解决形式主义突出问题为基层减负通知心得体会

【篇一】

近日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。《通知》坚持严管厚爱相结合，对解决形式主义突出问题为基层减负作出进一步部署，鼓励广大干部崇尚实干、担当作为，将基层干部从“无谓的琐事”彻底解脱出来，让基层有时间、有精力、有勇气担当作为。

这份在全社会引起热烈反响的通知，折射出党的xx大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党上下同形式主义、官僚主义作坚决斗争，增强“四个意识”、做到“两个维护”的坚定意志和行动自觉。

形式主义、官僚主义是当前党内存在的突出矛盾和问题，也是造成基层党员干部负担过重、压力过大的现实诱因。基层事务千头万绪，错综复杂，既需要党员干部事无巨细落小落实，又需要他们忙而不乱、灵活应对。但长期以来，很多基层干部在做具体工作的同时，还要花大量的时间和精力处理很多无谓的事务，承受着身体和精神上的双重负担，这不仅严重挫伤了基层干部工作的积极性和创造性，更容易对政治生态造成破坏。

对于基层干部来说，《通知》是一场“及时雨”，让基层干部能够从形式主义的窠臼中解脱，轻装上阵，一心一意为群众服务，踏踏实实干事创业。

【篇二】

习近平总书记曾就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示：“文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明‘四风’问题具有顽固性反复性。”形式主义之所以如此顽固，与少数干部缺乏担当和能力不足有关。比如精准扶贫变成“精准填表”，可能很多人都知道不妥，但如果不这么做，上级检查时就无法证明工作成绩，所以，明知不对，也只能硬着头皮做下去。还有的面对急难险重任务束手无策，却又害怕受批评甚至还想瞒天过海向上级邀功请赏，于是“造盆景”“刷数据”“捂盖子”，净搞一些形式主义的东西，以此为自己增添几分政绩。

在现实生活中，形式主义给干部增添了许多不必要的负担。比如：有的基层单位要应对上级多个部门，且不说陪同检查，仅是汇报材料、考核报表就让人目不暇接，即使加班加点都干不够、写不完；

有的地方为了体现政府部门重视，明确要求一把手参加各种名目繁多的会议，而且不得请假。导致一把手参会像是“赶场子”，影响到他们正常工作的开展；

还有的单位“无纸化办公”已走形变样，政务微信公众号泛滥，正在悄然演变成“指尖上的形式主义”。干部和常人一样，时间和精力是有限的，应付形式主义花费的时间越多，真正投入实干的精力就越少，工作粗制滥造，乱作为、慢作为、不作为甚至用形式主义对付形式主义的情况就会普遍发生、屡禁不止.有限的精力都消耗在各种形式之中，又怎么能贯彻落实好各项政策，真真切切的为人民服务，解决好人民遇到的问题，让人民群众有更多的幸福感、安全感、获得感？

中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》就像一颗“定心丸”、一针“强心剂”。一方面，坚定了初入基层的年轻干部们服

【篇三】

近日，中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确2019年为“基层减负年”，对解决形式主义突出问题为基层减负作出进一步部署，有利于更好激励广大干部崇尚实干、担当作为，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

工作中重复扎堆、层层加码、注重形式，导致基层部门疲于应付，过分强调“工作留痕”，人民日报近期发文怒批了凡事要求“工作留痕”是形式主义，对基层正常工作造成严重影响，带来巨大危害，浪费了大量的人力、财力，让基层身心疲惫，产生困惑，到底做实际工作还是做资料。写不尽的材料，填不完的表格，尽管展示的是各种成绩，但基层干部却感到有苦难言。过多过滥、走过场式的检查成了形式主义、劳民伤财、虚头巴脑的不良做派，让基层干部应接不暇，甚至出现为应付检查通宵补台账的现象。各级各部门三天两头检查,基层干部不得不加班加点填报表、写汇报,反而挤压了走村串户、联系群众的时间。主要还是看工作实绩，不能一味要求基层填表格报材料，不能简单以留痕多少评判工作好坏，不能搞花拳绣腿，不能繁文缛节，不做表面文章，坚决地克服形式主义、官僚主义。

《通知》明确了“层层大幅度精简文件和会议，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕”等一系列具体措施。各地各部门要坚决贯彻中央精神，少开会、开短会，开管用的会，着力通过现代通信手段提高会议实效；

要加强计划管理和监督实施，正确发挥考核指挥棒的作用，树立重实干的考评导向，着力扭转重留痕轻实绩的风气，将广大基层干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力真正用在解决实际问题上，坚决防止以形式主义反对形式主义的问题反弹。只有力戒形式主义，整治形式主义，才能彻底为基层减负，让基层干部有更多的时间投入到本职工作中，把美好蓝图变为现实。

【篇四】

中共中央办公厅近日印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务实管用的举措。《通知》在来华街道广大干部群众中引起热烈反响。大家表示，《通知》鲜明树立了为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导向，要把更多时间和精力用到干事创业、为民服务上来。

《通知》提出“以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题”，引起街道干部群众共鸣。思想的上的动摇是犯错误的根源，干部群众要不断加强思想建设、加强党性修养，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持实事求是的思想，树立正确的政绩观。

《通知》提出“严控层层发文、层层开会，防止文山会海反弹回潮”。李克强总理在全国两会《政府工作报告》中指出“各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。压减和规范督查检查考核事项，实施“互联网+督查”。减少开会和发文数量，今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上”。国家带头精简会议、压缩文件的决心显而易见。可以预见，基层干部将会以更多的时间投入到群众工作中去，解决群众急需解决的问题。

《通知》要求着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题，明确提出要严格控制总量，强化结果导向，坚决纠正机械式做法等等。干部群众认为，对督查检查考核中存在的问题，《通知》提出了一系列实招硬招。强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样，而不是仅仅的看一些失眠材料。

《通知》指出完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题。坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。

【篇五】

党的xx大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期，习近平总书记专门作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，经中央领导同志同意，决定将2019年作为“基层减负年”，现就有关工作要求通知如下。

一、以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫，把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。从领导机关首先是中央和国家机关做起，开展作风建设专项整治行动，发扬斗争精神，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。严明政治纪律和政治规矩，认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。

二、严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题

认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%－50%。发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握。地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。科学确定中央文件密级和印发范围，能公开的公开。少开会、开短会，开管用的会。上级会议原则上只开到下一级，经批准直接开到县级的会议，不再层层开会。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会，减少陪会。提倡合并开会、套开会议，多采用电视电话、网络视频会议等形式。提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。进一步改革会议公文制度，选择一些地方和单位开展治理文山会海工作试点。

三、加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题

抓好《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》贯彻落实，严格控制总量，实行年度计划和审批报备制度，中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位。强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务app上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任。对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，该撤销的撤销，该合并的合并。对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等，牵头部门也要倾听基层意见进行完善，提出优化改进措施。调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。

四、完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题

坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。修订《中国共产党问责条例》。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。制定纪检监察机关处理检举控告工作规则，保障党员权利，及时为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担。把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。

五、加强组织领导，为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障

在党中央集中统一领导下，建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，由中央办公厅牵头，中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部、中央改革办、中央和国家机关工委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅等参加，负责统筹协调推进落实工作。各地区各部门党委（党组）要切实履行主体责任，一把手负总责，党委办公厅（室）负责协调推进落实，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿出有效管用的整治措施。加强政治巡视和政治督查，加大舆论监督力度，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，为广大党员干部作示范、树标杆。

【篇六】

一、全神贯注干工作心无旁骛抓落实

中共中央办公厅近日印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务实管用的举措。

《通知》在各地干部群众中引起热烈反响，有效激发了基层动力。大家表示，《通知》鲜明树立了为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导向，要把更多时间和精力用到干事创业、为民服务上来，全神贯注干工作、心无旁骛抓落实，在全面建成小康社会征程上砥砺奋进、攻坚克难，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

二、以党的政治建设为统领，树立正确政绩观

《通知》提出“以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题”，引起各地干部群众共鸣。

“思想没有偏差，落实才能到位。”《通知》抓住了问题本质，抓住了基层减负的关键，应该对照要求，从思想观念、工作作风和领导方法上查摆问题，“要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。”

严控层层发文、层层开会，防止文山会海反弹回潮

“层层大幅度精简文件和会议”“确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%”“中央印发的政策性文件原则上不超过10页”……针对文山会海反弹回潮的问题，《通知》在这方面定了一些硬杠杠。

“今年是脱贫摘帽的关键之年，贵州大部分地区贫困程度深、脱贫任务重，《通知》中‘少开会、开短会，开管用的会’等要求，为我们送来了一场‘及时雨’。”大部分干部表示，“中央政策为我们松绑减负，我们要把时间精力更多地用在带领群众脱贫致富上，下更大功夫解决群众所需所盼所愿。”

xx年以来，大部分地区针对会务工作详细界定了各类会议的参会范围和人员，严控会议规模;控制部门下发的制度文件页数篇幅，避免冗长空洞。

“评价干部工作，不在于总结写得好不好、汇报得好不好，而在于是否真担当、干实事、见实效。”改进会风文风，党中央带头示范、以上率下;基层也要做好探索试点，进一步树立激励广大干部担当作为的实干导向。

三、加强管理监督，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕问题

《通知》要求着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题，明确提出要严格控制总量，强化结果导向，坚决纠正机械式做法，等等。干部群众认为，对督查检查考核中存在的问题，《通知》提出了一系列实招硬招。

《通知》中“中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核”等规定具体务实，“必要的考核是应该的，但不能过多过滥。建议进一步研究建立科学考评机制，采取‘组团打捆’等考核方式，尽可能减少考核次数。”

作为基层建设主管部门，承担的项目建设工程质量和效率要求高，时间紧任务重，如果一般性的迎检汇报过于频繁，有时确实影响工作进度，即便检查项目减下来了，我们也要视质量为生命线，确保工程项目推进又快又好。

四、完善问责制度和激励关怀机制，为担当者担当

《通知》要求坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。

“正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。”对《通知》提出的这一要求，江苏无锡市梁溪区委常委、纪委书记、监委主任孙林祥感受颇深，“去年区里一位基层干部因管理队伍不严被通报批评，此后考虑到他纠正错误态度端正，且综合业务能力强，区里抽调其参加其他工作，在岗位上干出实绩，重新赢得群众和组织认可。”

“基层一些形式主义问题的出现，一定程度上缘于问责泛化、简单化。”黑龙江省鹤岗市委组织部干部监督室副主任、举报中心主任侯海军表示，今后在监督执纪工作中要更加注意把握好“三个区分开来”的具体要求，切实保护干部干事创业的积极性。

《通知》在完善问责制度的同时，对完善激励关怀机制也提出明确要求，“对基层干部，要在政治上关注、思想上关怀、工作上关爱、生活上关心，同时健全和落实干部培育、选拔、管理、使用机制，以更好激励广大干部崇尚实干、担当作为，把更多精力用在打好三大攻坚战、推动高质量发展上来。”

“火车跑得快，全靠车头带，党员干部就是带领大伙增收致富的‘火车头’。”“好政策为基层干部减了负担，让他们能腾出更多时间、精力干事创业，带着群众奔小康。”

【篇七】

乡镇是我们党全部工作的基础，肩负着落实党的方针政策、巩固党的执政基础的重大职责，承担着发展一方经济、富裕一方百姓、促进一方和谐的重要任务，是联系服务群众的“最后一公里”。

上面千条线，下面一针穿，“倒金字塔式”的队伍配备导致基层有心无力。队伍力量与新形势、新要求不相称、不成比例。人员定岗定责形同虚设，干部身兼数职的情况较为普遍，专业化、知识化、凝神聚力的工作状态形成不了。当前多数乡镇干部都有一个共同的心声就是“芝麻大的官儿，巴掌大的权力，无限大的责任”。上级部门的行政命令、工作任务、考核指标最终都要层层下压落到乡镇头上，尤其是近年来，随着脱贫攻坚、基层治理、乡村振兴等重大战略深入实施，基层工作越来越多、任务越来越重、标准越来越高。填不完的表，写不尽的材料、开不完的会议，成为了当前基层干部工作的常态，再加上上级工作检查，让许多基层干部疲于奔波。特别是近年来各种形式的考核、各种形式的留痕，给本就繁忙的基层工作带来了很大负担。造成大部分基层干部精力被分散，不能集中精力为民办实事，影响了工作进度和工作实效。

近日，中办印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，决定将2019年作为“基层减负年”，既是对“八项规定”和“反四风”精神的有效延伸和具体落实，又是有针对性地面对顽固现实问题专项重点解决。这不仅会让深受其扰的基层干部直接受益，对于转变政府职能、提高服务效率也大有裨益。通知围绕为基层减负，从整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了具体举措。

我们看到，此次通知强调“从中央层面做起”，列出了很多量化指标，比如发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%；

印发的政策性文件原则上不超过10页；

原则上每年搞1次综合性督查检查考核……而地方落实“基层减负年”也应如此。

为基层减负，要打破重管理轻服务的模式，多理解和关心基层工作者。多鼓励基层干部，让他们对工作充满信心、充满激情。一味的责任倒逼，容易滋长基层干部畏难情绪。因而，需要上级部门转变工作作风，主动制定为基层干部服务举措，体现人文关怀，让基层干部心中感受到温暖、心中感受到依靠。需要始终紧盯“关键少数”和一把手第一责任人的政治责任，使基层干部从痕迹管理、文山会海中解脱出来，俯下身子深入群众，聚精会神地搞建设、抓落实、谋发展。

此次中办印发减负通知，很及时，很有必要，充分彰显了中央对基层工作的重视以及对基层干部的关心。

范文的风格很统一。

作者懂得的东西让我讶异！

关于解决形式主义突出问题为基层减负的实施方案

一、进一步减文控会

1、强化计划管理。科学制定年度发文、会议计划，严格按计划发文、开会。对未列入党内法规和规范性文件制定计划、党委年度会议计划，确需发文、开会的，实行立项报批制度，牵头部门按程序提出立项申请，获批后再组织起草文件或筹备会议。各部门各单位要规范向下行文，不得下发指令性公文，不得随意要求下级报送材料。

2、大力精简文件和会议。从上级机关做起，确保20XX年发的文件、召开的会议减少三分之一以上。要科学确定本级文件、会议精简比例。严格控制文件篇幅，党委印发的政策性文件原则上不超过10页，呈报的综合报告一般在5000字以内，专项报告一般在3000字以内；呈报的综合报告一般在4000字以内，专项报告一般在2500字以内。主题相似文件原则上归并整合印发。科学确定文件密级和印发范围，能公开的公开。

3、精简配套类和分工类发文。上级没有明确要求下级配套的，原则上不配套出台文件；确需配套出台的，须结合实际制定务实管用的举措。上级未明确要求配套的，各地各部门各单位抓好贯彻落实，不要求配套出台文件。除上级党委法定会议通过的重要文件任务分工方案、党委常委班子民主生活会整改措施落实方案、

1 重要专项工作整改分工方案等，下级党委不再印发分工方案；确需分工明确部门责任的，在文件正文中予以明确。

4、明确不予发文情形。以下情形一般不印发党委文件：内容以政府工作为主、个别地方涉及党委工作的；事项比较具体，由部门发文或部门联合发文能够解决的；虽事关重大、但印发范围较小，可直接进行工作部署的；虽以前每年发文，但现阶段相关问题不再突出，发文必要性不强的；内容与上位文件重复雷同超过70%的；党委议事协调机构工作规则及其办公室工作细则、年度工作要点等。

5、严控参会人员范围。参加会议人员应与会议主题密切相关，参会人员范围不简单照搬照抄上级和其他地方同类会议做法，减少陪会。除传达学习贯彻落实中央重要会议精神和重要部署的会议及党委、政府召开的综合性、重大性工作部署会议开至市县两级外，其他会议原则上只开至市一级。已开的传达性会议，不需再作具体工作部署的，各地各部门各单位不再层层召开会议。各部门各单位召开本系统的全区性工作会议，原则上每年只召开一次，只安排对口部门负责同志参会。各类专项工作会、协调会，除上级党委、政府主要领导召集的外，原则上不要求下级各部门各单位主要负责同志参会。

6、提高会议实效。提倡少开会、开短会、开务实管用的会，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜。各地各部

2 门各单位召开会议，不能简单以上级召开会议为依据。对于主题、内容、出席范围相近的会议，应合并召开或相对集中在一个时段召开。开至市县两级的会议，如没有审议事项、座谈交流、集中讨论、现场观摩等内容的，原则上以电视电话、网络视频会议等形式召开。各部门各单位召开的工作性会议，讲话、工作报告控制在90分钟以内，除有审议事项外，一般不安排分组讨论，会期不超过半天。

7、规范各类议事协调机构。严格设置议事协调机构，除对应中央、工作涉及面广及组织协调任务重确有必要设立的以外，原则上不设议事协调机构，涉及跨部门的事项，由主办部门牵头协调。精简议事协调机构成员数量，只安排工作直接相关的部门参加。严格控制议事协调机构会议频次，着重解决重大性、原则性问题，对于程序性、通报类事项，可通过在议事协调机构内部征求意见或印发通报的形式进行。

二、进一步统筹规范督查检查考核工作

8、严格控制总量和频次。抓好统筹规范督查检查考核工作有关要求的贯彻落实，严格控制总量，各部门各单位原则上每年只开展1次综合性督查检查考核，并纳入年度计划，实行清单管理，各设区市也要按此执行，确保20XX年的督查检查考核事项减少50%以上。对纳入年度计划的，各部门各单位不得随意增加调整。各部门各单位不得自行设置督查检查考核项目，日常调研指导工

3 作不能随意冠以督查、检查、巡查、督察、督导等名义，到基层开展工作不得随意到与工作内容无关的地方参观考察。

9、加强监督实施。严格执行督查检查考核年度计划和审批报备制度，加强对年度计划的监督实施。有关部门确需开展年度计划之外的督查检查考核事项的，严格执行一事一报审批制度，从严控制。对未按程序报批擅自组织开展的，以督促检查工作领导小组办公室名义在全区范围予以通报。

10、注重工作实绩。强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，主要看工作实绩和干部群众评价，重点看解决了什么问题、干成了什么事。倡导不打招呼、直奔现场，以暗访为主的督促检查。充分利用有关部门的统计数据、信息化系统、现有工作资料、现场实地考核等方式对工作作出评价，减少向下级要材料报表数据的频次，确需下级提供材料报表数据的，应留出适当准备时间。不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准。完善工作绩效考核指标设置，对考核指标体系进行“瘦身”“健体”，绩效指标数量实行总量控制，未经审批，各部门各单位不得在部门单位文件中将某项工作纳入绩效考评范围；区直部门20XX年减少5项专项指标、2项共性指标，设区市减少20项考评指标。不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。开展巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督察考核、政府大督查、党

4 建考核等工作，牵头部门要全面梳理原有的评价考核要求，倾听基层意见进行完善，提出优化改进措施。

11、严格控制“一票否决”事项，清理各类“责任状”。各设区市和各部门各单位对“一票否决”事项进行清理，除党中央、国务院和国家法律法规明文规定以及党委、政府批准的以外，其他“一票否决”事项一律取消。各部门各单位、市县党委政府及其工作部门一律不得增设或变通设置“一票否决”事项。全面落实市县乡权力和责任清单制度，以法定职责为依据，对市县乡没有法律法规和政策依据的责任事项和权责不对等的“责任状”进行清理，凡是不符合规定的，一律不得签订“责任状”。

12、规范全区各类评比达标、示范创建活动。对全区各类评比达标、示范创建活动进行集中清理，该撤销的撤销，该合并的合并，全区涉及城市评选评比表彰的示范创建活动控制在5项以内。严格规范经批准保留的评比达标、示范创建活动实施，简化流程，减少层层推荐、逐级评选评比环节。严厉查处违规开展评比达标、示范创建活动。

13、严格落实改进调查研究有关规定。各地各部门各单位开展各类调查研究，必须认真贯彻中央八项规定精神，不搞层层陪同、对等陪同。召开调研汇报会、座谈会要严格控制规模和参会人员范围，充分利用调研对象单位现有材料，一般不要求调研对象专门撰写调研汇报材料。不提与调查研究工作无关的要求，不

5 增加基层和企业负担，不影响调研对象单位正常工作，不干扰企业正常生产经营。加强调研统筹，不扎堆，不扰民，不搞一窝蜂。

三、进一步改进问责方式

14、完善问责手段。坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、精准问责、规范问责、慎重问责，避免问责泛化，任性问责、随意问责。严格执行“三个区分开来”原则，精准运用监督执纪“四种形态”。

15、做好问责“后半篇文章”。正确对待被问责的干部，做好被问责人员处分期或影响期满后的跟踪管理，积极开展回访教育，实事求是对受处分人员作出评价，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。

16、规范处理检举控告。及时受理检举控告，对确属违纪违法问题的要依规依纪依法予以查处。对被诬告错告的干部要及时澄清是非，消除负面影响。对诬告陷害者，要严肃查处。

17、改进谈话和函询方法。严格执行谈话和函询规定，避免谈话和函询随意性。改进谈话方式，推行简易谈话。发挥谈话函询采信告知的教育激励作用，对函询说明予以采信的，及时向被函询人及其所在党组织主要负责同志反馈，教育引导被函询人正确对待监督，放下思想包袱。

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