政府投资项目办理流程
时间：2021-09-15 来源：博通范文网 本文已影响 人 
政府投资项目办理流程
1、编制和上报年度计划（发改部门、财政部门）
（1）列入年度计划项目，直接到“2”。
（2）未列入年度计划项目，向区政府申报，转发改局和财政局初审后，报区政府同意。
2、编制和上报项目建议书（发改部门）
（1）项目建设的必要性和依据；
（2）初步确定的规划选址、建设规模、建设内容、建设标准及其依据；
（3）项目总投资及需要政府资金投资的理由及具体数额；
（4）初步确定建设用地规模、环保要求以及其它相关材料； （5）有关招标的内容； （6）有关节能的内容。
500 万以下项目，直接编制可行性研究报告。
3、非经营性项目代建单位招标（招标中心）
（1）经营性项目，确定项目法人。
（2）非经营性项目，确定专门部门或项目主管部门，有条件的招标选择代建单位。
4、编制和上报项目可研报告（含招标核准申报表）（发改部门）
（1）项目概况； （2）项目提出的可行性和依据； （3）建设内容和建设规模；
（4）项目建设选址； （5）环境和生态影响分析； （6）节能方案分析，单列为“节能分析专章”，包括遵循的合理用能标准及节能设计规范，能耗种类和数量，节能措施和效果分析等； （7）项目外部配套建设条件论证； （8）劳动保护与卫生防疫、消防等； （9）项目总投资估算和资金来源落实情况； （10）招标方案，单列为“招标专章”，包括招标基本情况和招标方案，并附《招标方案核准申报表》（江东发改局网站供下载）； （11）风险管理方案； （12）经济效益和社会效益分析； （13）项目建设周期及工程进度安排； （14）对于项目建议书批复中规定须实行项目法人责任制的项目，要提出项目法人的组建方案； （15）对于项目建议书批复中规定须政府投资采取资本金注入方式投入的项目，要提出股权结构和利益分配方案； （16）结论。
5、设计招标（招标中心）
6、编制和上报项目初步设计和概算（发改部门）
列入年度建设计划的项目，因建设规模变化较大，初步设计的投资概算超过原立项投资额 20%的，按新增投资项目重新办理
审批手续，即按“1（2）”办理。
7、施工图设计 因设计变更或其它原因引起下列变化的，项目概算应当报原批准机关重新审批，即 500 万以上基建项目或 200 万以上信息化项目报区政府审批，其他项目报发改及财政部门审批。
（一）累计额超过项目总概算 10%的； （二）其它引起项目总投资增加应当予以报告说明的； （三）项目的主要功能发生变化的。
8、施工监理等招标（招标中心）
50 万以上项目，由市招标中心办理。
9、重大项目与施工单位签订廉政合同（监察局）
10、申请建设资金拨付（财政部门）
11、施工 政府投资建设的项目应当严格按照批准的设计文件进行施工。不得随意更改原设计、增加工程量。确需变更设计的，应当经设计单位同意并出具更改联系单。
12、上报进度（发改部门、财政部门）
单次更改增加工程量使投资增加 5 万元以上的，须经发改、财政部门同意，增加中标合同 5%到 5 万元之间的，须经财政部门同意。
13、申请专项验收（行业、专业部门）
对投资额在 50 万元以上的项目，增加财政投资占中标合同
造价 5%以上或增加财政投资在 5 万元以上、50 万元以下的，由建设单位按规定程序报经原批准机关批准后方可实施。增加财政投资在 50 万元以上的，由区投资综合管理部门会同区财政部门初审后，报请区政府审定。
14、编制项目竣工财务决算 15、申请决算审计（审计部门）
16、申请决算审批（财政部门）
17、申请综合验收（发改部门）
18、办理资金清算（财政部门）
19、办理产权登记手续（国资部门）
注：
1、（）内为相关受理部门；2、总体程序请参见《办法(试行)》第 5 条；3、不同投资额项目分类管理请参见《办法(试行)》第 19 条；4、基本建设项目请按基建程序另行向有关部门报批；5、财务和审计事项详见《财务管理办法》和《审计办法》；6、招标事项按招标相关规定执行。
第五条
政府投资项目管理程序：
（一）编制政府投资领域中期规划，建立政府投资项目储备库； （二）编制和下达年度投资计划；
（三）编报和审批项目建议书；
（四）编报和审批可行性研究报告； （五）编报和审批初步设计； （六）编报和审批竣工财务决算； （七）组织竣工验收。
以上程序可由项目审批部门视项目性质、建设规模、建设条件等作适当简化或合并。
第十九条
对政府投资项目实施分类管理：
（一）投资额在 10 万元以下的项目，由建设单位按规定程序建设，区财政部门按财务管理规定拨款； （二）投资额在 10 万元以上、30 万元以下项目的管理程序：立项审批、项目概算审查、招投标、决算审计、决算审批（初步设计会审和竣工验收由建设单位自行组织）； （三）投资额在 30 万元以上、50 万元以下项目的管理程序：立项审批、项目概算审查、初步设计会审、招投标、决算审计、决算审批、竣工验收； （四）投资额在 50 万元以上项目的管理程序：立项审批、项目概算审核、初步设计会审和审批、公开招投标、决算审计、决算审批、组织竣工验收； （五）投资额在 500 万元以上的基本建设项目或 200 万元以上的其它投资项目，按第十三条和本条第四款执行； 基本建设项目按基建程序向有关部门报批。
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政府性投资项目前期工作办理
作者：林丽雪
来源：《科技创新导报》2011年第17期
摘 要:政府性投资项目在施工前需要办理很多项前期工作,每一项工作又要经过很多手续,本文讲述的是建设项目建议书批复(立项)和下达年度投资计划必须做到的手续和步骤。关键词:项目建议书年度投资计划
中图分类号:F406 文献标识码:Ａ 文章编号:1674-098X(2011)06(b)-0232-01
政府性投资项目在施工前需要办理很多项前期工作,每一项工作又要经过很多手续,本文讲述的是建设项目建议书批复(立项)和下达年度投资计划必须做到的手续和步骤。
1 在建设项目建议书批复之前要做好以下四个方面
1.1 可行性研究报告批复
建设单位委托有资质投资咨询单位做可行性研究报告,从以下几方面论证该项目是否可行:项目背景和建设必要性,项目选址和建设条件,建设标准及规模,工程初步设计方案设想,环境保护与水土保持,项目进度安排与管理,投资估算与资金筹措,社会综合评价。再由发展和改革局根据可行性研究报告下达可行性研究报告批复。
1.2 选址意见书
建设单位向规划建设局递交选址意见函,内容涉及该工程的用地功能,选址位置,建设规模,主要技术经济指标。规划建设局根据建设单位的选址意见函批复选址意见书。
1.3 方案设计及评审纪要
建设单位委托有资质设计单位设计建设项目方案,建设单位将方案设计文本提交规划建设局,由规划建设局主持邀请有关专家进行评审,根据专家的意见出评审纪要。
1.4 项目建议书
建设单位委托有资质咨询单位做项目建议书,从设计方案,建设条件,项目实施进度,投资及资金筹措,初步评价等方面进行建议。最后出项目建议书。
建设单位根据项目建议书报告的有关内容,从建设规模,投资及资金来源,项目选址,实施进度等方面向发展和改革局递交申请报告,附带项目建议书,可行性研究报告批复,选址意见书,方案设计评审纪要,发展和改革局根据上述材料向建设单位审批项目建议书(立项)。
2 在下达建设项目年度投资之前要做好以下五方面
2.1 项目建设用地报批手续
建设单位根据项目情况向国土资源局递交建设用地报批手续,涉及以下资料:预审申请表,预审申请报告,项目建议书批复文件,规划部门划定的用地范围红线图,勘测定界报告,定界图。国土资源局根据建设单位呈报材料,下达建设用地审批意见书。
2.2 水土保持方案报告批复
建设单位委托有资质的水利水电勘测单位做水土保持报告表(书),水利水电勘测单位根据建设单位提供的资料从以下几方面对建设项目的水土保持方案进行论证:综合说明,水土保持方案编制总则,项目概况,项目区域概况,主体工程水土保持分析与评价,防治责任范围及防治分区,水土流失预测,防治目标及防治措施布置,水土保持监测,水土保持投资概算及效益分析,实施保障措施,结论及建议。如果建设项目超过10000平方米就要按照规定做水土保持方案报告书,并提交水利部门专家评审论证,最后根据专家意见由水利局审批水土保持方案报告批复。
2.3 建设项目环境影响报告批复
建设单位将建设项目方案设计文本,项目建议书批复,方案设计评审纪要等资料提供给有资质的环境保护设计院,环境保护设计院根据建设项目的实际情况从以下几方面论证建设项目对环境的影响:建设项目基本情况,所在自然环境社会环境简况,所在地区域环境质量状况,评价使用标准,工程分析,主要污染物产生及预计排放情况,环境影响分析,污染防治措施,拟采取的防治措施及预期治理效果,结论与建议。最后做出环境影响报告,由环保局审批环境报告批复。
2.4 初步设计评审纪要
建设单位将初步设计文本,项目建议书批复,方案设计评审纪要等资料提供给规划建设部门,由规划建设部门支持邀请各部门专家进行评审,根据专家意见形成评审纪要。
2.5 概算审核书
建设单位将项目概算委托给工程造价咨询事务所,工程造价咨询事务所根据项目实际情况对项目概算进行审核,最后出概算审核书。
最后建设单位向发展和改革局递交下达年度投资计划报告,附带项目建设用地报批手续,水土保持方案报告批复,环境影响报告批复,初步设计评审纪要,概算审核书。发改委根据这些资料向建设单位下达年度投资计划。
在办理上面两项前期工作需要很长时间,我建议在办理建设项目前期工作时,有关部门是否可以不办理部分手续,节省时间,提高办事效率。
参考文献
[1] 现行建筑结构规范大全(中国建筑工业出版社).
[2] 现行建筑设计规范大全(中国建筑工业出版社).
[3] 浙江省建设工程计价规则(2003年版).
[4] 浙江省建设工程施工取费定额(2003年版).
[5] 中华人民共和国水土保持法
[6] 建设项目环境保护管理条例
[7] 中华人民共和国土地管理法实施条例.
