自治县经济社会发展几点思考
时间：2020-08-31 来源：博通范文网 本文已影响 人 
自治县经济社会发展的几点思考
自治县经济社会发展的几点思考
县域经济是国民经济的基本单元，是统筹城乡经济社会发展的重要桥梁和载体。近年来,中央、省、市都把县域经济发展放在了战略的位置来抓，织金作为西部贫困山区的农业大县，立足自身县情实际，科学把握，突出重点，经济社会发展态势良好，初步走出了一条具有织金特色的县域经济发展之路。以下是笔者对县域经济发展的几点思考。
牢牢把住工业强县这个根本。无论是中国的发展还是西方国家的发展，都告诉了我们这样一个实事，“无工不富，无工不兴”，对于西部欠发达地区，更是如此。织金工业起步晚，工业经济基础薄弱，既是发展的短板和软肋，也是起跳的弹簧和撑杆。近年来，织金县借国家深入实施西部大开发和深入推进毕节试验区新一轮改革发展之机，利用得天独厚的矿产资源优势和日趋凸显的交通区位优势，把工业强县放在了全县战略发展的突出位置，集全党之力大抓工业经济发展，形成了煤、磷、电、化一体化，服装、汽车、商贸物流和轻工纺织、装备制造、新型建材、电子信息、生物制药三大工业产业聚集区。20**年实现工业增加值**.*亿元，同比增长**.*%，其中规模以上工业增加值**.*亿元，同比增长**.*%，工业经济发展明显提速。但织金工业起步晚，近年来引入的大项目多数还处于建设阶段，对推动织金县域经济发展的贡献力还跟不上时代发展的节奏和同步小康创建的需要，还需要通过做足三篇文章来拉动发展提速。一要唱响民营经济主旋律。民营经济是促进县域经济快速增长的佐料，更是扩大就业和活跃市场的细胞。发展壮大民营经济，要做大做实做活全民创业活动，对投资者在政策上给予倾斜、经营上给予指导、发展上给予支持、服务上给予方便;在门槛设置上，始终坚持“四个不限”原则，即：不限总量和比例，不限发展速度，不限经营范围，不限经营方式;要引导民营经济摒弃“小进即满，小富即安”思想，树立“得一想二，得陇望蜀”意识，走专、精、特、新的发展路子，在强势推进民营经济的规模扩张中形成一批财税贡献大、规模层次高的民营骨干企业。二要突出支柱产业主着力。县域经济是产业经济，要把发展支柱产业作为主要着力点，努力构筑优势产业集群。以织金工业经济发展的三大产业聚集区为平台，围绕煤、磷、电、化、服装、汽车、商贸物流、轻工纺织、装备制造、新型建材、电子信息、生物制药等重点产业，积极支持重点工业企业实施技术改造和规模扩张，加大关联产业链开发，努力培植工业经济新的增长极;加强对工业企业运行的监管，建立完善领导、部门包联重点企业制度，及时帮助企业解决存在困难和问题，促进企业快速发展。三要强化园区带动主平台。工业园区是县域经济发展的主平台，也是引来工业企业进驻的“梧桐树”。结合织金工业发展规划，重点抓了织金经济开发区、绮陌工业园区、贵鑫产业园区以及乡镇创业园区建设，配套完善水、电、路、讯等基础服务设施，加强园区管理，制定优惠政策，科学合理引导企业进行摆布，不断提高园区承载力、知名度和吸引力。
紧紧抓住项目建设这个关键。项目建设是县域经济发展的牵引器和发动机。加快县域经济发展，必须把项目建设放在重中之重的位置，以大项目的突破来提升县域经济发展的质量和水平。近年来，织金县坚持“园区化承载、集群式发展、集约型经营”及“环境建设优先、大型项目引领、配套项目辅撑、集群发展推动”的理念，采取积极向上争取、向外引进和向内培育等办法，形成了“大项目顶天立地，小项目铺天盖地”的良好发展局面，全县 20**年招商引资签约项目***个，实际到位资金**.*亿元。但是，建成投产的项目还不多，对县域经济的拉动力尚未显现，还需要继续在项目的引进和建设上持续用力，以实现拉动效应的滚动“出栏”。一要创新招商理念。加大招商引资力度，树立“大树底下好乘凉”理念，把主攻方向调整到引进大项目上来，借助全国工商联帮扶织金的机遇，加强同知名企业集团的合作，实现借鸡生蛋，借船出海，借梯上楼;树立可持续发展理念，在引进项目、企业时既注重对税收的贡献，又注重其长远性、基础性、环保性，实现质与量的双赢。二要创新招商方式。突出承接性，主动创设发展环境和条件，积极对接沿海地区产业梯度转移，争取更多的企业入驻织金;突出基础性，以资源开发、产业升级、经营城市为重点，完善项目策划，争取国家政策支持，力争更多的基础类项目进入中央、省、市计划盘子;突出专业性，积极开展产业招商、外出招商、活动招商、友情招商、企业招商、民间招商等活动，加强与外地民间组织、商会协会的交流沟通，加强同企业联姻，谋求大发展。三要创新推进机制。健全项目建设考核机制，合理设置考核指标，加大督查考核力度，定期通报考核结果;强化项目协调、督查，落实跟踪服务、全方位监管制度，加大领导、部门对项目建设的包联帮扶，确保项目引得来、留得住、建得快、成效大;落实奖惩机制，建立项目建设奖励专项基金，加大对项目建设中贡献突出的单位和个人的奖励。
死死扭住农民增收这个核心。织金是一个典型的农业大县，农村人口占了全县总人口的**.*%。可以说，只有农村的发展，才有全县的发展;只有农民实现增收，全县的发展才会在质量上实现突破。近年来，织金县秉承“一亩菜十亩粮，一亩花十亩菜”的农业发展理念，通过建设示范基地、培育龙头企业、加大科技投入、创建农业品牌等方式加快农业产业结构调整，推动农业向产业化、科技化、信息化发展，形成“一乡一特、一村一品”的良好格局，基本建成了以九丰蔬菜产业示范园、竹荪高科技集成产业示范园、雅贤现代农业观光园、新音花卉产业园、生态有机茶产业园、造纸速生杨种植园等“多园一体”的现代高效农业产业园，粮经比调整到 5.18:4.82。但是，织金地处边远贫困山区，农业基础设施薄弱，农业产业化起步晚，品牌效应不强，“三农”工作仍是“同步小康”创建的最大“软肋”和“短板”，必须把农村的发展、农业的增效、农民的增收作为县域经济发展的核心来抓，方能实现顺民意、保民生、建小康、促发展“一石四鸟”。一要以特色突破。特色就是优势，也是发展的根本。要充分发挥织金竹荪、茶叶、金银花、核桃等特色资源优势，努力创优质、创品牌,提高农产品的商品率和优势农产品的竞争力;要按照“一乡一品、一村一特”的要求，在优化布局、主攻质量、提高单产、增加效益上狠下功夫,着力构建特色鲜明、结构优良的产业体系;要大力发展农特产品精深加工，拉长产业链，创造更多就业岗位，增加农民工资性收入。二要用龙头带动。要积极扶持龙头企业,依靠龙头企业和中介组织,带动生产基地建设和市场建设,加快形成以公司带基地、基地带农户,工农贸一体化、产供销一条龙的生产经营格局,提高农业生产的效益;要结合织金资源优势开展农业项目招商引资工作，积极改造传统产业，加快发展特色农业、生态农业、高效农业;要大力发展“公司+农户”、“公司+协会+农户”等经营模式，推动支柱产业规模化经营，促进“龙头”企业做大做强。三要抓品牌提升。要积极推行农业产业标准化生产，加快绿色、无公害农产品基地和产品认证，打响一批织金农产品知名品牌;要注重农副产品商标注册，走专业化、科学化发展之路;要深入挖掘织金竹荪、织金续断、织金头花蓼等国家地理标志保护产品的品牌潜力，加大宣传推介力度，切实提高特色农产品的知名度和影响力，提高其市场价值和竞争力。
稳稳抱住城镇建设这个基础。城镇化是县域经济发展的必由之路，更是贫困地区崛起的中兴之路。近年来，织金县按照“适度改造老城区、加快开发新城区、科学建设小城镇、统筹推进新农村”的思路，以路网为主骨架，强化城镇配套设施建设，拓展城市空间不断拓展，老城、三甲新城和绮陌工业城“三位一体”的城市框架基本形成。然而，织金地处西部山区，喀斯特地貌突出，目前的城镇化率仅为**.*%，离全面小康**%的指标要求还有很大差距，还需要把城镇化建设作为县域经济发展的基础工程来抓，方能在推进以城带乡、城乡一体中实现县域经济的快速发展。一要完善基础设施配套。要大力发展多方式融资和多渠道投资，鼓励民间资本以独资、合资、合作、联营、资产置换等方式参与城市资源开发利用，完善公共设施，加快城市主干道网、供排水管网、供电、治污、绿化等项目建设，提升县城基础设施水平。二要突出织金地方特色。打好溶洞王国、煤海磷都、保桢故里、竹荪之乡、山水之城、百泉古镇等特色品牌，着力打造特色古城、特色古镇、特色城镇、特色乡村，提升城市文化品位，彰显城市文化特色。三要切实抓好规划布局。要按照“规划引领、布局合理、功能完善、注重特色、产业配套”的要求，老城区改造突出古色古香，新城区建设强化宜居宜商，小城镇建设突出养生休闲，通过特色城镇特色建、建特色，进一步提升城镇品位，增强城镇吸引力、吸纳力。
狠狠擒住环境建设这个保障。环境是承载力，吸引力，更是竞争力。作为山区农业大县，必须克服硬件基础弱的基本县情，着力在政策比别人活、措施比别人新、办法比别人多、服务比别人好等软环境上下功夫，切实为经济发展扫清障碍。近年来，织金县紧紧围绕“三优一满意”(发展环境优化、服务水平优质、干部作风优良、人民群众满意)目标，对影响全县发展的交通、治安、干部执行力和落实力等方面的问题开展综合整治，在全省、全市率先实施了“禁赌令”、“禁酒令”，实行了领导带班制、错时工作制、限时办结制、责任倒查制等系列制度措施，提升了干部执行力和落实力，全县发展环境显著改善。但是，由于历史和地理等方面的原因，织金的少数干部仍然存在思想不活，思路不清，工作不实，作风不优等问题，仍然需要开展大排查、大检修、大扫除，进而实现在“内外双修”中扫清发展障碍，促进经济发展。一要活思想。要以深入开展“解放思想、十破十立”大讨论活动为契机，教育引导各级领导干部及广大群众敢“破”敢“立”，敢为人先，切实树立发展意识、机遇意识、忧患意识和责任意识，强化全县工作一盘棋思想，正确处理当前与长远、局部与整体、部门与全县、农村与城镇的关系，为县域经济发展提供良好的思想支持，营造良好的舆论环境。二要优作风。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，深入贯彻落实中央“八项规定”，省、市、县“十项规定”及省委“十个严禁、十个不准”，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，从严整治干部队伍中的“四风”和“庸、懒、慢、浮、贪”问题，敢于整“四风”，善于正“四风”，持之以恒整顿“吃拿卡要”和“门难进、脸难看、事难办、话难听”等突出问题;要深入推进行政体制改革，加快政府职能转变，完善领导干部监督考核体系，从严管理干部，营造干事创业的良好氛围;要进一步改进服务方式方法，简化办事程序，落实一线工作法，切实解决企业、群众反映的热难点问题;要加大“织金大讲堂”影响力度，持续深入推进干部教育常态化，提高领导干部治理能力和服务发展的水平。三要强稳定。要强化市场经济秩序整顿和规范，完善行政执法、行业自律、群众参与相结合的市场监督体系，严厉打击破坏企业生产经营的不法行为;要正确处理好发展和稳定的关系，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，加大基层基础工作，着力解决好群众的所急所困所需，维护好广大群众的根本利益;要运用好社会集成管理创新“六零六好”经验，从重从快打击各类违法犯罪，着力构建严格执法、公正执法的良好格局;要强化正面宣传引导，加大教育和培训力度，做好网络舆情引导与管控，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，确保全县人民安居乐业;要完善安全稳定工作责任制，强化预警体系建设，及时化解各类社会矛盾，为县域经济营造和谐的发展氛围。
