广东实施方案

时间：2021-10-13　来源：博通范文网本文已影响人

广东 x xx 制造加工项目

建设实施方案

（一）项目名称

广东 xx 制造加工项目

（二）项目建设性质

该项目属于新建项目，依托 xx 良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以 xx 为核心的综合性产业基地，年产值可达42000.00 万元。

二、项目承办单位

xxx 科技公司

三、报告咨询机构

泓域咨询机构

四、项目建设背景

牛皮箱板纸又称牛皮卡纸或面挂纸板。有棕色牛皮纸箱板纸，浅色牛皮纸箱板纸之分。它比一般箱纸板更为坚韧、挺实，有极高的抗压强度、耐戳穿强度与耐折度，具有防潮性能好、外观质量好等特点，主要用于制造外贸包装纸箱及国内高档商品包装纸箱。

广东，简称“粤”，中华人民共和国省级行政区，省会广州。因古地名广信之东，故名“广东”。位于南岭以南，南海之滨，与香港、澳门、广西、湖南、江西及福建接壤，与海南隔海相望。下辖 21 个地级市、65 个市辖区、20 个县级市、34 个县、3 个自治县。广东是岭南文化的重要传承地，在语言、风俗、生活习惯和历史文化等方面都有着独特风格。广东也是目前中国人口最多的省份。考古证实广东于先秦已存在高度文明，是中华文明发源地之一。广东是中国的南大门，处在南海航运枢纽位置上，早在 3000～5000 年前广东就已经形成以陶瓷为纽带的贸易交往圈，并通过水路将其影响扩大到沿海和海外岛屿。改革开放后，广东成为改革开放前沿阵地和引进西方经济、文化、科技的窗口，取得骄人的成绩。自 1989 年起，广东国内生产总值连续居全国第一位，成为中国第一经济大省，经济总量占全国的 1/8，已达到中上等收入国家水平、中等发达国家水平。广东省域经济综合竞争力居全国第一。广东珠三角 9 市将联手港澳打造粤港澳大湾区，成为与纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区并肩的世界四大湾区之一。2019 年，广东省全年实现地区生产总值 107671.07 亿元，比上年增长 6.2%。

xx 把加快发展作为主题，以经济结构的战略性调整为主线，大力调整产业结构，加强基础设施建设，积极推进对外开放，加速观念创新、体制创新、科技创新和管理创新，努力提高经济的竞争力和经济增长的质量和效益。该项目的建设，通过科学的产业规划和发展定位

可成为 xx 示范项目，有利于吸引科技创新型中小企业投资，吸引市内外、省内外、国内外的资本、人才、技术以及先进的管理方法、经验集聚 xx，进一步巩固 xx 招商引资竞争力。

五、投资估算及经济效益分析

（一）项目总投资及资金构成

项目预计总投资 17572.12 万元，其中：固定资产投资 12519.28万元，占项目总投资的 71.25%；流动资金 5052.84 万元，占项目总投资的 28.75%。

（二）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（三）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入 41578.00 万元，总成本费用 33102.62万元，税金及附加 322.93 万元，利润总额 8475.38 万元，利税总额9967.33 万元，税后净利润 6356.53 万元，达产年纳税总额 3610.79 万元；达产年投资利润率 48.23%，投资利税率 56.72%，投资回报率36.17%，全部投资回收期 4.26 年，提供就业职位 698 个。

十、项目评价

1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合 xx 及xxxx 行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进 xxxx 产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx 集团为适应国内外市场需求，拟建“广东 xx 制造加工项目”，项目的建设能够有力促进 xx 经济发展，为社会提供就业职位698 个，达产年纳税总额 3610.79 万元，可以促进 xx 区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率 48.23%，投资利税率 56.72%，全部投资回报率 36.17%，全部投资回收期 4.26 年，固定资产投资回收期4.26 年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

4、

第二章

项目建设及必要性

一、项目承办单位背景分析

（一）公司概况

成立以来，公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。

公司致力于高新技术产业发展，拥有有效专利和软件著作权 50 多项，全国质量管理先进企业、全国用户满意企业、国家标准化良好行为 AAAA 企业，全国工业知识产权运用标杆企业。展望未来，公司将立足先进制造业，加强国内外技术交流合作，不断提升自主研发与生产工艺的核心技术能力，以客户服务、品质树品牌，以品牌推市场；致力成为产业的领跑者及值得信赖的合作伙伴。

公司注重建设、培养人才梯队，与众多高校建立了良好的校企合作关系，学校为企业输入满足不同岗位需求的技术人员，达到企业人才吸收、培养和校企互惠的效果。公司筹建了实习培训基地，帮助学校优化教学科目，并从公司内部选拔优秀员工为学生授课，让学生亲身参与实践工作。在此过程中，公司直接从实习基地选拔优秀人才，为公司长期的业务发展输送稳定可靠的人才队伍。公司的良好人才梯

队和人才优势使得本次募投项目具备扎实的人力资源基础。公司将继续坚持以客户需求为导向，以产品开发与服务创新为根本，以持续研发投入为保障，以规范管理为基础，继续在细分领域内稳步发展，做大做强，不断推出符合客户需求的产品和服务，保持企业行业领先地位和较快速发展势头。

（二）公司经济效益分析

上一年度，xxx 集团实现营业收入 41362.65 万元，同比增长30.10%（9569.21 万元）。其中，主营业业务 xx 销售收入为 36362.89万元，占营业总收入的 87.91%。

上年度主要经济指标

序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计 1

营业收入

8686.16

11581.54

10754.29

10340.66

41362.65

主营业务收入

7636.21

10181.61

9454.35

9090.72

36362.89

2.1

xx(A)

2519.95

3359.93

3119.94

2999.94

11999.75

2.2

xx(B)

1756.33

2341.77

2174.50

2090.87

8363.46

2.3

xx(C)

1298.16

1730.87

1607.24

1545.42

6181.69

2.4

xx(D)

916.34

1221.79

1134.52

1090.89

4363.55

2.5

xx(E)

610.90

814.53

756.35

727.26

2909.03

2.6

xx(F)

381.81

509.08

472.72

454.54

1818.14

2.7

xx(...)

152.72

203.63

189.09

181.81

727.26

其他业务收入

1049.95

1399.93

1299.94

1249.94

4999.76

根据初步统计测算，公司实现利润总额 8663.91 万元，较去年同期相比增长 1359.13 万元，增长率 18.61%；实现净利润 6497.93 万元，较去年同期相比增长 823.59 万元，增长率 14.51%。

上年度主要经济指标

项目单位指标完成营业收入

万元

41362.65

完成主营业务收入

万元

36362.89

主营业务收入占比

87.91%

营业收入增长率（同比）

30.10%

营业收入增长量（同比）

万元

9569.21

利润总额

万元

8663.91

利润总额增长率

18.61%

利润总额增长量

万元

1359.13

净利润

万元

6497.93

净利润增长率

14.51%

净利润增长量

万元

823.59

投资利润率

53.06%

投资回报率

39.79%

财务内部收益率

23.82%

企业总资产

万元

28097.78

流动资产总额占比

万元

34.01%

流动资产总额

万元

9555.96

资产负债率

38.64%

附表 1 1 ：主要经济指标一览表

序号项目单位指标备注 1

占地面积

平方米

45662.82

68.46 亩

1.1

容积率

1.46

1.2

建筑系数

57.62%

1.3

投资强度

万元/亩

182.87

1.4

基底面积

平方米

26310.92

1.5

总建筑面积

平方米

66667.72

1.6

绿化面积

平方米

4802.16

绿化率 7.20%

总投资

万元

17572.12

2.1

固定资产投资

万元

12519.28

2.1.1

土建工程投资

万元

4881.97

2.1.1.1

土建工程投资占比

万元

27.78%

2.1.2

设备投资

万元

5128.06

2.1.2.1

设备投资占比

29.18%

2.1.3

其它投资

万元

2509.25

2.1.3.1

其它投资占比

14.28%

2.1.4

固定资产投资占比

71.25%

2.2

流动资金

万元

5052.84

2.2.1

流动资金占比

28.75%

收入

万元

41578.00

总成本

万元

33102.62

利润总额

万元

8475.38

净利润

万元

6356.53

所得税

万元

1.46

增值税

万元

1169.02

税金及附加

万元

322.93

纳税总额

万元

3610.79

利税总额

万元

9967.33

投资利润率

48.23%

投资利税率

56.72%

投资回报率

36.17%

回收期

年

4.26

设备数量

台（套）

140

年用电量

千瓦时

744417.53

年用水量

立方米

25815.40

总能耗

吨标准煤

93.69

节能率

28.29%

节能量

吨标准煤

32.92

员工数量

人

698

附表 2 2 ：土建工程投资一览表

序号项目占地面积（㎡）

基底面积（㎡）

建筑面积（㎡）

计容面积（㎡）

投资（万元）

主体生产工程

18601.82

51259.33

4129.00

1.1

主要生产车间

11161.09

30755.60

2559.98

1.2

辅助生产车间

5952.58

16402.99

1321.28

1.3

其他生产车间

1488.15

2973.04

247.74

仓储工程

3946.64

10015.45

586.73

2.1

成品贮存

986.66

2503.86

146.68

2.2

原料仓储

2052.25

5208.03

305.10

2.3

辅助材料仓库

907.73

2303.55

134.95

供配电工程

210.49

13.87

3.1

供配电室

210.49

13.87

给排水工程

242.06

12.41

4.1

给排水

242.06

12.41

服务性工程

2499.54

146.43

5.1

办公用房

1139.45

65.87

5.2

生活服务

1360.09

73.98

消防及环保工程

705.13

46.47

6.1

消防环保工程

705.13

46.47

项目总图工程

105.24

-139.02

7.1

场地及道路硬化

6609.83

1494.09

7.2

场区围墙

1494.09

6609.83

7.3

安全保卫室

105.24

绿化工程

2459.40

86.08

合计

26310.92

66667.72

4881.97

附表 3 3 ：节能分析一览表

序号项目单位指标备注 1

总能耗

吨标准煤

93.69

1.1

—年用电量

千瓦时

744417.53

1.2

—年用电量

吨标准煤

91.49

1.3

—年用水量

立方米

25815.40

1.4

—年用水量

吨标准煤

2.20

年节能量

吨标准煤

32.92

节能率

28.29%

附表 4 4 ：项目建设进度一览表

序号项目单位指标 1

完成投资

万元

16330.00

1.1

——完成比例

92.93%

完成固定资产投资

万元

11718.08

2.1

——完成比例

71.76%

完成流动资金投资

万元

4611.92

3.1

——完成比例

28.24%

附表 5 5 ：人力资源配置一览表

序号项目单位指标 1

一线产业工人工资

1.1

平均人数

人

475

1.2

人均年工资

万元

5.37

1.3

年工资额

万元

2768.72

工程技术人员工资

2.1

平均人数

人

105

2.2

人均年工资

万元

5.11

2.3

年工资额

万元

686.92

企业管理人员工资

3.1

平均人数

人

3.2

人均年工资

万元

7.27

3.3

年工资额

万元

173.92

品质管理人员工资

4.1

平均人数

人

4.2

人均年工资

万元

5.25

4.3

年工资额

万元

329.04

其他人员工资

5.1

平均人数

人

5.2

人均年工资

万元

4.74

5.3

年工资额

万元

262.77

职工工资总额

万元

4221.37

附表 6 6 ：固定资产投资估算表

序号

项目

单位

建筑工程费

设备购置及安装费

其它费用

合计

占总投资比例

项目建设投资

万元

4881.97

5128.06

182.87

12519.28

1.1

工程费用

万元

4881.97

5128.06

27489.14

1.1.1

建筑工程费用

万元

4881.97

27.78%

1.1.2

设备购置及安装费

万元

5128.06

29.18%

1.2

工程建设其他费用

万元

2509.25

14.28%

1.2.1

无形资产

万元

1465.70

1.3

预备费

万元

1043.55

1.3.1

基本预备费

万元

530.72

1.3.2

涨价预备费

万元

512.83

建设期利息

万元

固定资产投资现值

万元

12519.28

附表 7 7 ：流动资金投资估算表

序号

项目

单位

达产年指标

第一年

第二年

第三年

第四年

第五年

流动资产

万元

27489.14

11950.74

24805.17

27489.14

1.1

应收账款

万元

8246.74

3711.03

6597.39

8246.74

1.2

存货

万元

12370.11

5566.55

9896.09

12370.11

1.2.1

原辅材料

万元

3711.03

1669.96

2968.83

3711.03

1.2.2

燃料动力

万元

185.55

83.50

148.44

185.55

1.2.3

在产品

万元

5690.25

2560.61

4552.20

5690.25

1.2.4

产成品

万元

2783.27

1252.47

2226.62

2783.27

1.3

现金

万元

6872.28

3092.53

5497.83

6872.28

流动负债

万元

22436.30

10096.33

17949.04

22436.30

2.1

应付账款

万元

22436.30

10096.33

17949.04

22436.30

流动资金

万元

5052.84

2273.78

4042.27

5052.84

铺底流动资金

万元

1684.26

757.93

1347.42

1684.26

附表 8 8 ：总投资构成估算表

序号项目单位指标占建设投资比例占固定投资比例占总投资比例 1

项目总投资

万元

17572.12

140.36%

100.00%

项目建设投资

万元

12519.28

100.00%

71.25%

2.1

工程费用

万元

10010.03

79.96%

56.97%

2.1.1

建筑工程费

万元

4881.97

39.00%

27.78%

2.1.2

设备购置及安装费

万元

5128.06

40.96%

29.18%

2.2

工程建设其他费用

万元

1465.70

11.71%

8.34%

2.2.1

无形资产

万元

1465.70

11.71%

8.34%

2.3

预备费

万元

1043.55

8.34%

5.94%

2.3.1

基本预备费

万元

530.72

4.24%

3.02%

2.3.2

涨价预备费

万元

512.83

4.10%

2.92%

建设期利息

万元

固定资产投资现值

万元

12519.28

100.00%

71.25%

建设期间费用

万元

流动资金

万元

5052.84

40.36%

28.75%

铺底流动资金

万元

1684.28

13.45%

9.58%

附表 9 9 ：营业收入税金及附加和增值税估算表

序号项目单位第一年第二年第三年第四年第五年 1

营业收入

万元

18710.10

33262.40

41578.00

1.1

万元

18710.10

33262.40

41578.00

现价增加值

万元

5987.23

10643.97

13304.96

增值税

万元

526.06

935.22

1169.02

3.1

销项税额

万元

6652.48

3.2

进项税额

万元

2467.56

4386.77

5483.46

城市维护建设税

万元

36.82

65.47

81.83

教育费附加

万元

15.78

28.06

35.07

地方教育费附加

万元

10.52

18.70

23.38

土地使用税

万元

182.65

税金及附加

万元

245.78

294.88

322.93

附表 10 ：折旧及摊销一览表

序号项目运营期合计第一年第二年第三年第四年第五年 1

建(构)筑物

原值

4881.97

当期折旧额

3905.58

195.28

净值

976.39

4686.69

4491.41

4296.13

4100.85

3905.58

机器设备

原值

5128.06

当期折旧额

4102.45

273.50

净值

4854.56

4581.07

4307.57

4034.07

3760.58

建筑物及设备原值

10010.03

当期折旧额

8008.02

468.78

建筑物及设备净值

2002.01

9541.25

9072.47

8603.69

8134.91

7666.13

无形资产

原值

1465.70

当期摊销额

1465.70

36.64

净值

1429.06

1392.41

1355.77

1319.13

1282.49

合计：折旧及摊销

9473.72

505.42

附表 11 ：总成本费用估算一览表

序号项目单位达产年指标第一年第二年第三年第四年第五年 1

外购原材料费

万元

22974.30

10338.43

18379.44

22974.30

外购燃料动力费

万元

1403.27

631.47

1122.62

1403.27

工资及福利费

万元

4221.37

修理费

万元

56.25

25.31

45.00

56.25

其它成本费用

万元

3942.01

1773.90

3153.61

3942.01

5.1

其他制造费用

万元

1578.82

710.47

1263.06

1578.82

5.2

其他管理费用

万元

663.40

298.53

530.72

663.40

5.3

其他销售费用

万元

1066.47

479.91

853.18

1066.47

经营成本

万元

32597.20

14668.74

26077.76

32597.20

折旧费

万元

468.78

摊销费

万元

36.64

利息支出

万元

总成本费用

万元

33102.62

17495.91

27427.45

33102.62

10.1

可变成本

万元

28375.83

12769.12

22700.66

28375.83

10.2

固定成本

万元

4726.79

盈亏平衡点

40.39%

附表 12 ：利润及利润分配表

序号项目单位达产指标第一年第二年第三年第四年第五年 1

营业收入

万元

41578.00

18710.10

33262.40

41578.00

税金及附加

万元

322.93

245.78

294.88

322.93

总成本费用

万元

33102.62

17495.91

27427.45

33102.62

增值税

万元

1169.02

526.06

935.22

1169.02

利润总额

万元

8475.38

6406.92

14022.62

8475.38

应纳税所得额

万元

8475.38

6406.92

14022.62

8475.38

企业所得税

万元

2118.84

1601.73

3505.66

2118.84

税后净利润

万元

6356.53

4805.19

10516.96

6356.53

可供分配的利润

万元

6356.53

4805.19

10516.96

6356.53

法定盈余公积金

万元

635.65

480.52

1051.70

635.65

可供投资者分配利润

万元

5720.88

4324.67

9465.26

5720.88

应付普通股股利

万元

5720.88

4324.67

9465.26

5720.88

各投资方利润分配

万元

5720.88

4324.67

9465.26

5720.88

15.1

项目承办方股利分配

万元

5720.88

4324.67

9465.26

5720.88

息税前利润

万元

8475.38

6406.92

14022.62

8475.38

息税折旧摊销前利润

万元

8980.80

6912.34

14528.04

8980.80

销售净利润率

15.29%

25.68%

31.62%

15.29%

全部投资利润率

48.23%

36.46%

79.80%

48.23%

全部投资利税率

56.72%

全部投资回报率

36.17%

27.35%

59.85%

36.17%

总投资收益率

36.17%

27.35%

59.85%

36.17%

资本金净利润率

36.17%

27.35%

59.85%

36.17%

附表 13 ：盈利能力分析一览表

序号项目单位指标 1

净利润

万元

6356.53

投资利润率

48.23%

投资利税率

56.72%

投资回报率

36.17%

回收期

年

4.26

方案

2020年4月19日

广东高考改革实施

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广东高考改革实施方案

经教育部备案同意，日前，广东省教育厅印发了《关于普通高中学业水平考试的实施办法》和《关于普通高中学生综合素质评价的实施办法》（以下简称《实施办法》），从秋季入学的普通高中一年级学生开始实施。

普通高中学业水平考试和学生综合素质评价是新一轮高考改革的重要内容。作为《广东省人民政府关于深化考试招生制度改革实施意见》配套文件，两个《实施办法》规定了高中学生在学期间，各科学业的考核方式、方法和目的要求，明确学生的综合素质评价的内容、方法和程序。

省教育考试院负责人介绍，开展高中学业水平考试和综合素质评价是落实国务院、省政府关于深化考试招生制度改革的要求，也是推进高校科学选拔人才的要求，有利于促进中学全面落实国家课程标准，提高教育质量，实施素质教育，促进学生健康全面发展，以及满足学生个性发展的需要。

《实施办法》规定，高中学业水平考试分合格性考试和等级性考试两种类型。合格性考试覆盖高中开设的所有课程，包括语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、音乐、美术、体育与健康、信息技术、通用技术等14门科目。等级性考试包括思想政治、历史、地理、物理、化学和生物6等门科目。《实施办法》规定，高中学生必须参加合格性

2020年4月19日

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考试科目考试，参加高校招生录取的考生还需选择3门等级性科目考试，由考生在思想政治、历史、地理、物理、化学和生物6门等级性考试科目中，根据高校要求和自身特长、爱好自由选择。《实施办法》同时规定，参加统一高考的学生，能够不用参加语文、数学、外语3门科目学业水平考试，用统一高考相应科目考试成绩来替代学考成绩。参加等级性科目考试并取得合格以上成绩的学生可不参加相应科目的合格性考试。

根据《实施办法》要求，合格性考试科目中的语文、数学、外语考试成绩，将作为高职院校分类招生录取文化成绩依据。而等级性考试科目的成绩，2021年起将是高考重要组成部分，与高考考试科目语文、数学、外语考试成绩合成高考总成绩，作为高校录取成绩依据。

对于各科学业水平考试的内容，《实施办法》明确，思想政治、历史、地理、物理、化学和生物6门科目等级性考试内容，以国家颁布的普通高中课程标准的必修和选修Ⅰ内容为依据。14门合格性考试科目，考试内容均以国家颁布的普通高中课程标准的必修要求为依据。各科目考试命题将紧密联系社会实际与学生生活经验，在全面考核学生掌握基础知识与基本技能的基础上, 注重加强对能力的考查。

在考试时间安排上，《实施办法》规定，语文科目考试时间为120分钟，数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学和生物8门科目每科考试时间为90分钟。每年6月和次年1月开考，学生择时报考。一般安排学生在第4学期末进行历史、地理、化学和生物4门科目的第一次考

2020年4月19日

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试，第5学期末为有需要的学生安排第二次考试；第5学期末进行语文、数学、外语、思想政治和物理5门科目的第一次考试，第6学期末为有需要的学生安排第二次考试。从2021年1月开始，每次学业水平考试，语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学和生物9科全部开考，由省教育考试院统一组织实施，学生自主确定每次参加学考科目。信息技术、通用技术、音乐、美术和体育与健康每科考试时间一般为60分钟，由各地级以上市教育行政部门统一组织实施。

《实施办法》规定，综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况，包括学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面，特别是学生的社会责任感、创新精神和实践能力的发展情况，是学生毕业和升学的重要参考。建立规范的学生综合素质档案，全面、客观、真实、准确记录学生成长过程的突出表现，引导学生积极参加公益服务和社会实践等，落实立德树人，促进学生健康成长。同时提供给高校录取参考，把考试成绩和综合素质评价的情况结合起来评价和选拔人才，方式更加科学。有助于扭转单纯用考试分数评价学生的做法，促使人才评价和选拔从只看分数，到关注学生健康全面而有个性地发展，实现知行统一。普通高中学业水平考试图解

学生综合素质评价图解普通高中学业水平考试和学生综合素质评价热点问答

2020年4月19日

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问1：建立学考和综评制度有何意义?

答：建立科学的学考和综评制度，一是有利于促进基础教育全面实施素质教育，进一步提高教育教学质量。这次规定的学考科目，均是国家《普通高中课程方案(实验)》所设定的科目，也就是国家规定应教、应学的课程，对促进中学落实国家课程要求，促进中学教学回归起到积极作用。而综评要求对学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面的发展特别是学生的社会责任感、创新精神和实践能力的全面发展情况进行如实客观记录，以事实为依据进行评价。这些都有利于促进学校全面贯彻党的教育方针，全面提高教育教学质量，真正将工作重点从“唯分数论”走向“全面育人”，从追求“分数”转向促进“学生健康成长”。二是有利于减轻学生学业负担和应考压力。新的学考制度建立后，高考统一考试科目从6科减少到3科，而计入高考录取总成绩的3科等级性考试分散在高中3年期间进行，学生学业负担和备考压力会有所减轻。三是有利于促进学生全面而有个性地健康发展。这次改革，学考设置了合格性考试要求，也设置了等级考试科目，既要求学生学习国家规定的学科必修内容，也为学生个性特长、爱好、发展提供了选择性的等级考核内容，促进学生在认真学习每门课程、避免严重偏科的同时，能够有时间精心于自己特长学科的发展，充分发展个性潜能和学科特长，避免埋没学生特长与兴趣。四是有利于深化考试招生制度改革，科学选才。学考和综评内容列入高校招生录取考核范围，有利于高校改进人才选拔评价

2020年4月19日

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体系，选拔适合本校特色和专业要求的学生，促进高中、高校人才培养的有效衔接，科学选拔人才，提高人才选拔培养质量，提升专业人才培养水平，这就为高考科目、内容改革提供了空间，为各类人才提供不同成长通道。总的来说，可为建立分类考试、综合评价和多元录取的高校招生制度奠定坚实基础。

问2：学考开考哪些科目？为何要设置合格性和等级性两种考试科目？

答：《实施办法》规定，学考设置合格性考试和等级性考试两种类型。合格性考试开考科目覆盖国家《课程方案》所有设定的科目，包括语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术、通用技术、音乐、美术和体育与健康等14门。等级性考试开考科目包括思想政治、历史、地理、物理、化学和生物等6门。除思想政治、历史、地理、物理、化学和生物等6门，既有合格性考试，也有等级性考试外，其它科目仅为合格性考试。设置合格性考试科目和等级性考试科目，是根据教育部深化考试招生制度改革相关要求制定的。合格性考试科目主要是考核学生学习高中课程学业情况，其成绩可作为学生高中毕业的依据，等级性考试科目主要是考核学生学科特长，其成绩是高校特别是本科院校招生录取依据重要组成部分，将计入高考录取总成绩。

问3：学生如何报考学考？

答：《实施办法》规定，高中学生必须参加合格性学考，报考高考的学生还必须选择参加3门等级性学考。即等级性考试由考生根据高校招生科目要求和自

2020年4月19日

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身爱好、特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学和生物等6门中自主选择3门。为避免学生重复考试，《实施办法》规定，参加等级性考试并取得合格以上成绩的学生可不参加相应科目的合格性考试。参加统一高考的学生，能够不用参加语文、数学、外语3门科目学考，用统一高考相应科目考试成绩来替代学考成绩。具体来说，学生参加学考主要分两种类型：一是报考高职院校分类招生录取或仅为完成高中学业的学生，须参加语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术、通用技术、音乐、美术和体育与健康等14门合格性考试。二是报考高考的学生，原则上需要参加14门合格性科目考试；同时须在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物中选择参加3门等级性科目考试。但可用达到一定成绩的语文、数学、外语统一高考成绩和合格的思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等级性科目的成绩，代替相应科目的合格性考试。即参加高考的学生，一般可不参加语文、数学、外语以及3门等级性考试对应科目的合格性考试。

问4：学生如何选择等级性考试科目？

答：学考中的等级性考试科目，是高考科目改革的重要组成部分，其成绩将作为高校特别是本科院校招生录取的重要依据。有意向报考高考的学生，应根据高校招生科目的要求，以及自身学业爱好和特长情况，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等6门等级性考试科目中自主选择3门科目。为让学生及早做好准备，我们将

2020年4月19日

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要求各高校提前3年左右公布不同专业对高中生学科选考要求，使学生有充分的时间根据自己选报高校的专业要求和自身特长来自主选择选考科目。即高校专业招生科目要求将在底前公布。

问5：学考由哪些部门组织实施？

答：语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等9门科目由省教育考试院组织实施，统一制定考试说明、统一命题、统一考试、统一评卷。信息技术、通用技术、音乐、美术和体育与健康等5门，由省教育厅负责制订考试办法，对命题、评分标准、考场设置、组织方式、监考要求和监督机制等方面内容作统一要求，各地级以上市教育行政部门统一组织实施。

问6：学考的考试内容是什么？

答：学考内容将根据国家《课程方案》和《课程标准》的要求确定。14门合格性考试科目，考试内容均以《课程标准》的必修要求为依据，难度保持相对稳定。6门等级性考试科目，以《课程标准》的必修和选修Ⅰ内容为依据。学生能够在完成必修内容的学习，对自己的学习兴趣和优势有一定了解后确定计入高校录取总成绩的3门选考科目进行学习，学完选修内容后参加考试。其它科目学完必修内容后即可考试，成绩合格即可。各科目考试命题必须紧密联系社会实际与学生生活经验，不但全面考核学生掌握基础知识与基本技能，还要注重对能力的考查。

问7：学考科目多，如何安排考试？学生如何报考？

答：语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学和

2020年4月19日

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生物9门科目考试，将安排在每年6月和次年1月开考，学生择时报考。新学考制度建立以后，这些科目的考试将是常态化。因此，高中学校要根据高中课程教学要求，统筹均衡安排每年的授课科目，合理指导学生选择参加考试科目及数量。原则上高一年级学生选择参加2个科目考试，高二年级学生选择参加6个科目考试，高三年级学生选择6个科目考试。具体来说，高中学生可在第4学期末参加历史、地理、化学和生物4门科目考试，第5学期末参加语文、数学、外语、思想政治和物理5门科目考试。信息技术和通用技术则可在高一或高二各考一门，音乐和美术科目可在高一和高二各考一门。体育与健康在高中3年每年进行一次测试。

省统考科目考试时间分别集中在每年1月和6月间举行，学生考试科目则分散在高中三年分别进行，学生学完课程后即可参加省里组织的学考。这一安排能够减少学生在高三年级集中备考的门数，分散学生、老师备考负担，也能够为学校在教学进度安排提供更大的自由空间。

问8：学生可参加多少次学考？考试成绩是否有长期有效？

答：《实施办法》规定，为有需要的学生提供参加同一科目两次考试机会，考试成绩以最好的一次作为最终考试结果。即学生对第一次学考科目的成绩不满意，可选择参加第二次考试，并以两次考试中最好成绩作为最终成绩。同时规定，计入高校招生录取总成绩或用于高职院校分类考试招生录取的学考成绩,应届生当届有效，往届生当年有效；用作高中毕业与学历认定的学考成绩,长

2020年4月19日

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期有效。

问9：学考成绩如何呈现？

答：思想政治、历史、地理、物理、化学和生物6门科目等级性考试，成绩以等级呈现，位次由高到低分A、B、C、D、E 五等，0分不记等级。各等人数分别为参加当次当科学考考生总数的比例依次为15%、30%、30%、20%和不超过5%（含E等和0分）。在公布成绩时各“等”成绩将再细化为若干个“级”，等级细化具体办法另行规定。合格性考试科目考试成绩一般以“合格”、“不合格”呈现和公布成绩。

问10：学考什么时候考试实施？

答：秋季入学的高中一年级新生，实行新的学考制度，学考成绩将用于2021年高考高校招生录取。根据省政府《关于深化考试招生制度改革的实施意见》精神，作为过渡期，我省在现有学业水平考试基础上， 1月，增加语文、数学、英语三门考试科目，由现在高三级的学生自愿报考，其考试成绩可作为高职院校分类招生录取的依据。具体办法已在《广东省教育厅关于增加普通高中学业水平考试科目推进高职院校分类考试招生的通知》（粤教考〔〕6号）中明确。

问11：学业水平考试成绩如何运用？

答：合格性学考成绩能够作为学生高中毕业与学历认定主要依据，也可作为普通高中毕业及高中阶段其它在校学生和社会人员认定高中同等学力的必要条件和主要依据，是高考招生录取的资格条件。其中语文、数学和外语成绩还能够作为高职院校分类招生或自主招生的主要

2020年4月19日

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依据。等级性考试成绩是高校招生录取的重要依据，考生自主选择3门等级性科目成绩计入高校招生录取总成绩，参加录取。另外，学考成绩还能够作为教育行政部门对普通高中教育教学质量进行监测的重要手段。

问12：新的学考制度会增加学生负担吗？

答：总体来说，学考不会增加学生负担。首先，新的学考制度建立后，高考统一考试科目从6科减少到3科，学生高考集中备考的压力会有所减轻；其次，合格性学考科目考核的内容，是高中学习应知、应会的必修内容，是国家课程规定的必修课程，不用考选修内容；再者，合格性学考分散在高中3年期间进行，学生可学完1门考一门，另外，还为有需要的学生提供了同一科目两次考试以及更换已选等级性考试科目的机会。这些都会在一定程度上减轻学生备考心理压力和精神负担。而对只报考高职院校的考生来说，由于只需参加学考的合格性考试科目，不需要参加高考，更是能够早早从高考备考压力中解脱出来。多年来，中学普遍存在着“高考考什么，中学教什么，学生学什么”的现象，国家规定的课程教学要求没法落到实处，中学片面追求升学率，学生学科基本知识素质，知识结构严重缺失，影响了学生的健康成长，对高素质人才培养也带来较大的负面影响。新的学考制度，对促进中学落实国家课程要求，促进中学教学回归，更好提高国民素质，对高素质人才培养都将会发挥更积极的作用。

问13：高中课程教学管理如何适应学考制度的变化？

答:

2020年4月19日

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新的学考制度，对高中教育教学和学生管理等提出了新的更高要求，为适应学考带来的变化，各地要全面推进教育教学改革。一是要严格落实普通高中课程方案，按课程方案要求要开齐开足必修课程。二是要调整教学组织方式，满足学生选学的需要，学校在编班、教学等环节需进行适当调整，合理确定教学进度，统筹指导学生合理选择考试科目和时间。三是要转变人才培养观念，创新人才培养模式，提高教学管理能力。建立高中学生发展指导制度，提高教师对学生人生发展规划的指导能力，培养学生自主选学能力，指导学生在学习过程中培养兴趣，发现自己的特长和优势，学会选择，规划人生。四是加强教学条件保障。在设施设备、师资配备等方面要积极创造条件，满足新的教学需要。

问14：综评主要评什么？

答：《实施办法》强调经过参与相关活动情况及其成果来考察学生在思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践5个方面的综合素质状况，重点考察学生成长过程中能够反映全面发展情况和个性特长的突出表现，特别是体现社会责任感、创新精神和实践能力的一些具体活动和相关的事实。要求不但要记录参加活动的具体内容，还要记录参与活动的次数、持续时间及其成果，使评价内容具体、可考察、可比较、可分析、可操作。对学生评价的内容从原来单一的成绩考查转向丰富的能力考查，由原来的终结性评价变为终结性评价和过程发展性评价相结合，使对学生基本能力的考查从一元走向多元，有利于促进人才培养方式的根本性变革，必将促进学

2020年4月19日

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校对社会实践活动的重视，引导学生更加注重学生创新素养培育、社会参与意识和能力的发展。

问15:综评遵循什么样的程序和办法？

答：综评贯穿高中3年，由5个操作环节组成：写实记录、整理遴选、学校和教师撰写评语、公示审核确认、形成档案材料。强调学生在教师的指导下，自己及时填写记录、收集整理、遴选相关典型事实材料，引导学生在记录成长事实和自我陈述中，不断发现和提升自我，建立自信，促进学生自我教育和主动发展。要求班主任和相关教师在全面了解学生成长情况的基础上，围绕学生成长过程的突出表现，撰写学生评语，力求全面、客观、公正地反映学生的总体发展水平和优势个性特点，充分体现对学生的关爱和对学生健康发展的期盼。同时要求将有关材料在公示审核确认后导入信息管理系统，形成学生综评档案。5个程序前后连贯，环节清晰，具有规范、严谨、递进的特点，操作性强；同时对每个环节的时间、责任主体及具体要求都做了明确具体规定，旨在规范评价过程，避免各行其是。

问16：综评怎么使用?

答：学生能够在成长事实的记录中，分析把握自己的成长过程，不断发现和提升自我，建立自信，体验成长的快乐。高中学校可将综评作为指导学生成长的依据，利用写实记录及相关事实材料，分析把握学生成长过程，对学生进行针对性指导，引导学生明确努力方向。各级教育部门可将综评作为评价学校办学水平的重要依据，了解本地学生各方面

2020年4月19日

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素养的整体情况、学校素质教育特点和社会实践情况等，从而对学校办学进行宏观指导和监督。同时，学生的综评情况是高校招生录取的重要参考，随着考试招生制度改革的逐步深入，综评作为人才多元评价、多维度评价的重要要素，将越来越受到高校的重视。

问17：如何确保综评权威真实、可信可用？

答：综评工作主要是由中学组织实施并建立。建立真实、诚信的学生综评档案，需要中学、家长、社会的共同努力。建立可信、可用的综评是中学、高校、社会的共同目标。我们不能因为当前社会诚信上还存在这个问题或那个问题，而对建立综评裹足不前，无所作为。近年来，国家十分重视社会诚信体系的建设，比如正在建设社会诚信查询平台，不诚信的人或单位将在平台“曝光”。随着社会诚信体系的建立，相信保障学生综评的纯洁度和诚信度，会逐步成为学校、家长、社会的共识和自觉行为。在实施综评初期，我们将经过建立统一的综评信息管理平台，建立综评监督管理机制，严格记录和评价程序，建立公示、学生权益救济、监督管理和诚信责任追究制度等措施，确保综评工作规范化、制度化，保障真实可靠。专家点评

学考可有效减轻学生负担和压力中山大学冯增俊教授

新的学考制度，表面上看，似乎加大学生负担，但从本质上看，在学生学业负担和应考压力有所减轻的基础上，更有利于学

2020年4月19日

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生健康成长。

首先，可有效减轻学生的课业负担。一是高考科目减少。改革后高考的考试科目从6科减少到3科。二是相对于高考，计入高校招生录取的3科等级性考试科目难度降低且更符合学生兴趣。因为能够由学生根据自己兴趣特长自主选择，学习自己有兴趣和擅长的，扬长避短，就不会感觉太累。三是计入高校录取总成绩的3门等级性考试科目成绩以“等级”方式呈现，不用分分计较。其它学考科目只考必修内容，不要求考选修内容，达到国家规定的基本教学要求考试合格即可。这些无疑有望大幅度减轻学生课业负担。

其次，可有效减轻学生应考压力。现行高考是将高一、高二学习的内容一直带到高三“算总账”，3年中各门考试科目一直处于备考的过程中，而且毕业时集中考6门，学生考试的门数多，强度大。而且在“一考定终身”模式下，每年高考，都会有些学生考试失常，不能完全客观地反映考生平时的学业水平和知识积累，偶然性大，运气的成份大，学生心理焦虑程度变高，压力加大。改革后，学考考试科目分散在高中三年进行，实现每门课程学完即考，能够分散备考的门数，缩短备考的持续时间。同时积极创造条件，为有需要的学生参加同一科目两次考试以及更换已选考的科目提供机会，取最好成绩为结果，这样能够大幅度减轻一次性考试给学生带来的应考心理负担，使学生逐渐从考试的紧张情绪中解脱出来，有更多的机会去展示自己的学习实力。从因焦虑

2020年4月19日

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而“投机取巧”回归到求实力而“脚踏实地”，一定程度上也是保障机会公平的重要体现。

最后，可减轻不参加高考的学生的学业负担。作为高职院校分类招生录取的重要组成部分，今后高职院校提前录取以学业水平考试成绩为依据，报考高职高专学生只需参加学考的合格性考试科目考试，不需要参加高考，能够使相当部分的考生从高考备考压力中解脱出来。按我省当前高校本科录取率40%计，如果这40%以外，有多数学生参加高职院校分类招生，每年从高考备考压力中解脱的学生最少有20多万人。随着高职高专招生的数量和招生计划的增加，受益的学生群体也会扩大。其它不参加高考的学生，也不需要学习、备考高考一样难度的教学内容。这样就从源头上减轻学生的学习压力。

随着学考推进范围的增大和力度的增加，它将会对学校发展和学生学习产生根本性的影响，各学校在实施时必须要把减轻学生过重负担放到重要的地位，经过对考试内容的增减、考试组织方式和时间的灵活调控，引发学校课程安排与教学实施的相应改革，切实减轻学生的学业负担和压力，让学生更高效、更快乐地学习，更加健康地成长。

让高考从“套餐”变为“自助餐”华南师范大学人才测评与考试研究所所长张敏强教授

完善学业水平考试制度，一是促进中学落实国家课程要求和教学回归，更好提高国民素质，为高素质人才培养更好奠定基

2020年4月19日

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础。多年来，中学普遍存在着“高考考什么，中学教什么，学生学什么”的现象，国家规定的课程教学要求没法落到实处，中学片面追求升学率，学生学科基本知识素质，知识结构严重缺失，影响了学生的健康成长，对高素质人才培养也带来较大的负面影响。学考覆盖的科目都是国家规定高中必须开设的课程，衡量的是学生达到国家规定学习要求的程度情况。完善学考制度有利于引导、促进学校认真贯彻教育方针，全面落实课程方案，开足与开齐所有国家规定的必修课程，保证每门课程基本的教学质量，克服片面追求升学率和学生严重偏科现象，促进基础教育全面实施素质教育，进一步提高教育教学质量。二是能够促进学生全面而有个性地健康发展。在现行高考制度下，为了确保计入高考的各科成绩总分最大化，很多学校和学生对高考的主要科目比较重视，而对不计入高考成绩的科目相对不太重视，甚至极不重视，相当部分学生学习出现偏科或学习兴趣衰退的现象。《学考实施办法》规定全科开考，就是要促进学生认真学习每门课程，避免严重偏科。当然，改革后的学考，并不是培养每门课程的专才，只需要为学生全面发展打下基础，“合格性考试”只需学必修内容而且及格即可。同时给学生有更多的选择权，由学生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择3门计入高校招生录取总成绩的“等级性考试”的科目，按照等级呈现成绩。这就从统考“套餐”变成选考“自助餐”，能够让学生安心于全面发展，使学生知识面更宽，素质更

2020年4月19日

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加全面。意味着学生不再需要在自己薄弱学科上费尽心思“取长补短”，而是要专心致志地“扬长避短”，有的放矢地分配时间和精力，有更多时间去发展特长和兴趣，得到全面而有特长地发展。当然，这也要求中学为学生的全面而有个性发展提供比较完整但又有选择性的课程体系，准确把握学生的学习状况，深化人才培养模式改革，真正将工作重点从“唯分数论”走向“全面育人”，从追求“学科成绩”转向促进“学生成长”。引导学生选择适合自己兴趣、优势、志向的课程，充分发展个性潜能和学科特长。三是学考成绩，也是衡量评估高中学校乃至一个地区教育教学质量的重要指标。教育部门经过加强考试结果的分析研究，指导和成绩普通高中改进教学管理，提高教育教学质量，促进全体学生“在共同基础上的个性化发展”。

推动全面育才选才的重大举措原华南师大附中校长吴颖民

我认为，我省高中学生综合评价实施办法的出台，对于纠正片面追求升学率的错误倾向、落实素质教育的各项任务、转变人才培养模式，提高人才培养质量，将产生全面深远的影响。

第一，综评有利于促进学生全面而有个性地发展。因为综评从多维度对学生的成长进行记载，既反映学生学业水平，又反映学生品德发展、公民素养、身心健康和艺术素养；不只看课内学习成绩，还看课外学习的表现；不只看校内表现，还看社会实践。这样做，将很多无法以课程学习、分数记载的内容纳入，能够更加全面、更有个性地描述每个高中学生的发展历程。

2020年4月19日

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第二，综评有利于学生社会责任感、创新精神与实践能力培养。综评要求重点记录学生参加研究性学习、社会调查、科技活动、创造创造等情况，反映学生的创新思维、调研能力、动手能力和实践体验经历，这就要求学校挖掘校内外各类教育资源，加强研究型课程建设，调动学生、家长、社会参与热情，而人才培养模式必将悄然转变。

第三，综评有利于学生诚信意识的确立和学校诚信体系的建立。写实性的综合评价能不能在高校选才中产生重要作用，真实性是关键，没有学生个人记录和学校评价的真实可信，全面育才与全面选才就只能是空中楼阁、纸上谈兵。

第四，综评有利于促进高校选拔模式的改变。过去，中学提供的学生评语，往往空话套话连篇，成长档案也因为缺少必要的公示、监督环节而公信度不高；随着综合评价的全面性、真实性、导向性的提升，高校结合高考成绩和综合评价全面选才的意识必定逐步增强；而高校的多元综合选才模式又反过来引导高中学校的全面育人，我想这种良性的循环重复，必将对中国创新人才培养产生不可估量的深远影响。

综合素质评价的关键是内容要客观真实可信广东外语外贸大学副校长刘建达教授

综合素质评价是高中课程改革的重要内容，实施多年来，其内容的真实性一直是人们关注的“焦点”。能够说综合素质评价的关键是内容要客观、真实、可信。只有确保综合评的真实、可

2020年4月19日

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信，才能客观反映学生的“真实面目”，高校招生录取才敢采用。这次新的《综评实施办法》着力从四个方面保障综评真实可靠、公平公正。

一是评价内容上要求可考察、可比较、可分析。综评强调如实记录学生成长过程中的主要经历和典型事例，突出客观记录和写实性描述，真实反映学生的发展状况，做到有据可查。同时注重过程性，以过程的形式反映学生高中三年的成长历程，特别是个性特色的发展历程，将部分原本难以考察的主观性指标，转化为参与相关活动情况记录及成果，来体现学生的综合素质状况，使评价内容可考察、可比较、可分析。

二是评价办法更加全面、规范。评价方式采取主客观相结合的方式，同时建立规范的《普通高中学生综合素质档案》。档案内容全面，重点突出，兼顾学生全面发展和个性特长。主要由学生成长过程中的重要或典型活动的“写实记录”、经审核的“事实证明材料”、“学生自我陈述”和“教师评语”等项目组成，相关内容都以客观事实为依据，很有操作性。档案格式全省统一，便于使用。不但有助于高校全面考察学生的综合素质及水平，更有助于推进素质教育走向深入，促进学生认识自我、积极主动的发展，实现自我的完善与进步。

三是评价数据要求统一管理，真实可靠。省教育厅将研发和建立综评信息管理系统平台，提供统一的数据录入、审核等系列标准和规范，采用客观数据导入的方式，部分内容还要求提供佐

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证材料，形成学生电子档案，以确保数据客观真实，便于监督，在呈现方式上也便于高校调阅和参考。

四是评价监管措施强化。综评要求建立健全公开透明、规范管理、监督追责机制，经过学生诚信承诺，学校公示审核，同学互相监督，教育行政部门抽查、复核及责任追究等措施进一步强化监督，形成有力的管理保障，确保综评更公开公平公正、客观真实可信。

能够说，新的《综评实施办法》为保证综合素质档案真实性，提高其可信度提供了制度保障。当然，确保综评的真实可信，关键还在于制度落实。这需要中学勇于担当，需要学生自身诚实，需要家长敢于面对小孩的不足、不干扰学校的综评行为。总之，需要社会的共同努力。（广东省教育考试院）

2020年4月19日

，段段精辟，章章绝伦

语言简洁，中心思想明确。

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