县民政局预防青少年违法犯罪工作方案

石民发〔2019〕56号 关于印发《石阡县民政局2019年预防青少年违法犯罪工作方案》的通知 各乡镇（街道）社会事务办、机关各股室，局属事业单位：

现将《石阡县民政局2019年预防青少年违法犯罪工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

石阡县民政局 2019年4月10日 石阡县民政局 2019年4月10日印发 共印60份 石阡县民政局2019年预防青少年违法犯罪工作方案 为贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，充分发挥民政部门的作用，进步一加强预防青少年违法犯罪，促进社会和谐稳定，营造有利于青少年健康成长的社会环境，有效地预防青少年违法犯罪，制订本工作计划：

一、工作目标 树立全社会共同参与预防青少年违法犯罪工作理念，努力构建以村（社区）为基础，社会参与的青少年社会保护网络，积极探索搭建一个集预防、发现、干预、回归安置、持续跟踪等为一体的青少年社会保护服务和转介平台；

建立健全政府主导、部门协同、全社会参与的青少年社会保护工作体系，最终达到帮助流浪乞讨、失学辍学、监护缺失、遭受家庭暴力等困境青少年解决成长过程中遇到的困难和问题，扫除侵蚀青少年身心健康的社会丑恶现象，优化青少年成长环境，促进青少年健康成长的目的。

二、组织领导 为确保我局预防青少年违法犯罪工作顺利开展，成立由局长任组长，班子成员任副组长，相关股室负责人为成员的石阡县民政局预防青少年违法犯罪工作领导小组。领导小组办公室设在流浪乞讨人员救助站，承担领导小组日常工作，分管副局长胡德兼任办公室主任。

三、预防对象 （一）流浪乞讨青少年；

（二）家庭贫困、重病、监护缺失、遭受家庭暴力的青少年和服刑在教人员未成年子女、孤残儿童、困难留守儿童；

（三）失学、辍学青少年；

（四）其他遇特殊困难的青少年。

四、预防措施及工作职责 1、建立受侵害青少年早期预防、及时发现、报告和响应机制。各乡镇要充分利用新农村建设、小康房建设成果，整合资源，在村（社区）建立青少年社会保护点，依托家庭、村（社区），开展辖区内青少年评估摸底工作，掌握青少年底数和生存现状，按流浪乞讨、失学辍学、留守流动、监护缺失、家庭暴力等情况，确定青少年社会保护困境类型，建立乡镇困境青少年基本信息档案。在此基础上，宣传、民政、教育、公安、司法、共青团、妇联等部门联合建立辖区困境青少年社会保护基础信息数据共享平台，开展相应的救助保护工作。建立乡镇青少年随访和定期回访制度，及时发现青少年合法权益可能遭受侵害、外出流浪的因素和迹象，采取主动介入、积极干预的措施，预防侵害行为和外出流浪行为的发生。村（居）委会要将青少年保护工作与网格化管理有机整合起来，组织动员辖区居民密切关注困境青少年的生活状态，一旦发现有侵害行为发生或发现流浪乞讨青少年，及时向公安机关报警，公安机关依法及时处理，对青少年采取保护措施，并根据救助需要护送其到救助保护机构、医疗机构。

责任单位：乡镇（街道）社会事务办、基层政权建设管理办公室、社会救助局、流浪乞讨人员救助站 2、建立家庭监护指导服务和监督机制。以“法律七进”为载体，通过在村（社区）举办法制夜校等方式，加大《中华人民共和国未成年人保护法》宣传贯彻力度，强化家庭保护责任意识，明确家庭在青少年社会保护工作中的责任和义务，发动全社会监督家长依法履行第一保护人的职责和义务。开展困境青少年的家庭监护能力和寄养、收养家庭监护抚养能力评估工作。教育引导家庭树立正确的教育理念，提高科学教育子女的能力，确保适龄青少年依法入学、接受并完成义务教育。对问题家庭进行监督干预，任何个人或单位发现父母或者其他监护人不依法履行监护职责，或者侵害青少年合法权益的，应当报告其所在单位或者村（居）委会，由其对当事人予以劝诫、制止，不听劝阻的，应当报告公安机关予以告诫，责令改正；

构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚。父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护青少年合法权益，屡教不改的，由青少年父母所在单位或者青少年住所地的村（居）委会协助相关当事人按照法定监护人顺序完成监护权转移；

对担任监护人有争议的，由青少年父母所在单位或者青少年住所地的乡镇人民政府在近亲属中指定；

对指定不服的，由有关人员或者有关单位向人民法院提出变更、撤销、转移监护权诉讼申请，依法另行指定监护人。

责任单位：乡镇（街道）社会事务办、基层政权建设管理办公室、社会事务股 3、建立失去依靠青少年的家庭、学校、社会回归机制。落实流浪乞讨青少年各项救助保护工作，积极开展“接送流浪孩子回家”、“流浪儿童回校园”活动，对确实无法寻找到亲属的流浪青少年，有户籍的由流出地政府妥善安置，无户籍的由流入地政府妥善安置。对因父母服刑或失踪、患大病、重度残疾等其他原因无力抚养而失去生活依靠的青少年，以及找不到父母或其他监护人的婴幼儿，由民政部门协调相关监护责任人或监护责任单位妥善安置。

责任单位：流浪乞讨人员救助站、社会救助局 4、完善困境青少年及其家庭生活救助机制。界定救助保护对象、服务范围，本着“适度普惠、分层次、分类型、分标准、分区域”的理念，立足本地经济社会发展状况、青少年生存与发展需要，全面建立以困境青少年为重点保障对象，覆盖全体青少年的适度普惠型的青少年社会保护福利制度。对符合低保条件的困境青少年及其家庭及时纳入最低生活保障范围，对因突发意外事故或因重大疾病导致家庭生活陷入临时困难、且又不符合低保条件的家庭，按规定给予临时生活救助，帮助他们渡过难关，保障其基本生活权益。

责任单位：社会救助局 五、工作要求 （一）高度重视，完善机制。严格落实责任制，切实把预防工作落到实处。各成员要按照预防青少年违法犯罪工作的职责分工，积极参与预防工作，力争预防工作打开一个良好的局面。

（二）稳步推进预防工作，并通过深入扎实的工作，切实控制青少年违法犯罪的发生。

（三）统筹安排，务求实效。预防工作内容多，任务重。预防青少年违法犯罪工作领导小组成员要加强协调，统一部署，切实做好有效的衔接。根据当前影响青少年健康成长的主要因素，集中安排力量，抓住工作重点，有针对性地解决引发青少年违法犯罪的突出问题。集中力量，采取切实有效的措施，力求预防工作落到实处。

（四）争取上级政府对预防工作的指导，寻求上级帮助解决工作中遇到的困难，积极探索开展工作的途径，及时总结工作经验，逐步形成适应民政局预防工作模式。

预防青少年违法犯罪工作总结

【范文一：预防青少年违法犯罪工作总结】

在市委、市政府正确坚强领导和市综治委的具体指导下，市教育局深入贯彻落实科学发展观，以“教育年”活动为契机，以“素质育人工程”为载体，紧紧围绕构建“平安校园”的目标，始终将青少年学生的法制教育放在“重中之重”的突出地位，全市的青少年学生法制教育工作有了新的进展和突破，青少年学生的法律素质有了很大提高，为全市经济社会又好又快发展创造了良好的社会环境。现将预防青少年违法犯罪工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，为预防青少年违法犯罪工作提供组织保障。市教育局成立了以党委书记、局长为组长，党委副书记、副局长为副组长，机关各科室负责人为成员的预防青少年违法犯罪工作领导小组，印发了《预防青少年违法犯罪工作实施方案》，指导全市教育系统预防青少年违法犯罪工作。全市各级教育行政部门，各级各类学校按照方案要求，成立了预防青少年违法犯罪工作领导机构，为全市预防青少年违法犯工作提供组织保障。

二、加大了《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传力度。市教育局统一要求，周密部署，组织指导全市各级各类学校以《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律法规为重点

内容，认真开展了学习宣传活动。通过对“两法”地深入学习，广大师生既掌握了其主要内容和精神实质，又解决了思想认识问题。我们的具体做法是：一是制定规划。在认真总结几年来贯彻落实《未成年人保护法》基本经验的基础上，研究制定了工作计划。二是组织培训。在教师培训中。一方面积极组织系统地学习两法内容；另一方面全面提高班主任法律意识，强化“两法”的贯彻落实。学校给每位班主任教师购买了霍懋征《没有教不好的学生》一书、定购了全国中小学德育工作主流媒体《德育报》，学校利用网络下载文章供教师学习，以更新教育观念，指导教育教学工作，更好的贯彻落实《未成年人保护法》；学校坚持月培训制度，针对班主任工作中的问题，进行科学指导，聘请专家对班主任进行了《如何加强学生的安全教育》、《怎样写学生的个性化操行评语》、《如何有效加强班级管理》等讲座。三是搞好宣传。为使“两法”深入人心，学校采取了灵活多样的方式，开展了宣传工作。通过组织学生上街发放宣传单、悬挂过街横幅、校园广播、召开主题班会等宣传形式，使“两法”逐渐深入人心。

三、突出重点，实行了综合治理。突出抓好了未成年人的思想教育工作，切实保护了未成年人的身心健康和合法权益，有效地预防了未成年人犯罪。一是从学校教育入手，强化法制意识。课堂教育与课外教育相结合，法制教育与思想品德教育相结合，加强了对未成年人的法制教育。组织学生收听法制报告，学习相关法律法规，参观监狱等教育形式，提高了学生的法律意识。二是从社会环境入手，治理校园周边秩序。为巩固未成年人的法制教育效果，保证未成年人有一个

健康成长的学习环境，要求各级各类学校校领导坚持值班制度，确保学生在校期间的安全。三是从父母影响入手，抓好家庭教育。家长是未成年人的监护人。切实提高家长的责任意识和法律意识，是保障未成年人健康成长的重要环节。建立家长学校和家长委员会，学校每年集中举办家长培训班，并把“两法”作为培训的重要内容，使家长明确监护职责和扶养义务，自觉地以健康的思想品德和适当的方法影响和教育未成年人。四是从教育转化入手，及时矫治未成年人的不良行为。我们根据学生不同年龄的生理、心理特点，有计划地开展了思想、道德、纪律教育，做好后进生的教育转化工作，使之成为了预防未成年人犯罪的一个有效途径。

四、进一步完善学校兼职法制副校长制度。为充分发挥法制副校长在预防和减少青少年学生违法犯罪工作中的重要作用，在市直各院校和县（市）区部分学校设立了驻校警务室，配备了法治副校长，学校和公安部门有了经常性的联系，确保学生身心安全，避免伤害事件发生。今年上半年，全市共聘任法制副校长865人，进行法制讲座、法制报告250多场次，受教育师生30多万人（次）。

五、“控辍保学”，从源头上做好了预防青少年犯罪工作。青少年犯罪一般是从辍学、厌学开始，近几年各初中非常重视“控辍保学”工作，在每年三月、九月的“控辍保学”活动月中广泛开展“控辍保学”的系列活动，如千名教师访万户家庭活动，献爱心送温暖扶贫助学活动，争创“无辍班”“控辍免检校”活动等。局领导包校、校领导包班、班主任包人层层落实责任，真正做到以法、以情、以德、以

责控辍，有效地从源头上预防了青少年违法犯罪。

市教育局按照“教育为本、预防为主，对青少年违法犯罪实施综合治”的方针，坚持“减少和预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长”的主线，结合青少年身心成长特点和实际需求，通过积极探索预防青少年违法犯罪工作的规律，强化了思想教育，有效整合了资源，逐步构建了学校、家庭、社会三位一体的预防青少年违法犯罪工作新格局，年初以来，全市各级各类学校没有发生青少年犯罪案件和犯罪判刑人员，预防青少年违法犯罪工作取得了新成绩。

【范文二：预防青少年违法犯罪工作总结】

为切实做好预防青少年违法犯罪工作，更好地发挥民政部门职能作用，20XX年我局加大力度、强化措施、进一步加强对青少年的教育、帮助和管理工作，扎实开展预防青少年违法犯罪工作。现将工作开展情况总结如下。

一、加强组织领导，务求取得实效。

成立了以局长任组长，分管领导为副组长，局办公室、社会事务科、社会救助科、救灾救济科、基层政权科、民间组织管理科、福利中心、救助站等科室及局属单位主要负责人为成员的成都市新都区民政局预防青少年违法犯罪工作领导小组，明确责任，有力促进预防青少年违法犯罪工作的开展。

二、加大宣传，营造关爱氛围。

为了做好预防青少年违法犯罪工作，我局高度重视，加强舆论宣传和正面引导，优化预防青少年违法犯罪的社会环境，在重大节日和

儿童节、青年节前夕，充分利用新都资讯社和新都电视台、新都广播电台加大宣传力度，积极呼吁社会各界的力量，共同来关心、关爱和保护未成年人的合法权益，预防青少年违法犯罪，重点报道了社会遗弃儿童和留守学生（儿童）的生活、学习和成长现状，对他们开展形式多样的法制教育活动，帮助青少年学法、懂法、守法、用法，营造关爱青少年，维护青少年健康成长的良好环境，在社会上引起了强烈反响。

三、加强青少年思想道德、法制教育建设工作。

（一）利用各种节日契机，开展青少年思想道德、法制教育活动。结合“六一”儿童节、“五四”青年节等重要时间节点，对我区社会救助站救助的流浪乞讨儿童和社会福利中心的孤儿进行《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《四川省未成年人保护条例》、《成都市未成年人安全保护条例》等法律政策的讲解，对他们进行了全方位、多层次的法制宣传教育。在6月26日“国际禁毒日”前后组织宣传教育咨询活动，制作“珍爱生命，拒绝毒品”等展板深入广场社区巡回展出，发放宣传资料2000余份，接受咨询服务200余人次。同时向全区青少年开放烈士陵园德育教育基地，加强青少年的爱国主义、集体主义和民族精神、时代精神教育，不断提高青少年的思想道德素质。

（二）青少年思想道德、法制建设工作深入社区。积极配合区委宣传部、团区委加强社区青少年思想道德建设工作，认真指导农民集中居住社区和涉农社区及各村（居）预防青少年违法犯罪工作，要求

各镇（街道）群工办把为青少年办实事、办好事列入其工作内容，认真做好青少年思想道德建设工作。同时法制教育在社区广泛开展，通过开办宣传栏、张贴宣传画、发放传单等形式大力宣扬未成年人不进网吧、不看淫秽书籍光盘、不读暴力书刊、不信邪教迷信等教育，让广大青少年自觉抵制淫秽、暴力、邪教迷信书物，通过正面教育，促进青少年健康成长。

四、积极做好青少年的社会救助工作

（一）积极做好“安身工程”、“帮困助医”、“帮困助学”及困难群众生活救助工作。我局以关爱青少年成长进步为契机，今年在对农村低保户和低收入困难家庭实施的“安身工程”工作中，重点关注关爱青少年（留守学生、儿童）家庭，及时将此项工作纳入规划和建设，确保了他们有房住。今年，我局继续认真做好低保家庭的中小学生、婴幼儿基本医疗保险及大病医疗互助补充保险筹资工作，资助城乡低保家庭中0—18周岁的中小学生、婴幼儿少儿、孤儿参加互助保险，利用4、34万元互助基金为543名城乡低保家庭少儿及孤儿提供了及时的资助。在“帮困助学”方面

【范文五：学校预防青少年违法犯罪工作总结】

本续期以来，桂林中心学校始终以“三个代表”重要思想和十八大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规，加强组织网络建设，对青少年违法犯罪实行综合治理，努力消除危害青少年身心健康的不良因素，切实维护青少年的合法权益，增

强青少年的法制观念和自我保护能力，大力营造有利于青少年健康成长的良好校园环境，经过各方努力，预防和减少青少年违法犯罪工作取得明显进展。现总结工作如下：

一、加强领导，健全机构，为预防青少年违法犯罪工作的顺利开展提供保障。

我校预防青少年违法犯罪工作领导小组，在本学期加强协调，健全组织，强化责任，切实落实好各项工作，将预防青少年犯罪工作列入党政工作的议事日程。由校长和党支部书记任组长，法制副校长、副校长任副组长，政教处主任负责具体工作的领导机构，使我校的预防青少年犯罪动作深入、扎实、有效地开展。校领导小组定期召开会议，研究部署各项工作。各班级都将本项工作作为重要工作之一来抓，做到年初有计划、年终有总结，报送材料形成制度化、常规化。班主任、科任之间经常沟通，联系密切，相互配合、齐抓共管。

二、加强法制宣传教育，预防青少年犯罪。

1、以“两法一例”为核心，普及开展“以案说法”、“少年模拟法庭”等活动。“以案说法”活动用具体的案例诠释枯燥深奥的法律条文，非常形象直观，而且易懂易记，深受广大青少年的喜爱。

2、利用教育基地，大力开展经常性法制宣传教育活动。通过参观法制教育基地，听取案例等活动对学生进行法制教育活动。

3、将法制课纳入学校教学计划，大力普及法制教育，健全了管理制度，保障了每学期开设有两节法制课和一节法制报告。随着学校法制教育活动的正常化、规范化，学生的法律意识有了普遍的提高，

法律素质有了明显的增强。

4、加大青少年自护教育。本学期我校举办青年期心理卫生知识讲座、交通安全法规报告、张贴安全卫生挂图、印发防灾避险安全知识守则，举办“校园拒绝邪教”、“珍惜生命、远离毒品”图片展等活动，这些活动有效地保护了青少年的生命安全和提高了中小学生的自护能力。

三、加大整治力度，进一步优化青少年健康成长的社会环境。

为了进一步净化校园及周边环境秩序，营造良好的社会文化氛围，减少外部环境对青少年身心健康的侵害，继续加大学校周边地区乱摆乱卖、非法占道的经营摊点，严厉查处学校门前设点赌博、非法贩卖、出租淫秽音像制品和书刊等扰乱学校周边秩序的行为，维护好校门前秩序，增强师生安全感。

四、校内外兼治，构建“三结合、一体化”的教育网络。

1、加强对家长的法制宣传，我们利用“家长学校”和致家长一封信等形式，每年搞两次讲座，提高家长的法制素质。同时，我们同桂林派出所、开发区派出所、桂林交警队等结成共建单位，利用一些案列现身说法，教育学生。邀请退休的老教师讲授经验，提高班主任的法制教育能力。几年来，本学期我们聘请法制校长为全校师生讲法制课3次，并相继邀请其它执法部门人员讲法制课2次。同时我们还组织学生参观了“交通安全”、“预防毒品”、“卫生防疫”等图片展览，在校内我们还举办了多次以“法制教育”为主题的“班校会”，演讲，表演相关的文艺节目。形式系列化、规范化。使校内、

外横向沟通，相互渗透，趋于立体化、科学化。

总之，预防青少年违法犯罪工作是一项长期性的工作，关键是提高实效，要有措施、有机制、有时间作为保证。我们的工作还处在探索阶段，只是作了一些尝试。今后我们要不断地探索该项工作的新思路、新方法，拓宽渠道，形成合力，把我校的预防青少年违法犯罪工作推向新阶段。

【范文六：预防青少年违法犯罪工作总结】

在镇党委政府的大力支持和帮助下，我村为切实推动预防青少年违法犯罪工作的深入开展，促进各项工作措施的全面落实，根据预防青少年违法犯罪工作任务要求，开展了一系列活动，取得了一定成效，现对全年工作进行总结：

一、明确指导思想，加强青少年的思想道德建设

深入学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，不断完善预防青少年违法犯罪的组织机构建设，加强青少年法制宣传教育和思想道德建设，提高青少年综合素质，增强未成年人自我保护和抵御不法侵害的能力，努力为我村未成年人健康成长创造良好的环境，为维护我村社会稳定做出贡献。

二、健全组织机构，明确职责任务，充分发挥各自职责

根据我村实际情况对我村预防青少年违法犯罪工作领导小组组成员进行了进一步调整、充实与完善：由村支书任组长，村主任任副组长，以村民小组长为成员，明确职责任务，充分发挥各自职能，密切协作配合，切实为青少年远离犯罪、遵守法纪创造出良好的外部环

境。

三、发挥法制校长作用，以各种形式警示学生，提高法律意识，紧贴学生实际，以我村今年预防青少年违法犯罪计划为基础，以“远离危险、远离犯罪”为主要内容，深入到青少年中定期举办法制宣传。对青少年犯罪典型案例进行剖析，说明目前青少年犯罪主要原因是对法律的茫然和无知，重点讲解了什么是违法行为、什么是犯罪，同时采用互动形式就同学们提出的各种法律问题进行解答，提高了学生的法律意识，自我保护意识，使他们能学法、知法、守法、用法，依法维护自身合法权益、抵御不法侵害，进一步敲响警钟。增强了全村青少年的法制意识、遵纪守法的意识及对违法犯罪的防范意识，提高他们的自我保护能力。

四、充分利用各种纪念日，开展有针对性地法制教育

我村因地制宜的把握禁毒日、公民道德实施纲要纪念日，法制宣传日等有利时机，有针对性和侧重点的成功举办了系列法制宣传教育活动。如在“普法宣传日”张贴标语，向每位社会成员宣传《中华人民共和国未成年保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护条例》知识，并现场进行法律咨询服务；号召学生做小小宣传员，与家长、邻里进行交流；开展“珍爱生命、远离毒品”活动，向未成年人宣传毒品危害，普及毒品预防知识，营造法制氛围，取得良好效果。

作者出品，必属佳品。

大气从容！

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