中共某县级市公安局委员会对于“最强支部”创建工作实施方案
时间：2021-08-03 来源：博通范文网 本文已影响 人 
万公委发〔2019〕12号
各党支部：
为全面加强公安机关党的政治建设，推进党建带队建工作，切实以信念永葆公安队伍活力、以党建凝聚公安队伍灵魂，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“践行新使命、忠诚保大庆”主题教育为引领，不断激发公安机关党组织、党员民警新担当新作为，聚焦新中国成立70周年安保维稳这一主线，按照省厅党委《2019年全省公安机关“最强支部”推树工作推进方案》要求，特制定2019年“最强支部”推树工作推进方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，立足新中国成立70周年的伟大历史背景，以推动“一个转变、七个建设”和实施“三大革命”为重点，坚持党建引领警务、党建淬炼队伍、党建助推改革的工作思路，进一步增强各级公安机关党组织应对各种复杂局面的能力水平，全面推进公安机关党的政治建设，按照“支部班子优、党员队伍优、工作机制优、工作业绩优、群众反映优”标准，始终做到把党支部建在建国70周年安保维稳的第一线上，在打赢硬仗中推树“最强支部”，发展警营良好政治生态，为圆满完成建国70周年安保维稳硬仗提供强有力的组织保证。
二、工作目标
（一）开展一次“回头看”
主要内容：达州市局成立调研组，结合深化“大学习、大讨论、大调研”活动，开展一次“最强支部”推树工作“回头看”活动。重点调研2018年度已被达州市局党委命名授牌的10个“最强支部”是否存在精神松懈、标准降低、责任不落实等现象，严格执行“退位摘牌”；
对软弱涣散党支部重点调研是否存在消极应对、动力不足，列出的问题、任务、责任“三张清单”是否精准、清晰、到位。机关党委要紧紧围绕坚决打赢70周年安保维稳硬仗这一根本要求，加强对基层党支部分层分类指导，落实整改措施，全面实现基层党支部质量整体提升、作用充分发挥。
目标效果：重点解决2018年度部分“最强支部”标准不高、竞争意识滑坡、“再出发”动力不足和软弱涣散党支部缺少争创举措等问题。
开展时限：2019年4月底前。
（二）2019年工作目标
以习近平总书记“四句话、十六字”为总要求，紧扣“以党建为统领”这一支点，做实“加强党的领导，保障服务经济社会发展”这一板块，围绕“支部班子优、党员队伍优、工作机制优、工作业绩优、群众反映优”五个核心指标创建“最强支部”，着力实现“信念强、核心强、作风强、机制强、业务强”“五个强”，激发队伍活力，增强组织保障，发挥党支部在“防风险、保平安、护发展”工作中的示范引领作用。结合万源公安基层党组织实际，力争三年内我局分步实现“最强支部”全覆盖，2018年占总数29个支部的40%（12个支部）、2019年45%（13个支部）、2020年15%（4个支部），构建以党组织为核心的基层治理体系，为立足“稳中求进、巩固提升、精益求精”基调，总体实现“阵地建设标准化、常态动作规范化、自选动作品牌化”，奋力推动万源公安实现跨越式发展提供坚强组织保障。
三、创建标准
（一）支部班子优。支部班子政治坚定,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,带头贯彻执行党的基本路线、方针政策和上级党组织的决议、决定及工作部署,切实履行好管党治警的主体责任,发挥支部书记和支委成员“头雁”作用，促进队伍综合素质整体上台阶。
1、党支部班子团结。坚持民主集中制，做到集体领导与个人分工相结合，每月按时召开支委会。党支部班子是一个优势互补、敢于担当、团结奋进、开拓进取的坚强集体。
2、党支部书记“双当双抓”。党支部书记既要当好行政负责人、抓好行政业务工作，又要当好党支部负责人、抓好党建工作，切实履行“具体责任”。
3、党支部委员表率作用突出。组织、宣传、纪检等支部委员政治合格，作风过硬，群众信任，带头履行党建责任和党员义务，为普通民警树立榜样，在创建活动中争当表率。
（二）党员队伍优。发挥党员干部和党员民（辅）警先锋模范作用，引领带动支部整体建设。
1、党员政治理论学习深入。依托“党员活动日”、党小组会等，组织党员民（辅）警深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对政法工作、四川工作的重要指示精神和党章党规,认真践行“四句话、十六字”总要求,深入学习领会省委、两级市委和省厅、达州市局党委重大决策部署，党员党性增强，政治定力坚定。
2、党员主体地位突出。能够认真履行党员义务，主体地位得到保障。拓宽党员民（辅）警表达意见渠道，切实落实党员民（辅）警知情权、参与权、选举权、监督权。
3、党员先锋作用发挥明显。党员领导干部带头严守政治纪律、政治规矩,牢固树立“四个意识”、不断强化“四个自信”,坚决做到“四个服从”。引导党员民（辅）警立足岗位创先争优，深入开展共产党员示范行动，做到忠诚卫士，当干事先锋。
4、党员带头弘扬时代新风。带头践行社会主义核心价值观和人民警察核心价值观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。
（三）工作机制优。按照党支部标准工作法要求，坚持硬件建设和软件建设两手抓，大力推进党建工作规范化建设，丰富党组织生活，发挥党支部战斗堡垒作用。以解决党建工作管理考评滞后为导向，强化机制创新，推动责任落地落实。
1．党建阵地规范布局。按照“六有”标准（即有场所、有设施、有标志、有党旗、有党报党刊、有制度），有专门的党建工作场所，场所标识为“党员活动室”。党员活动室醒目位置悬挂党旗、入党誓词，有满足本支部党员活动的桌椅和设备。规范设置党务公开栏。有书柜、报刊架，订阅相关党报党刊和党建书籍。党支部工作职责、班子成员分工负责表、“三会一课”、“党员活动日”、“双报到”、民主评议党员、党费收缴管理和使用的规定、中国共产党发展党员工作流程图、基层党组织应急管理流程图等规章制度统一挂牌上墙。各支部也可灵活设置，将支部发展历程、荣誉榜等上墙。
2．软件资料规范分拣。软件台账资料规范完整，总体以基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障五个类别分类建立。资料盒分类标识原则上为红底白字、加党徽，簿册数量根据实际自行确定。规范填写党支部工作手册，党员花名册、党费收缴情况表、入党积极分子情况统计表等信息采集齐全，根据党支部实际情况及时更新。基本队伍内容包含《党员信息》、党员名册，支部党员转入、转出台账，党员发展类登记台账等；
基本活动内容包含支部工作手册（主要记录“三会一课”、组织生活会等）、党课报告、“党员活动日”、谈心谈话、党员民主评议、双重组织生活纪实表、“双报到”、走基层（精准扶贫、法制宣传等）、共产党员示范团队（岗）申报资料、签到册、专题教育活动等；
基本阵地内容包含支部成立、支部换届、宣传报道、党员活动室打造相关资料；
基本制度内容包含年度工作文件（工作计划和总结、学习计划）、制度文汇等；
基本保障内容包含党费台账、学习资料等。同时，做到党员理论学习个个有记录、有痕迹。
3.管理机制创新建立。严格执行《达州市基层党建质效考评暂行办法》，完善党组织书记述职评议考核措施，强化党建绩效指数结果运用，与年度党建目标考核、评先评优、党内慰问、述职评议等挂钩。全面建立和推行“党员积分量化管理”制度，对党员履行基本义务情况进行细化内容、量化积分，健全结果运用，强化激励机制，将年底积分作为民主评议、评先评优的重要依据，形成“见红旗就扛、见第一就争”的创先争优良好氛围。
4.党建品牌提炼创建。党支部突出特色，定位打造有自身警种、部门特色的党建品牌，每个党建品牌有自己的理念。选题内容如建设学习型党支部、建设服务型党组织或党员教育管理等，以党的建设某一领域为主创党建品牌。
（四）工作业绩优。充分发挥党建工作引领作用，大胆探索创新，推动业务工作和队伍建设党建品牌。
1.业务工作成绩突出。统筹好党建工作与业务工作的关系，做到相互促进、双向联动。按照我局目标绩效考核办法，党支部所在部门年度业务目标考核排名前列。
2.支部服务成效显著。充分调动党员民（辅）警干事创业的积极性、主动性和创造性，引导党员民（辅）警在制定、完善和执行相关政策中坚定落实以人民为中心的发展思想，服务中心、服务基层、服务群众成效显著。
3.队伍建设成效明显。把政治建设放在首位，以正规化、专业化、职业化为发展方向，努力把本支部党员队伍打造成一支讲政治、讲规矩、讲担当、讲自觉的万源公安铁军，队伍的凝聚力、向心力和战斗力显著提升。
4.脱贫攻坚成效明显。严格履行落实脱贫攻坚责任，扎实开展结对帮扶，贫困户对帮扶部门或责任民警充分认可。
（五）群众反映优。始终保持同人民群众的血肉联系，善于借力于民、借智于民、借势于民，更好地组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，不断提高执法公信力，增强群众的“三感一度”。
1.树立亲和为民的执法形象。警察礼仪规范健全并得到自觉运用。正面宣传引导有力，没有发生影响公安机关形象的负面事件。
2.树立工作廉洁的执法形象。严格落实党风廉政建设责任制，对党员民（辅）警严格教育、管理和监督，未发生党员违法违纪问题，或者积极主动查实投诉举报，开展责任追究和以案析理。
3.树立群众满意的执法形象。积极开展和谐警民关系活动，坚决根除特权思想，在执法工作和为民服务中贯彻以人民为中心的发展思想，不断提高群众满意度。
四、组织实施
为切实加强“最强支部”创建工作的组织领导，确保此项工作有特点、有声势、有影响、有实效，重点做到以下工作措施。
（一）加强组织领导。我局成立创建“最强支部”工作领导小组,副市长、局党委书记、局长沈晓任组长，党委副书记、政委杨树林任副组长，其余局党委委员为成员。领导小组下设办公室于市局机关党委，负责动员部署、业务培训、指导、督导检查和资料收集工作。各支部要以市局方案为基础，紧密结合支部实际，拟定适合本支部的创建工作实施方案。
（二）明确创建名额。我局现决定将2018年度创建“最强支部”未成功授牌的政治处、指挥中心党支部，以及河口派出所党支部、草坝派出所党支部、黄钟派出所党支部、竹峪派出所党支部、白沙派出所党支部、旧院派出所党支部、沙滩派出所党支部、大竹河派出所党支部、警务保障室党支部、经侦大队党支部、禁毒大队党支部、网监大队党支部、出入境大队党支部共15个党支部纳入2019年度“最强支部”创建名单，其余支部（纪检督党支部、看守所党支部、拘留所党支部、罗文派出所党支部）将纳入2020年度创建完成。
（三）做好动员部署。通过全面部署，层层发力，在全局喊响“最强支部”创建工作的口号，确保各级党组织和广大党员将思想和行动统一到省厅、达州市局党委、市局党委的决策部署上来，把落实“最强支部”创建工作变为全局各级党组织和广大党员的思想自觉和行动自觉。
（四）开展党建业务培训。全局要抓牢党支部书记这支“头雁”，加强党支部书记和党务干部经常性、基础性党务工作业务知识培训，提升整体党务工作能力水平。同时，达州市局将开展全市优秀基层党支部书记评选活动，推荐参加全市“百名好书记”评选。
（五）查找解决问题。加强对基层党支部分类分层指导，坚持问题导向，对标对表先进，深剖析、找差距、摆问题、查原因，从中寻找前进的动力和解决问题的突破口，全面实现基层党支部治理整体提升、作用充分发挥。
（六）突出创建特色。各支部要找准本单位、本部门加强基层党支部建设工作的切入点和突破口，从制度创新、硬件完善、软件规范、组织有力、岗位创优等方面入手，按照“一支部一品牌”要求，进一步总结提炼可复制、可借鉴、可推广的具有万源公安特色的党建品牌，认真筛选、反复研究，提炼确保好“最强支部”创建主题和品牌，记录好“最强支部”的创建过程。特别是本年度被推选的15个党支部要扎扎实实落实各项规定和制度的同时，精心培育特色典型，注重工作创新，力争做到工作有亮点特色、值得借鉴推广。
（七）强化督导检查。我局将“最强支部”创建工作纳入年度综合考评，统筹兼顾、周密安排，与“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心，牢记使命”主题教育等有机结合起来。机关党委要将创建工作情况纳入督导检查工作，通过实地检查、重点抽查、明查暗访等形式，掌握进展情况，发现短板问题，督促整改落实。对重视程度不高、组织推进不力、工作落实不到位、成效不明显的，严肃批评、追责问责。
（八）抓好宣传促进。各支部要积极报送创建工作信息简报，及时反映经验做法和工作亮点，广泛深入开展正面宣传，切实发挥“最强支部”的示范、引领、激励和规模效应。对具有一定内涵、特色、措施、实效和影响的“最强支部”，要充分进行宣传、造势、推广，确保基层组织参与、党员干部熟知、广大群众了解，不断扩大“最强支部”创建工作的感召力和影响力。
五、创建程序
坚持全覆盖、严举措、重创新、求实效的原则，结合全达州市公安系统党支部建设实际，在持续深化党支部标准工作法基础上，突出在“夯基础、促提升、创最强”上发力，分层分步推进“最强支部”创建工作。
（一）安排部署，制定计划。本方案下发后，各支部要结合落实创建标准和《达州市公安机关“最强支部”创建考核实施细则》对开展“最强支部”创建工作进行安排部署，明确创建目标、内容和措施。
（二）强化措施，扎实推进。各支部要按照“五个优”的目标任务，结合党支部标准工作法，清理并明确提升党支部建设质量和创建“最强支部”着力点，创新思路方法，抓好软硬件建设。同时列出问题、任务、责任“三张清单”，落实整改措施，促进晋位升级，全面提升基层党建质量。
（三）自查自评，巩固提高。工作中，各支部要对照“最强支部”创建标准和实施细则，全面查摆创建工作存在的短板不足，做到有的放矢、精准施策。4月底前，各支部要完成“一支部一品牌”总结提炼，并形成展板上墙，涵盖支部简介、支部品牌、公示栏等板块；
7月15日前各支部将“最强支部”申报材料纸质文件及电子版交至机关党委（申报材料包括基本情况、特色亮点、经验成效等，字数控制在1500字左右；
对照“实施细则”进行自评打分）。
（四）检查验收，评选表彰。在各支部申报的基础上，达州市局创建工作领导小组办公室根据创建标准和实施细则，组织开展实地检查验收，严格打分后形成考评成绩，择优提请领导小组研究审定，最终评选出“最强支部”，颁发奖牌。并从中筛选一批叫得响、立得住、有影响的“最强支部”，推荐省厅命名表彰。
六、年度考评方式
我局将“最强支部”创建工作纳入全局目标绩效考核，考核得分以全局绩效考核细则为准。对成功争创全省“最强支部”、达州市“最强支部”的党支部按不同规则予以加分；
对创建不成功以及2018年度已创建成功的党支部被退出摘牌按不同规则予以扣分，并对相应党支部书记严肃问责。
中共万源市公安局委员会
2019年3月11日
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