合理竞争，同时，在一定程度上还有助于快速提高当地项目产品制造工业的技术水平和行业市场竞争能力，对于项目产品制造企业为国家实现产业振兴计划、推进产业结构调整和优化升级，都具有十分重要的现实意义。投资项目的建设可以大幅度提升项目产品的生产、研发水平，有利于促进我国相关行

业稳定健康发展；项目承办单位具有较高项目产品制造工艺技术、生产设备和新产品的研发能力，近年来，项目承办单位在消化、吸收国际先进项目产品制造技术的基础上，持续加大对项目产品生产技术及相关材料的研发投入，形成了在国内同行业领先的技术优势。

2018 年以来，我国工业运行保持在合理区间，创新驱动发展步入快车道。值得一提的是，制造业创新体系日趋完善，新兴产业和先进制造业加速壮大。重点行业骨干企业“双创”平台普及率超过 75%，制造业数字化转型步伐加快。但同时，制造业也面临着错综复杂的国内外形势，转型升级压力较大。2019 年，我国将把推动制造业高质量发展放在更加突出的位置，以促进技术变革、提升产业链条为重点，不断增强创新力和竞争力。

三、行业准入

xxx（集团）有限公司于 20xx 年 xx 月通过 xxx（集团）有限公司所在地相关部门立项和其它必要审批流程，达到行业准入条件。

贯彻落实《中小企业促进法》，加快推进《中小企业促进法》修订，围绕财税支持、融资促进、创业扶持、创新支持、市场开拓、社会服务、权益保护等重点领域推动贯彻落实。强化《中小企业促进法》实施情况监督检查，切实发挥法律对中小企业保障和促进作用。当前我国对外开放进入新阶段，必须加快构建开放型经济新体制，实施新一轮高水平对外开放，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。从中小企业情况看，要以建设“一带一路”为契机，积极支持中小企业稳定和开拓国际市场。鼓

励有实力的中小企业参与境外基础设施合作和产能合作，推动中国装备走向世界，促进冶金、建材等产业对外投资。加大出口信用保险以及各类出口信贷对中小企业的支持力度。鼓励中小企业到境外收购技术和品牌，带动产品和服务出口。指导和帮助中小企业运用世界贸易组织规则维护企业合法权益，为中小企业提供应对反补贴、反倾销等方面的法律援助。发挥行业协会作用，加强行业自律，规范中小企业进出口经营秩序，从源头上避免恶性竞争和贸易纠纷。

民营企业贴近市场、嗅觉敏锐、机制灵活，在推进企业技术创新能力建设方面起到重要作用。认定国家技术创新示范企业和培育工业设计企业，有助于企业技术创新能力进一步升级。同时，大量民营企业走在科技、产业、时尚的最前沿，能够综合运用科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识，对工业产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化创新，服务于工业设计，丰富产品品种、提升产品附加值，进而创造出新技术、新模式、新业态。引导民间投资参与制造业重大项目建设，国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》，要求广泛采用政府和社会资本合作（PPP）模式。为推动《中国制造 2025》国家战略实施，中央财政在工业转型升级资金基础上整合设立了工业转型升级（中国制造 2025）资金。围绕《中国制造2025》战略，重点解决产业发展的基础、共性问题，充分发挥政府资金的引导作用，带动产业向纵深发展。重点支持制造业关键领域和薄弱环节发

展，加强产业链条关键环节支持力度，为各类企业转型升级提供产业和技术支撑。

第三章

资源开发及综合利用分析

一、资源开发方案

该项目为非资源开发类项目，其生产经营过程未对环境资源进行开发，无资源开发方案。

二、资源利用方案

（一）土地资源

该项目选址位于某某新区。

园区确立“大力发展汽车及配件产业，重点扶持电子信息及现代服务业，做优做精生物医药产业，改造提升传统产业”的产业发展思路，形成了汽车及配件和电子信息两大超百亿产业集群。园区以科学发展观为统领，深入实施“工业强市”战略，狠抓经济发展，强化招商选资，加强项目推进，深入开展节约集约用地，全面推进传统制造业向现代制造业转型。

对各种设施用地进行统筹安排，提高土地综合利用效率，同时，采用先进的工艺技术和设备，达到“节约能源、节约土地资源”的目的。对周围环境不应产生污染或对周围环境污染不超过国家有关法律和现行标准的允许范围，不会引起当地居民的不满，不会造成不良的社会影响。undefined

项目承办单位现有资产运营优良，财务管理制度健全且完善，企业的资金雄厚，凭借优异的产品质量、严谨科学的管理和灵活通畅的销售网络，

连年实现盈利，能够为项目建设提供充足的计划自筹资金。项目建设所选区域交通运输条件十分便利，拥有集公路、铁路、航空于一体的现代化交通运输网络，物流运输方便快捷，为投资项目原料进货、产品销售和对外交流等提供了多条便捷通道，对于项目实现既定目标十分有利。

投资项目土地综合利用率 100.00%，完全符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）中规定的产品制造行业土地综合利用率≥90.00%的规定；同时，满足项目建设地确定的“土地综合利用率≥95.00%”的具体要求。undefined

综上所述，项目选址位在项目建设地工业项目占地规划区，该区域地势平坦开阔，四周无污染源、自然景观及保护文物；供电、供水可靠，给、排水方便，而且，交通便利、通讯便捷、远离居民区；所以，从场址周围环境概况、资源和能源的利用情况以及对周围环境的影响分析，拟建工程的场址选择是科学合理的。该项目拟选址在项目建设地，所选区域土地资源充裕，而且地理位置优越、地形平坦、土地平整、交通运输条件便利、配套设施齐全，符合项目选址要求。undefined

（二）原辅材料

项目建成投产后，项目承办单位物资采购部门根据生产实际需要制定原材料采购计划，掌握原材料的性能、特点，在不影响产品质量的前提下，对项目所需原辅材料合理地选择品种、规格、质量，为企业节约使用原材料降低采购成本。项目建成投产后，项目承办单位物资采购部门根据生产

实际需要制定原材料采购计划，掌握原材料的性能、特点，在不影响产品质量的前提下，对项目所需原辅材料合理地选择品种、规格、质量，为企业节约使用原材料降低采购成本。

（三）能源消耗

1、项目年用电量 1143436.40 千瓦时，折合 140.53 吨标准煤。

2、项目年总用水量 23282.84 立方米，折合 1.99 吨标准煤。

3、“广东薄膜项目投资建设项目”，年用电量 1143436.40 千瓦时，年总用水量 23282.84 立方米，项目年综合总耗能量（当量值）142.52 吨标准煤/年。达产年综合节能量 52.71 吨标准煤/年，项目总节能率 20.60%，能源利用效果良好。

三、资源 节约措施

第四章

节能方案分析

一、用能标准和节能规范

不久前，国务院发布了《“十三五”节能减排综合工作方案》，《方案》最终要实现的目的，是要加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成“十三五”节能减排约束性目标，保障人民群众健康和经济社会可持续发展，促进经济转型升级，实现经济发展与环境改善双赢，为建设生态文明提供有力支撑。

1、《中华人民共和国节能能源法》

2、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》

3、《国务院关于加强节能工作的决定》

4、《中国能源技术政策大纲》

5、《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作通知》

6、《节能减排综合性工作方案》

7、《中国人民共和国节约能源法》

8、《工业企业能源管理导则》

9、《企业能耗计量与测试导则》

10、《评价企业合理用电技术导则》

11、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》

12、《国务院关于加强节能工作的决定》

13、《产业政策调整指导目录》

14、《重点用能单位节能管理办法》

15、《各种能源与标准煤的参考折标系数》。

二、能耗状况和能耗指标分析

（一）项目用电量测算

全年用电量 1143436.40 千瓦时，折合 140.53 标准煤。

（二）项目用水量测算

项目实施后总用水量 23282.84 立方米/年，折合 1.99 吨标准煤。

（三）能耗指标分析

项目位于某某新区，项目建成后年消耗能源总量折合标煤 142.52 吨，节能量折合标煤 52.71 吨。

三、节能措施和节能效果分析

（一）公共建筑节能设计

屋面：屋面均采用发泡聚氨脂板，保温厚度按各单体计算数据确定。屋面采用 45.00 毫米厚硬质发泡聚氨酯保温板，上人屋面传热系数 0.52 满足限值要求。外墙：建筑均采用外墙保温体系，保温层厚度按各单体节能计算数据的不同采用相应的厚度。投资项目拟采用加气混凝土砌块作为框架填充墙厚度 240.00 毫米。建筑外墙全部采用聚氨酯板外墙外保温体系，保温层厚度 40.00 毫米，经计算考虑热桥后墙体平均传热系数为

0.41w/?O?k，不超出限值。不采暖楼梯间或前室及走廊：采用 25.00 毫米厚胶粉聚苯颗粒保温层。

（二）居住建筑节能设计

（三）公用工程节能设计

选用炉具和灯具以节能为主，有利于节约燃气和电能。室内照明采用节能灯具；路灯照明采用以太阳能为能源的灯具 LM-TL005 型；因居住建筑、公共建筑均具有间断使用的特点，各类房间对湿度和温度要求不同，故空调系统各使用单元均设置手动或自动调节装置以节能降耗。

（四）节能措施

根据实际经营负荷，对项目用电进行功率因数补偿，大功率电机采用末端功率因数补偿装置，以提高系统功率因数减少无功损耗；变配电室尽量考虑合理组合，使变压器在经济状态下运行，减少损耗提高效率。

要根据使用水质的不同要求，做到“循环用水、一水多用”，根据不同工序、不同冷却水温循环使用冷却水；生产及生活系统排出的污水，通过废水净化装置处理后回收再利用，采用废水作次要的用途：清洗楼梯、地板、仓库及装卸场地等，从而做到节约新鲜水的目的。

办公及生活用水，选用节水水嘴等产品节约水资源；生产场所和办公及福利设施照明选用节能型灯具，避免不必要的浪费；要求做到人走灯灭，

空调机、计算机、饮水机等设施必须做到无人时全部关闭。采用自动控制系统优化控制工艺参数，以便节省能源及原材料消耗；在各工段的水、电、汽入口处安装计量仪表，加强能源计量管理工作，坚决杜绝各种超额用能及浪费的现象发生。

项目位于某某新区，项目建成后年消耗能源总量折合标煤 142.52 吨，节能量折合标煤 52.71 吨，节能率 20.60%。

节能分析一览表

序号 项目 单位 指标 备注 1

总能耗

吨标准煤

142.52

1.1

—年用电量

千瓦时

1143436.40

1.2

—年用电量

吨标准煤

140.53

1.3

—年用水量

立方米

23282.84

1.4

—年用水量

吨标准煤

1.99

2

年节能量

吨标准煤

52.71

3

节能率

20.60%

第五章

建设用地、征地拆迁及移民安置

一、项目选址及用地方案

（一）项目选址原则

对各种设施用地进行统筹安排，提高土地综合利用效率，同时，采用先进的工艺技术和设备，达到“节约能源、节约土地资源”的目的。对周围环境不应产生污染或对周围环境污染不超过国家有关法律和现行标准的允许范围，不会引起当地居民的不满，不会造成不良的社会影响。undefined

（二）项目选址

该项目选址位于某某新区园区确立“大力发展汽车及配件产业，重点扶持电子信息及现代服务业，做优做精生物医药产业，改造提升传统产业”的产业发展思路，形成了汽车及配件和电子信息两大超百亿产业集群。园区以科学发展观为统领，深入实施“工业强市”战略，狠抓经济发展，强化招商选资，加强项目推进，深入开展节约集约用地，全面推进传统制造业向现代制造业转型。

广东，简称粤，中华人民共和国省级行政区，省会广州。因古地名广信之东，故名广东。位于南岭以南，南海之滨，与香港、澳门、广西、湖南、江西及福建接壤，与海南隔海相望。下辖 21 个地级市、65 个市辖区、20 个县级市、34 个县、3 个自治县。广东是岭南文化的重要传承地，在语

言、风俗、生活习惯和历史文化等方面都有着独特风格。广东也是目前中国人口最多的省份。考古证实广东于先秦已存在高度文明，是中华文明发源地之一。广东是中国的南大门，处在南海航运枢纽位置上，早在 3000～5000 年前广东就已经形成以陶瓷为纽带的贸易交往圈，并通过水路将其影响扩大到沿海和海外岛屿。改革开放后，广东成为改革开放前沿阵地和引进西方经济、文化、科技的窗口，取得骄人的成绩。自 1989 年起，广东国内生产总值连续居全国第一位，成为中国第一经济大省，经济总量占全国的 1/8，已达到中上等收入国家水平、中等发达国家水平。广东省域经济综合竞争力居全国第一。广东珠三角 9 市将联手港澳打造粤港澳大湾区，成为与纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区并肩的世界四大湾区之一。2019 年，广东省全年实现地区生产总值 107671.07 亿元，比上年增长 6.2%。

（三）建设条件分析

项目承办单位现有资产运营优良，财务管理制度健全且完善，企业的资金雄厚，凭借优异的产品质量、严谨科学的管理和灵活通畅的销售网络，连年实现盈利，能够为项目建设提供充足的计划自筹资金。项目建设所选区域交通运输条件十分便利，拥有集公路、铁路、航空于一体的现代化交通运输网络，物流运输方便快捷，为投资项目原料进货、产品销售和对外交流等提供了多条便捷通道，对于项目实现既定目标十分有利。

（四）用地控制指标

投资项目土地综合利用率 100.00%，完全符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）中规定的产品制造行业土地综合利用率≥90.00%的规定；同时，满足项目建设地确定的“土地综合利用率≥95.00%”的具体要求。undefined

（五）用地总体要求

本期工程项目建设规划建筑系数 54.89%，建筑容积率 1.54，建设区域绿化覆盖率 7.83%，固定资产投资强度 164.22 万元/亩。

（六）节约用地措施

采用大跨度连跨厂房，方便生产设备的布置，提高厂房面积的利用率，有利于节约土地资源；原料及辅助材料仓库采用简易货架，提高了库房的面积和空间利用率，从而有效地节约土地资源。投资项目建设认真贯彻执行专业化生产的原则，除了主要生产过程和关键工序由项目承办单位实施外，其他附属商品采取外协（外购）的方式，从而减少重复建设，节约了资金、能源和土地资源。undefined

（七）总图布置方案

1 1 、平面布置总体设计原则

达到工艺流程（经营程序）顺畅、原材料与各种物料的输送线路最短、货物人流分道、生产调度方便的标准要求。同时考虑用地少、施工费用节约等要求，沿围墙、路边和可利用场地种植花卉、树木、草坪及常绿植物，改善和美化生产环境。

2 2 、主要工程布置设计要求

道路设计注重道路之间的贯通，同时，场区道路应尽可能与主要建筑物平行布置。项目承办单位在工艺流程、技术参数和主要设备选择确定以后，根据设备的外形、前后位置、上下位差以及各种物料输入（出）、操作等规划统一设计，选择并确定车间布置方案。

3 3 、绿化设计

4 4 、辅助工程设计

（1）消防水源采用低压制，同一时间内按火灾一次考虑，室内外均设环状消防管网，室外消火栓间距不大于 100.00 米，消火栓距道路边不大于2.00 米。投资项目采用雨、污分流制排水系统，分别汇集后排入项目建设区不同污水管网。

（2）项目用水由项目建设地市政管网给水干管统一提供，供水管网水压大于 0.40Mpa 可以满足项目用水需求；进厂总管径选用 DN300?L，各车间分管选用 DN50?L-DN100?L，给水管道在场区内形成完善的环状给水管网，各单体用水从场区环网上分别接出支管，以满足各单体的生产、生活、消防用水的需要；室外给水主管道采用 PP-R 给水管，消防管道采用热镀锌钢管。项目建设区域位于项目建设地，场区水源为市政自来水管网，水源充裕水质良好，符合国家卫生要求，场区给水系统采用生产、生活、消防合一给水系统。项目拟安装使用节水型设施或器具，定期对供水、用水设施、

设备、器具进行维修、保养；对泵房、水池、水箱安装液位控制系统，以防溢水、跑水，从而造成水资源的浪费。

（3）供电回路及电压等级确定：配电系统采用 TN-C-S 制，供电电压为 380V/220V，电压波动不超过额定电压的±10.00%，电源频率为50.00±0.50Hz。项目承办单位采用高压计度方式结算电费，低压回路装有电度表，便于各车间成本核算；在 10KV 电源进线处设置电能总计量；每路10KV 出线柜均装设...

摒弃了程式化的套话废话。

作者的语言很大气啊。

方案

2020年4月19日

1

广东高考改革实施

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

广东高考改革实施方案

广东高考改革实施方案

经教育部备案同意，日前，广东省教育厅印发了《关于普通高中学业水平考试的实施办法》和《关于普通高中学生综合素质评价的实施办法》（以下简称《实施办法》），从 秋季入学的普通高中一年级学生开始实施。

普通高中学业水平考试和学生综合素质评价是新一轮高考改革的重要内容。作为《广东省人民政府关于深化考试招生制度改革实施意见》配套文件，两个《实施办法》规定了高中学生在学期间，各科学业的考核方式、方法和目的要求，明确学生的综合素质评价的内容、方法和程序。

省教育考试院负责人介绍，开展高中学业水平考试和综合素质评价是落实国务院、省政府关于深化考试招生制度改革的要求，也是推进高校科学选拔人才的要求，有利于促进中学全面落实国家课程标准，提高教育质量，实施素质教育，促进学生健康全面发展，以及满足学生个性发展的需要。

《实施办法》规定，高中学业水平考试分合格性考试和等级性考试两种类型。合格性考试覆盖高中开设的所有课程，包括语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、音乐、美术、体育与健康、信息技术、通用技术等14门科目。等级性考试包括思想政治、历史、地理、物理、化学和生物6等门科目。《实施办法》规定，高中学生必须参加合格性

2

2020年4月19日

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

考试科目考试，参加高校招生录取的考生还需选择3门等级性科目考试，由考生在思想政治、历史、地理、物理、化学和生物6门等级性考试科目中，根据高校要求和自身特长、爱好自由选择。《实施办法》同时规定，参加统一高考的学生，能够不用参加语文、数学、外语3门科目学业水平考试，用统一高考相应科目考试成绩来替代学考成绩。参加等级性科目考试并取得合格以上成绩的学生可不参加相应科目的合格性考试。

根据《实施办法》要求，合格性考试科目中的语文、数学、外语考试成绩，将作为高职院校分类招生录取文化成绩依据。而等级性考试科目的成绩，2021年起将是高考重要组成部分，与高考考试科目语文、数学、外语考试成绩合成高考总成绩，作为高校录取成绩依据。

对于各科学业水平考试的内容，《实施办法》明确，思想政治、历史、地理、物理、化学和生物6门科目等级性考试内容，以国家颁布的普通高中课程标准的必修和选修Ⅰ内容为依据。14门合格性考试科目，考试内容均以国家颁布的普通高中课程标准的必修要求为依据。各科目考试命题将紧密联系社会实际与学生生活经验，在全面考核学生掌握基础知识与基本技能的基础上, 注重加强对能力的考查。

在考试时间安排上，《实施办法》规定，语文科目考试时间为120分钟，数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学和生物8门科目每科考试时间为90分钟。每年6月和次年1月开考，学生择时报考。一般安排学生在第4学期末进行历史、地理、化学和生物4门科目的第一次考

3

2020年4月19日

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

试，第5学期末为有需要的学生安排第二次考试；第5学期末进行语文、数学、外语、思想政治和物理5门科目的第一次考试，第6学期末为有需要的学生安排第二次考试。从2021年1月开始，每次学业水平考试，语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学和生物9科全部开考，由省教育考试院统一组织实施，学生自主确定每次参加学考科目。信息技术、通用技术、音乐、美术和体育与健康每科考试时间一般为60分钟，由各地级以上市教育行政部门统一组织实施。

《实施办法》规定，综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况，包括学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面，特别是学生的社会责任感、创新精神和实践能力的发展情况，是学生毕业和升学的重要参考。建立规范的学生综合素质档案，全面、客观、真实、准确记录学生成长过程的突出表现，引导学生积极参加公益服务和社会实践等，落实立德树人，促进学生健康成长。同时提供给高校录取参考，把考试成绩和综合素质评价的情况结合起来评价和选拔人才，方式更加科学。有助于扭转单纯用考试分数评价学生的做法，促使人才评价和选拔从只看分数，到关注学生健康全面而有个性地发展，实现知行统一。 普通高中学业水平考试图解

学生综合素质评价图解普通高中学业水平考试和学生综合素质评价热点问答

4

2020年4月19日

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

问1：建立学考和综评制度有何意义?

答：建立科学的学考和综评制度，一是有利于促进基础教育全面实施素质教育，进一步提高教育教学质量。这次规定的学考科目，均是国家《普通高中课程方案(实验)》所设定的科目，也就是国家规定应教、应学的课程，对促进中学落实国家课程要求，促进中学教学回归起到积极作用。而综评要求对学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面的发展特别是学生的社会责任感、创新精神和实践能力的全面发展情况进行如实客观记录，以事实为依据进行评价。这些都有利于促进学校全面贯彻党的教育方针，全面提高教育教学质量，真正将工作重点从“唯分数论”走向“全面育人”，从追求“分数”转向促进“学生健康成长”。 二是有利于减轻学生学业负担和应考压力。新的学考制度建立后，高考统一考试科目从6科减少到3科，而计入高考录取总成绩的3科等级性考试分散在高中3年期间进行，学生学业负担和备考压力会有所减轻。三是有利于促进学生全面而有个性地健康发展。这次改革，学考设置了合格性考试要求，也设置了等级考试科目，既要求学生学习国家规定的学科必修内容，也为学生个性特长、爱好、发展提供了选择性的等级考核内容，促进学生在认真学习每门课程、避免严重偏科的同时，能够有时间精心于自己特长学科的发展，充分发展个性潜能和学科特长，避免埋没学生特长与兴趣。四是有利于深化考试招生制度改革，科学选才。学考和综评内容列入高校招生录取考核范围，有利于高校改进人才选拔评价

5

2020年4月19日

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

体系，选拔适合本校特色和专业要求的学生，促进高中、高校人才培养的有效衔接，科学选拔人才，提高人才选拔培养质量，提升专业人才培养水平，这就为高考科目、内容改革提供了空间，为各类人才提供不同成长通道。总的来说，可为建立分类考试、综合评价和多元录取的高校招生制度奠定坚实基础。

问2：学考开考哪些科目？为何要设置合格性和等级性两种考试科目？

答：《实施办法》规定，学考设置合格性考试和等级性考试两种类型。合格性考试开考科目覆盖国家《课程方案》所有设定的科目，包括语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术、通用技术、音乐、美术和体育与健康等14门。等级性考试开考科目包括思想政治、历史、地理、物理、化学和生物等6门。除思想政治、历史、地理、物理、化学和生物等6门，既有合格性考试，也有等级性考试外，其它科目仅为合格性考试。设置合格性考试科目和等级性考试科目，是根据教育部深化考试招生制度改革相关要求制定的。合格性考试科目主要是考核学生学习高中课程学业情况，其成绩可作为学生高中毕业的依据，等级性考试科目主要是考核学生学科特长，其成绩是高校特别是本科院校招生录取依据重要组成部分，将计入高考录取总成绩。

问3：学生如何报考学考？

答：《实施办法》规定，高中学生必须参加合格性学考，报考高考的学生还必须选择参加3门等级性学考。即等级性考试由考生根据高校招生科目要求和自

6

2020年4月19日

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

身爱好、特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学和生物等6门中自主选择3门。为避免学生重复考试，《实施办法》规定，参加等级性考试并取得合格以上成绩的学生可不参加相应科目的合格性考试。参加统一高考的学生，能够不用参加语文、数学、外语3门科目学考，用统一高考相应科目考试成绩来替代学考成绩。具体来说，学生参加学考主要分两种类型：一是报考高职院校分类招生录取或仅为完成高中学业的学生，须参加语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术、通用技术、音乐、美术和体育与健康等14门合格性考试。二是报考高考的学生，原则上需要参加14门合格性科目考试；同时须在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物中选择参加3门等级性科目考试。但可用达到一定成绩的语文、数学、外语统一高考成绩和合格的思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等级性科目的成绩，代替相应科目的合格性考试。即参加高考的学生，一般可不参加语文、数学、外语以及3门等级性考试对应科目的合格性考试。

问4：学生如何选择等级性考试科目？

答：学考中的等级性考试科目，是高考科目改革的重要组成部分，其成绩将作为高校特别是本科院校招生录取的重要依据。有意向报考高考的学生，应根据高校招生科目的要求，以及自身学业爱好和特长情况，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等6门等级性考试科目中自主选择3门科目。为让学生及早做好准备，我们将

7

2020年4月19日

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

要求各高校提前3年左右公布不同专业对高中生学科选考要求，使学生有充分的时间根据自己选报高校的专业要求和自身特长来自主选择选考科目。即高校专业招生科目要求将在 底前公布。

问5：学考由哪些部门组织实施？

答：语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等9门科目由省教育考试院组织实施，统一制定考试说明、统一命题、统一考试、统一评卷。信息技术、通用技术、音乐、美术和体育与健康等5门，由省教育厅负责制订考试办法，对命题、评分标准、考场设置、组织方式、监考要求和监督机制等方面内容作统一要求，各地级以上市教育行政部门统一组织实施。

问6：学考的考试内容是什么？

答：学考内容将根据国家《课程方案》和《课程标准》的要求确定。14门合格性考试科目，考试内容均以《课程标准》的必修要求为依据，难度保持相对稳定。6门等级性考试科目，以《课程标准》的必修和选修Ⅰ内容为依据。学生能够在完成必修内容的学习，对自己的学习兴趣和优势有一定了解后确定计入高校录取总成绩的3门选考科目进行学习，学完选修内容后参加考试。其它科目学完必修内容后即可考试，成绩合格即可。各科目考试命题必须紧密联系社会实际与学生生活经验，不但全面考核学生掌握基础知识与基本技能，还要注重对能力的考查。

问7：学考科目多，如何安排考试？学生如何报考？

答：语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学和

8

2020年4月19日

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

生物9门科目考试，将安排在每年6月和次年1月开考，学生择时报考。新学考制度建立以后，这些科目的考试将是常态化。因此，高中学校要根据高中课程教学要求，统筹均衡安排每年的授课科目，合理指导学生选择参加考试科目及数量。原则上高一年级学生选择参加2个科目考试，高二年级学生选择参加6个科目考试，高三年级学生选择6个科目考试。具体来说，高中学生可在第4学期末参加历史、地理、化学和生物4门科目考试，第5学期末参加语文、数学、外语、思想政治和物理5门科目考试。信息技术和通用技术则可在高一或高二各考一门，音乐和美术科目可在高一和高二各考一门。体育与健康在高中3年每年进行一次测试。

省统考科目考试时间分别集中在每年1月和6月间举行，学生考试科目则分散在高中三年分别进行，学生学完课程后即可参加省里组织的学考。这一安排能够减少学生在高三年级集中备考的门数，分散学生、老师备考负担，也能够为学校在教学进度安排提供更大的自由空间。

问8：学生可参加多少次学考？考试成绩是否有长期有效？

答：《实施办法》规定，为有需要的学生提供参加同一科目两次考试机会，考试成绩以最好的一次作为最终考试结果。即学生对第一次学考科目的成绩不满意，可选择参加第二次考试，并以两次考试中最好成绩作为最终成绩。同时规定，计入高校招生录取总成绩或用于高职院校分类考试招生录取的学考成绩,应届生当届有效，往届生当年有效；用作高中毕业与学历认定的学考成绩,长

9

2020年4月19日

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

期有效。

问9：学考成绩如何呈现？

答：思想政治、历史、地理、物理、化学和生物6门科目等级性考试，成绩以等级呈现，位次由高到低分A、B、C、D、E 五等，0分不记等级。各等人数分别为参加当次当科学考考生总数的比例依次为15%、30%、30%、20%和不超过5%（含E等和0分）。在公布成绩时各“等”成绩将再细化为若干个“级”，等级细化具体办法另行规定。合格性考试科目考试成绩一般以“合格”、“不合格”呈现和公布成绩。

问10：学考什么时候考试实施？

答： 秋季入学的高中一年级新生，实行新的学考制度，学考成绩将用于2021年高考高校招生录取。根据省政府《关于深化考试招生制度改革的实施意见》精神，作为过渡期，我省在现有学业水平考试基础上， 1月，增加语文、数学、英语三门考试科目，由现在高三级的学生自愿报考，其考试成绩可作为 高职院校分类招生录取的依据。具体办法已在《广东省教育厅关于增加普通高中学业水平考试科目推进高职院校分类考试招生的通知》（粤教考〔 〕6号）中明确。

问11：学业水平考试成绩如何运用？

答：合格性学考成绩能够作为学生高中毕业与学历认定主要依据，也可作为普通高中毕业及高中阶段其它在校学生和社会人员认定高中同等学力的必要条件和主要依据，是高考招生录取的资格条件。其中语文、数学和外语成绩还能够作为高职院校分类招生或自主招生的主要

10

2020年4月19日

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

依据。等级性考试成绩是高校招生录取的重要依据，考生自主选择3门等级性科目成绩计入高校招生录取总成绩，参加录取。另外，学考成绩还能够作为教育行政部门对普通高中教育教学质量进行监测的重要手段。

问12：新的学考制度会增加学生负担吗？

答：总体来说，学考不会增加学生负担。首先，新的学考制度建立后，高考统一考试科目从6科减少到3科，学生高考集中备考的压力会有所减轻；其次，合格性学考科目考核的内容，是高中学习应知、应会的必修内容，是国家课程规定的必修课程，不用考选修内容；再者，合格性学考分散在高中3年期间进行，学生可学完1门考一门，另外，还为有需要的学生提供了同一科目两次考试以及更换已选等级性考试科目的机会。这些都会在一定程度上减轻学生备考心理压力和精神负担。而对只报考高职院校的考生来说，由于只需参加学考的合格性考试科目，不需要参加高考，更是能够早早从高考备考压力中解脱出来。多年来，中学普遍存在着“高考考什么，中学教什么，学生学什么”的现象，国家规定的课程教学要求没法落到实处，中学片面追求升学率，学生学科基本知识素质，知识结构严重缺失，影响了学生的健康成长，对高素质人才培养也带来较大的负面影响。新的学考制度，对促进中学落实国家课程要求，促进中学教学回归，更好提高国民素质，对高素质人才培养都将会发挥更积极的作用。

问13：高中课程教学管理如何适应学考制度的变化？

答:

11

2020年4月19日

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

新的学考制度，对高中教育教学和学生管理等提出了新的更高要求，为适应学考带来的变化，各地要全面推进教育教学改革。一是要严格落实普通高中课程方案，按课程方案要求要开齐开足必修课程。二是要调整教学组织方式，满足学生选学的需要，学校在编班、教学等环节需进行适当调整，合理确定教学进度，统筹指导学生合理选择考试科目和时间。三是要转变人才培养观念，创新人才培养模式，提高教学管理能力。建立高中学生发展指导制度，提高教师对学生人生发展规划的指导能力，培养学生自主选学能力，指导学生在学习过程中培养兴趣，发现自己的特长和优势，学会选择，规划人生。四是加强教学条件保障。在设施设备、师资配备等方面要积极创造条件，满足新的教学需要。

问14：综评主要评什么？

答：《实施办法》强调经过参与相关活动情况及其成果来考察学生在思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践5个方面的综合素质状况，重点考察学生成长过程中能够反映全面发展情况和个性特长的突出表现，特别是体现社会责任感、创新精神和实践能力的一些具体活动和相关的事实。要求不但要记录参加活动的具体内容，还要记录参与活动的次数、持续时间及其成果，使评价内容具体、可考察、可比较、可分析、可操作。对学生评价的内容从原来单一的成绩考查转向丰富的能力考查，由原来的终结性评价变为终结性评价和过程发展性评价相结合，使对学生基本能力的考查从一元走向多元，有利于促进人才培养方式的根本性变革，必将促进学

12

2020年4月19日

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

校对社会实践活动的重视，引导学生更加注重学生创新素养培育、社会参与意识和能力的发展。

问15:综评遵循什么样的程序和办法？

答：综评贯穿高中3年，由5个操作环节组成：写实记录、整理遴选、学校和教师撰写评语、公示审核确认、形成档案材料。强调学生在教师的指导下，自己及时填写记录、收集整理、遴选相关典型事实材料，引导学生在记录成长事实和自我陈述中，不断发现和提升自我，建立自信，促进学生自我教育和主动发展。要求班主任和相关教师在全面了解学生成长情况的基础上，围绕学生成长过程的突出表现，撰写学生评语，力求全面、客观、公正地反映学生的总体发展水平和优势个性特点，充分体现对学生的关爱和对学生健康发展的期盼。同时要求将有关材料在公示审核确认后导入信息管理系统，形成学生综评档案。5个程序前后连贯，环节清晰，具有规范、严谨、递进的特点，操作性强；同时对每个环节的时间、责任主体及具体要求都做了明确具体规定，旨在规范评价过程，避免各行其是。

问16：综评怎么使用?

答：学生能够在成长事实的记录中，分析把握自己的成长过程，不断发现和提升自我，建立自信，体验成长的快乐。高中学校可将综评作为指导学生成长的依据，利用写实记录及相关事实材料，分析把握学生成长过程，对学生进行针对性指导，引导学生明确努力方向。各级教育部门可将综评作为评价学校办学水平的重要依据，了解本地学生各方面

13

2020年4月19日

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

素养的整体情况、学校素质教育特点和社会实践情况等，从而对学校办学进行宏观指导和监督。同时，学生的综评情况是高校招生录取的重要参考，随着考试招生制度改革的逐步深入，综评作为人才多元评价、多维度评价的重要要素，将越来越受到高校的重视。

问17：如何确保综评权威真实、可信可用？

答：综评工作主要是由中学组织实施并建立。建立真实、诚信的学生综评档案，需要中学、家长、社会的共同努力。建立可信、可用的综评是中学、高校、社会的共同目标。我们不能因为当前社会诚信上还存在这个问题或那个问题，而对建立综评裹足不前，无所作为。近年来，国家十分重视社会诚信体系的建设，比如正在建设社会诚信查询平台，不诚信的人或单位将在平台“曝光”。随着社会诚信体系的建立，相信保障学生综评的纯洁度和诚信度，会逐步成为学校、家长、社会的共识和自觉行为。在实施综评初期，我们将经过建立统一的综评信息管理平台，建立综评监督管理机制，严格记录和评价程序，建立公示、学生权益救济、监督管理和诚信责任追究制度等措施，确保综评工作规范化、制度化，保障真实可靠。 专家点评

学考可有效减轻学生负担和压力中山大学冯增俊教授

新的学考制度，表面上看，似乎加大学生负担，但从本质上看，在学生学业负担和应考压力有所减轻的基础上，更有利于学

14

2020年4月19日

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

生健康成长。

首先，可有效减轻学生的课业负担。一是高考科目减少。改革后高考的考试科目从6科减少到3科。二是相对于高考，计入高校招生录取的3科等级性考试科目难度降低且更符合学生兴趣。因为能够由学生根据自己兴趣特长自主选择，学习自己有兴趣和擅长的，扬长避短，就不会感觉太累。三是计入高校录取总成绩的3门等级性考试科目成绩以“等级”方式呈现，不用分分计较。其它学考科目只考必修内容，不要求考选修内容，达到国家规定的基本教学要求考试合格即可。这些无疑有望大幅度减轻学生课业负担。

其次，可有效减轻学生应考压力。现行高考是将高一、高二学习的内容一直带到高三“算总账”，3年中各门考试科目一直处于备考的过程中，而且毕业时集中考6门，学生考试的门数多，强度大。而且在“一考定终身”模式下，每年高考，都会有些学生考试失常，不能完全客观地反映考生平时的学业水平和知识积累，偶然性大，运气的成份大，学生心理焦虑程度变高，压力加大。改革后，学考考试科目分散在高中三年进行，实现每门课程学完即考，能够分散备考的门数，缩短备考的持续时间。同时积极创造条件，为有需要的学生参加同一科目两次考试以及更换已选考的科目提供机会，取最好成绩为结果，这样能够大幅度减轻一次性考试给学生带来的应考心理负担，使学生逐渐从考试的紧张情绪中解脱出来，有更多的机会去展示自己的学习实力。从因焦虑

15

2020年4月19日

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

而“投机取巧”回归到求实力而“脚踏实地”，一定程度上也是保障机会公平的重要体现。

最后，可减轻不参加高考的学生的学业负担。作为高职院校分类招生录取的重要组成部分，今后高职院校提前录取以学业水平考试成绩为依据，报考高职高专学生只需参加学考的合格性考试科目考试，不需要参加高考，能够使相当部分的考生从高考备考压力中解脱出来。按我省当前高校本科录取率40%计，如果这40%以外，有多数学生参加高职院校分类招生，每年从高考备考压力中解脱的学生最少有20多万人。随着高职高专招生的数量和招生计划的增加，受益的学生群体也会扩大。其它不参加高考的学生，也不需要学习、备考高考一样难度的教学内容。这样就从源头上减轻学生的学习压力。

随着学考推进范围的增大和力度的增加，它将会对学校发展和学生学习产生根本性的影响，各学校在实施时必须要把减轻学生过重负担放到重要的地位，经过对考试内容的增减、考试组织方式和时间的灵活调控，引发学校课程安排与教学实施的相应改革，切实减轻学生的学业负担和压力，让学生更高效、更快乐地学习，更加健康地成长。

让高考从“套餐”变为“自助餐”华南师范大学人才测评与考试研究所所长张敏强教授

完善学业水平考试制度，一是促进中学落实国家课程要求和教学回归，更好提高国民素质，为高素质人才培养更好奠定基

16

2020年4月19日

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

础。多年来，中学普遍存在着“高考考什么，中学教什么，学生学什么”的现象，国家规定的课程教学要求没法落到实处，中学片面追求升学率，学生学科基本知识素质，知识结构严重缺失，影响了学生的健康成长，对高素质人才培养也带来较大的负面影响。学考覆盖的科目都是国家规定高中必须开设的课程，衡量的是学生达到国家规定学习要求的程度情况。完善学考制度有利于引导、促进学校认真贯彻教育方针，全面落实课程方案，开足与开齐所有国家规定的必修课程，保证每门课程基本的教学质量，克服片面追求升学率和学生严重偏科现象，促进基础教育全面实施素质教育，进一步提高教育教学质量。二是能够促进学生全面而有个性地健康发展。在现行高考制度下，为了确保计入高考的各科成绩总分最大化，很多学校和学生对高考的主要科目比较重视，而对不计入高考成绩的科目相对不太重视，甚至极不重视，相当部分学生学习出现偏科或学习兴趣衰退的现象。《学考实施办法》规定全科开考，就是要促进学生认真学习每门课程，避免严重偏科。当然，改革后的学考，并不是培养每门课程的专才，只需要为学生全面发展打下基础，“合格性考试”只需学必修内容而且及格即可。同时给学生有更多的选择权，由学生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择3门计入高校招生录取总成绩的“等级性考试”的科目，按照等级呈现成绩。这就从统考“套餐”变成选考“自助餐”，能够让学生安心于全面发展，使学生知识面更宽，素质更

17

2020年4月19日

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

加全面。意味着学生不再需要在自己薄弱学科上费尽心思“取长补短”，而是要专心致志地“扬长避短”，有的放矢地分配时间和精力，有更多时间去发展特长和兴趣，得到全面而有特长地发展。当然，这也要求中学为学生的全面而有个性发展提供比较完整但又有选择性的课程体系，准确把握学生的学习状况，深化人才培养模式改革，真正将工作重点从“唯分数论”走向“全面育人”，从追求“学科成绩”转向促进“学生成长”。引导学生选择适合自己兴趣、优势、志向的课程，充分发展个性潜能和学科特长。三是学考成绩，也是衡量评估高中学校乃至一个地区教育教学质量的重要指标。教育部门经过加强考试结果的分析研究，指导和成绩普通高中改进教学管理，提高教育教学质量，促进全体学生“在共同基础上的个性化发展”。

推动全面育才选才的重大举措原华南师大附中校长吴颖民

我认为，我省高中学生综合评价实施办法的出台，对于纠正片面追求升学率的错误倾向、落实素质教育的各项任务、转变人才培养模式，提高人才培养质量，将产生全面深远的影响。

第一，综评有利于促进学生全面而有个性地发展。因为综评从多维度对学生的成长进行记载，既反映学生学业水平，又反映学生品德发展、公民素养、身心健康和艺术素养；不只看课内学习成绩，还看课外学习的表现；不只看校内表现，还看社会实践。这样做，将很多无法以课程学习、分数记载的内容纳入，能够更加全面、更有个性地描述每个高中学生的发展历程。

18

2020年4月19日

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

第二，综评有利于学生社会责任感、创新精神与实践能力培养。综评要求重点记录学生参加研究性学习、社会调查、科技活动、创造创造等情况，反映学生的创新思维、调研能力、动手能力和实践体验经历，这就要求学校挖掘校内外各类教育资源，加强研究型课程建设，调动学生、家长、社会参与热情，而人才培养模式必将悄然转变。

第三，综评有利于学生诚信意识的确立和学校诚信体系的建立。写实性的综合评价能不能在高校选才中产生重要作用，真实性是关键，没有学生个人记录和学校评价的真实可信，全面育才与全面选才就只能是空中楼阁、纸上谈兵。

第四，综评有利于促进高校选拔模式的改变。过去，中学提供的学生评语，往往空话套话连篇，成长档案也因为缺少必要的公示、监督环节而公信度不高；随着综合评价的全面性、真实性、导向性的提升，高校结合高考成绩和综合评价全面选才的意识必定逐步增强；而高校的多元综合选才模式又反过来引导高中学校的全面育人，我想这种良性的循环重复，必将对中国创新人才培养产生不可估量的深远影响。

综合素质评价的关键是内容要客观真实可信广东外语外贸大学副校长刘建达教授

综合素质评价是高中课程改革的重要内容，实施多年来，其内容的真实性一直是人们关注的“焦点”。能够说综合素质评价的关键是内容要客观、真实、可信。只有确保综合评的真实、可

19

2020年4月19日

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

信，才能客观反映学生的“真实面目”，高校招生录取才敢采用。这次新的《综评实施办法》着力从四个方面保障综评真实可靠、公平公正。

一是评价内容上要求可考察、可比较、可分析。综评强调如实记录学生成长过程中的主要经历和典型事例，突出客观记录和写实性描述，真实反映学生的发展状况，做到有据可查。同时注重过程性，以过程的形式反映学生高中三年的成长历程，特别是个性特色的发展历程，将部分原本难以考察的主观性指标，转化为参与相关活动情况记录及成果，来体现学生的综合素质状况，使评价内容可考察、可比较、可分析。

二是评价办法更加全面、规范。评价方式采取主客观相结合的方式，同时建立规范的《普通高中学生综合素质档案》。档案内容全面，重点突出，兼顾学生全面发展和个性特长。主要由学生成长过程中的重要或典型活动的“写实记录”、经审核的“事实证明材料”、“学生自我陈述”和“教师评语”等项目组成，相关内容都以客观事实为依据，很有操作性。档案格式全省统一 ，便于使用。不但有助于高校全面考察学生的综合素质及水平，更有助于推进素质教育走向深入，促进学生认识自我、积极主动的发展，实现自我的完善与进步。

三是评价数据要求统一管理，真实可靠。省教育厅将研发和建立综评信息管理系统平台，提供统一的数据录入、审核等系列标准和规范，采用客观数据导入的方式，部分内容还要求提供佐

20

2020年4月19日

文档仅供参考，不当之处，请联系改正。

证材料，形成学生电子档案，以确保数据客观真实，便于监督，在呈现方式上也便于高校调阅和参考。

四是评价监管措施强化。综评要求建立健全公开透明、规范管理、监督追责机制，经过学生诚信承诺，学校公示审核，同学互相监督，教育行政部门抽查、复核及责任追究等措施进一步强化监督，形成有力的管理保障，确保综评更公开公平公正、客观真实可信。

能够说，新的《综评实施办法》为保证综合素质档案真实性，提高其可信度提供了制度保障。当然，确保综评的真实可信，关键还在于制度落实。这需要中学勇于担当，需要学生自身诚实，需要家长敢于面对小孩的不足、不干扰学校的综评行为。总之，需要社会的共同努力。 （广东省教育考试院）

21

2020年4月19日

推荐访问:广东 实施方案 薄膜