电缆防火专项整治工作方案
时间：2021-10-12 来源：博通范文网 本文已影响 人 
电缆防火专项整治工作安排 电缆火灾事故是发电厂的恶性事故，对电网安全、主设备安全影响都很大。自去年以来，集团公司检查和抽查了四个省的风电、两个省的水电、四个燃煤电厂、一个燃气电厂，电缆防火管理可谓是漏洞百出。之所以出现这么多问题，首先是对电缆火灾危害的认识严重不足；其次是专业管理极不专业，设计审查、施工监理、投产验收走过场；标书抄来抄去、施工队伍偷工减料、监理公司不监不理；针对长二热电缆火灾事故，反映迟钝，隐患排查走过场。结合电力安全生产专项整治三年行动计划，今天部署电缆管理和电缆防火专题。各分子公司要齐心协力，抓好落实。
一、主要问题 没 有 严 格 执 行 《 电 力 工 程 电 缆 设 计 规 范 》（GB50217-2018）、《电缆防火措施设计与施工验收标准》（DLGJ154-2000）, 集团公司“电缆防火标准”几乎没有得到落实。电缆敷设构筑物、防火隔墙、隔断、防火门，电缆接头防火槽盒、乃至感温电缆的敷设，几乎没有合格的。2006年集团公司下发了相关标准，但大批工程技术人员、领导不知道。施工方偷工减料、监理不理、我们不懂，钱没少花，埋了一堆地雷。时间关系，举几个典型问题：
（一）烧连营的问题。电缆主沟与分支沟没有防火隔断，防火隔断与防火门不配套。没有防火门，简单的 240mm 隔断
是不能防止火势窜越的。有的即便有防火门，门的功能也不符合要求。防火门必须做到平时打开通风，改善电缆运行环境温度，遇到险情能够自动关闭。成束电缆刷防火涂料，外表一堆，里边没有。刷几遍、厚度都有标准，薄了不起作用，厚了遇火剥落。不看说明书，施工队随意干。有的灭火弹挂的不少，但保护空间不计算，甚至是敞开空间。电缆竖井的封端封堵问题，盘柜下的孔洞问题，电缆的烟气是有毒的。电缆槽盒内是不是放了隔热垫块？感温电缆究竟是蛇形布置还是直线布置？我们特殊消防到底谁在管理，日常是怎么管的？ （二）主要设备损坏问题。同一工作回路运行和备用电源电缆宜布置在不同层次的设计原则没有遵循，同一沟道内特殊防护措施要求也不落实。如火电机组的交流润滑油泵、直流油泵电缆，如果同时损坏，主机如何停机？操作直流电缆出了问题，机组如何解列？ （三）影响全厂停电的问题。除了上述典型问题外，集团公司的电缆防火标准，特别强调了对影响全厂停电的特殊电缆的单独敷设或保护问题，如母差保护、失灵保护等。一旦误动，就会造成全厂停电。
二、专项整治目标和重点要求
（一）总体目标
防止全厂停电、防止火烧连营、防止主要设备损坏。
（二）已投产机组具体要求
1.2020年7月底前，对照国家行业标准和集团公司制度，完善企业标准、制度，对相关专业技术人员、管理人员进行专项培训。
2.2020 年 8 月底前，全面完成隐患排查。绘制电缆布置平面图，完善电缆清册，分轻重缓急制定治理计划。
3.2020 年年底前，先要解决防止火烧连营措施的落实。
4.从现在起，结合机组检修计划，三年内落实重要电缆“分”的要求。
5.对一些机组，电缆敷设混乱、整改难度大、投入确有困难的电缆沟，可采用分段用沙子直埋的措施，防止火灾扩大。
（三）在建工程具体要求
6.分子公司立即组织，全面加强基本建设项目（水、火、风、光）专项督查，重要电缆分开敷设，封堵、涂料，隔断、防护门都要按标准落实。请各分子公司 6 月 20 日前，上报专项督查计划。督查人员必须经过专题培训。
7.从 2020 年 7 月份开始，分子公司要开展新投产机组的专项验收。专项验收报告，随机组投产报告一并上报。报告要以照片的形式反映电缆防火相关措施的落实情况。
专项验收不合格的不得移交生产。
三、电缆防火三年专项整治重点
详见附表
电缆防火三年专项整治内容
机组类型
序号
整治内容
引用标准
未投产机组 1 按照集团公司《电缆防火标准》Q/CDT 109 006、《火力发电厂与变电站设计防火规范》GB50229 、《电力工程电缆设计规范》GB 50217、《电缆防火措施设计和施工验收标准》DLGJ 154、《电力工程电缆防火封堵施工工艺导则》DL/T 5707 等设计规范相关要求，做好施工图会审工作，严格按照设计院电缆防火相关施工图施工；按照《电气装置安装工程 电缆线路施工及验收规范》GB50168、《电缆防火措施设计和施工验收标准》DLGJ 154 等相关标准进行验收。
2 电缆沟、道的防火隔断要配合使用防火门。防火门要做到平时敞开通风，发生电缆火灾能够自动关闭。防火隔断的距离应满足《电力典型消防规程》的要求。
电力典型消防规程
3 电缆沟主沟道与分支沟道、长距离沟道中相隔 50m 或通风区段处、至控制室或配电装置的沟道入口、厂区围墙处宜设置阻火墙（防火墙）或一段为 2 米的难燃或耐火槽盒。
集团公司电缆防火标准 4 动力电缆与控制电缆应分层敷设，不应配置在同一层支架上，并应进行耐火分隔；同一回路工作电源与备用电源电缆，宜布置在不同层次，并应进行耐火分隔；同侧多层支架上的排列，应按高低压动力电缆、强电控制电缆、弱电控制电缆顺序，由上而下分层布置。
集团公司电缆防火标准 5 突然停电后可能造成主设备损坏的重要辅助设备动力电缆，如：汽轮机交流润滑油泵、汽轮机直流润滑油泵、密封油泵、盘车等设备的动力及控制电缆，应采取特殊的防护措施，在不同的桥架进行敷设，且其运行和备用设备电缆应分沟敷设。
集团公司电缆防火标准 6 突然停电后可能造成主要公用系统停止运行的设备，如直流系统（蓄 集团公司电缆防火标准；
电池）、输煤系统、循环水、化学制水系统等，多台上述设备的动力电缆不宜敷设在同一个电缆沟内；如布置在同一通道中，应对部分主电源回路的电缆采取防火措施。
电缆防火措施设计和施工验收标准 7 主厂房到升压站或电气主控楼的电缆应按一定的规模进行耐火分隔或敷设在独立的电缆通道。
大中型火力发电厂设计规范 8 对公用性重要回路、火电厂双辅机系统的厂用供电电缆，宜分开布置在两侧支架上，条件困难时可布置在不同层次支架上。
集团公司电缆防火标准 9 使用阻火包时应交叉码放并安装限位装置，防止由于阻火包遇火膨胀后脱落，起不到阻火的目的。
集团公司电缆防火标准 10 水平敷设的电缆施工时，宜沿着电缆的走向均匀涂刷，垂直敷设电缆，宜自上而下涂料；涂刷次数及厚度应符合产品要求，每次涂刷的间隔时间不得小于规定时间；遇电缆密集或成束敷设时，应逐根涂刷，不得漏涂。
电缆防火措施设计和施工验收标准
11 使用灭火弹要与防火隔断有效配合，计算灭火弹的有效范围，确保起到相应的功能。
集团公司电缆防火标准 已投产机组 12 已投产机组如不满足《集团公司电缆防火标准》《电缆防火措施设计和施工验收标准》等规定时，利用三年整治期间的机组检修机会，对严重的问题进行整改，如交、直流润滑油泵的动力及控制电缆独立敷设；公用系统如直流、输煤系统的动力及控制电缆独立敷设等等，如由于现场原因无法按要求进行整改的应做好防火隔断措施。
集团公司电缆防火标准
13 各企业要明确电缆管理的牵头部门及牵头专业，建立电缆台帐及清册，绘制全厂电缆敷设分布路径图，制作电缆沟道走向标识并悬挂。
集团公司电缆防火标准
14 加强电缆接头的管理，建立电缆接头台帐。高压电缆的中间接头与终端接头处应加强防护，接头处缠包自粘性防火包带或刷防火涂料，并用专用难燃或耐火接头盒将其封闭；电缆中间接头或处于不利环境的终端头，应采用远方温度监控装置，防止因过热老化引起的电缆接头集团公司电缆防火标准
爆破事故；电缆隧道内有电缆接头的要悬挂灭火弹。
15 新敷设的电缆要严格执行《集团公司电缆防火标准》的要求，对于临时敷设的电缆要等同于永久敷设的电缆进行管理。
集团公司电缆防火标准
16 严格执行电缆预试的相关的要求，重点关注老旧及有电缆中间接头的电缆。
集团公司电缆防火标准
17 加强老旧电缆的治理，制定计划逐步更换油浸纸电缆，对于即将关停的机组可以考虑用黄沙将电缆沟道掩埋。
18 加强感温线、烟雾报警、红外成像、定期测温、灭火弹等特殊消防设备的维护，确保功能可靠。
集团公司电缆防火标准 19 压实领导干部责任，生产副总经理（厂长）、总工要定期对电缆沟道等重点防火部位进行检查并提出整改要求。
结尾评论深刻，中心思想突出。
全区电线电缆专项整治工作方案
为贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要批示和国务院常务会议精神，加强电线电缆全面质量监管，严防产品质量安全事故，保障人民群众人身财产安全，按照《国务院办公厅关于西安地铁“问题电缆”事件调查处理情况及其教训的通报》（国办发〔2017〕56号）和国家质检总局电线电缆专项整治工作会议要求，结合宁夏实际，制定本方案。
一、工作目标
通过对全区电线电缆生产企业、销售市场、工程项目排查整治，做到检查对象全覆盖、存在问题全查准、问题处置全到位、违法信息全通报，依法严厉打击电线电缆质量违法行为，及时消除各类安全隐患，切实保障人民群众人身和财产安全。建立质量监管长效机制，深入推进“放管服”改革，进一步加强全面质量监管，推动全面质量提升，为党的十九大胜利召开营造安全的质量环境。
二、组织领导
为确保电线电缆专项整治工作扎实开展，自治区人民政府决定成立电线电缆专项整治工作领导小组。
组
长：王和山
自治区副主席
副组长：薛
刚
自治区人民政府副秘书长
— 1 —
潘多俊
自治区质监局局长
成
员：李德胜
自治区公安厅副厅长
李志国
自治区住房城乡建设厅副厅长 张凌云
自治区交通运输厅总工程师 云
中
自治区工商局副局长 胡鑫德
自治区质监局副局长 黄建军
自治区安监局总工程师
曹建利
自治区公共资源交易管理局副局长
领导小组下设办公室，办公室设在自治区质监局，负责全区电线电缆专项整治的组织协调工作。各市、县(区)人民政府和宁东管委会也要成立相应的领导机构。
各成员单位职责分工：
（一）自治区公安厅负责组织、指导全区公安机关对相关部门移交及群众举报的涉嫌生产、销售伪劣电线电缆犯罪案件进行侦办查处。
（二）自治区住房城乡建设厅负责对全区政府投资的房屋建筑和市政工程项目所使用的电线电缆进行全面排查，依法查处使用假冒伪劣电线电缆的违法行为。
（三）自治区交通运输厅负责对全区高速公路、城际铁路等交通领域建设工程使用的电线电缆进行全面排查，依法查处使用假冒伪劣电线电缆的违法行为。
（四）自治区工商局负责对全区电线电缆销售市场进行全面— 2 —
排查，依法查处销售假冒伪劣电线电缆的违法行为。
（五）自治区质监局负责对全区电线电缆生产企业进行全面排查，依法查处生产假冒伪劣电线电缆的违法行为。
（六）自治区安监局负责督促全区危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹企业排查电线电缆质量安全隐患，落实安全生产主体责任。
（七）自治区公共资源交易管理局负责对全区涉及电线电缆产品建设工程项目招投标工作进行全面检查。
三、主要工作任务
（一）全面排查陕西奥凯公司“问题电缆”。检查我区电线电缆销售市场是否销售陕西奥凯公司“问题电缆”；建设工程项目是否使用陕西奥凯公司“问题电缆”。对发现的问题，当地政府要立即组织相关部门依法严肃处理，并及时上报自治区电线电缆专项整治工作领导小组办公室。
实施主体：各市、县（区）人民政府，宁东管委会。 监督指导：自治区工商局、交通运输厅、住房城乡建设厅、自治区公安厅。
（二）对电线电缆生产企业开展“四查一整治”。一是检查电线电缆获证企业主体资格。根据电线电缆产品生产许可证实施细则及强制认证相关要求，对电线电缆获证企业进行一次监督检查，对生产条件达不到要求的企业，责令限期改正，逾期未改正的，撤销其生产许可证和强制认证证书。二是检查行政区域内所有电线电缆生
— 3 —
产企业经营情况。包括企业质量管理体系运行、原料进厂和产品出厂检验、企业委托加工、产品质量追溯等情况。三是按照“企业全覆盖、品种抽重点、项目查安全”的要求开展企业库存产品质量专项监督抽查。四是严厉查处生产假冒伪劣电线电缆的违法行为。五是集中整治监督检查中发现的问题。
实施主体：各市、县（区）人民政府，宁东管委会。 监督指导：自治区质监局、自治区公安厅。
（三）全面整治电线电缆销售市场。对全区电线电缆销售市场进行拉网式排查，严厉查处销售假冒伪劣电线电缆的违法行为，不断净化电线电缆市场环境。要突出五金机电市场、商场、门市部等重点场所，检查经营者主体资格情况、进货检查验收制度执行情况,督促商品经营者切实履行商品质量责任义务，建立完整的进销货台账，审验供货商主体资格，确保线缆的来源可溯和质量合格。按照“双随机”要求，对销售市场电线电缆质量进行监督抽查，严厉打击以次充好、不符合标准、以不合格产品冒充合格产品、假冒伪造认证标志、冒用他人厂名厂址等违法行为。
实施主体：各市、县（区）人民政府，宁东管委会。 监督指导：自治区工商局、自治区公安厅。
（四）全面排查建设工程项目。按照“谁建设、谁负责”的原则，对全区近年来已建设的工程项目和在建工程项目所使用的电线电缆进行全面排查。重点对基础设施和公共服务设施工程项目进行检查。主要检查电线电缆的生产厂家、规格型号、检验合格— 4 —
报告及数量情况；建设工程的电缆设计要求及施工监理情况；未使用电缆库存情况；建设单位、施工单位落实质量安全主体责任管理制度情况；施工单位对施工使用的电线电缆是否在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测；工程监理单位及工程监理人员是否依法履行职责，制度措施是否健全、责任制是否落实。对建设工程用电线电缆进行质量抽查，依法查处使用假冒伪劣电线电缆的违法行为。
1.自治区本级建设的重大工程项目。 牵头单位：自治区质监局。 实施主体：各具体承建部门。 2.市、县（区）建设的工程项目。
实施主体：各市、县（区）人民政府，宁东管委会。 监督指导：自治区交通运输厅、住房城乡建设厅、公安厅、安监局。
（五）全面排查涉及电线电缆产品的招投标项目。对涉及电线电缆产品建设工程项目招投标工作进行全面检查，重点检查线缆产品招投标等方面的制度是否健全，政策设计是否严密，是否存在不顾质量降低成本以最低价中标、供应低于合同标准的“瘦身”线缆产品问题，对发现的线缆产品低于成本价中标的“瘦身”线缆问题，依法严肃处理，并及时通报工程质量监管部门。
实施主体：各市、县（区）人民政府，宁东管委会。
— 5 —
监督指导：住房城乡建设厅、交通运输厅、自治区公共资源交易管理局、公安厅。
四、工作步骤
电线电缆专项整治工作历时两个月，分五个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2017年7月25日至7月31日）。各市、县（区）人民政府和宁东管委会结合本地实际，制定具体的电线电缆整治方案，明确目标任务，细化工作措施，落实工作责任，广泛开展电线电缆专项整治动员部署。
（二）排查摸底阶段（2017年8月1日至8月15日）。各市、县（区）人民政府和宁东管委会组织对行政区域内电线电缆生产企业、销售市场和建设工程项目进行全面排查，深入查找存在的电线电缆质量问题，并形成自查报告报自治区电线电缆专项整治工作领导小组办公室。
（三）集中整治阶段（2017年8月16日至8月31日）。各市、县（区）人民政府和宁东管委会针对存在的电线电缆质量问题，制定整改措施，开展集中整治，依法严厉打击生产、销售、使用假冒伪劣电线电缆的违法行为，彻底消除质量安全隐患。
（四）督导检查阶段（2017年9月1日至9月15日）。自治区电线电缆专项整治领导小组组织对各市、县（区）人民政府和宁东管委会电线电缆专项整治工作开展情况进行督查。
（五）巩固提高阶段(2017年9月16日至9月30日)。各地各部门对电线电缆专项整治工作进行全面总结，建立质量监管— 6 —
长效机制和部门联系会议制度，进一步落实“放管服”改革要求，加强全面质量监管，巩固扩大整治成果。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各地各部门要牢固树立“质量第一”的思想意识，深刻吸取西安地铁“问题电缆”的惨痛教训，以对人民高度负责的态度，扎实做好电线电缆专项整治工作。要加强组织领导，地方政府主要负责人要亲自抓，研究制定具体的整治方案，明确目标任务，细化工作措施，压实工作责任，确保专项整治工作扎实有效开展。
（二）加强协作配合。各地各部门之间要加强协作，密切配合，建立执法信息互联共享机制，及时通报移交问题线索，形成监管工作合力，让质量违法行为无处藏身。要加强行政执法与刑事司法衔接，加大对质量违法行为的打击力度，对涉嫌犯罪的要坚决移交公安机关追究刑事责任，严禁“以罚代刑”。
（三）建立长效机制。各地各部门要在抓好电线电缆专项整治的同时，举一反三，深化整治，拓展监管领域，建立质量监管长效机制，并下最大气力抓好全面提高质量和全面质量监管，切实保证电线电缆、钢铁、水泥等各类重点工业产品质量安全。
（四）加强信息报送。请各地各部门于2017年8月15日前将电线电缆排查摸底情况报自治区电线电缆专项整治工作领导小组办公室；于2017年9月25日前报电线电缆专项整治工作总结和工作情况统计表（附件）。对专项整治中发现的重大质
— 7 —
量问题要随时报送。联系人：吴涛、王广森，联系电话：0951-5069545，电子邮箱：nxzjjcj@163.com。
— 8 —
没有让我失望，很优秀。
