严肃党内政治生活规范党内活动通知

严肃党内政治生活规范党内活动通知

为深入推进全面从严治党，进一步加强和规范党内政治生活，严格党内监督，巩固发展良好政治生态，使党支部工作、党员教育管理有规可依、有章可循，根据《党章》、《党支部工作条例(试行)》及相关规定，结合卫生系统实际，现就进一步严肃党内政治生活规范党内活动相关事宜通知如下。

一、牢固树立“四个意识”，从严落实管党治党责任 (一)坚定理想信念。要把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。党员干部必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，不断解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断增强政治定力，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，必须坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。永远保持共产党人的奋斗精神，把理想信念的坚定性体现在做好本职工作的过程中，经受住各种赞誉和诱惑、风险和挑战的考验，永葆共产党人政治本色。

(二)坚决维护党中央权威。党员干部必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚定维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守中央和省委、市委有关规定，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，自觉抵制各种错误言论和网络谣言，不得散布、发表违背党的路线方针政策和党委决议决定的意见以及丑化党和国家形象的言论。

(三)严格落实党建工作责任制。局党组书记为党建工作第一责任人，局机关党委书记牵总负责全系统党建工作，各党支部书记负责本支部的党建工作，为本支部党建工作的第一责任人，各党组成员负责分管范围内的党建工作。各党支部书记每半年向局机关党委书面汇报1次党建工作开展情况，局党组成员每半年向局党组汇报一次履行党建工作责任情况。局机关党委、各党支部年初要制定党建工作计划，扎实开展各项党建工作，年终向局党组汇报党建工作开展情况和履行党建工作责任情况，接受述职评议考核。局党组每年向市委汇报党建工作开展情况和履行党建工作责任情况，接受述职评议考核。各党支部要加强班子队伍建设，按期进行换届，届内各党支部班子成员有变动的，要按相关规定及时调整补充，保证支部班子运转有力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

二、严格党内政治生活制度，增强常态教育自我提高能力 (一)严格政治理论学习制度。各党支部要定期开展集体学习，每月不少于一次。集体学习以政治理论为主要内容，重点学习习近平总书记中国特色社会主义思想、系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、党的基本路线和方针政策、党章党规、党建工作知识，切实增强查摆问题、解决问题的自觉性和针对性，提高党内政治生活的原则性和战斗性。每名党员都必须参加集体学习，如有特殊情况不能参加，需向党支部书记请假。各党支部每年至少组织党员进行一次教育培训，时间一般不少于24学时。党员除参加集体学习外，根据形势任务和自身工作需要，利用“晨会党报一刻钟”活动，坚持每天至少自学15分钟，并做好学习记录，撰写心得体会。各党支部要及时向局机关党委报送学习动态和信息，每季度至少报送信息2篇。局机关党委不定期抽查各党支部党员参加支部学习的参学率及学习资料、信息报送等情况，纳入党建目标考核重要内容。

(二)严格落实“三会一课”制度。各党支部必须定期召开党员大会、支委会、党小组会，按时安排上党课，定期组织党员开展党支部活动，党员必须按规定参加，党支部及时填写“三会一课”记实表报局机关党委备案。支部党员大会每季度至少召开一次，传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定党支部贯彻落实的计划、措施，讨论发展新党员和接受预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分，讨论决定党支部重要事项等;

支部委员会每月至少召开一次，研究贯彻执行上级党组织的部署要求，讨论支部工作重要事项和工作措施等;

党小组会每月至少召开一次，组织小组党员开展政策理论学习，传达支部决议，研究讨论贯彻措施等。各党支部要合理安排党课时间，各党支部委员每年至少在本支部讲党课一次，党员领导干部要带头讲党课，党组班子成员每年至少在所在支部或分管联系单位支部讲党课1次;

各党支部每季度至少保证安排一次党课讲授。各党支部要按照区委组织部拟定的主题每月组织开展一次“党员活动日”活动，无特殊情况不得提前或延后进行，并及时将活动记实及党员领导干部参加情况报局党建办存档。

(三)严格落实民主生活会和组织生活会制度。局党组每年至少开一次领导班子民主生活会，如遇特殊时段，按上级党委安排及时召开专题民主生活会。会前要在广泛听取意见、深入谈心交心的基层上，认真撰写个人剖析材料，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，对组织反馈、群众反映和巡视巡察发现的问题及接受谈话情况要作出实事求是、负责任的说明。各党支部每年至少召开一次组织生活会，组织生活会要紧密联系党员思想和支部工作实际确定会议主题，在集中学习、征求意见、谈心谈话的基础上，扎实开展批评与自我批评。党支部对组织生活会上检查和反映出来的问题，要积极制定改进措施，切实加以解决。党支部书记是组织生活会的第一责任人，要带头查摆自己的问题，带头开展批评与自我批评，并虚心接受他人提出的批评意见。各党支部要提前邀请联系本单位的党组分管领导列席支部组织生活会，会后及时将组织生活会召开情况书面报送局机关党委备案。

(四)严格落实党员领导干部双重组织生活制度。党员领导干部在参加党组领导班子民主生活会的同时，必须参加所在支部的组织生活会，带头交流思想，带头开展批评与自我批评，带头执行党支部决议，带头遵守各项纪律和规矩，充分发挥示范表率作用。因故不能参加组织生活的，必须事先向党支部书记请假。各党员领导干部要充分发挥示范带头作用，带头参加政治理论学习，带头参加组织生活，带头开展批评与自我批评，带头为党员干部上党课，带头接受群众监督，带头谈心谈话。党员领导干部要将参加组织生活的情况作为年度述职的一项重要内容。党支部要认真记录党员领导干部参加支部组织生活情况。

(五)严格落实民主评议党员制度。民主评议党员工作每年至少开展一次，可与支部组织生活会、年底评优评先相结合。民主评议党员要按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。每名党员填报民主评议党员自评表，各党支部依据评议标准，结合党员自评情况和党内外群众评议意见，形成评议结果。对表现优秀的党员，各党支部要多形式进行表扬或报请局机关党委表彰，对党性观念不强、长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要及时进行批评教育，限期改正，经教育仍无转变的，按照《党章》和党内有关规定做出组织处理。

(六)严格落实谈心谈话制度。党组领导班子成员之间、班子成员与党员、党员与党员、党员与群众之间要经常开展谈心活动。党组领导班子成员之间每年要谈心不少于2次。党支部要结合组织生活会、民主评议党员等，每年组织党员开展谈心谈话。党支部书记和支委每年与支部党员谈心谈话不少于2次。遇有特殊情况情况，可随时谈心谈话，党员在受到表彰奖励或处罚批评时必谈;

党员在工作中遇到困难或挫折，思想出现波动时必谈;

党员在廉政勤政方面群众有反映时必谈;

对党员进行党性分析评议后必谈。党员领导干部也要接受党员、干部约谈。谈心谈话要严肃认真、实事求是、坚持原则、解决问题，要针对不同谈心谈话对象，选好谈心话题，突出谈话重点，真正达到统一思想、加深了解、增进团结、推动工作的目的。

(七)严格落实党内关怀制度。既要严格要求、严格管理、严格监督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱，鼓励党员干部干事创业、大胆作为，尊重和维护党员干部合法权益。建立健全党内关怀帮扶救助机制，深入开展“党员温暖行动”，各党支部要详细掌握每名党员工作生活情况，建立困难党员台账，对本人及其直系亲属生病住院或其他重大变故的，及时给予组织慰问，家庭有重大困难问题的，各党支部要尽可能帮助解决。各党支部要建立党员干部干事创业激励制度，加大先进典型的培育和宣传力度，继续深入推进“三比一争”先进评选，对党员示范作用发挥突出的，要积极向上级党组织推荐，为其搭建事业平台，营造良好干事环境。

三、加强党内监督，为全面从严治党提供重要保障 (一)严格党内政治生活制度监督。局机关党委要加强对各党支部执行党内政治生活制度的检查、指导，注意发现问题，对思想上不重视、工作上不研究不部署、党内活动开展不规范、党员干部反映差的党支部督促限期整改，纳入每月工作通报内容，情况严重的局党组予以问责。

(二)严格党员参加政治生活考核。各党支部要制定严格的监督制度，加强对党员参加党内组织生活情况的监督，如实记录党员干部参加组织生活的情况。对1次无故不参加组织生活的，予以提醒，取消个人当月评先选优资格;

2次无故不参加组织生活的，予以告诫，取消个人当年评先选优资格;

3次无故不参加组织生活的，给予组织处理。对股室有2人及2人以上无故不参加组织生活的，取消该股室当月评先选优资格。党员没有正当理由，连续6个月不参加组织生活、不交纳党费或不做党组织分配的工作，按自行脱党处理。

(三)严格党内政治生活结果运用。局机关党委每半年对各党支部执行党内政治生活制度情况进行一次全面检查并在系统内进行通报，其结果列入党建工作目标管理考评的重要指标，纳入党建述职评议考核的重要内容。党员干部参加党内政治生活、履行党员义务的情况，要纳入评先优优、提拔任职、职级晋升时开展“两优先、两不用”核查的重要内容。

语言有点啰嗦！

严肃党内政治生活，永葆先进性纯洁性

作者：本报记者 王昊魁 《光明日报》（ 2016年07月12日 16版）

【学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话】

编者按

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话，全面总结了我们党团结带领中国人民不懈奋斗的光辉历程、伟大贡献和历史启示，深刻阐述了不忘初心、继续前进必须牢牢把握的八方面要求，是全党在新的历史条件下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的政治宣言，是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。

不忘初心，是为了我们党做得更好；继续前进，重要的是不忘初心。习近平总书记强调，治国必先治党，治党务必从严。同时，他还强调，管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，并特别就严肃党内政治生活、作风建设、反腐倡廉、干部队伍建设等提出明确要求。本刊特开设“学习贯彻习近平总书记‘七一’重要讲话”栏目，围绕上述四个方面内容，进行解读。今天推出第一篇文章，敬请关注。

本期嘉宾

中央党校教授

戴焰军

国家行政学院教授、博导

李拓

中国人民大学马克思主义学院教授何虎生

主持人

本报记者 王昊魁

习近平总书记在“七一”重要讲话中指出，我们要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。

严肃党内政治生活，如何才能做到“不忘初心”？怎样把握增强党内政治生活的“时代性”？结合“两学一做”学习教育，严肃党内政治生活党员、干部应该怎么做？围绕这些问题，本期圆桌对话，我们邀请了中央党校教授戴焰军、国家行政学院教授李拓、中国人民大学教授何虎生三位专家学者共同进行深入探讨。

1.继续发扬好党的传统政治优势

主持人：严肃认真的政治生活、健康洁净的党内政治生态，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件。请您对党严肃党内政治生活的历程做一简单回顾。

戴焰军：严肃认真的党内政治生活，是中国共产党的传统政治优势。它以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，特别是以习近平总书记系列重要讲话这些马克思主义中国化最新成果为指导，以建立在党内平等关系基础上的党内民主生活为基础，以严格的党内纪律和各项规章制度为保障，以党内批评与自我批评为武器，以政治性、时代性、原则性、战斗性为特征，以保持党的先进性和纯洁性为目标，以党内形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面为常态标准，构成一个完整的党内政治生活体系。

在中国共产党的历史上，正是因为有这样一种党内政治生活，才保证了党在各种复杂条件和局面下的团结统一，保证了党及时有效的克服各种自身的错误和内部消极因素，始终保持昂扬的斗志和奋发有为的状态。我们这个党的伟大，就在于我们能够通过党内政治生活，通过党内思想斗争、批评与自我批评，通过不断清除党内各种不健康的东西，自己纠正自己的错误，使自己不断发展，并领导各项事业的发展，遵义会议是这样，延安整风是这样，十一届三中全会是这样，今天全面从严治党也是这样。同样，历史也告诉我们，什么时候党内正常的政治生活制度受到影响，什么时候党的建设和党的事业就会出问题。

李拓：革命年代，特别是经过延安整风和党的七大，全面总结了处理党内关系的正反两方面经验，逐步形成了以实事求是、理论联系实际、党员和领导密切联系群众、开展批评与自我批评、坚持民主集中制为主要内容的党内政治生活准则。

新中国成立后，特别是在文化大革命期间，党的组织、党员的党性观念、党的优良传统和作风，曾遭到严重破坏。改革开放以来，1980年2月，党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》逐步形成了严肃的党内政治生活准则。

党的十八大以来，党中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓，坚持全面从严治党，大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严肃查处党员、干部违纪违法问题，坚定不移惩治腐败，完善党内法规制度，不断扎紧制度笼子。党内政治生活呈现新气象。

何虎生：古田会议是党积极开展思想斗争、严格党内政治生活的重要源头，遵义会议标志着党在政治上从幼稚走向成熟，延安整风标志着党所特有的党内政治生活范式的形成，七届二中全会首次提出了加强党的建设，明确了“两个务必”和“六条规定”。

党的八大确定的执政党建设方针及之后提出的“六有”政治局面目标指明了开展党内政治生活的方向。1980年2月，《关于党内政治生活的若干准则》第一次以党内法规形式对党内政治生活做出规范。之后，党先后开展了一系列教育实践活动，使党员干部受到了严格的党内政治生活锻炼。

2.从严治党必须从党内政治生活严起

主持人：习近平总书记强调，“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。”对于这句话，应该如何理解？

戴焰军：全面从严治党，从根本上讲，就是中国共产党通过自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，自己解决自己内部存在的问题，祛病疗伤、激浊扬清，使内部思想更为纯洁、作风更为纯洁、队伍更为纯洁，从而保持党在整体上先进性。而党的这种自我纠错、自我革新能力，是建立在严肃认真的党内政治生活基础之上的。

如果党内政治生活不正常，党内政治生活的基本要素不具备，如党内关系不正常，出现拉帮结派、团团伙伙，出现党内各种圈子，就不能保证党在组织上的统一性，保证党的团结统一；如果党内“好人主义”盛行，乡愿习气严重，就无法开展党内批评和自我批评，党内各种错误和消极的东西就不能得到及时纠正，正气得不到弘扬，歪风得不到抑制；如果党内民主集中制得不到很好贯彻，就会出现该民主时不民主，家长作风、一言堂盛行，该集中时不集中，纪律松弛、组织涣散，缺乏整体战斗力，如此等等。所以，全面从严治党，必须从党内政治生活严起，只有党内政治生活严格了、严肃了，党才具备从党内解决各种其他问题的基本条件。

李拓：我们党是马克思主义执政党，严肃党内政治生活是马克思主义政党与其他政党的重要区别，是全体党员党性锻炼的必然要求，也是领导干部和领导班子加强作风建设的必然要求。严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉。

党的十八大以来，我们党提出了全面从严治党的新要求，但是一些地方和部门党内政治生活依然存在一些问题。严肃党内政治生活必须用马克思主义中国化的最新成果武装党员的头脑，坚决贯彻民主集中制，严守党的政治纪律和政治规矩，运用好批评与自我批评的武器，积极开展正常的党内思想斗争。党带领人民夺取了革命、建设、改革一个又一个伟大胜利。取得这样的成就靠的就是党坚强有力，靠的就是党紧紧依靠人民，靠的就是党有科学理论指导、有坚定理想信念、有严密组织体系、有铁的纪律，而这些又都同党内政治生活密切相关。

3.准确把握“时代性”内涵

主持人：我们党严肃党内政治生活一以贯之、与时俱进。在“七一”重要讲话中，习近平总书记指出，“增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。”那么，您认为“时代性”的内涵有哪些？

戴焰军：党内政治生活的时代性，是指党内政治生活的内容、形式都要根据时代发展要求不断创新，以符合当前党在新形势下自身建设的实际需要。

如党内教育，在新形势下，除进行思想理论教育外，思想道德教育还必须放在十分重要的位置。又如党内组织生活，面临在新的社会组织形式下大量流动党员和在新经济组织、新社会组织就业的党员这种新情况，党员的组织观念教育、组织生活制度健全完善就成为基层党组织党内政治生活必须认真解决好的一个问题。再如党内批评与自我批评，党内关怀、激励、爱护，都需要认真研究当前条件下解决好这些问题的新要求，提出切实可行的措施。

何虎生：党内政治生活要有新的要求，特别要严肃党的政治纪律和政治规矩，不断引导党员干部自觉按照党章和其他党内法规规范自己的言行。

党的政治生活要增强针对性，不断适应党员队伍自身变化和外部环境变化，把加强思想政治建设摆在首位，面对改革开放和社会主义市场经济带来的深刻影响，找准对策，对症下药。要突出问题导向，要增强应对“四大考验”“四种危险”的能力，解决不严肃、不认真、不经常的问题。要改进方式方法，把组织生活与各项工作与党员群众需求相结合，借助网络等现代信息技术，探索新的组织活动形式。

4.解决问题并将行之有效的方法固化为制度

主持人：结合正在开展的“两学一做”学习教育，严肃党内政治生活党员、干部应该怎么做？

戴焰军：中央部署“两学一做”学习教育，主要目的就是提高党内政治生活质量，使我们党这个传统政治优势在新形势下更好地发挥作用。

要实现这个目标，在当前“两学一做”学习教育中，首先要使党员、干部通过学习真正理解党内政治生活的意义、内容和具体要求，并对照党章和习近平总书记系列重要讲话，查找出自己所在单位、部门党内政治生活存在的问题。

其次，从解决自己身边的具体问题入手，来体现党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。再次，对于解决问题过程中形成的有效办法和举措，及时总结提炼，并用制度固定下来，坚持下去，防止已经解决了的问题再出现反复。这样，在“两学一做”过程中，我们就能使党内政治生活在各个方面、各个层面出现一个良好的局面。这对全面从严治党来说，是一件固本强基的工程。

李拓：“两学一做”学习教育是对全体党员的基本要求，严肃党内政治生活是每个党员必须遵循的基本准则。“两学一做”要求与严肃党内政治生活精神内涵高度一致。“两学一做”要求全体党员、干部必须结合工作实际，以严肃的党内政治生活为基本准则，按照合格党员的基本要求，规范自己的言行，团结和带领人民凝心聚力，在新的时代条件下，为实现“两个一百年”目标而努力奋斗。

何虎生：党员、干部要强化政治意识，充分认识严格党内政治生活锻炼的重要性和必要性，自觉接受严格的党内政治生活锻炼。提升政治修养，在接受组织的教育管理监督中提高党性修养，增强政治定力，增强政治敏锐性和鉴别力。履行政治责任，自觉与党内不正之风作斗争，与潜规则作斗争，与一切破坏党的团结统一的行为作斗争，始终对党忠诚，成为洁净健康政治生态的建设者。

思考了很多东西。

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