公文材料“存问题”几点写法

公文材料“存在问题”的几点写法

写过材料的同志，应该都有体会，总结、汇报工作，讲成绩，信手拈来，随便说说，怎么讲都不为过，人家也不一定就会较真。谈问题，那叫“自曝家丑”，可不能信口开河，会犯“政治错误”的。怎么把握好“火候”，很有讲究和学问的。今天，刚好有人问到了，我就简要说说。

第一，根据所在系统的“话语风气”来确定“写问题”的总体基调

具体问题要具体分析。过去我讲过，如今文风改进任重而道远，永远在路上。不同时代、不同系统、不同单位、不同领导，它的话语体系和风格是有差异的。有的实在些，实事求是体现得明显，但如今是越来越少见；有的喜欢务虚，喜欢“八股”，喜欢玩“文字游戏”那一套，弄些所谓的“新提法”“新论断”，显得自己有水平，实际华而不实。

写“问题”就要针对这些不同类型话语习惯和领导风格，有的放矢，该实的，要具体深刻，一语中的；该虚的，要虚虚套套，隔靴搔痒。说白点，就是看你那上级领导或听取你汇报的更上一级领导是

什么风格，务实稳健，喜听真话，耿直磊落的，就多讲点实际存在的客观问题。反之，则弄点不痛不痒，放之四海而皆准的共性问题，你说它不是问题嘛，它又真的是个问题；你说它是问题嘛，各个单位都可能会有，不是你这一家，而且不是些原则性的严重问题。

第二，根据实际需要来正确选择“写问题”的表述方式

对于问题或不足的写作，有加标题、单列观点句的，也有不加标题、不单列观点句的。而对于不加标题、不单列观点句的，一般会放在做法、成绩后面写，有时也会放在经验体会（收获启示）后面表述。写作这一部分，关键是要指出工作中存在的问题或不足，并加以分析，说明原因，找出教训。常见的表述方法有以下几种：

1.综合式。对总结的问题或不足不加标题、不单列观点句的，一般会放在做法、成绩后面概括表述。例如：

“回顾××××年的工作，我们尽管取得了一些成绩，但与×委的要求和形势发展的需要相比还有一定差距，工作中还存在一些亟待解决的问题，如超

前服务的水平、参谋水平还不够高，日常管理工作尚有薄弱环节等。”

这里没有把每个问题或不足展开叙述，而是线条式地拉一拉，工作报告里很常见。运用这种方法表述问题或不足，最容易犯的毛病就是写得空泛、抽象，不利于今后改正和克服。

2.分项式。对总结的问题或不足加标题、单列观点句的，有时会放在做法、成绩或经验体会后面，单列一个部分分项表述。例如：某单位《xxxx 年度党委工作总结》第二块“存在的主要问题和不足”部分是这样写的：

“分析单位建设一年来的整体形势，总体上尽管保持了安全稳定，协调发展，但也存在着一些问题：

一是思想观念有待进一步更新……

二是对重难点问题的研究有待于进一步深化……

三是规范化管理还存在着薄弱环节……

上述问题产生的原因是多方面的，也反映出我们党委机关在领导单位全面建设方面还存在着一些不足之处：

一是创造性地带队伍搞建设做得不够……

二是工作指导上有偏差……

三是工作作风还不够深入扎实……”

上述问题或不足，就是放在做法、成绩部分后面，单列标题、作为一个部分分项表述的。

综上所述，总结中指出问题或不足，无论采取哪种表述方式，都要使问题或不足得到改正和克服。写作这部分内容，既要有问题或不足的具体内容，又要分析问题产生的深层原因，还要指出存在的问题或不足对工作的危害或影响。

第三，细心构思并灵活运用写“问题”的技巧方法。

1.点题写。就是对“存在的问题”简明扼要地点出来。举个例子，如：

“在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题，突出的是：经济增长的资源环境代价过大；城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难；思想道德建设有待加强；党的执政能力同新形

势新任务不完全适应，对改革发展稳定一些重大实际问题的调查研究不够深入；一些基层党组织软弱涣散；少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。我们要高度重视这些问题，继续认真加以解决……”

这种写法条目清楚，简明扼要，一个分号一个问题，让人一看明明白白，非常直观。

2.对比写。即，先肯定，再否定，对成绩与问题进行比较，看看还有哪些差距，哪些不足。举个例子，如：

“在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到前进中的矛盾和问题，主要表现在：我们的经济实力显著增强，但产业结构不合理、增长方式不集约、支撑体系不稳固的问题还不同程度存在，离科学发展观要求还有不小差距；我们的城市地位和竞争力明显提高，这些年超越了不少城市，但也被一些先进城市拉大了距离、一些后进城市赶了上来。

这种写法很新颖，对问题的采用“我们……但……”的形式（共计 9 个方面），写得非常客观，让人一看就明白究竟是些什么问题，告诉全市人民如何应对，如何解决。9 个问题是以已经做过的工作和存

在的差距作比较表述“存在的问题”。其写法颇有深度，也非常新意。

3.概略写。就是对“存在的问题”进行高度概括，指出问题所在。举个例子，如：

“30 年来，我们取得了伟大成就，但同我们的远大目标相比，同人民群众对美好生活的期待相比，我们没有任何理由骄傲自满、固步自封。我们必须清醒地看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，当前我国发展呈现出一系列新的阶段性特征。

上文对我国现代化建设发展中 “存在的问题”做了高度精辟的概括，表述的多么好啊。一个逗号就是一个问题，共计 10 个方面。每个方面都切中要害。提醒各级政府各个部门各单位和全国人民引起注意和重视，着手解决和尽快纠正。

第四，全面把握通盘考虑写“问题”的具体要求

对工作中的问题或不足，不同的材料这部分所占比重往往不同。如反映问题的材料，就要把这部分作为重点；经验总结，这部分则可以不写；汇报，这部分则必不可少，但可以简写。写作中应遵循这

样的原则：不要求写可不写，但要求写的话一定要认真对待，实事求是，写清问题或不足并尽量分析原因。要想写好总结中这部分内容，就应该从以下三个方面通盘考虑：

1.对存在的问题或不足一定要看得准。写作中，不仅要了解工作中有哪些问题或不足，还要掌握这些问题或不足的存在范围、发展程度、产生根源或原因，以及对工作造成的危害或者影响。

2.对产生问题或不足的根源或原因一定要挖得深。为此，就要从政治的、全局的、发展的角度去分析和认识问题或不足，找准问题或不足的症结。这既可以体现写作者的政策水平，又能促使人们高度重视、积极整改。例如：

“……上述问题，反映出我们党委机关还存在着一些不足之处：

一是按部就班的思想依然存在。

二是工作指导上有偏差。由于班子成员和机关干部调整比较大，成分新，素质参差不齐，有时在工作指导上还有方法不当的现象，影响了抓落实的成效。

三是工作作风还不够扎实。有的在抓工作时只注重计划部署，而不注重跟踪成效，缺乏抓反复、反

复抓的恒心和韧劲；有时对基层情况若明若暗，帮带基层帮不到点子上。“”

这里针对存在的问题，分析了产生问题的深层次原因，指出了对工作的影响，对今后的工作有一定的借鉴意义。

3.对表述问题或不足的内容一定要写得好。要写好这部分内容，就应该在以下几个方面着力：

一是做好次序的安排。

二是抓好材料的分合

三是重视详略的运用。

四是务求逻辑的严密。

整改方案和整改措施的基本格式与写法

整改方案和整改措施由标题、正文、落款三部分构成。

( 一) 标题

常见的写法有：《×××党委、工委、党组、党总支、党支部先进性教育整改方案》、《保持共产党员先进性教育活动个人整改措施》。

( 二) 正文

正文部分是整改方案和整改措施的核心内容。主要应有以下几个部分构成：

1 、基本情况

对整改提高工作的认识、思想态度、指导思想。本部分内容要求简明扼要。

2 、存在的主要问题

归纳梳理出存在的突出问题。写作时应注意：

(1)党员：要对照自己的党性分析材料，结合党组织的评议意见、分析评议阶段征求到的意见和建议及专题组织生活会上的意见和建议，对照本单位制定的党员先进性具体要求，对存在的问题和不足作深入反思，进一步明确整改思路。党员领导干部还要结合领导班子专题民主生活会上的意见、建议以及领导干部年度考核的意见、建议，对照本单位制定的党员领导干部先进性的具体要求，对存在的问题进行认真归纳梳理，进一步明确整改的重点。

(2)党组织(党委、工委、党组、党总支、党支部)要进一步归纳梳理征求到的意见和建议，深入综

合分析，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前又能够办好的事情作为整改的重点，整理出来，明确整改目标。

3 、整改措施

写作时应注意：

(1)有针对性地提出今后改进的意见和措施，要求具体详细。

先进性教育活动中查摆出来的一些问题，有很多是长期想解决而未能解决的问题，有些问题解决起来有一定的难度，不可能轻而易举、一蹴而就地加以解决。这就要处理好临时整改与长期整改的关系，对现在通过努力能改的必须坚决改、立即改；对不能及时整改的，要制定出方案，提出解决的步骤，分期分批解决落实，并订立整改时间表，落实整改责任到人头，确保取得实效；有些难度大的工作，必须做出长期的艰苦的努力，才能够彻底解决，但目前必须向群众说清楚，给群众一个负责任的交待。

(2)党员重点在坚持理想信念、党的宗旨、党的路线方针政策、履行民主决策、群众路线、勤政

廉洁等方面有具体的打算，把整改的措施真正落到实处。围绕如何在岗位上创业绩、在社会上当模范等问题，投身实践，发挥先锋模范作用，制定整改措施。

(3) 党委、工委、党组、党总支、党支部班子要针对群众提出的每一个问题，逐一进行综合分析研究，制定整改方案，提出解决问题的具体措施。要用“四看”来衡量整改措施能否取得实效，即看是否在提高党员素质上见实效，看是否在加强基层组织建设上见实效，看是否在服务人民群众上见实效，看是否在促进工作上见实效。

( 三) 落款

在文章末尾写上单位、职务、姓名和日期。署名也可以放在标题之下。

总的要求：

写作时应注意如下问题：

1、思想重视，制定方案之前要经过反复认真分析研究。

2、突出重点。整改措施和整改方案要解决存在的突出问题，特别是要重点解决涉及群众切身利

益、群众反映强烈的问题。

3、求真务实。制定的整改方案和措施要切实可行，实事求是，措施到位，注重效果。按照近期、中期、长期三个阶段安排，明确各个时期的整改任务、措施，明确解决问题的途径和方法，具有可操作性。

4、做到整改内容、整改方法、整改完成时限、整改目标、整改责任人“五个清楚”。

5、明确评判标准。制定整改方案要坚持群众参与，群众监督，这是制定好整改方案的重要内容。要把群众满意不满意作为最根本的评判标准。

查找问题和整改措施一般从思想、学习、具体工作、纪律规矩几方面写。保持个性突出，是为了避免因为“千人一面”被驳回重写；整改措施落地，是为了好操作，能够取得整改成效。行文的风格尽量开门见山。

工作作风的自查自纠对有些单位来说很重要，尤其是在领导干部岗位上打拼的人尤为重要。撰写工作作风方面的问题及整改措施的时候，一定要抓住 2 个重点：查找问题有个性，整改措施要落地。

01.查找问题的写法

第一，在思想认识方面。

解放思想的自觉性、主动性不强，接受新事物、认知新形势、转变新观念的思想认识不足；面对新的形势任务，在困境中迎难而上，沉着应对日趋激烈的严峻考验，推动发展和破解难题的前瞻性思考不足。

第二，在学习方面。

投入学习的时间和精力不足，学习不够深入，对一些新思想、新知识和新理论，缺乏一钻到底的刻苦精神；对基础知识、工作制度系统性学习不够，学习范围有局限性；在实际工作中，学习成果转化不够及时，理论联系实际的能力有欠缺。

第三，在具体工作方面。

在制度执行、实际操作和推进落实上下功夫较少，用力不够均衡；在抓统筹安排、任务具体落实和推进实施上的力度较小；工作作风不够沉稳，存在急躁情绪；与业务相关人员和下属，交往过程中还存在形式主义和官僚主义倾向。

第四，在纪律规矩方面。

自重自省、自警自励的力度仍有欠缺，有时候对迟到早退漫不经心，对打卡签到有抵触情绪；心里经常有“不犯原则性错误就好”的想法，对一些细节上的问题有些心不在焉，自我监督和自我警醒的力度不足。

02.整改措施的通用写法

针对问题，制定以下整改措施：

第一，思想认识方面。

今后的工作中，我一定抓住思想认识上存在的问题，加强形势任务学习的力度，努力提升自己的思想水平，培养开拓进取的精神。除参加单位组织的集中学习外，每周自学思想理论知识 3 课时，每月读 1 本思想理论著作，并做好读书笔记，每月写3 篇学习心得体会。

第二，学习方面。

加大专业知识、企业管理知识和制度规定的学习力度，并切实加强实践锻炼，提升专业水平、管

理水平和规章制度掌握水平。每周学习 1 篇专业知识论文，做到学懂弄通；用 1 个季度的时间，把我工作中涉及到的规章制度进行全面学习，做到熟悉掌握，每月读 1 本企业管理知识书籍，提升管理水平。

第三，具体工作方面。

严格落实单位下发的关于改进工作作风相关规定，切实改变工作作风。每周组织所属员工召开碰头会，深入研究具体工作的推进方法和有效措施；每周以督查督办和内部周报的形式，对工作落实情况进行全面推进；从我做起，克服形式主义和官僚主义倾向抬头，树立良好形象。

第四，纪律规矩方面。

坚持以高标准自律，以严要求自省，严格遵守各项规定，经常性地开展自我批评，时刻做到慎独慎微；做到在利益面前毫不动摇、绝不伸手，守好自己的原则和底线；在小事儿上同样严于律己，做

到不迟到不早退，为员工们带个好头，起到示范引领作用。

03.结语

工作作风关系到一个人的职业素养，更关系到领导干部的升职加薪。基于此，在工作作风的问题上，一定要实事求是，但是也不能妄自菲薄，警惕把自己写得一无是处；在整改措施上，一定要有具体的量化指标，这样整改行动才能看得见，整改效果才能摸得着。

常用的15种公文写法

文秘常用文章不会写怎么办，下面是出国留学网小编为大家带来的文秘常用的15种公文写法，欢迎大家阅读。

一、通知

概念：通知是上级机关向下级机关布置工作时所用的一种简易公书。它的功能主要是布置工作、告知事项。是一种下行文。具有内容单纯，行文简便和执行性、指导性、告知性、简约性的特点。

根据功能特点，通知主要有五种类型：指令型通知、转发型通知、事项通知、会议通知、任免和聘用通知等。

指令型通知(对概念的认识要“顾名思义”)主要用于向下布置和安排工作，《××公安局关于上报大练兵活动先进集体和先进个人事迹的通知》，《××公安局关于坚决遏制违反五条禁令苗头的紧急通知》。转发型通知，主要用于批转、转发上级有关文件，《××公安局关于转发公安部〈关于××通知〉的通知》。事项通知，主要用于告知已发生变化的一些工作事项，引起大家重视。如《关于

110、1

22、119三台合一的通知》，《关于停止使用市局“扫黄办”印章的通知》。会议通知和任免通知比较简单。

写作：首先要搞清楚写什么(要写的主旨和内容)，再考虑怎么写(文章的体裁格式)。通知一般由标题、主送机关、正文和落款四部分组成。

标题：由发文机关、事由、文种组成。《××公安局关于××工作的通知》。 主送机关：对谁发通知。

正文：主要包括通知原因、通知事项、通知要求三部分。

①通知原因，首先要写明主要依据，即为什么要发通知(如根据上级××文件、会议精神或根据××工作的需要等)，根据××文件精神(依据)，结合本局实际(针对性，找出文件与工作之间的结合点)，为更好地搞好工作(通知意义)，现将有关事项通知如下(过渡语)引起下文。

②通知事项。交待工作任务、阐明具体措施，这里事项要具体，重点要突出，可分条写出(

1、

2、3，...)，简单的通知可不分条，一次性陈述写出。

③通知要求。对有关政策界限、完成期限、怎样上报等提出具体要求，最后以“特此通知”、“请认真贯彻执行”等惯用语结束。

要求;

①通知的开头导语要说明通知的根据，针对性提出问题和要达到的目的。按照提出问题、分析问题、解决问题的思路。

②通知的正文不需要举例和议论，只需明确“做什么”和“怎么做”就行了。

③结尾部分要简明扼要，切忌长篇大论，冲淡主题。

二、通报

通报是上级向下级表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况的一种公文。属下行文。通报或分为表彰性通报、批评性通报和重要情况通报。

写作;一般由标题、受文机关、正文、落款、日期组成。

表彰性通报：正文内容通常由叙述事实、说明主旨、做出决定、提出要求四个部分组成。叙述事实是表彰性通报的主要部分，应用时间、地点、人物、事件、结果五大要素反映清楚明确，同时应突出重点。表彰性通报常常因事及人，透过客观事实看精神境界。凡是体现精神境界的事实和情节，应当作为重点，下功夫写好。说明主旨，就是说明先进事迹所反映的精神境界和思想风貌及其意义，主要经验和值得发扬的是什么。

做出决定就是根据先进事迹作出表彰或奖励的决定。提出要求即提出向先进人物或集体学习的号召。

批评性通报。一般分为四个部分：一是介绍事实，具体陈述起因、经过、后果(造成的影响或损失情况)、有关人员的责任等;对错误事实的交代要清楚、简练。二是指出错误的性质、危害，分析产生错误的主客观原因。三是作出的处理，包括处理的依据和处理的结果。四是要求和希望。

情况通报。以写清情况为主，并作必要的分析，指明事态的动向和值得注意的问题。通常是前面有总体情况的交代，后面有个体事例的照应，主次分明，详细得当。情况，可以是全局的发展动态，也可以是反映工作中的某一方面情况，如重大火灾事故的情况、民警驾车发生重大交通事故的情况、枪支丢失情况、警服外借造成严重后果的情况等等，目的在于使有关单位和干部、群众了解信息，引起注意，促进工作的顺利开展。

三、报告

概念;报告是下级向上级汇报工作的公文。内容包括汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级询问等。报告是一种陈述性的上行文。报告就是我们平时的书面汇报工作、汇报情况。平常也称“××情况汇报” 报告从内容性质上分，有工作报告、情况报告、答复报告、建议报告等。从内容所涉范围上分，有综合报告和专题报告。报告是我们工作中常见的文书，我们的一切工作都可以用报告的形式书面向上级汇报。工作报告主要是报告工作(做了什么工作)，情况报告主要是反映社会治安动态、敌社情动态、刑事犯罪动态。答复报告是针对上级询问某一件事的完成情况或某一个案件的进展情况予以答复。建议报告是根据工作的需要，向上级提出建设性意见。

写作;报告分标题、称谓、开头部分、主体部分、结尾部分。 标题：关于××(事由)的情况报告(汇报)

称谓：××上级部门

开头部分：报告的原因或理由。一般要写清报告的是什么工作、工作基本情况、进展情况。然后用一句话“现将有关情况报告如下”领起下文。 主体部分：报告的事项。综合报告包括主要成绩、做法、体会，这是报告需详写的关键部分;最后说明存在问题和今后打算，这部分可以略写。一般用小标题分项列出。专题报告中，如果是反映工作或情况，要依次陈述事情的原委、工作的性质、工作进展及完成情况、今后的努力方向等。

主体部分写作应注意两个问题：

①要有一定的格式。可采取分条式或分题式结构进行叙述，内容单一的报告，也可以采取自然段逐层推进的形式陈述。

②要有一条主要线索，按时间先后反映工作进程，或从作法到经验教训，或从思想认识到行动效果，或按内容的重要程度，从主到次结尾部分：汇报工作的报告，写“以上报告如有不妥，请指示”;反映情况的报告，写“特此报告”。

写作报告时，应注意平铺直叙，写清工作进程，找出存在问题，提出建设性意见。语言要平稳得体，尊重事实，切忌情节描写、口气夸张、张腔作势、妄加评论。报告与调查报告具有明显区别，报告重在陈述工作，调查报告重在调查过程和结论;报告要简约化格式，调查报告要过程化分析。

四、请示

概念;请示是下级向上级请求解决问题的公文。内容包括请求上级解决问题、解释问题、决定事项等。请示具有事前行文和一事一文的特点。

请示和报告虽然都属上行文，除写作方式不同外，在行为目的和时间要求上也有区别。报告的目的是汇报工作，不需要上级批复;请示的目的则是请求解决难题，需要批复。请示只能事前请示，报告大多在事中或事后汇报。

请示一般有工作性请示(又称请求批准性请示)和政策性请示(又称请求指示性请示)两种。前者是请求上级批准有关人、财、物及机构、编制、项目、计划等事项，后者是向上级要政策、要办法。

写作;请示由标题、主送机关、正文和落款组成。正文包括三项内容。

①请示缘由。即为什么要请示。陈述请示的原因、根据、目的等，与后面的请示事项形成因果关系。提出的理由要有说服力。主要是阐明上级文件依据，工作存在的实际困难，必须要解决的事项等，最后以“现请示如下”作为过渡语。

②请示事项。即请示什么。这是请示的核心和重点，是要求给予指示、批准的具体问题和事情。要明确写出自己的意见。如果请示事项比较复杂，涉及几种情况或几个方面，可以分条分项;请示中不仅要提出问题，还要提出解决问题的倾向性意见。提出的请求和意见要具体、明确、切合实际。

③请示结尾。即请示结束语。一般写上“妥否，请批示”、“以上意见当否，请批示”。

注意

①请求应一文一事;

②主送机关应单一，不能多头请示;不对领导个人请示;不能越级请示;

③请求的理由要“三忌”：忌本位主义不顾大局，忌过多讲大道理，忌有意编造、夸大情况。

五、函

概念;函是平行单位之间商洽工作的公文，内容包括相互之间有关工作的询问、答复、求助、求援等，属平行文。

函与请示在目的上是一致的(请求解决问题)，但行文方向不同，一个平视，一个仰视。仰视要尊重，平视更亲和。因而函在写作时就比较灵活自由。

函的特点主要表现为使用的广泛性和写作的灵活性，平行机关、友好单位需协商、询问、答复、求援、致谢等一切问题都可以用函去沟通、解决。因此，函具有联系工作、沟通感情、促进融合的作用。公安机关使用的函，按其作用和内容的不同，有“公函”和“便函”、“去函”和“复函”之分。公函是指《国家行政机关公文处理办法》中规定的文种，即“函”。给某机关去函，一般是商洽工作，提出要求，询问事项。复函则是对商洽和询问的答复。

写作;函由标题、称谓、正文、结尾组成。函的种类不同，写法也有区别。

去函。由开头的和请求事项两部分组成。开头部分写去函的缘由，表明

商洽、请求、询问或告知有关情况的依据、意向等;请求事项部分详细写明商洽、询问、请求、告知事项的内容，根据事项的复杂程度，或单列一段，或分条分项。既要简明扼要，又要交代清楚。如果要求对方回复，还要明确提出“请函复”、“请复”等。如有附件要标明(有关复印件)复函。有引语和答复意见两部分组成。引语是引述来函标题、来函文号，有时要写明来函的大概内容。答复意见是针对来函事项予以答复，答复中要表明态度、主张。如“兹收到贵单位××函，函中提到的××一事，我们进行了认真调查和研究，认为××，现答复如下。”结束语有“特此函复”、“此复”等。

六、计划

概念;计划是工作开展前预先拟定的具体方法的应用公文。平常又称要点、方案、预案等。计划的内容包括指导思想、目标、方法、步骤、要求等。具有规定性特点。

古人云：“凡事预则立，不预则废。”“预”，就是事先有计划;“立”就是取得成功。因此，事前有计划，事后有总结，是做好一切工作的基础。计划对工作、学习有重要的指导作用，起推动和监督作用。我们常说的一切按计划办事，就是要尊重计划的规定性特点，制定计划时重在定任务、定措施、定时间、定要求。计划的种类很多，常用的计划有工作计划和学习计划等。

写作方法;计划一般由标题、正文、落款三部分组成。

1、标题。由机关名称、适用时间、计划内容、文种名称构成。

2、正文。有前言和主体两个部分。前言，写明制作计划的依据(指导思想)，即“为什么制定计划，依据什么制定计划”。主要依据上级文件、指示、工作中可能遇到的情况和问题等，然后用“特制定本计划(方案)”一类的惯用语引出计划事项。

主体。

①目标和任务。主要写明“做什么”、“做到什么程度”。这是计划的核心。写明任务的数量、质量和要达到的目标(数)。可以写成段落式，也可以分条列项写。段落安排要分清轻重缓急，重点任务要放在第一段，其它次之。

②措施和步骤。具体回答“怎么做”、“什么时候完成”。要写明组织领导、分工配合、检查考核等事项。措施要有力，分工要明确，考核要合理(留有一定变化空间)。

结尾。一般是提出要求，主体部分已交代明确的也可以不写。

3、落款。写明制作单位名称和成文时间。

注意;制定计划要做到目的明确，措施具体，便于实施、便于检查，制定的目标任务、奖惩办法防止与实际工作相矛盾，要切合实际情况并留有余地。

七、公安简报

公安简报就是用简略的方式报道公安工作的应用文书。内容包括反映公安工作、社会治安情况、介绍经验、交流信息等。平时又称“情况反映”、“公安要情”、“治安动态”。

简报具有新闻性、时效性，是一种新闻体裁的文书，其突出特点是短、新、快。

短是简明扼要，内容单一，就单一事件某一方面工作进行报道。叙述简明，语言简洁，篇幅不超过1000字。新就是具有新闻性，所谓新闻就是能够引起人兴趣的、刚刚发生的事件，具有情节性、故事性，有时间、地点、人物、事件。因此在写作上较“活”，这也是简报区别于报告的一个显著特点，报告就是平铺直述地汇报工作，反映情况，不能有任何情节描写或抒情式语言。简报就是要比较生动地反映工作，要有简略的情节性、故事性。

公安简报按内容和性质的不同，可分为会议简报、工作简报和情况反映(或公安要情)三种。

工作简报主要是反映公安机关各方面的日常工作情况。主要包括业务工作的进展情况、队伍建设情况、重大事件(案件)的情况(工作简报主要是反映成绩)。情况反映是指反映敌情、社情和社会治安情况的简报。如“敌情动态”、“治安情况”、“稳定要情”等。公安简报突出公安工作做了什么，情况简报突出有什么，发现了什么。

写作方法;公安简报既然是一种新闻体裁，那么写作上应按新闻体裁的要求。一般采用消息式写法和通讯式写法。消息式写法主要由导语、主体、结尾的格式，是先概括后叙述的“倒金字塔式”。用以报道单一事件，多为公安机关内部掌握的动态。其时效性与写作形式、语言要求都与新闻报道中的消息一样，篇幅简短、直述事件、要素清楚、少发议论。通讯式写法多用以反映重大事件、综合性工作、典型案例等情况。 简报由报头、正文和报尾三部分组成。

报头。固定化版头。在简报首页上方位置，约占全页三分之一篇幅。包括名称、期数、编发单位、印发日期等。

正文。一般包括标题、导语、主体、结尾。

①标题。简报的标题类似新闻标题，一般只有一个主题，必要时也可以有主标题、副标题、小标题。标题形式有结论式，如“上半年刑事案件减少”;概要式，如“本市大学生违法犯罪情况及原因”;提问式，如“我是怎样走上犯罪道路的——盗窃犯张××自述”;对仗式，如“热情服务暖如春风，台胞盛赞公安民警”;警句式，如“国法轻，坏人凶——群众来信谈对当前社会治安的看法”等。拟定标题要求明确、鲜明、醒目、灵活。

②导语。导语部分要开门见山，写明何时、何地、何人、何事、何因(五何)。主要有综括式(又称叙述式、提要式)、结论式、问答式等。

③主体。要对导语做进一步的叙述和说明，是简报的基本事实部分，也是简报的核心。主要叙述工作过程，可以按顺序写，如时间顺序、工作推进顺序等。

④结尾。点明工作结果与开头相呼应;做出适当评价，点明下步工作的发展方向，对主体内容中的悬念性问题作一交待。

有些简报要在标题上面(或下)加按语。其作用是说明本简报的重要性。一般表现为领导意志，具有一定的权威性、指导性。

八、调查报告

概念：调查报告就是通过调查研究而得出的结论性报告的应用文书。所谓调查研究就是在掌握真实素材的情况下，通过定量、定性的分析总结，从而找出其规律性、普遍性的东西。调查报告又称调研文章。调查报告有公文类调查报告、新闻类调查和学术类调查报告(又称调研类学术论文)三类。公安机关常用的调查报告主要有治安情况调查报告、案件(事件)调查报告、存在问题调查报告三种。调查报告重在调查过程、调查结果。

写作方法;调查报告的结构一般由标题、正文、结尾三个部分组成。

1、标题。标题可用直叙式，由被调查对象、调查内容加文种组成。如“××市未成年人网吧违法犯罪调查报告”，“严打斗争之盲点”;也可用问句式，突出所谈问题的严重性，如“××市入室抢劫案为什么突出”。

2、正文。正文由前言、主体和结束语三部分组成。

前言(开头)。开头部分着重概括被调查对象的基本情况，提出要调查的问题，经过工作后得出怎样的结论。开篇点明本篇调查报告的主旨。交代调查的时间、对象、范围、方式、调查的组织领导、取得的成效。前言的写法比较灵活。介绍典型经验的调查报告可先概括介绍一下成绩效果。事故、事件调查报告的开头可议论一下问题的严重性、重要性，以引起人们的注意。不管用什么形式开头，都要高度概括，开门见山，紧扣主题(要调查什么)。

主体：主体是调查报告的核心部分。调查报告的主体没有规定的形式，要“因情立体，即体成势”，一般要写清以下三方面的内容：

①事实。调查所得的主要事实，即事情发生、发展变化的始末、具体过程。事实部分有时表述为“经过”、“表现”、“问题”、“情况”、“现象”、“作法”、等。内容复杂可分条列项。

②原因。问题或成绩产生的前因后果，对调查所得情况的分析和认识。原因含直接原因与间接原因，主观原因与客观原因，主要原因与次要原因等等。

③对策或体会。根据调查情况得出的结论谈看法。如，反映典型经验的调查报告要写明取得此成绩的经验和体会;揭露问题的调查报告要在分析的基础上提出预防、处理措施;事故事件的调查报告要在分析原因的基础上提出处理意见。这部分内容常用“对策”、“措施”、“思路”、“构想”、“方案”、“建议”、“意见”、“设想”等词语表述。所以大多数调查报告的主体格局为：事实——原因——对策。

根据以上内容，按以下两种方式构思：

①按顺序写(纵向结构)。主要是盏鞑楣ぷ鞯慕骨榭鑫飨呃醋橹牧希蛘甙凑帐录⑸⒎⒄埂⒔峋值乃承蛭飨呃醋橹牧希庵址椒ㄏ咚鞯ヒ唬雎缜宄悴闵钊耄堑鞑楸ǜ娴闹饕醋鞣椒?

②按内在联系写(横向结构)。按事物各部分之间内在联系和逻辑关系，将要反映的内容分成几个部分，各部分组成并列的关系，其内容要互相关连，又各自从不同的方面围绕中心议题。如果内容复杂，通常使用小标题分几部分写，力求眉目清楚，条理分明。

不管采用何种结构形式，写作时都要求做到：

第一，情况摆得明。即事情的原委、有关人事、前因后果都要写得清清楚楚，

第二，问题分析透。即要通过现象进行由此及彼、由表及里的分析，阐明问题的本质，揭示出规律。

第三，意见提得当。即对所调查的事或问题作出符合实际的有说服力的结论并在此基础上提出切实可行的“对策”或“意见”。

结束语。是调查报告的结尾部分。要求归纳全文(综上所述)，指明实质，深化主题。突出某问题的重要性，提出解决的意见和建议。指出方向、提出打算，发人深思。

九、总结

概念;总结是对实践进行全面、深刻和本质的概括。是对已做工作进行回顾归纳，得出成果性、指导性书面材料的应用文书。内容包括通过汇总情况，分析研究，找出成绩与不足、经验与教训，归纳出带有规律性的东西，以指导今后的工作。

公安工作比较常用的有工作总结和经验总结。

工作总结又称陈述性总结，主要功能是对某一时段或某一专项工作进行回顾、检查和汇总，展示成绩，找出不足，提出今后打算。

经验总结又称论述性总结或经验材料，其主要功能是对工作特点、典型做法等进行提练、归纳，得出有代表性的经验。

总结与调查报告不同。一是对象不同。总结的对象即范围比较广泛，任何工作或情况都可以总结;而调查报告的对象则仅限于一些重要的、有代表性的事件和情况。二是角度和人称不同。总结的对象是自身，使用第一人称;调查报告的反映对象是他人，多用第三人称。调查报告主要是从问题入手，揭露其规律性;总结主要是从成绩入手，升华其精神境界。

有人将总结的作用概括如下：它使分散的得到了集中，肤浅的得到了深化和升华，不足的得到了充实，淡薄的得到了浓厚，潜在的得到了发掘，庞杂的得到了净化，模糊的得到了澄清，错误的得到了纠正，成功的得到了传播。有人说，会不会当领导，就看会不会总结，“总结出成绩，总结出典型，总结出领导能力”。事实上，总结的过程，就是一个从自发到自觉、从零碎到系统、从感性到理性、从具体到抽象、从微观到宏观的认识发展过程。

写作方法;总结一般由标题、正文、落款组成。

1、标题。工作总结如“××市公安局××年度工作总结”、“6·30系列案件破案总结”。经验总结如“对历史负责，为现实服务，建设现代化公安派出所档案室”、“我们是怎样抓好队伍建设的”。

2、正文。总结写什么(怎样组织材料)、怎么写(写作格式)。包括开头、主体和结尾三项内容。

①开头(也称导语、前言)。概述总体情况，使读者首先对总结对象有一个总体认识。主要是简述工作完成的背景、主要成效(主要用数据、荣誉反映)，为主体展开做好铺垫。并以“现总结如下”或“一年来，我们主要做了以下工作”等惯用语引

②主体。这是总结的核心部分。一般分主要成绩、工作作法、存在问题、今后的努力方向四个层次写。以叙述为主，重点写具体做法、成绩和经验。即做了什么，怎么做的，取得了哪些效果、有哪些经验体会。 常见的结构形式有：成绩+做法+体会(经验或教训)，或成绩+做法，或做法+体会，或体会(以体会为主线，将成绩和做法包括其中写)。

③结尾。主要写存在的问题和今后的打算。

注意事项;总结要从实际出发，一分为二，肯定主流(成绩)，要注意观点(成绩)与材料的统一;注意对观点句(即经验或体会、做法)的提炼和归纳。避免写成流水帐，避免夸张和歪曲事实真相，避免过高或过低估价自己等。

十、事迹材料

概念;事迹材料是将先进人物或先进集体的事迹予以总结升华的应用文书。主要用于宣传、表彰、树立典型、推广经验。

事迹材料是一种特殊的总结，两者在写作角度和人称上不同。总结反映的对象具有普遍性，有成绩、做法、经验、教训、体会。事迹材料反映的对象具有特殊性，是对成绩部分进行重点整理和归纳，主要是展示成绩升华精神，树立典型。

事迹材料主要有单位(集体)事迹、个人事迹和简要事迹材料(又称事迹简介)三种。

写作方法：事迹材料由标题、基本情况简介、主要事迹三部分组成。 标题。通常用“×××同志的先进事迹材料”、“×××派出所事迹材料”等方式作为标题;也可用正副标题，如“立足本职创安 开拓进取护航——××派出所服务经济建设事迹材料”。

介绍先进者的基本情况。先进个人基本情况包括个人现任职务、岗位、性别、年龄、政治面貌，取得的突出实绩(荣誉)。先进集体则简介其组织状况，主要工作性质、实绩等情况。

主要事迹。这是先进事迹材料的中心内容，要求根据需要选择突出事迹叙述。多采用分列小标题的方法写作。这种结构的特点是便于阅读，利于写作。分项的方法有三种：

①按时间先后分项。根据人物的时间顺序分项列出小标题。每个小标题就是这一阶段的事迹。

②按突出事迹分项。将几件突出的事迹分别独立分项叙述。

③按事迹性质分项。根据工作性质不同，分别予以分类叙述，如写某派出所的先进事迹，可以根据材料分成打击、防范、管理、廉政等方面;写某先进户籍民警，可以分成打

击违法犯罪、搞好治安联防、帮教违法青少年、密切联系群众、为群众排忧解难等方面。

注意;在写作过程中，每项每条都应有简洁的提要语，用以概括本部分内容，或提出观点，或揭示事迹所反映的精神。事迹材料要通过对事迹的叙述，展示人物精神风貌，因此，在事迹选材上要有代表性。平庸的事迹不会闪光。

十

一、述职报告

概念;述职报告是本人对本职岗位的工作进行自我总结的应用文书，换言之就是把自己履行职责情况和称职如否书面表达出来。述职报告是一种自我总结，主要功能是对本职工作进行自我陈述、自我评价，主要用于上级的考评、考核、群众鉴定，写作的目的是说明自己工作称职。

撰写述职报告，一要突出一个“我”字;二要围绕一个“职”字，即以自己的岗位职责和目标(一般表现为德、能、勤、绩四个方面)为客观标准进行陈述和评价，与职责无关的工作做得再出色可略去不写;三是突出一个“述”字，以陈述、叙述为主，辅以适当的议论;四要注重一个“实”字，即实事求是，不能贪功诿过，不能夸大其词，一般以平调或低调为主，切忌唱高调。

写作方法;述职报告通常包括标题、称谓、正文和落款四部分。

1、标题。常见形式有三种：《述职报告》、《××年度述职报告》、《在新形势下开创公安工作的新局面——××县公安局长××述职报告》。

2、称谓。如“局党委”、“科、所、队”、“同志们”等。

3、正文。主要有三项内容：

①介绍任现职基本情况。何时任现职，岗位职责和目标，对个人任职期间的总体估价。然后用“按照××的要求，现将本人任职期间的情况报告如下。”

②介绍工作成绩。述职报告的成绩部分要求全面、到位。主要有：思想政治方面(理论学习、政治态度)，工作职责方面(打击、防范、创建、队伍)，工作作风方面，廉政建设方面等。在写作上要突出任职期间的环境，克服的困难，发挥的主观能动性，创造性开展工作。给人以清新、称职的印象。

③存在的缺点、问题、不足和今后的设想打算(略写)。最后用“以上报告，请批评指正”或“以上报告，请予审查”等语结束。

述职报告也可压缩填入人事部门制发的《干部考核登记表》中的“本人述职”一栏。

十

二、剖析材料

概念;剖析材料是在政治教育活动中对照上级精神予以自我检查的一种应用文书。它具有针对性、对照性、反省性的特点。通过剖析达到自我检查、自我反省、自我提高的目的。

所谓剖析，就是自我解剖，解剖必须有参照物和标准物，这个参照物和标准物就是学教活动中的政策要求。自我剖析就是对照上级的政策要求，从工作表象中找出与之不相适应的缺陷和不足，从理论上去分析、查找根源，从思想上予以自我反省，最后针对问题提出整改措施和新的奋斗目标。

剖析材料是新近思想政治教育活动中产生的一种新型文体，在公安机关队伍建设中随处可见，可以说是层层剖析，“一丝不挂”。如三项教育剖析，三个代表剖析，学查改剖析，党员先进性教育剖析，大讨论剖析，五条禁令剖析等等，不胜枚举。

那么，怎样写好剖析材料呢?

首先要领会上级精神，把握精神实质。上级精神就是一把解剖刀，不掌握上级精神，就无处下刀解剖。

其次要结合实际，对照检查。主要是从思想上、工作上、作风上找差距、找不足，查找问题时站的角度要高，要站在理论的高度上去认识(站得高，看得远)，这样才能认识深刻，问题找得准，找得全面。

其三是分析问题要深入，反省过错要见血。

其四是表明态度要鲜明，坚持什么，反对什么要坚决，整改措施要实在，奋斗目标要切合实际。

写作方法：剖析材料由标题、剖析人、前言、正文、结尾五个部分组成。标题;《××教育活动剖析材料》或《剖析材料》。

剖析人;职务、姓名、时间

前言;概述学习教育的基本内容，领会到的精神实质，针对上级的××要求予以自我剖析，力争达到的××目标。

正文;分四个部分。

①存在的主要问题。主要表现在哪几个方面，重点从问题的性质上予以分项列出小标题。问题的性质可以从思想上、工作上、作风上、党性上、廉政上等方面予以考虑，要站在本人所处工作岗位和工作职责的角度上思考，不能泛泛无边。

②产生问题的原因。要上升到理论高度去分析产生问题的根源，要对照学教活动的要求去分析问题，要结合本人实际恰当地予以解剖，既要一针见血，但不能无限上纲。

③整改措施。针对前面剖析的问题(表象和根源)，提出整改意见。整改意见要切合实际，要有可信性和可操作性，不能夸夸其谈。

④努力方向。在剖析问题和整改意见的基础上，提出高于整改意见的工作措施(也可以与整改措施合写)。

结尾;概括性地表明在学教活动中的态度，对自己的问题进行再认识、再提高，表明改正错误的决心和信心，提出新的希望。

十

三、心得体会

概念：心得体会是因外界事物的影响而产生感想的一种议论性文体。广义的心得体会内容和形式都十分广泛，一切外界事物通过感觉、认知后在人们的主观意识中产生的感应，或是人们对外界事物的认识、感知后形成的理性认识，都可以说是心得体会。

我们常说的心得体会一般是指在政治思想教育活动中，通过学教活动后产生的思想收获。公安机关在队伍建设中的一系列活动中www.daodoc.com(主要是思想教育和素质教育)，各级领导机关均要求民警学有所得，因此，心得体会就必不可少。活动开始要写心得笔记，活动结束要写心得体会，少则千字，多则万字，上级考核往往以字数论收获，论成绩，把是否有心得体会，心得体会是否深刻、是否上墙作为衡量一个单位学教活动成效的一个标准。

心得体会是一种论说文体裁。心得体会必须物有所感，才能心有所得。“心得”是要领悟学教活动中的精神实质，这种精神实质对工作有何现实意义。“体会”就是结合本人实际，用心得中的理论去联系实际，用实际去对照理论，再用理论去指导实体工作，是认识、实践、再认识的过程。

因此，心得体会就是掌握学教活动中的理论精髓，用其联系自己的工作实际，去分析工作中存在的缺点和不足，再去指导今后的实践工作，即学理论、联实际、找差距、树方向。

写作方法;心得体会既然是一种议论文，就应按议论文的体裁去写作，但也不必要死搬硬套议论文的写作格式，要既严肃又活泼生动。常见的方法是：提出问题——分析问题——得出结论——树立目标。这就是心得体会写作的构思、顺序和内容。

提出问题就是确立论点，如通过学习××理论，明确了××道理，这个道理就是论点。在写作时往往开篇将领导的讲话或学教活动的观点进行引用来作为文章提出论点的引子。引用的原句一定要精辟，既可以用原句，也可以用自己的语言概述。

分析问题就是联系实际找差距，主要是从思想上、工作上、作风上、廉政上全面对照检查，或突出某一个方面去分析。

得出结论就是通过学习理论，查找问题，有何心得。主要是从理论的高度去分析原因，提高认识(这是重点部分)。

树立目标就是表明自己的立场观点，表明自己在学教活动中的决心和信心，树立今后的努力方向。

心得体会与剖析材料写作目的上有相同之处，都是政治学教活动中文体，内容上有差别，剖析材料侧重写查找问题，心得体会侧重写认识提高，写作方法上剖析材料比较格式化，心得体会可挥洒自如。

十

四、竞职演讲稿

概念：竞职演讲稿是民警在竞争上岗中用于展示竞职能力的应用文书。主要功能是对竞争的岗位展示本人优势，取得良好成绩的一种文书。写作方法：竞职演讲稿主要由标题、称谓、正文组成。

标题;《关于竞聘××一职的演讲稿》，也可以是《竞聘演讲词》。也可以是新闻性、文学性标题。如：《在平凡的岗位上，做不平凡的工作》，《雄关漫道真如铁，而今迈步从头越》。

称谓;写“各位评委、同志们”或“各位领导、同志们”;

正文;

①开头。要开门见山，作自我简介，点明所要竞聘的职务名称;

②主体部分。第一段写竞职理由，包括自身条件和主要优势。围绕本人的任职经历，主要特长和工作业绩(取得何种表彰、荣誉)。第二段，写任职的打算，这是竞职的重点，要针对该职位的业务特点、当前存在的问题(或陷入的困境)、今后业务的发展趋势三方面来谈自己的工作设想，要边分析边谈措施，并对短期目标和长远目标进行展望。第三段，表明态度。要表明自己的决心和信心，请求组织予以审查和考虑，语言要有力、恳切。如果自己在某些方面有明显劣势，可以主动说出来，化被动为主动。

结尾要表明“做好两种准备”，并向听众致谢。

注意;

①竞职演讲稿要内容具体实在，不要过于空泛，不要盲目吹嘘和不负责任地许愿。语言尽量符合口语表达习惯和听觉习惯，不用生僻的词语(可适当用一两句名言警句)，句子不要过长。

②篇幅要适当，一般要控制在10分钟以内，1000~1500字之间。

十

五、讲话稿

概念;讲话稿是领导人在会议或公众场合发表讲话时使用的局面文字材料。主要有工作讲话稿、动员讲话稿、社交讲话稿(如祝辞、欢迎词)和开幕词、闭幕词等。讲话稿因人而异，有的人照本宣科，有的只需拟出一个发言提纲。

写作方法;讲话稿原则上谁讲话谁写稿。但实践中领导人的讲话，一般由文秘人员代为起草。

讲话稿包括标题、称谓和正文。正文又分开头、主体和结尾三部分。 开头一般先向大家问好，向来宾表示欢迎，向取得成绩、受到表彰的人员表示祝贺，向支持活动或工作的领导、群众和集体表示谢意。然后结合会议内容或做简要总结，或谈主要议题，从而引入正文。 主体部分或分项阐述，或逐层深入。工作讲话稿一般采用并列式，分几个部分谈工作情况或提出工作意见。其中用于总结工作的讲话稿，主要内容是从几个方面回顾过去的工作，除角度和语气不同外，其写法类似于工作总结或工作报告;用于布置工作的讲话稿，则主要讲该项工作的重要性、当前存在的问题、下一步工作要求等，在语气和写法上类似指示性通知，表达尽量使用口语，适合口头表达的特点;动员讲话稿主要讲开展这项工作的意义、如何开展及具体方法要求等。

结尾有总结式、号召式、展望式或表示决心。要简洁有力，干净利落。写作讲话稿要做到心中有听众对象，根据听众特点确定讲话策略和语气;要有充分的可听性;要在讲前广泛征求意见;使用的材料要新鲜典型;要体现口头语言的特点，句子不要太长。

文笔不错。

如此深刻的感触，很让人深思！

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