全区组织工作会议上讲话:总结工作，安排部署2020年任务

这次全区组织工作会议，是区委批准召开的一次重要会议，主要任务是:按照全国、全省和全市组织部长会议部署和区委要求，总结2019年工作，安排部署2020年任务。下面，按照上级组织部长会议精神和区委常委会研究的意见，我讲三个方面内容。

一、2019年取得的工作成绩

2019年，全区组织系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚定践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕中心、服务大局，改革创新、攻坚克难，扎实履行抓干部、配班子，抓基层、打基础，建机制、聚人才工作职能，为建设济东新区提供了坚强有力的组织保障。

过去的一年，我们牢牢抓住政治建设这个“根本”，从严从实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和省委巡视反馈意见整改落实。全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终，全区举办读书班101期，各级撰写调研报告660篇、查摆各类问题4530项，扎实推进落实10项专项整治任务，解决了一批基层和群众关切的突出问题，各级党员干部的政治素质、党性修养、担当意识、务实作风得到了扎实历练和不断提升。尤其是抗击“利奇马”超强台风和新冠肺炎疫情防控期间，全区各级党组织和党员干部团结带领广大人民群众不畏艰险，严防死守，漂亮地打赢了抗击超强台风“利奇马”硬仗，新冠肺炎疫情防控的阻击战也取得了阶段性的重大成果，展现了新时代党员干部的担当作为和优良风貌，得到了社会各界的一致点赞。对标省委巡视和选人用人专项检查反馈问题，坚持立行立改、标本兼治，完成具体整改事项18个，建章立制10余项。我们聚焦干部队伍建设这个“重心”，突出抓好干部“选育管用”制度体系建设。在“选”干部上，牢固树立“三实”导向，突出政治标准，全年优化调整区管干部9批次253人。在“育”干部上，坚持精准与专业并重，全年安排培训班次60余个，选派130余名优秀干部到全区重点任务中接受实践锻炼。在“管”干部上，结合省委巡视和选人用人专项检查反馈意见整改落实，完善干部人事档案管理、个人事项填报等制度规定，强化谈话、诫勉、函询等日常管理，扎紧了制度笼子。在“用”干部上，制定《关于激励干部担当作为的实施意见》，加大考核奖励力度，全面完成900余名区管干部、880余名科级干部的职级晋升，让干部得实惠、有干劲。我们着眼于夯实基层组织这个“根基”，狠抓党建重点工作任务落实。农村领域，整顿提升89个软弱涣散村党组织，选聘100名大学生担任“乡村振兴工作专员”，选取55个重点村连片实施11个集体经济发展项目，带动更多农村党组织靓丽转身；

城市领域，新组建城市社区18个，招录112名社区专职工作者，深化社区“双报到”工作，党建引领城市治理工作体系逐步完善。“两新”组织领域，大力实施集中攻坚，创建市区两级示范点23个，“两个覆盖”的质量明显提升。我们坚持用好人才队伍这把“钥匙”，以人才“活水”激发高质量发展“新潜能”。全力推进齐鲁科创大走廊建设，全面落实x市人才新政30条、我区人才新政20条等，全区共入选“5150倍增计划”、泉城产业领军人才等市级以上人才27人，新增省市级工程研究中心、企业技术中心、院士工作站等人才平台25个，新增优秀回乡创业人才120人，连续三年在全市人才工作考核中位列第一。同时，我们统筹抓好其他基础性工作，远程教育、党内统计、干部档案、组工信息调研、舆论宣传等工作，也都取得了可喜成绩。可以说，过去的一年，是收获满满的一年，这离不开全区组织战线同志们的辛勤耕耘和实干担当。在此，我代表区委和区委组织部，向大家表示衷心感谢！

当然，我们也要清醒认识到，全区组织工作与贯彻落实新时代党的组织路线要求相比，与我区发展需求以及广大党员干部人才的期待相比，还有不少差距。主要是:干部的“选育管用”机制还不够健全，各领域党组织建设推进不平衡，人才招引的“硬实力”以及发展环境“软条件”与先进地区相比还有明显差距等，下步要靶向聚焦、一抓到底。

二、2020年的主要工作安排

2020年是决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年。做好今年全区组织工作，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持以党的政治建设为统领，坚持以党的建设高质量行动为载体，紧扣全区“1234”工作布局，聚焦巩固不忘初心、牢记使命主题教育和省委巡视整改落实成果，全力构建“选育管用”全链条正向激励机制，全面提升基层党组织政治功能和组织力，着力推进省会东部人才集聚高地建设，为当好省会创新发展龙头、加快x新区强势崛起提供坚强组织保证。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育工作成果。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部教育培训的首要任务，推动理论武装固本培元。一是强化精准培训。要科学制定2020年度干部教育培训计划，强化统筹管理，实施分类定标，在主体班次开设专题单元、在专题班次设置专题课程，扩大覆盖范围、提升培训质量。要紧跟时事、与时俱进，深化课程体系建设，打造高品质精品课堂，让党员干部学思悟透、入脑入心。二是深化学用结合。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与推动本职工作、解决实际问题结合起来，做到以学促干、以干带学。要将贯彻落实习近平总书记重要指示精神和上级决策部署情况列入对各级班子、干部政治考察的重要内容，以完善落实机制、强化“跟踪问效”为抓手，推动重要精神、重要指示、重大部署落实落地。三是建立长效机制。系统总结主题教育期间“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动、“四不两直”开展调研、社区干部“双报到”、干部“一对一”帮包服务民营企业等经验做法，形成长效机制，实现“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化。

（二）坚持新时期好干部标准，全力做好干部选育管用各项工作。干部是决定事业成败的关键因素。抓好干部队伍建设，就是牢牢抓住了事业发展的“牛鼻子”。一要树导向、重激励，激发干部创业活力。政治考察要更精准。要结合新一轮干部工作调研，突出“政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力和政治自律”5个方面，考准考实干部在重大任务、重要关头、关键时刻的政治表现，抓好考察结果运用，把政治素质考察与干部使用、日常管理结合起来。用人导向要更鲜明。坚持一线选拔识别干部，对表现特别优秀、工作特别需要的优秀干部，按有关规定破格提拔使用，树好一面旗帜，激活一池春水，带来满园芬芳。激励措施要更实惠。要推动“出彩型”好班子、好干部评选常态化，全面落实“1+n”绩效考核奖励体系，及时兑现奖励措施，坚决不搞平均主义。关爱措施要更给力。要用组织温情去激发干部创业热情，正确对待被问责的干部，健全完善容错免责、纠错、防错制度体系，认真落实激励关怀、带薪休假等制度，激励各级干部冲锋在前、勇挑重担、竞相出彩。二是补短板、强弱项，优化干部队伍结构。去年，省委巡视和选人用人专项检查反馈了我区干部队伍年龄、学历、专业结构不合理的问题，今年都要一一对照，彻底整改。要优化干部队伍年龄结构，着手培养选拔一批“80后”正处级干部、“85后”副处级干部、“90后”正科级干部，推动优秀年轻干部“跨越式”使用。要优化干部队伍学历结构，用好现有编制资源，扩大选调生、公务员、事业人员、高层次人才招考力度。要优化干部队伍知识结构，扩大专业型干部源头，注重从熟悉金融、规划、经济等专业的人员中培养选拔专业型干部；

统筹用好机关事业单位、国有企业优秀干部资源，全面落实公务员调任相关政策，推动实现全区干部队伍结构更合理、更全面。同时，还要选拔培养一批党政正职、年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部等结构型干部，进行跟踪培养，为区镇两级换届做好干部储备。三是精准育、一线炼，创新干部培养模式。要围绕全区“1266”工作布局，聚焦双招双引、动能转换、乡村振兴、脱贫攻坚等中心工作，设置“1266”专业化能力提升班次，全面提高干部专业能力、专业精神。要加强干部实践锻炼，持续深化干部挂职锻炼、第一书记选派、“万名干部下基层”等工作，有组织有计划地把干部放到重大专班、疫情防控等斗争一线、火线，实打实、硬碰硬培养，真正经风雨、见世面、长才干。四是抓关键、抓日常，完善干部监督管理。要强化政治监督，重点抓好领导干部个人有关事项报告工作，加大审核把关、抽查核实力度，着力解决严重漏报和瞒报等突出问题。中组部今年将部署开展领导干部个人事项报告专项整治，从我区情况来看，个别单位仍存在重视程度不够、审核把关不严的问题，个别干部填报不严肃、不认真，甚至故意瞒报漏报。这些问题，各单位都要引起高度重视，在下步工作中，严格要求，严肃纪律，确保高标准、高质量完成填报工作。要强化选任监督，建立“带病提拔”即时倒查制度，从严从实做好干部任前事项报告、“一报告两评议”等工作，从严开展档案审核，加强干部人事档案集中管理，加大信访举报查核处理力度，巩固选人用人问题专项整治成果。要强化日常监督，织密监督网络、延伸监督触角，加强与纪检监察、巡察、审计等部门的互联互通，精准实施提醒、函询、诫勉，让干部习惯在监督中工作、在约束中生活。

（三）扎实推进基层党组织建设，不断增强党组织政治功能和组织力。要树立大抓基层的鲜明导向，健全基层组织，优化组织设置，创新活动方式，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一要持续深化党建引领乡村振兴。重点抓好四项“硬任务”：一是调优村庄规模。这是有效解决行政村小散弱的根本举措，也是全面推进乡村振兴、建强农村基层班子的实招硬招。大家要提高政治站位、稳步推进实施，要找准矛盾，对症下药，确保“并得好、融得进、稳得住、能致富”。要选准用好“关键人”，抓好关键环节，做好群众工作，确保基层稳定。二是提升头雁队伍。全面推行村党组织书记“一肩挑”，是带头人队伍建设的重中之重。要从现在抓起，提前谋划、通盘考虑、作出预判，对不能实现“一肩挑”的，及早研究措施办法，必要时要提前调整。要抓实“头雁指数”量化评价指标体系，推进村党组织书记“四个一批”选配计划，选优配强村“两委”班子。要新选拔一批“乡村振兴工作专员”，建好村干部后备人才库。要深入推进“乡村振兴大比武”，完善村居绩效奖、星级奖、晋位奖，全面激发创业热情。三是整顿软弱涣散。今年是全省第一轮软弱涣散村党组织集中整顿收尾之年，也是扫黑除恶专项斗争收官之年。要聚焦重点难点，集中攻坚，严格落实“五个一”工作机制，一村一策、精准施策，确保如期完成整顿任务，为村“两委”换届奠定良好基础。四是做实强基倍增。要突出抓好村集体“三资”清理规范工作，坚决纠正“走形式、做样子”的错误想法，敢于出手碰硬，真正把集体的资源资产收上来、用起来。要推进村党组织领办合作社，深入开展城乡携手共建行动，继续培树提升一批乡村振兴示范村、样板村，确保所有村集体收入达到10万元以上。二要深入开展城市基层党建集中攻坚。这次疫情防控对城市基层治理是一次大考。从实践看，我们欠账还很多，必须痛下决心、迎头赶上。要实施全域提升行动，健全完善“六位一体”社区治理模式，落实物业党建“1+x”制度体系，强化党建引领网格化治理，推动实现每个网格都有健全完善的组织架构，有专兼结合的网格服务队伍，有专门的工作经费，有机制健全、响应及时的工作服务平台。要研究制定加强社区治理实施“一网统筹”管理的意见，完善“街巷吹哨、部门报到”工作机制，深化“双报到”工作，提升党群服务中心服务功能。要加快推进街道管理体制改革，推动街道党工委集中精力抓党建、抓治理、抓服务。三要全面加强各领域基层党建。在“两新”组织领域，重点是实施“建组织扩覆盖、抓规范强功能”行动，加强园区、楼宇、市场、行业党建力度，突出抓好省市区三级“示范点”创建，发挥好典型示范带动作用。在机关，重点是贯彻落实机关基层党组织工作《条例》，把政治标准、政治要求贯彻到机关工作全过程和事业发展各方面，解决好“灯下黑”的问题，推动机关党的建设始终走在前、作表率。在国有企业，重点是推动国有企业领导体制和组织管理体系改革创新，切实把党的领导融入公司治理各环节，推动企业各项生产经营任务落实。四要突出抓好党支部建设。要认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，研究制定党支部标准化、规范化建设实施意见，建立评价指标体系，深化党支部评星定级，打造一批党支部建设示范点，不断增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部。要高质量抓好党员队伍管理，壮大入党积极分子队伍，推动解决部分村三年以上未发展党员难题，集中排查整顿农村发展党员违规违纪问题，做实党员量化积分管理，持续开展党员身份核查及入党时间、党龄确认工作，确保严到份、管到位。同时，要深化完善党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核，继续实施书记抓基层党建突破项目，开展基层党建重点项目观摩交流活动，加大“四不两直”调研督导力度，压紧压实责任，推动任务落实落地。

在此，专门强调一下抓党建促脱贫攻坚工作。今年是打赢脱贫攻坚战的收官之年。3月6日，中央召开座谈会，习近平总书记下达了决战决胜脱贫攻坚的“总攻令”。中组部、省委组织部、市委组织部相继召开会议，对抓党建促决战决胜脱贫攻坚工作进行了动员部署。近年来，围绕贯彻落实全区脱贫攻坚工作部署，我们聚焦发挥好党建保障作用，做了大量卓有成效的工作。但是从面上看，工作进展仍不平衡。有的镇街党建和脱贫攻坚工作结合不紧密，出现“两张皮”现象；

少数基层党组织软弱涣散，发展内生动力不足；

有的驻村干部主观能动性发挥不够，帮扶成效不够明显等等。这些问题都是制约决战决胜脱贫攻坚工作成效的短板。当前，各镇街、有关部门单位要切实把思想统一到中央部署和省、市、区委要求上来，切实增强责任感和紧迫感，扎扎实实做好抓党建促决战决胜脱贫攻坚各项工作。一是要进一步压实责任。各级党组织书记要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，充分发挥党建引领作用，调动各方资源，合力推进脱贫攻坚。区委组织部会加强对抓党建促脱贫攻坚工作的督查，对工作中存在作风漂浮、落实不力、失职渎职等问题的，对相关责任人进行严肃追责问责。二是持续抓好基层组织建设。要抓住提升组织力这个重点，对带头人队伍建设、软弱涣散党组织整顿、村级集体经济发展、村庄规模优化调整等重点任务，要狠抓落实、持续推进，全面提升农村党组织建设质量。要结合脱贫攻坚自查评估，聚焦党建工作开展一次大排查、大整改，各镇街要组织力量逐村排查、逐项梳理，切实消除工作盲点和死角。三是要继续推进资源向一线集结。镇街党（工）委、派出单位要抓好第一书记日常管理，指导督促第一书记完成好各项扶贫工作任务。要把推进优秀人才回乡创业作为重要抓手，采取金融扶持、项目合作等方式，推动人才回归、创业回乡。要加大对扶贫一线干部的教育培训力度，注重在脱贫攻坚一线考察识别干部，健全完善基层干部的关心关爱机制，确保基层脱贫攻坚工作力量稳定充足，全力以赴保障脱贫攻坚任务圆满完成。

（四）全力推动人才集聚发展，加快打造x东部人才高地。要坚持“人才强区”战略，抓实党管人才工作，聚焦聚力重点产业，加大招才引智力度，为推动全区经济社会高质量发展提供强有力的人才智力支撑。一要加快推动人才政策落地见效。要继续研究制度创新，在原有政策20条的基础上，出台“人才新政23条”、配套细则，强化对重点领域重点人才的支持力度。要持续推动人才工作机制创新，压实镇街和部门“双招双引”责任，形成一插到底、高效快捷的工作推进体系。二要大力推动招才引智实现新突破。要统筹推进招商与招才工作，依托招商小组、“双招双引”工作站及招才顾问，实现招商和招才的捆绑引进，确保签约一个项目、引进一个人才、带来一个团队。要大力发展人力资源产业，重点推进齐鲁创业创新服务成果转化中心建设，着力把人力资本产业培育成新的经济增长点。要用好驻章高校资源，支持驻章高校与企业合建创业孵化器、众创空间，引导优秀毕业生在x创业发展、实现理想。要继续深化海外引才措施，依托中意高端前沿产业园、中白新材料产业园，将引进触角伸向海外，吸引海外优秀人才为我所用。要精心组织好大赛引才，力争最大限度的将国内优质项目落户我区。三要着力搭建人才集聚平台载体。要大力推进建设齐鲁科创大走廊，重点打造双创基地、中意高端前沿产业园等重点创新创业核心节点，引导优质人才项目落户x。要加大科研院所引进力度，加快企业研发中心建设，引导更多企业由传统产业向创新型产业转型升级。要搭建柔性引才平台，鼓励企业建立院士、博士工作站，柔性引进高校专家人才，突破关键领域技术难题。要进一步完善校地合作机制，推动更多成果变为现实生产力。四要全力打造优质人才发展环境。要构建优质高效的服务环境，继续深化落实党委联系服务专家制度，开展“定制式”人才服务，升级人才绿卡制度，实施人才安居工程，让人才舒心生活、顺心工作、安心发展。

要用心用情做好老干部工作。要不断强化老干部党建工作，抓牢抓实组织建设、党建载体和支部书记队伍建设，切实提高党建工作质量。要注重研究老同志特点，找准其发挥作用的结合点、切入点，积极为老干部发挥正能量搭建平台。要尊重老同志、关心老同志，在落实待遇、打造平台、开展活动等方面全力支持，推动服务保障工作再上新台阶。要持续发挥好党建引领作用，服务和保障好全区疫情防控和复工复产工作。疫情发生以来，全区各级领导班子和领导干部坚守岗位、靠前指挥，基层党组织凝心聚力、筑强堡垒，广大党员主动请缨、冲锋在前，筑牢了一道疫情防控的坚固防线。当前，疫情防控工作已经进入常态化，各级党组织要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持劲头不减、标准不降，准确把握疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”的要求，引导、激励党员干部人才始终冲在一线、战在前沿，还要同步落实好各项关怀关爱政策，加大对典型的宣传报道力度，凝聚起众志成城、共克时艰的强大正能量。

三、持之以恒加强自身建设

要按照习近平总书记建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门的要求，抓好党性锻炼、能力培养和作风改进，确保在自身建设上始终走在前列、作出表率。一要在锤炼党性上作表率。要带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于新时代党的建设、组织工作的重要论述、重要指示批示精神，时刻对标看齐、找准方向定位，真正把“对党忠诚”体现到履职尽责的全过程、各方面，为全区各级党员干部当好表率和示范。二要在提升能力上作表率。聚焦“专业化”，有计划地对组工干部进行业务培训和实践锻炼，加强组工干部能力建设。每名组工干部都要做到“理论功底深”、“政策方针熟”、“基层情况明”、“推动工作实”，既要做业务知识上的“政策通”，也要做落实工作的“行家里手”。三要在改进作风上作表率。要强化担当意识，主动迎难而上、攻坚克难，驰而不息地抓好干部、党建、人才、考核各个领域的工作创新。要强化实干意识，坚持高起点谋划、高效率推进、高标准落实，勇当“落实尖兵”，以高度的责任感和使命感、不折不扣地贯彻落实各项工作部署。要强化廉政意识，常念紧箍咒、常敲警示钟，守住做人、处事、用权、交友的底线，坚决杜绝“灯下黑”。

同志们，做好新一年的组织工作，责任重大、使命光荣。我们一定要牢记组工干部的光荣职责，不忘初心、牢记使命，勇于担当、真抓实干，持续推动全区组织工作高质量发展，为当好省会创新发展龙头、加快强势崛起提供坚强组织保证！

看了之后觉得很有帮助，就是我想要找的格式！

陕西省公务用车问题专项治理领导小组专门办公室主任孟军同志在专项治理工作任务部署会上的讲话

2011年06月14日 10:23:1 同志们：

党中央、国务院、省委省政府对公务用车问题专项治理工作高度重视，中省纪委第六次全会和国务院、省政府第四次廉政工作会议专门作了部署，4月19日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见》。4月25日，中央召开了全国电视电话会议，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强出席会议并作重要讲话，深刻阐述了贯彻落实《实施意见》、开展专项治理工作的重要意义，明确了专项治理工作的总体要求、重点任务和工作措施。

5月16日，省委召开常委会，听取了省纪委向省委常委会《关于全国开展党政机关公务用车问题专项治理工作和清理规范庆典、研讨会、论坛活动工作电视电话会议精神以及我省贯彻落实意见的情况汇报》，专题研究了我省党政机关公务用车问题专项治理工作。乐际书记在会上指出：各级要结合实际制定具体实施办法，狠抓工作落实，以扎实认真的工作、实实在在的成效取信于民。要开展政策宣传，做好舆论引导，总结推广好经验好做法，切实搞好工作指导。要强化监督检查，严明各项纪律，加强责任追究，畅通监督渠道，确保治理工作顺利开展。各级领导干部要以身作则、严格要求自己，自觉带头执行相关规定，加强廉洁自律，厉行勤俭节约，为全省党员干部作出表率。

5月16日下午，省上召开全省两项治理工作电视电话会议，主要是贯彻落实4月25日中央召开的开展党政机关公务用车问题专项治理工作和清理规范庆典、研讨会、论坛活动工作电视电话会议精神，安排部署我省两项专项治理工作。省纪委副书记纪相忠同志宣读了我省《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施方案》、《关于深入开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施方案》。省委常委、常务副省长娄勤俭同志出席会议并做了重要讲话。娄省长要求，我省公务用车专项治理工作，一是要用中央精神统一思想和行动，切实增强做好两项专项治理工作的责任感和紧迫感；二是要以两个《实施方案》为依据，扎实稳妥地推进两项专项治理工作；三是要加强组织领导，确保两项专项治理工作取得实效。

上周五，由省公务用车问题专项治理工作领导小组专门办公室牵头，组织了各市区及省直机关各单位参与公务用车问题专项工作数据统计的工作人员参加的业务培训会，对公务用车专项治理工作中的数据采集、统计、分析及任务步骤进行了集中授课。今天，我们将各市区及各单位负责公务用车专项治理工作的主要领导请来，召开这次专项治理工作任务部署会，主要任务是深入贯彻落实中央和省委精神，使大家进一步提高思想认识，把握政策要求，细化工作措施，推动专项治理工作高效、有序、深入开展。

下面，我讲四个方面的问题。

加强机制保障，确保治理工作科学高效运转专项治理工作涉及面广、政策性强、社会影响大、工作任务重，各市区及省直机关各单位一定要按照中央和省委的要求，加强组织领导，认真组织实施，各市区和省直机关各单位都要成立专项治理工作领导小组和办公室，在党委、政府和部门党组的统一领导下，负责组织开展本市本部门专项治理工作。

经省委常委会研究决定：成立我省公务用车问题专项治理领导小组，省公务用车问题专项治理工作领导小组由省纪委、省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省编办、省发改委、省监察厅、省财政厅、省公安厅、省审计厅、省政府机关事务管理局、省国资委等部门参加，负责指导和协调全省公务用车问题专项治理工作，研究制定有关政策规定和治理工作措施，协调解决有关重要问题。领导小组设立专门办公室负责日常组织协调工作。

经省委批准，我省领导小组成员为：组长：纪相忠 省纪委副书记；常务副组长：史健生 省政府副秘书长、机关事务管理局局长； 副组长：刘小燕 省财政厅厅长；副组长：薜耀瑄 省委副秘书长； 成员有：韩水岐 省人大常委会副秘书长； 郭绍敏 省政协副秘书长； 陈光明 省委组织部部务委员； 任贤良 省委宣传部副部长； 刘自成 省委政法委副书记； 杭经武 省编办副主任； 蔡少林 省发改委副主任； 田 桦 省公安厅纪委书记； 徐宗一 省审计厅副厅长；赵春阳 省国资委党委纪委书记； 孟 军 省政府机关事务管理局副局长。

省委批准我省成立专门办公室负责治理的日常工作，办公室主任由省政府机关事务管理局副局长孟军兼任，办公室副主任由省财政厅副厅长王范儒、省纪委党风室副主任许玉敏同志担任。成员分别从省纪委、省政法委、省公安厅、省审计厅各抽调1人、省财政厅、省政府机关事务管理局各抽调2人共8人组成。办公室下设综合组、统计组和督查组。综合组负责文稿起草、综合协调，统计组负责政策研究、数据统计，督查组负责来信来访、督导检查等工作；专门办公室设在友好阁六楼办公。

截止目前，全省各市区、省直机关各单位均成立了专项治理工作领导小组，各级专项治理工作领导小组要积极发挥组织协调、政策研究和督促指导作用，健全机构机制，明确职责要求，加强协作配合，督促工作落实，努力形成推动工作深入开展的合力。为此，要注重建立以下工作机制。

（一）建立良好的互联机制，做到沟通顺畅。

加强工作联系、畅通信息交流是顺利开展工作的重要前提。一是严格落实周报告制度。各市区各单位专项治理领导小组办公室要于每周四16：00以前将本周公车治理工作开展综合情况上报省公车治理领导小组办公室，由省公车治理办汇总后于周五上报中央公车治理办。二是要建立信息报送制度。各市区各单位专项治理工作领导小组办公室要指定专人负责信息收集、汇总、整理和报送工作，及时将落实上级工作部署情况、本地区本单位工作进展情况等，通过工作简报、工作动态等形式报送上一级专项治理工作领导小组办公室，确保信息报送及时。三是要建立工作报告制度。各市区各单位专项治理工作阶段性总结、下一阶段工作安排、主要做法、存在问题、上级交办督办的重要事项完成情况等要及时报送上一级专项治理工作领导小组办公室。其中，阶段性工作总结、下一阶段工作安排应于每阶段工作完成后的10个工作日内报送。四是要加强工作情况通报。省公务用车问题专项治理工作领导小组办公室和各级专项治理工作领导小组办公室要定期将有关市区和单位好的经验、做法，存在的普遍性、突出性问题及政策建议，有关政策问题的答复意见，以情况通报等形式向下级领导小组办公室进行通报，对工作开展好的市区和单位提出表扬，对工作落实不到位的提出批评。

（二）建立数据统计和分析机制，做到全面真实。 全面准确掌握公务用车数据，摸清公务用车底数，是专项治理工作的基础，决定后续工作的成效。全省公务用车规模较大、车辆分类复杂，数据统计和分析工作任务繁重。在具体工作中，我们使用的是中央下发的一套报表管理系统，上次的培训会就是专门就数据填报和使用操作对各地市各部门的工作人员进行培训。由于治理工作时间非常紧，要求很严，各单位要抓紧时间，尽快安排部署公务用车数据统计工作，对相关人员进行业务培训，逐级提出工作时限要求，确保按时完成统计分析任务。各级专项治理工作领导小组办公室要督促相关单位按照省上要求，全面、准确、及时填报有关登记表。要加强对统计数据的综合分析，注意总结数据反映的特点和规律，要重点摸清专项治理的6个方面问题哪个方面更突出，哪些市区、单位更突出，超编车、超标车占公务用车的比例，越野车和执法执勤用车的实际配备比例和标准等情况，为制定针对性、可操作性强的政策措施打下坚实基础。要及时形成数据统计分析报告，并报上一级专项治理工作领导小组办公室。这里需要强调的是，各市区所属各级单位填报的公务用车明细情况登记表，要随同汇总统计表，通过统计软件逐级上报至省市区专项治理工作领导小组办公室。在工作数据统计、汇总、报送过程中，要加强保密工作，采取必要的防范措施，确保信息安全。

（三）建立案件督查机制，做到效果落实。

严肃查处公务用车方面的违纪违规问题，是工作取得实效的保证。一是建立案件督办查办制度。上级专项治理工作领导小组办公室对发现的案件线索，可通过发函督办、电话督办、直接查办等形式进行核实和查处。要特别注意对专项治理过程中出现的典型案件和顶风违纪问题的查处。下级专项治理工作领导小组办公室对上级交办、督办的案件要认真查处，由专人负责，限时查结。重点案件和重要线索办理情况要有专人跟踪了解，确保问题得到纠正，相关责任人处理到位。二是建立案件月报制度。各级专项治理工作领导小组办公室每月要定期将查处的案件数量和典型案件的案情报上一级专项治理工作领导小组办公室。对查处的典型案件和顶风违纪问题要适时进行公开曝光，充分发挥查办案件的警示作用。

二、抓好重点落实，确保治理工作扎实稳步推进

这次专项治理工作分为4个阶段，每个阶段都有具体的任务和要求。要认真抓好每个阶段的工作，特别是要着力抓住那些重点任务和关键环节，把工作做细、做实、做透。根据《实施方案》和省委要求，要重点抓好以下重点环节的工作。

（一）自查要“细”。

登记自查是这次专项治理工作的基础环节，必须做扎实，切实摸清公务用车底数，全面掌握公务用车的型号、价格、分布、使用等基本情况。一是做好登记。各级专项治理工作领导小组办公室要组织本级党政机关各单位，按照登记表内容对公务用车逐车逐项登记信息，确保不遗漏一个单位，不遗漏一辆车，不遗漏一项信息。《实施方案》下发之后，各个单位实际使用的车辆，包括在编、不在编、换车、借用、借出的车辆均须进行登记，不得瞒报、漏报。二是组织自查。各单位要依据有关政策规定，对本单位所有车辆进行自查，并将自查情况包括违规情况如实登记填报。三是公示上报。各单位要将登记情况在本单位进行公示后报本级专项治理工作领导小组办公室，公示时间不少于7天。

（二）审查要“严”。

审查核实是甄别车辆信息、发现违规问题的重要环节，必须严格要求、严格标准，确保车辆登记信息真实、全面、有效。各级专项治理工作领导小组办公室要注意做好两方面工作，一是对本级各单位登记上报情况逐车逐项进行对照审查、核实甄别。在组织力量上，可由办公室统一部署，组织抽调相关职能部门和人员进行审核。在审核内容上，要重点审查核实单位编制数和实有车辆数、每辆车的排气量、购买价格、购车资金来源等。在工作措施上，要协调公安交管、公务用车主管等部门，调用车辆档案、车辆管理等信息，与各单位上报登记情况逐车进行比对核实，审核面要达到实有车辆数的100%。在此基础上，要采取抽查实车方式到部分单位进行核实，尤其对信息有出入或违规车辆要进行重点抽查。对审查核实中发现和认定的违规问题，要提出初步处理意见。二是加强对下一级领导小组办公室审查核实工作的督促指导。通过派出督导组的方式，督导检查下一级专项治理工作领导小组办公室的审查核实工作，及时发现走过场、审核不严等问题，提出整改措施并督促抓好落实。

（三）纠错要“实”。

纠正处理是保证专项治理工作成效的重要步骤，必须严格执行政策、明确责任、将效果落到实处。纠正处理违规车辆，工作量大、情况复杂，这个阶段安排的时间比较长，要积极稳妥、实事求是地处理问题。各级专项治理工作领导小组办公室要会同有关职能部门，按照《实施方案》的要求，统筹考虑车辆配备和使用情况、各单位编制情况等因素，对认定的违规车辆，逐车提出纠正处理意见，逐车进行纠正处理，确保取得实实在在的效果。在纠正处理意见实施前，对认定须收缴或换回、退回的违规车辆，要由实际使用单位暂时封存并上交车辆行驶证、钥匙；对其他违规车辆，可由实际使用单位暂时继续使用。要加强对下一级专项治理工作领导小组办公室纠正处理工作的监督指导，确保政策落实、执行到位。

（四）检查要“全”。

开展重点检查，是保证专项治理工作扎实有效的重要环节，必须点面结合，明确标准，强化手段，确保检查的质量和效果。一是要确保检查达到一定的面。按照《实施方案》的要求，既要对本级各部门各单位进行检查，又要对所辖地区进行检查，检查面应不少于30%；在对所辖地区、部门和单位组织的检查中，基层单位的检查面也要不少于30%。二是要明确检查内容。重点检查工作落实情况、公务用车编制核定情况、配备标准执行情况、登记自查情况、纠正处理情况及制度建设情况等内容。三是要突出重点对象。增强检查的针对性，注意把以下市区、部门和单位作为重点检查对象：（1）登记自查零违规的；（2）违规车辆纠正处理不到位的；（3）违规车辆较多、管理混乱的；（4）所属事业单位车辆较多、车辆可能转移的；（5）群众有反映、线索具体的。在组织专项检查的同时，各级公务用车专项治理工作领导小组办公室要注意运用明察暗访、定期和不定期抽查等形式，加强监督检查，推动工作落实。

三、准确把握政策，确保治理工作开展有的放矢

此次专项治理，中央的《实施意见》和省委的《实施方案》提出一系列政策规定。对政策规定比较具体的，要准确把握、吃透精神，正确运用、严格执行；对政策规定比较原则的，要在深入调查研究的基础上，落实中央和省委的要求，抓紧研究制定具体实施办法。这里，我着重强调和重点说明以下几个问题。

（一）关于治理范围和内容问题。

《实施方案》明确了这次专项治理的范围，即各级党政机关及其所属行政单位、各级党委和政府直属事业单位、人民团体，各级人大机关、政协机关、人民法院、人民检察院。对上述单位的公务用车要严格按照此次专项治理工作规定的步骤和要求，进行全面清理和规范。

《实施方案》对国有企业、金融机构、党政机关所属事业单位的公务用车提出了要求，这些单位的公务用车规模大，管理薄弱，缺乏规范，要研究制定相关制度规定，通过这次专项治理工作进一步提高管理规范化水平。党政机关所属事业单位的公务用车要全部纳入统计摸底的范围。各级专项治理工作领导小组办公室可参照党政机关公务用车登记的做法，部署党政机关所属事业单位填报车辆明细表，并将明细表在各级专项治理工作领导小组办公室建档备查，为下一步规范管理工作奠定基础。

这次专项治理工作，重点是治理《实施方案》提出的6个方面的突出问题，必须切实抓好抓出成效。各市区、省直机关各单位也可结合实际，把本市区本单位公务用车方面存在的其他突出问题纳入专项治理内容，有关工作情况和成效要及时报上一级专项治理工作领导小组办公室。

（二）关于超编车超标车认定问题。

在超编车的认定方面，要注意把握以下几点：一是有编制标准的，按照原有编制标准认定超编车，审查超编问题包括两个层次：首先，要审查本级党政机关公务用车实有车辆总数有没有超过编制总数；其次，要审查各单位实有车辆有无超过本单位核定车辆编制数。过去没有核定到车辆使用单位的，要依据原编制标准确定编制数。二是以前没有编制标准的，依据新编制标准核定的编制数认定超编车，审查认定同样包括刚才所说的两个层次。三是《实施方案》规定“单位公务用车总量超过编制总数的，按配置时间顺序认定超编车”，是指根据车辆配置的先后顺序，后配置的车辆认定为超编车。

在超标车的认定方面，要注意以下几点：一是排气量、价格其中一项超过标准均认定为超标车。二是价格标准指裸车价格（也即发票价格），不包括购置税、保险等费用。三是除特殊用途并按规定报经批准外，进口车包括进口越野车一律认定为超标车。四是在认定超标车过程中，各市区各单位相关文件规定的配备标准符合（排气量、价格不高于）中省规定的，以各市区各单位的规定为准；各市区各单位相关文件规定的配备标准不符合中省规定的，以中省文件为准。

（三）关于违规车辆和有关责任人的处理问题。

对违规车辆处置要贯彻厉行节约、避免浪费的原则，严格按照《实施方案》中提出的调剂使用、公开拍卖、经批准继续使用和换回、退回等方式处理。对超编车和摊派款项购车要坚决收缴，不能留在原单位继续使用。调剂使用的，要符合实际需要、符合新编制要求，不能造成新的违规问题；调剂使用的范围可不限于本市区本单位，最大程度减少浪费。公开拍卖的，必须是不能调剂使用且实际价值又高于新配备价格标准的车辆，对于实际价值低、能够继续使用的车辆，原则上不能拍卖，防止借机换车，造成新的浪费。各单位严禁擅自处理违规车辆，一经发现，以违纪论处。为规范违规车辆处置工作，根据中央公务用车问题专项治理工作领导小组研究制定的违规车辆处理办法，省公务用车问题专项治理工作领导小组正在研究制定我省的实施细则对责任人的处理，要区分情况、体现政策。对能够主动自查、如实登记上报、积极配合纠正的，原则上给予批评教育，可从宽从轻或免于处理；对隐瞒不报、不主动自查、不及时纠正的，要严肃处理；对中央两个《办法》下发后顶风违纪的，从严从重处理。

（四）关于越野车治理问题。

按照《实施方案》的要求，对越野车的治理主要包括两个方面，一是清理纠正。对于两个《办法》下发之前已有的越野车，要进行登记自查，纳入单位车辆编制，依据编制标准认定超编车。以前制定了越野车购置审批、购置标准、使用管理等相关规定的市区和单位，要依照已有规定进行清查，认定超标等问题，并按照此次专项治理工作的要求进行纠正处理。二是规范管理。两个《办法》明确规定，党政机关原则上不配备越野车。对由于特殊地理环境和工作性质确需配备越野车的，各市区和有关单位要根据两个《办法》和《实施意见》要求，研究制定党政机关越野车配备使用管理办法来进行规范，按照从严要求、控制数量的原则，明确配备标准、审批程序和管理要求。无论是已配备或今后配备的越野车，均要纳入车辆编制管理，实行集中管理，不得作为领导干部的固定用车。

四、立足科学纠治，确保治理工作收到良好成效

我省专项治理工作总的要求是，坚持清理纠正问题与加强规范管理相结合，坚持积极稳妥与注重实效相结合，坚持治标与治本相结合，，着力解决突出问题，完善相关制度机制，纳入规范管理轨道，积极稳妥的完成好公车专项治理工作。

（一）纠建并举，标本兼治。

开展公务用车专项治理工作，不仅要抓紧解决当前存在的问题，而且要通过深化改革和完善制度，巩固和扩大治理成果，逐步形成防治同类问题反复发生的长效机制。各级要将建章立制始终贯穿于专项治理工作的全过程中，在专项治理工作一开始就要统筹谋划、提前部署，本着边治理、边纠正，边建设、边完善的原则，抓紧制定、完善细化有关制度办法，构建完备的公务用车管理制度体系。各市区和省直各单位要结合各自实际，根据中央和我省两个《办法》精神，研究制定具体实施办法，进一步建立健全规章制度，并报省委办公厅、省政府办公厅备案。要重点建立和落实以下制度：

1.关于编制和配备标准。在审查核实工作结束前，根据中央和我省两个《办法》精神，从实际出发，按照不突破原有编制和配备标准的要求，明确新的编制和配备标准，重新核定车辆编制总数，并报上一级公务用车主管部门备案。这主要是针对一般公务用车的要求。各市区各单位要注意把握时间进度，抓紧按时完成。另外，为了掌握公务用车制度规定情况，各级专项治理工作领导小组办公室要将本级有关编制核定、配备标准、公务用车管理等新老规定的文件汇集后，报送上一级专项治理工作领导小组办公室。

2.关于执法执勤用车规定。执法执勤用车数量较多，车辆用途特殊，社会尤为关注，是这次专项治理的重点之一。政法委、财政厅会同政法各部门及其他行政执法机关主管部门，研究制定本系统执法执勤用车配备使用管理规定，明确配备范围、车辆编制、配备标准和使用管理等要求。各市区有关部门按要求制定执法执勤用车配备使用管理的具体办法，并报上级主管部门备案。在执法执勤用车治理中要特别注意两点：第一，执法执勤用车不得与一般公务用车重复配备，除涉及国家安全、侦查办案、应急救援、警卫和特殊地理环境等因素外，按照一般公务用车标准配备。不承担执法执勤职能的单位和内设机构不能配备执法执勤用车。第二，在执法执勤用车认定上要严格掌握，不能混淆一般公务用车与执法执勤用车的界限，不能把一般公务用车归入执法执勤用车，在车辆登记、审查核实中要严格把关，防止钻空子，影响治理工作成效。 3.关于购置审批制度。这项制度是防止公务用车违规购置、控制公务用车规模的重要制度。各市区和有关单位要在现有制度规定的基础上，进一步理顺公务用车管理体制，根据中央有关规定，抓紧建立完善公务用车购置审批制度，进一步明确审批的责任主体、职责分工、工作程序、违规责任，切实把好公务用车购置“入口关”。

4.关于日常管理制度。建立和完善公务用车日常管理制度是避免公车私用，降低使用和维修保养成本的重要措施。在今年年底前，各市区各单位都要逐级建立并全面实行以下制度，实现从上到下全覆盖。一是公务用车购置和运行经费预算管理，在财务上单独列项和单车费用定额核算制度；二是公务用车保险、维修、加油政府集中采购制度和定点保险、定点维修、定点加油制度；三是公务用车使用登记和公示、回单位停放和节假日封存制度；四是公务用车配备更新和使用情况统计报告制度。各级专项治理工作领导小组办公室要注意汇总掌握这些制度建设情况，对制度执行情况及效果进行评估，把制度建设情况作为反映专项治理成果的重要内容。

（二）营造氛围，凝聚共识。

公务用车问题政治性、敏感性强，社会关注度高，群众期望值高，容易吸引目光，引发议论。各级部门必须统一思想，凝聚共识，切实加强新闻宣传和舆论引导工作，积极营造良好的工作氛围。这次专项治理工作总的宣传原则是：统一口径、适度宣传、正面引导。各级专项治理工作领导小组办公室要研究制定宣传工作方案，明确宣传内容，确定宣传口径，提出舆论应对措施。各单位要注意利用适当方式，进行政策宣传，引导社会各界和广大党员干部正确理解和认识专项治理工作的基本要求，积极支持和有序参与专项治理工作。要及时公布信息，重点宣传公务用车配备使用管理有关政策规定、专项治理的重要意义、工作成效、正反典型等。新闻宣传要注意区分情况和对象，确定宣传方式、内容，确保宣传效果，对外可通过编发新闻通稿、评论员文章、政策解读和答记者问等形式，对内可采取编印工作简报、内部通报等多种形式。要协调有关部门加强舆情收集、分析和研判，及时掌握情况，主动答疑解惑，回应社会关切，避免负面炒作；努力为专项治理工作营造良好的社会环境和舆论氛围。

（三）加强指导，弥补不足。

在治理工作的开展过程中，各级领导小组要坚持深入实际、调查研究，及时发现工作中遇到的新情况新问题新矛盾，认真研究提出改进工作的措施和办法，增强工作的针对性和时效性；要坚持解放思想、开拓创新，不断研究提出推进工作的新思路新举措新办法，增强工作的科学性和创造性；要认真总结实践经验，把握工作规律，不断完善通过开展专项治理解决人民群众反映强烈的突出问题的有效机制和办法，促进专项治理工作的规范化和制度化。同时，要加强政策指导，认真研究梳理有关政策规定，细化政策措施，及时做好政策咨询答复工作。要加强综合汇总，跟踪了解工作进展情况，分析问题现状，提出对策建议。要注意总结推广各市区各单位的好经验、好做法，以点带面，指导推动整体工作。

（四）强化监督，跟踪问效。

各级党委、政府和纪检监察机关及各级专项治理工作领导小组，要通过加强监督检查、严明纪律要求、强化责任追究，保证项专项治理工作顺利开展、任务得到不折不扣落实。一是要认真开展监督检查。省专项治理工作领导小组将定期和不定期派出专门监督检查组，通过全面检查和重点检查相结合的方式对各市区各部门和各单位开展督促检查，检查情况将作为党风廉政建设责任制考核内容，列入年度目标考核分值记录在案；对工作进展迟缓、效果不够明显的单位，要督促提出有效的改进措施，并派出专门督导组进行重点督导整改；对工作敷衍塞责、弄虚作假的，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任，并在年度目标考核中，对党风廉政建设责任制考核实行 “一票否决”；确保专项治理工作不走过场、不留死角。二是要严肃查处违纪违规行为。对有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”和顶风违纪违规的，要从严从重处理。同时，对问题典型的，要通报或公开曝光，发挥惩一儆百作用。警示教育广大党员干部，推动专项治理工作深入开展。三是要畅通监督渠道，认真受理信访举报，充分发挥群众监督作用，对违纪违规问题，一经发现，要一查到底。

同志们，这次专项治理工作，时间紧、任务重、要求高。我们要按照省委的部署和要求，齐心协力、扎实工作，积极采取有力措施，狠抓任务落实，确保专项治理工作取得实实在在成效，圆满完成省委、省政府交给我们的任务。

我的语句就没有这么优美。

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