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    全区“最多跑一次”改革推进会上讲话

    时间:2021-07-23 来源:博通范文网 本文已影响 博通范文网手机站

    过去一年,在大家的共同努力下,我区“最多跑一次”改革工作取得了阶段性成效,X项政务事项全部实现“最多跑一次”,纳入无差别全科受理;

    推行的企业投资项目审批改革、“办事无休日”、“测验合一”等工作得到省、市领导的批示肯定;

    X日报、X日报等主流媒体对我区商事登记、延时代办、党员代跑等工作进行了专题报道。成绩值得肯定,但改革只有进行时,没有完成时,“最多跑一次”改革更是一个不断深化拓展的过程,为群众和企业服务永无止境。接下来的改革,将涉及更多深层次问题,要啃更多“硬骨头”。大家要进一步解放思想,加大力度,抓实举措,推动“最多跑一次”改革在X持续深化、走在前列,让企业和群众有更多实实在在的获得感。刚才,X代表区政府部署了工作,我都同意,大家要抓好落实。下面我再讲三点意见。

    一、坚持效果导向,推动“最多跑一次”改革走深走实

    “最多跑一次”改革的目的就是通过政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”,让企业投资、群众办事更加便利。

    对政府来说,我们要跑出“加速度”。要持续深化“受办”分离改革,扩大无差别全科受理涵盖范围,年底前覆盖率要达90%以上,通过减事项、减环节、减材料、减时间,加快实现“一窗通办、一次通办、一证通办、一网通办”,提升政府服务效率。重点要梳理归集“一件事”,就是围绕一个人“生老病死”的各个阶段,通过精简材料、联合办理、一站式服务等方式,让老百姓在“一件事”全流程办理中体验到效率、感受到便捷,这项工作要在X月底前完成。要加快推进“最多跑一次”改革向乡镇街道便民服务中心和村、社区代办点延伸,向银行、邮政等基层网点拓展,真正让老百姓在“家门口”就能办成事。

    对企业来说,我们要跑出“好环境”。营商环境就是竞争力、生产力。市场主体是用脚来投票的,政府服务好了、审批速度快了,就能更好激发市场主体创业创新活力。今年作为“项目攻坚年”,项目是政府一切工作的主抓手。我们要借力“最多跑一次”改革,全力推动重点项目快速落地。重点要继续深化一般企业投资项目开工前审批“最多30天”,推行“标准地+承诺制”。去年以来推出“标准地”出让X宗,其中12宗已实现开工前“最多30天”。今后工业用地出让继续全部采用“标准地”形式,相关部门要进一步理顺工作机制,确保土地按标准出让、尽早开工。同时省里已经明确,今年要实现企业投资项目竣工验收前“最多90天”,任何环节出现问题,这个目标就无法实现。大家要严格按照省里要求,从“标准地”出让、政府代办、政企协同、中介服务等多方面着手,抓好贯彻落实。特别是中介机构,要形成有序竞争,完善退出机制,防止其成为第二个行政审批中心。此外,还要持续深化商事制度改革,推行“证照分离”“多证合一”,推进企业开办、股权变更、股改、注销等“一窗联办”,不断激发市场活力。

    对群众来说,我们要跑出“满意率”。改革发展成效最终要老百姓说了算。2017年,我区“最多跑一次”改革群众满意率达100%,在全省X个县(市、区)中排名第一,但去年成绩并不理想,排名全市中下游。这里我再强调下,省里每年将委托第三方评估机构对各地改革满意率进行测评,测评结果直接关系改革工作考核结果,占比较高,大家要引起高度重视。群众对改革满不满意,我认为主要看两点:一是改革举措是否真正让群众办事更快了、更方便了;

    二是政府工作人员特别是窗口人员是否真的做到“五心”“妈妈式”服务。所以,一方面要从“政府思维”转向“群众视角”,多用群众语言设定改革目标,使改革更接地气;

    另一方面要做优服务,加快打造标准化大厅,加强窗口人员业务和服务礼仪培训,务必让企业和群众到窗口办事办得舒心、办得满意。

    二、增强创新思维,推动“最多跑一次”改革领跑快跑

    我们对于所有工作的要求,就是按照市委X书记对X提出的,对X多做贡献,在X领跑快跑,“最多跑一次”改革也一样。改革和创新实际上是一脉相承的,进入改革的攻坚期、深水区,更需要以创新思维、创新手段为改革提供思想保证和动力源泉。

    一要“跑改”牵引,撬动全局。“最多跑一次”是现代管理服务的先进理念、科学方法和优良作风,不仅对政府自身改革适用,也普遍适用于各领域改革。要充分发挥“最多跑一次”改革的牵引作用,把贯穿其中的改革取向、改革方法、改革效应更加充分体现到各方面各领域中去,带动重点领域和关键环节改革取得重大突破。当前的经济形势总体平稳,但仍存在稳中有变、变中有忧的基本态势,我们尤需以改革破题开路,深化“最多跑一次”改革,打造有利于项目落地、产业转型、民生事业发展的政策环境和服务环境,使政府的行政方式更加适应高质量发展的需求,为经济社会各项发展保驾护航。

    二要数据共享,打破壁垒。首先要认识到位,思想上重视,但更要运用科技手段、制度设计来解决“最多跑一次”问题。只有数据共享了,才能真正实现最多跑一次。“无证明城市”也一样,不是说证明不要,而是老百姓不需要提供材料,其实证明就在政府数据库里。数据共享是基础,要进一步打破“信息孤岛”,该做的工作必须做到位。部门之间也一样,不要自我闭环,该共享的必须共享到位。要加快推进各部门信息系统互联、公共数据共享,特别是一些基础性数据,要“一次录入,大家共用”,并且“一个数据用到底”,切实让群众少跑腿、数据多跑路。区信息中心要加强统筹规划,牵头加快推进这项基础性工作;

    区财政局要加强资金保障,各部门要密切配合,年底前要确保100%民生事项和企业事项开通网上办理,60%以上政务服务事项实现“掌上办理”,全省一体化公共信用平台功能100%上线,全年通过“一窗云平台”受理的办件率要超过50%。

    三要拉高标杆,创出特色。创新一定要精准,要围绕目标,力气要用在刀刃上。虽然我区“最多跑一次”改革已取得阶段性成效,但横向比较,当前其他县市区都在你追我赶,争当领跑者,容不得我们半点松懈。因此,大家既要不折不扣落实好省市部署要求,推动“跑一次”向“一次不用跑”“办得快、办得好”纵深发展,努力在营商环境、人才生态、数字政府、执法监管等方面走在全市前列。同时,也要结合X实际,进一步解放思想,大胆探索创新,努力做到自选动作创特色、出亮点。特别是一些好做法、好经验要及时总结,把更多改革成果固化为制度,为全市乃至全省改革提供更多X经验。

    三、树牢责任意识,推动“最多跑一次”改革落地见效

    一分部署,九分落实,推动“最多跑一次”改革归根结底要靠责任落实。

    一要强化部门协同。“最多跑一次”改革涉及政府权力运行的方方面面,尤其是改革已进入第三年,剩下的改革任务都是些“硬骨头”,大多需要部门间配合才能完成。如果一个部门、一个环节、一个经办人员拖延梗阻,就会造成全流程的不顺畅、全链条的不衔接。大家要牢固树立“一盘棋”思想,将单一部门的“闭门”改革,深度转化为多部门的“组团”推进,确保各环节并联实施、无缝对接。下阶段,区委改革办(区跑改办)要牵头各部门参照“八统一”标准(统一确定事项的主项名称、子项名称、适用依据、申请材料、办事流程、业务经办流程、办理时限、表单内容),抓紧梳理部门间、层级间办事事项清单,修订办事指南,优化办事流程,切实提升部门间的服务效能,确保在X月底前基本实现部门间办事“最多跑一次”。

    二要强化监督检查。这次机构改革中,我们单设了区委改革办,并加挂了区最多跑一次改革办公室的牌子,进一步增强了改革力量。区委改革办(区跑改办)要加强改革顶层设计,全面统筹协调,坚持项目化推进、清单式管理,强化督查、细化考核,全面保障改革各项举措落实落细落到位。各乡镇街道、部门“一把手”要加强本地本领域改革的深入研究,推动我区“跑改”工作更有实效。下阶段,要参考省内其他县(市、区)的做法,将“最多跑一次”改革纳入巡察内容,开展“最多跑一次”改革推进情况专项巡察。

    三要强化宣传引导。改革举措要让老百姓在第一时间知晓,区委改革办(区跑改办)要联合宣传部门拟定宣传方案,加大宣传引导力度,充分利用报纸、电视、互联网和新媒体等形式,广泛宣传改革特色亮点,及时准确发布改革信息,正确引导社会预期,拓宽公众参与渠道,营造良好的改革氛围。

    震撼了我。

    让我很喜欢。

    “最多跑一次”改革推进会的 发 言

    尊敬的各位领导、同志们:

    大家好!

    根据会议安排,县xxx作为“一次办妥”“最多跑一次”综合窗口的牵头单位之一,就推进我县投资项目联审联批工作和下一步继续深化各项改革举措,落实会议要求作如下发言:

    为落实国务院行政审批标准化改革有关措施和“互联网+政务服务”的具体要求,按照《XXX人民政府关于印发XXX政务服务“一次办妥”实施方案的通知》,县xxx在前一阶段做了如下工作。

    1、职能整合,服务前置。按照“三集中、三到位”的要求,xxx成立了行政审批服务领导小组,整合单位内相关科室行政审批职能,并抽调4名业务骨干入驻县行政审批中心并开展工作,实现了审批事项窗口办理受审分离,服务前置,投资项目立项、审批在窗口实现“一次办妥”。

    2、梳理事项,列出清单。xxx以本部门承担的权责,参考外地“最多跑一次”清单,梳理出“一次办妥”事项责任清单9项,负面清单34项。制作清单版面张贴在窗口位置,让

    1 工作人员和办事群众清楚明了。

    3、简化流程,压缩时间。在推进办事流程的改革上一方面是所有行政审核(批)类从流程环节上取消了环评项目真实性承诺及组织机构代码证等前置手续,企业投资项目备案则全部取消纸质材料报送,所有项目通过政务服务网在线办理备案业务,审核形式由行政性审查改为告知性备案;另一方面进一步压缩办理时限,政府投资项目审核(批)和企业投资项目核准办理时限由10-15个工作日缩减为5个工作日内完成,企业投资项目备案办理时限由5个工作日缩减为3个工作日内完成,政府投资项目审核(批)和招标方案核准由内部科室并联审批。

    4、营造氛围,优化服务。为实现群众办事更便捷,对审批、核准、备案流程更了解,结合“一次办妥”审核流程,制作印发“一次办妥”服务指南1000份,对审核流程与相关部门积极协调,沟通,参照投资项目并联审批模式“6628”,制定了XXX投资项目联合审批初步方案,制作出“XXX投资项目并联审批流程图(试行)”和“XXX投资项目"一次办妥"告知单(试行)”,将整个审批流程阶段化,划分出立项、用地、建设工程规划许可审批、施工许可审批和竣工验收等5个阶段,进一步明确出各阶段流程部门组成,业务要求等内容,同时,进一步明确每个阶段部门职责,划定各阶段牵头部门,让群众办事更便捷、便高

    2 效,实现“最多跑一次”。也为我县更进一步实现联审联批打下基础。

    通过这段时间工作的推进,在服务前置方面存在权责失衡现象,也暴露出我们很多同志(包括自己)对这项改革的不适应,能力欠缺,反映在思想作风上的固化思维、惰性状态等不实不严的问题。

    这项工作既是干部作风整顿中一次深刻的机制体质的改革,也是深化行政改革和推进政府治理现代化的重大创新。

    下一步,县xxx要按照本次会议的要求,通过“最多跑一次”改革倒逼“自我革命”,努力解决若干深层次问题,进一步规范审批事项,配置审批权的层级进一步合理,进一步精简审批过程的各种要素,实现以“最多跑一次”改革撬动各方面各领域改革。切实转变作风,推动各部门效能革命,把能够纳入“最多跑一次”的事项全部纳入改革范围,同时将这项改革向乡镇、街道、农村社区等基层单位延伸,最大限度增加人民群众的获得感和满意度。

    发言完毕,谢谢大家!

    3

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