全市公安机关2020年政治工作总结及2021年工作计划

全市公安机关2020年政治工作总结及2021年工作计划

2020年，面对各种不稳定因素叠加的挑战，全市公安队伍在市局党委统一领导指挥下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实上级党委、政府和公安机关的部署要求，认真学习习近平总书记重要训词精神，以党建为统领、以改革为动力、以问题为导向，为全市公安机关各项工作任务圆满完成提供了强有力的政治保证。

一、2020年全市公安机关政治工作成效显著

经过一年的努力，全市公安机关政治工作取得了明显成效，概括起来就是“五个明显提升”：

(一)市局党委的掌舵力度明显提升。市局党委坚持把落实管党治警主体责任摆在重要位置，带头加强政治建设，落实第一议题制度，召开X次中心组学习会、X次党委会，全面从严管理党委事务。先后研究制定加强派出所队伍建设的意见，专题听取全市公安队伍存在风险问题的调研报告和关心关爱民警的调研报告，始终以科学的精神、严谨的态度，研究部署政治工作。研究制定并全面实施政治工作目标管理责任制，统筹结果和过程两个维度，对政治工作进行量化评估，成为全市公安机关政治工作的“指挥棒”，引领各项工作扎实开展。

(二)党建工作的引领作用明显提升。坚持将上级部署的“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿工作以及学习宣传贯彻习近平总书记重要训词精神与实际紧密结合，以市委专项巡察、意识形态督导检查等为契机，推动政治工作落实。同时，市局党委将开展党支部建设攻坚战纳入重要工作范畴，以基层党建为重点突破口，制定出台加强和规范党小组建设的意见，开展基层党支部副书记和党务干部集中轮训、政治轮训、党组织结对共建，重点打造X个优秀党建阵地，评选并培育了X个“三会一课”示范点，选取X个优秀主题党日向全市公安机关推广，“七一”前在全市公安机关评选表彰了X个“星级党支部”，进一步打通基层触角，实现了“组织建设全面规范、支部作用充分发挥、组织生活全面提质、党建促业务效能凸显、党建带队建到点到位、阵地建设全方位覆盖”的预期目标。

(三)深化改革的动力转换明显提升。坚持紧紧围绕治安形势和警务形态变化，加强公安重点领域、新兴业务的机构建设和警力资源动态调整，深入推进两个职务序列改革，全部完成了改革任务，队伍士气明显提升。新组建XX等X个机构，强力推动重点领域工作开展;完成X个机构的改革，进一步优化了职能结构;优化X个部门的内部设置;充实X个单位警力，进一步提升了工作效能;开展X批次民警选调选拔，对存量警力进行重构、挖掘，促进新型战斗力生成。深入开展全警实战大练兵活动，完善X项练兵、考核、问效机制，研发X门专项课程，精准推进X个重点培训项目，开展执法一线送教X批次，以更加务实有效的警务训练推动队伍素质提升。

(四)队伍管理的精准程度明显提升。依托大监督格局，完善队伍建设联席会议机制，开展队伍动态分析、基层调度，形成齐抓共管、上下联动的队伍管理新模式。落实建立干部表现动态档案、离任交接等制度，出台辅警管理“五个文件”，进行谈心家访、规范警容风纪、执行战时纪律等针对性部署，有效将队伍管理融入到经常性思想政治工作。完善抓早抓小体系，编撰4大类27项常见风险防控工作指引，对排查出来的风险问题采取“一人一策、一事一策”的跟进帮扶措施，对X人次进行提醒谈话、批评教育，队伍风险防控更加精准扎实。

(五)激励关爱的效能明显提升。深入开展先进典型选树培养工作，规范化举办民警退休、新警入警和高级警官授衔等仪式活动，精品文化创作、基层警营文化示范点建设等工作稳步推进，工资调标、福利发放、优抚慰问、开通医疗救治“绿色通道”、建设心理咨询中心等从优待警工作顺利落实，同时积极争取优秀辅警入户等辅警关爱措施。特别是在疫情防控、社会面管控等重点工作中，快速启动战时思想政治工作机制，全力整合干部考察、立功嘉奖、表扬宣传、优抚慰问等措施，全面统筹福利费、民警基金、工会费、党费等资源，全覆盖开展战地送奖、慰问等活动，为保证中心工作任务完成提供了有力支持。

二、当前全市公安机关政治工作面临的形势分析

2021年全市公安机关政治工作面临着更为严峻的形势和更加繁重的任务，主要体现为“五个更加”：

(一)形势任务更加严峻。2021年是建党100周年，是党中央“两个百年”宏伟目标的第一个百年之期，是向第二个百年目标迈进的开局之年，是“十四五”规划全面实施的开局之年，可以说是党和国家发展历史上具有特殊意义的年份。全面深化巩固、提炼升华加强党的领导和党的建设工作经验，对今年而言具有特殊的意义。同时，今年也是“四强”党支部创建活动的关键之年，是“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿在全国铺开的重要一年。2021年，意义重大、形势严峻、工作繁重，对全市公安机关政治工作提出了更高要求。

(二)能力提升更加迫切。习近平总书记要求“着力推进政法领域全面深化改革，提高政法工作现代化水平”。政法工作现代化必然要求队伍能力素质的现代化。当前，违法犯罪活动出现了新的形态，队伍的能力素质与应对新型犯罪的需要存在一定的不适应，有的民警把传统的工作方法抛弃了，新的知识技能又没跟上，科技手段掌握运用能力和网络社会管控能力不强。对此，各级政工部门要切实加强对队伍能力建设的前瞻规划，需要从机构职能、警力配置、人员招录、干部培养、业务培训等各个方面进行统筹研究、积极应对。

(三)从严治警更加严格。近年来，市局党委坚决落实全面从严管党治警主体责任，队伍违纪违法等情况有所好转，但体量仍然比较大，同时还呈现出一些新动向，包括：领导干部落实主体责任不力，基层民警失职渎职及滥用职权问题居高不下，民警“八小时外”生活出现了一些新情况，要进一步纳入视线加强管理，反映当前队伍管理仍然存在不实不细的问题。涉酒欠债等显性问题比较多，而对失职渎职、违反廉洁纪律等深层次问题的风险苗头排查不够，抓早抓小队伍风险防控工作仍需进一步向“严、紧、实”转变。

(四)思想教育更加急切。近期全警问卷调查显示，价值追求方面，民警建功立业、实现理想抱负的意愿有所弱化;对承担挑战性工作、担任领导职务的意愿有所下降，队伍积极性方面出现了一些负面的情形。履职态度方面，不少民警认为最影响工作积极性的是任务太重、要求太高;提高工作积极性则要从“避免做多错多”、“确保考核奖惩、提拔晋升公平公正”、“改进工作考核指标”等“软环境”入手。关爱措施方面，民警需求集中于就医、就学、就业以及休假外出、岗位调整等方面。适应队伍思想的发展变化，及时调整政策导向，合理引导和回应民警需求，把民警的智慧、力量进一步凝聚到各项公安工作中，是当前重点课题。

(五)自身建设更加迫切。当前，政治工作自身还存在不少短板，突出表现在党建工作规范化水平不高，各级党组织书记抓党建意识参差不齐;思想教育工作针对性不强，政治教员队伍素质急需提升;政治干部工作素质还有短板，思想认识、知识储备、能力素质与时代要求、形势需要还有一定差距。因此，补强短板是当前全市公安机关政治工作的重要努力方向，在接下来的工作中，要拿出具体的行动，不断进行改进。

三、2021年全市公安机关政治工作谋划安排

2021年全市公安机关政治工作主要是围绕贯彻落实上级部署、当前工作不足和短板、民警的需求来展开，重点做到“六个抓实抓深”：

(一)抓实抓深政治建警，进一步夯实思想建设

一是要切实抓好理论武装。要切实加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装队伍，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要严格落实意识形态工作责任制，构建党委统一领导、政工部门组织协调、有关单位分工负责的工作格局，进一步加强意识形态教育，提高队伍的政治敏感性，确保广大民警、辅警在政治立场、政治方向、政治原则等重大问题上不出偏差。

二是要切实抓好思想政治教育。要继续做好民辅警思想教育工作力，把握队伍思想规律，提高教育的质量和效果。年内评选一批优秀思想政治课程，培养一批基层政治宣讲员，推进“学习强国”学习平台的深度使用，并通过举办各类讲堂及专题宣讲等活动，推动全局思想教育和政治学习不断深入。

三是要切实抓好公安文化建设。把思想教育和公安文化载体有机结合起来，培育基层思想政治教育和警营文化示范点，继续开展好文艺演出进基层、基层文化建设现场会、公安文艺节目汇演等重点活动，发挥警营文化凝心聚力功能。要持续做好仪式教育，通过开展入警宣誓、授奖送奖、从警特定年限纪念、荣休仪式等活动，在潜移默化中提升队伍的凝聚力、向心力。

(二)要抓实抓深党建工作，进一步强化组织建设

一是要压实主体责任。认真落实“第一议题”学习制度，持续提升各级党组织政治能力建设。要制定出台党建工作责任清单，明确各级党组织、正副书记及班子成员的党建工作责任，切实做到分工明确、责任到人。要进一步完善党的建设及政治工作的考核评价体系，并将评价结果作为考察干部业绩的重要内容。各级政治主官要强化责任意识，持续发挥自身职能作用，切实做到守土有责、负责、尽责，发挥头雁效应，带动党建队建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实。各级政工部门要指导相关单位主动向分管、联系领导汇报党建队建工作情况;要加强对各级各单位党建队建工作的分析研判，提升党建队建工作成效。

二是要提升党建成效。要以建党100周年为契机，紧紧抓住“四强党支部”创建、“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿等重点工作，全面提升全市公安机关党建工作成效。要开展“四强党支部”创建活动考评，严格创建标准，评选一批“标准化党支部”，彰显党建工作效能。要部署开展优秀党课、优秀党日评选活动，持续激发各级党组织自身建设活力，全面提升党建工作规范化水平。结合工作实际，部署开展“党内组织生活状况大调查”活动，深入掌握了解各级党组织落实组织生活状况，研究制定规范性文件，全面提升党组织生活正规化水平。部署开展党建与业务融合品牌创建活动，总结推广一批优秀支部“堡垒”“先锋”项目，全面提升党建工作成效。

三是要加大党务培训力度。要按照《2021—2023年全国党员教育培训工作规划》，拓宽教育培训取得，培养一批师资队伍，建立较为完备的课程体系，将党员教育培训纳入入警、警衔晋升、战训合一训练，推进党员教育系统化。要出台党建培训工作指引，年内完成对所有党委书记、党支部书记、支部委员、党小组长、党务干部培训任务。要释放基层党务培训活力，各级党组织要对党员学习教育作出统筹安排，创新研讨式、案例式、体验式等教学方法，加强对党员民警的经常性教育培训。

(三)要抓实抓深培养管理，进一步深化队伍建设

一是干部选配要科学。加强对领导班子和领导干部的分析研判，在用好各年龄段干部的同时，优先大胆使用综合素质高、发展潜力大、实绩突出的优秀年轻干部，不断优化干部年龄、学历、经历、专业结构，提高干部综合素质和能力。要改进干部考察工作，深入了解干部专业能力和政治素质，进一步强化专业素养考察。要加强对领导班子和领导干部的平时考核、年度考核和战时考核，发挥考核工作“指挥棒”作用，鼓励干部忠诚履职、担当作为。

二是警力配置要优化。加强机构职能优化、整合，积极稳妥地推动大部门、大警种制改革落地，完成跨军地改革后续工作，确保改革政策全部落地。要完善人民警察分类招录改革，以各警种急用急需人才为重点，统筹规划招警专业需求，完善招警心理素质测评应用，通过专业设置和特招补齐人才短板。同时，优化存量警力资源调配，推进民警定期交流轮岗，探索在轮岗工作中实施专业考试考核机制，进一步提高人岗匹配度。

三是拔尖人才要做强。公安人才是队伍中的重要财富，要管理好、使用好。要加强与业务部门联系，探索建立警务专家调用等机制，组织警务专家参与到重大案事件处置等警务活动中。要以服务实战为出发点和落脚点，积极创造条件，搭建专家会诊、专家咨询等平台，加强对警务专家管理、使用和激励。要加大拔尖人才的培养，组织骨干人才走上讲台，开展传帮带工作，不断做大做强拔尖人才队伍。

(四)要抓实抓深练兵比武，进一步抓好素质建设

一是要推进全警实战练兵。要严格落实公安部、省厅以及市局全警实战大练兵三年规划，进一步细化练兵内容，全面考核评估各地各单位练兵成效，找准关键，提升练兵工作针对性。要创新练兵平台，丰富练兵形式，搭建理论授课、现场教学、一线指导、实地送教等多种形式，开展针对性、专业性培训。要加大比武竞赛力度，组织多科目、多警种、多样化比武竞赛活动，以赛促训，全面提升练兵工作成效。要加强领导干部专业知识、专业能力培训，突出抓好危机管理应对、舆情管控等专项培训。

二是要建立核心课程体系。年内将组织以提升警务必备知识技能为重点，开展训练大纲、警务核心课程建设。着力完善涵盖入警训练、警衔晋升训练、一线民警实战必训以及应急处突等专项训练的核心课程体系。要着力加强教官队伍建设，推进领导干部和警务专家上讲台;分市局、警种、分局三类开展教官评聘工作，打造“战训研”一体化教官团队;开展教学骨干提升培训和新任教官教学技能基础培训，有针对性地提高教官教学水平。

三是加强训练工作考核。部署开展练兵比武和积分制考核工作，建立考核负面清单，对大练兵积分制考核排名靠后、警务实战技能抽测考评不达标、应训未训率排名靠前的单位，及时进行通报，督促整改。要改变训而不考的问题，实行“逢训必考”制度，端正民警参训态度，切实把培训的目的定位到提高民警实战技能上来，确保培训效果。

(五)要抓实抓深暖心惠警，进一步优化从优待警

一是要着力解决民警困难。各地区各单位要研究制定从优待警具体工作，针对民警的痛点难点关注点问题，出台党委为民警办实事项目，切实将从优待警措施落地落实。探索开展“暖警团聚计划”，最大程度解决民警子女就学、家属就业等问题。要用足用好现有的从优待警资源，发挥工会、共青团等群团组织职能，统筹福利费、工会费、民警基金，落实好抚恤、医疗救助、保险、工伤评定、慰问等优抚保障政策。

二是要着力强化正向引导。各单位要结合队伍实际，提前思考谋划，坚持注重现实表现和工作实绩，研究制定竞争择优办法，科学做好两个序列改革工作。要进一步细化完善负面清单，将职级晋升与干部现实表现和业绩挂钩，加强党委把关作用。对慵、懒、散，不作为、慢作为、乱作为的民警，要采取相应措施，防止出现“平均主义”不良倾向，要通过警员、警务技术职级序列改革等改革措施，进一步激励民警的工作积极性。

三是要着力加大精神激励。要进一步优化奖励指标、领导干部奖励条件和标准、表彰奖励审核审批流程，研发表彰奖励与典型选树信息系统，完善表彰奖励工作运行机制，把表彰奖励工作做得更加精准。要加强表彰奖励、典型选树工作与业务融合，善于从业务数据、突出事件处理、社会治理等日常公安业务中，发现表现突出的培树对象。要坚持以业绩说话，提高评优评奖等工作的公信力，切实发挥表彰奖励、典型选树的导向作用。

(六)要抓实抓深风险防控，进一步强化党风廉政建设

一是要强化监督执纪。要加强选人用人监督，严格任前“凡提四必”制度，严格政治审查和廉洁把关，对政治上不合格的“一票否决”，坚决防止干部“带病提拔”。要抓好干部选拔任用工作纪实全覆盖，认真开展“一报告两评议”，结合日常工作，强化选人用人过程的动态监督，发现群众意见集中的干部要进行倒查。要加强日常管理，突出抓好干部离任责任交接、个人事项报告、外出请示报告等制度落实，进一步严明工作纪律。

二是要强化风险防控。要以压实基层党组织主体责任为重点，落实队伍分析制度，全面开展家访慰问、谈心谈话等经常性思想政治工作，切实掌握队伍情况。要以完善风险排查管控机制为抓手，以问题为导向，落实责任单位和责任人，抓好“找问题、抓整改、促提升”等环节，定期滚动排查，定期督促检查，定期约谈整改，推动排查整改工作落实。同时，要按照公安部、省公安厅关于构建新时代公安特色大监督格局的意见，加强与纪检监察、督察、审计等部门的对接协作，创新“一个体系五个方面”工作格局，形成队伍管理监督整体合力。

三是要强化重点监督。深化政治监督，深入推进“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，进一步筑牢忠诚警魂、强化党的领导、优化政治生态、严明纪律作风。在重要节点及日常工作中，紧盯“四风”问题新动向新表现，加强廉洁教育提醒，严肃查处顶风违纪行为。向发生党员干部违纪问题的单位党组织下发纪律检查建议书，抓好以案促改。

拍烂手掌。

办公室2020年工作总结及2021年工作计划

一、20xx年工作总结

20xx年，全省散装水泥工作在省住建厅的正确领导下，深入贯彻落实党的精神，以生态文明建设为指导，围绕推进新型城镇化中心工作，坚持节能减排，绿色发展，突出做好散装水泥立法，狠抓农村散装水泥发展、推进预拌砂浆\"禁现\"，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动了全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆\"三位一体\"的快速发展。

(一) 计划目标完成情况

20xx年，我省水泥总产量14330万吨，较去年增加433万吨，增幅为3.12%，全省散装水泥推广工作面临的形势依然严峻。面对近几年来水泥总产量持续增长和当前经济下行的双重压力，全省散装水泥工作者审时度势，因势利导，坚韧拼搏，取得了令人欣喜的成果。20xx全省累计推广使用散装水泥7022万吨，较上年增加417.8万吨，增幅为6.33%;水泥散装率达到49%，较上年上升1.48个百分点;散装水泥推广使用量和水泥散装率均稳步上升。

(二) 立法调研工作情况

立法工作事关全省散装水泥发展大局，既是依法行政的重要保障，也是创新突破的有力支撑。在省散装办的积极争取下，在省住建厅和省人大法制办的大力支持下，20xx年省人大将《四川省促进散装水泥发展条例》列入\"xx\"立法调研规划。省散装办想行业发展之所想，急行业发展之所急，不等不靠，充分调动各方面的积极因素，广泛、深入地开展了立法调研工作。一是在全省散装水泥工作会议上组织个市(州)散装主任集思广益，群策群力对《四川省促进散装水泥发展条例》进行了专题讨论;二是在全年开展的各项调查研究工作中充分听取并整理归纳了相关企业对行业发展的建议和呼声;三是以省住建厅名义两次发文征求了相关厅、局的意见;四是将立法调研情况和条例修改稿向省人大城环咨委、省政府法制办和省住建厅法规处做了专题汇报。经充分调研和反复修改，目前《四川省促进散装水泥发展条例》(代拟稿)已臻成熟，争取列入明年省人大立法项目，早日颁布实施。

(二) 发展预拌砂浆情况

20xx年，我省将发展预拌砂浆作为减少施工扬尘，防治大气污染，减少雾霾天气的重要措施，积极稳妥地加以推进，取得了良好效果。一是宜宾市、乐山市、雅安市作为新一批划人禁止在城区现场搅拌砂浆的城市，已具备了预拌砂浆生产供应能力，制定了砂浆\"禁现\"政策，为适时实施\"禁现\"工作奠定了良好基础。二是一批采用新技术、新工艺的免烘干预拌砂浆生产线的建成投产，促进了我省预拌砂浆生产设备和生产工艺的升级换代，引领了全省预拌砂浆生产朝着低耗能、低噪音、低粉尘、低排放的绿色环保方向发展。三是在指导和管理全省预拌砂浆推广工作上始终坚持\"一个原则、一个标准\"。一个原则即\"干湿并举\"原则;一个标准即《四川省预拌砂浆生产与应用技术规程》。坚持\"一个原则、一个标准\"，突出了政策导向，澄清了认识误区，促进了我省预拌砂浆科学合理、健康有序地发展。20xx年，全省\"禁现\"城市增加到12个，预拌砂浆总产能达20xx万吨，较上年增加320万吨，增幅为18.82%;累计供应预拌砂浆520万吨，较上年增加124.7万吨，增幅为31.55%;因发展预拌砂浆使用散装水泥96.22万吨，废弃物综合利用130.22万吨。

(三) 农村发展散装水泥情况

20xx是贯彻落实《\"xx\"后期全省农村散装水泥发展工作方案》的关键之年，各地坚持\"因地制宜，分类指导\"原则，抓住\"百镇建设试点行动\"机遇，进一步加快了农村散装水泥发展步伐。一是以水泥生产企业为依托，以农户聚居区和农村基础设施建设项目为目标，新建了一批散装水泥配送站和销售网点，进一步提高了农村散装水泥使用率。二是在县城或中心镇新建了一批预拌混凝土搅拌站，既提高了周边农房的建设质量，也拉动了散装水泥的使用量。三是三一重工、中联重科等品牌的移动式预拌混凝土搅拌站，在农房成片建设中发挥出高性能、高机动性优势，引人注目。四是许多适合农村的散装水泥和预拌混凝土储存、运输、使用设备被不断研发出来并应用于实践。20xx年全省农村累计使用散装水泥2236万吨，较上年增加220万吨，增幅为10.91%;散装水泥使用率达到26%，较上年上升2个百分点。

(四) 发展预拌混凝土情况

\"规划\"、\"监管\"、\"升级\"是20xx年全省预拌混凝土发展的着力点。一是各地制定和完善了科学合理的规划方案，进行合理的产能布局，将过剩的产能向城市新区和\"百镇建设试点\"的重点镇中转移，化解产能过剩矛盾。二是各地加强动态监管和核查，依法查处\"禁现\"区域内的移动式混凝土搅拌站。三是各地发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现预拌混凝土结构调整和产业升级，技术落后、污染严重的预拌混凝土搅拌站日渐萎缩;技术先进、绿色环保的预拌混凝土搅拌站方兴未艾。20xx年，全省预拌混凝土总产能19860万方，累计供应预拌混凝土8020万方，因发展预拌混凝土使用散装水泥2760万吨，废弃物综合利用1310万吨。

(五) 基础性工作开展情况

20xx年，全省各级散装水泥行政主管部门和散装办围绕工作重点，在六个方面进一步夯实基础性工作，为推动重点工作提供了有力保障。

一是绩效考核方面。省散装办按照《四川省散装水泥工作绩效考核办法》，针对各市(州)不同情况，具体制定了《20xx年散装水泥工作绩效考核分解表》，以绩效考核为动力进一步提高了市、州散装办工作人员的责任意识和竞争意识，有力地推动了各项工作任务的落实。

二是宣传工作方面。今年6月8日至14日，全省各级散装办按照省散装办的统一部署，以\"推广散装水泥，减少粉尘污染\"为主题，开展了生动活泼、丰富多彩的宣传周活动，向全社会大张旗鼓地宣传推广散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆对减少粉尘污染和雾霾天气的重要作用;对保证建筑工程质量，提高建筑施工水平，促进文明施工，加快城镇化建设，建设美丽家园的重要意义，进一步提高了公众对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的认知度。为加强经常性的宣传工作，省散装办与成都汉光公关策划制作公司联合制作了散装水泥专题宣传片《推动生态文明，守护碧水蓝天》，进一步提高了宣传的艺术性和感染力。

三是行政执法方面。各市(州)散装水泥行政主管部门和散装办积极协调和联合相关部门，整合执法力量，加大执法力度，规范执法行为，坚决查处\"禁现\"区域内违规行为。全省散装水泥行政执法工作达到了对新开工项目检查率100%，对违规行为处罚率60%以上的要求。

四是专资征管方面。全省各级散装办坚持收支两条线，征收的专项资金全部按规定上缴国库，实行预算管理散装水泥专项资金的使用实行项目申报制度，按照\"竞争立项\"原则，结合预拌砂浆和农村推散等重点工作给予全省散装水泥行业2611万元的支持和补助;省散装办严格专项资金督查，确保了专资使用安全，让有限的资金发挥最大的效益。

五是调查研究方面。省散装办将大兴调查研究之风与深入开展党的群众路线教育实践活动相结合，将开展\"走基层\"活动与落实\"三严三实\"要求相结合，围绕全年重点工作精选了6个调研主题，分组赴12个地市调研基层散装办和散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业存在的困难和问题，建议与呼声，撰写调研报告，落实调研成果，服务发展大局。

六是行业管理方面。省散装办委托四川省散装水泥和预拌砂浆推广发展协会，引导行业自律，规范行业发展，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。省散协全年有针对性地举办了3期预拌混凝土专业技术培训和1期预拌砂浆生产企业实验室人员培训，共培训全省散装水泥从业人员489人;出台了《四川省预拌砂浆企业实验室行业确认试行办法》、《四川省散装水泥行业优秀企业评选办法(试行)》，评选出了全省散装水泥行业优秀企业40家;组织会员赴江苏省考察了南京天印公司预拌砂浆生产设备，赴山东省考察了农村散装水泥推广和建筑工业化发展情况。

二、20xx年工作计划

20xx年是我省实施发展散装水泥\"xx\"规划的收官一年，也是贯彻落实党的xx届四中全会依法治国精神，\"依法兴散\"的关键之年，散装水泥发展面临着新的机遇和新的挑战。为此，我们将以加倍的努力和坚实的举措，推动我省散装水泥事业又好又快发展。

(一) 全省水泥散装率达到50%以上

按照我省发展散装水泥\"xx\"规划的要求，全省水泥散装率到\"xx\"末要达到50%。各地将按照党中央、国务院和省委、省政府关于经济工作\"稳中求进，改革创新\"的总体要求，找准本地发展散装水泥的最佳切入点和结合点，采取有的放矢、注重实效的策略和措施，进一步加大散装水泥推广使用的力度，确保全省水泥散装率50%目标的实现。

(二) 编制《四川省散装水泥\"十三五\"发展规划》

为指导全省散装水泥事业在\"十三五\"期间更科学、更健康地发展，省散装办将组织编制《四川省散装水泥\"十三五\"发展规划》，各市(州)也将结合当地实际，组织编制本地散装水泥\"十三五\"发展规划，进一步提高全省散装水泥发展的前瞻性和科学性。

(三) 争取出台《四川省促进散装水泥发展条例》

20xx年《四川省促进散装水泥发展条例》已列入省人大立法调研论证计划，20xx年省散装办将全力以赴做好立法工作。一方面积极协调省人大、省法制办等有关部门进一步做好做实调研工作;另一方面广泛听取各方意见，完善《条例》草案，积极争取省人大通过《四川省促进散装水泥发展条例》的审批，颁布实施。

(四) 创新预拌砂浆推广工作局面

一是全省实施砂浆\"禁现\"的市(州)要在目前12个(成都市、眉山市、德阳市、广元市、泸州市、南充市、自贡市、绵阳市、攀枝花市、宜宾市、乐山市、雅安市)的基础上新增3个(巴中市、广安市、凉山州)。二是认真落实预拌砂浆发展规划，严格掌控预拌砂浆市场准人制度，全力打造健康有序的预拌砂浆产业链。三是发挥散装水泥专项资金的引导作用，支持和鼓励预拌砂浆站建设采用新技术、新工艺。

(五) 强化农村推广使用散装水泥措施

一是要培育更多的农村散装水泥配送站和农村使用散装水泥示范点，加快壮大和完善农村散装水泥销售网点。二是紧紧抓住\"百镇建设试点行动\"契机，在统规统建的农房建设和县、乡(镇)基础设施建设中积极推广使用散装水泥和预拌混凝土。三是发挥散装水泥基金的引导作用，着重在县城和有条件的乡镇大力推行散装水泥和预拌混凝土。四是要进一步建立健全县级散装办机构，落实好农村推广散装水泥职能。

(六) 落实散装水泥行政执法责任制

20xx年各市(州)政府所在城市建城区范围内新开工项目的检查率要达到100%;对违规行为的处罚率要达到30%以上，将落实散装水泥行政执法责任制纳入对各级散装水泥办公室工作目标考核内容。

(七) 努力提高行业人员业务水平

\"十三五\"期间将是我省预拌混凝土和预拌砂浆从初级阶段向高级阶段发展的关键时期(即从生产普通性能预拌混凝土向生产高性能预拌混凝土发展;从预拌砂浆传统方法施工向预拌砂浆机械化施工发展)，为适应散装水泥发展形势提出的更高要求，一是要加强各级散装水泥办公室工作人员业务培训，二是要加强预拌混凝土和预拌砂浆生产、施工企业人员的业务培训。

好好学习，好好改进！

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