奶瓶行业发展规划

奶瓶行业发展规划

——产业投资建设规划

奶瓶，是用来盛奶的一种器具，一般给婴儿使用。奶瓶本身不包含奶嘴，仅仅指瓶身，但是一般生产婴儿奶瓶的厂家都会随瓶赠送一只奶嘴。对于奶瓶中的婴儿奶瓶，在原料上来说，可以分为：玻璃奶瓶、塑料奶瓶和硅胶奶瓶。其中塑料奶瓶的材质一般有 PC，PP,PES,PPSU、硅胶。除了 PC 其他都不含双酚 A（BPA），而“PC“材质被证明遇 100℃高温时会释放有毒物质双酚 A,。

加强产业政策与财税、金融等相关政策的衔接，支持各类社会资本参与企业并购重组，合力推进产业稳增长、调结构、转型升级、降本增效。积极协调落实相关配套政策，加强对区域的督促指导，统筹推进各项工作。

为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和 xx 省产业发展规划，结合区域产业 xx 年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认真贯彻执行。

第一章

指导思路

产业的发展，要以核心领域为切入点，结合自身资源条件，重点积累关键技术，构建衔接有序的产业链条，以此推进行业的有效聚集发展，增强可持续发展动力，并成为服务区域建设的重要节点产业。

第二章

原则

1、坚持创新发展。加快自主创新，创新管理模式，发展新业态，延伸产业链，提高产品附加值。

2、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

3、因地制宜，特色发展。紧密结合区域发展要素条件，充分发挥比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异发展的发展新格局。

4、坚持市场主导。发挥市场配置资源的决定性作用，促进优胜劣汰。着力推进供给侧结构性改革，从提高供给质量出发，用新的思路推进产业结构调整，切实转变发展方式，不断优化产业结构和产业布局。

第三章

产业发展分析

奶瓶，是用来盛奶的一种器具，一般给婴儿使用。奶瓶本身不包含奶嘴，仅仅指瓶身，但是一般生产婴儿奶瓶的厂家都会随瓶赠送一

只奶嘴。对于奶瓶中的婴儿奶瓶，在原料上来说，可以分为：玻璃奶瓶、塑料奶瓶和硅胶奶瓶。其中塑料奶瓶的材质一般有 PC，PP,PES,PPSU、硅胶。除了 PC 其他都不含双酚 A（BPA），而“PC“材质被证明遇 100℃高温时会释放有毒物质双酚 A,。

第一代 1G（玻璃）（Glass），第二代 2G（塑料）（Plastic），第三代 3G（硅橡胶）（Silicone），第四代 4G（陶瓷奶瓶），第五代5G（不锈钢奶瓶）（StainlessSteel）。

奶瓶是母婴产业中除奶粉和纸尿裤外的消费大品种。具有市场容量巨大、刚性需求、价格不敏感的市场经济学特点。同时，作为典型传统工业品行业，奶瓶市场也呈现出“多巨头垄断、局部微创新”的市场形态。国际大品牌进一步加强主导，中小品牌寻求突破，传统的奶瓶行业不乏变革动力。

作为婴儿哺喂工具，奶瓶一般由瓶身、奶嘴、瓶盖组成。发明初期，奶瓶仅是母乳喂养之外的盛奶工具。历经数百年后，奶瓶性能已经大大提升。消费者在购买时主要关注奶瓶的回气漏奶、冲奶无泡、清洗便利、防胀气、材质安全等五大性能。

目前，市面上婴儿奶瓶的分类，主要以奶瓶容量、奶嘴孔数孔型、对应婴儿月龄进行产品分级。大致可分为 120ml、180ml、210ml、

240ml、280ml；单孔、双孔、三孔；圆形孔、十字孔、Y 型孔等类别，随婴儿月龄增加，提升奶瓶容量和奶嘴径流量。在材质上，主流选择集中于玻璃、PP、PPSU、PES、LER、PA 六类。

目前，中国哺喂市场规模增长强劲。2014 年-2017 年，中国奶瓶市场同比增速持续超 20%，零售额自 2013-2017 年，由 22 亿元增长至49.2 亿元，2018 年零售额统计高速增长至 56.3 亿元。2019 年，国内市场奶瓶零售总额 61.3 亿元，比上年增长 8.9%，其中，线上渠道零售总额 24.5 亿元，占比 40.0%，比上年提高 2 个百分点。

根据《2017 中国母婴线上消费趋势报告》显示，年收入 50 万元、20-50 万元、10-20 万元、少于 10 万元的四档家庭统计样本中，选择购买价格较高的知名品牌比例，分别为 73.33%、81.82%、75.14%、50.29%。

另据《2018 年婴童行业发展白皮书》显示，参与调查的消费者最后一次购买奶瓶单价，处于 100-199 元范围内的人群占总比例 41.9%。

经过多年发展，奶瓶行业已经成为竞争激烈的产业领域，国外大品牌占据高端市场，地位相对巩固；国内自主品牌及国外中小品牌试图通过各式策略，获取更多市场份额。

数据显示，2018 年 6 月，婴儿奶瓶销售占比前五品牌分别是贝亲、COMOTOMO、爱得利（台湾品牌）、新安怡、好孩子。根据《中国婴幼儿快消品市场发展报告》显示，贝亲、新安怡、NUK、布朗博士、爱得利等著名品牌合计占据 70%市场份额，剩余数百家本土品牌共同分割剩余 30%市场，且皆处于中低端价格区域。

在天猫 2018 年双 11 母婴整体销售中，日本品牌贝亲双 11 预售 10天卖出 8.4 万支奶瓶，堆叠高度等于 2 座珠穆朗玛峰。《日本经济新闻》报导，贝亲公司 2018 年发布的 2-7 月期财报显示，以奶瓶奶嘴为主力产品的贝亲中国区营收即达到 10.7 亿元人民币。按照全年营收粗估，对照中国奶瓶市场行业销售总额，贝亲品牌几乎占据近 40%的市场份额。

在寡头市场形态下，各品牌皆开始采取策略，攫取奶瓶市场中存量与增量份额。作为成熟快消工业品，奶瓶行业问题较为显著，产品同质化现象已难以避免，山寨产品劣币驱逐良币的现象广有存在。

由于用户对于材质创新秉持谨慎态度，企业对于这一领域的创新关注度较低。各品牌多以设计感、科技感带来的品牌增值，来凸显品牌差异性，以期获得市场肯定。

知名美国品牌 COMOTOMO 为进一步获取市场认可，在旗下奶瓶产品上普遍采用 Ax-inflow 单向导气系统，防止胀气，采用 360 度球形奶嘴模拟母乳胸型，强调科技感和设计感，同时提升产品单价，实现差异化市场定位。

知名德国品牌 NUK 则沿袭其设计风格，加强其丰富靓丽的设计特色，并赋予其功能性。以多种彩色印花设计“引发婴儿进食兴趣，刺激婴儿视觉发育”，同时提升奶瓶时尚感。

相较国外品牌，本土品牌在科技与设计思路上均略显滞后。作为本土奶瓶品牌中规模化企业的代表，浙江日康品牌采用了以德国、日本进口设备布置产能，根据各月龄婴儿生理特点进行产品规范化设计；隶属于台湾系品牌的黄色小鸭，亦持续多年对设计环节进行投入，以样式美观来获取消费者。

伴随对消费者使用需求的理解逐步加深，婴儿奶瓶的赋能趋势已经清晰可见。

品牌商、产业实验室、以及科技极客正在运用新技术将奶瓶的功能不断延伸，提升其智能化。让奶瓶不仅解决现有问题，还可以成为科学喂养的指导者。

未来，智能化或将成为婴儿奶瓶发展的大趋势之一，如美国初创公司 BlueSmart 就曾于 2018 年推出可与不同奶瓶配套使用的智能奶瓶套 mia，通过智能检测，结合手机软件，提醒和分析喂养温度、喂养时间、喂养量、喂养角度等数据。同时实现保温、无线充电等便利功能。

目前，这一美国品牌已开始在美国亚马逊网站公开发售，北美售价 149 美金，从亚马逊有关购物评价上看，产品收获颇多用户好评。

此外，使用场景化、具备细分功能的奶瓶品类问世也呈上升趋势，相关品类包括：耐摔奶瓶、断奶奶瓶、便携式恒温奶瓶等。

典型案例如世喜断奶奶瓶，该品牌奶瓶在设计上还原母乳设计、奶嘴符合欧盟对硅胶奶嘴的安全标准且斜上 45°可承受 60N 拉力拉伸不会脱落、同时设有双排气孔让宝宝喝起来自然顺畅不胀气、并由食品级硅胶与 PPSU 材质制造而成。世喜以安全质量保障为基础，创新升级为动力，集研发、管理生产、销售为一体，从电商起步（天猫、京东、淘宝分销商），经多重磨合，现已拥有成熟的仓储与配送能力，自上市以来至少帮助 54 万以上宝宝顺利度过断奶期。

再者，由于新的材质创新的关注度降温，要摆脱同质化的竞争，设计感成为奶瓶行业新的生命力。近些年，中国孕婴童届掀起了一股

时尚风，奶瓶行业的设计感表现在安抚奶嘴和瓶身上。产品创新现在更多是从人性化、人体工学方面进行落地。

值得关注的是，由单一产品到多元化的品类延伸模式成为奶瓶制造企业规模化的核心路径。奶瓶相关产品已经囊括：奶瓶、安抚奶嘴、手动吸乳器、防溢乳垫、奶瓶消毒柜（锅）、奶瓶收纳箱、奶瓶消毒用钳、奶粉分量收纳箱等多个品类。除了丰富奶瓶相关产品，各巨头企业纷纷开始拓展新的市场

在婴儿奶瓶产品高端化日益明显的大趋势下，国际化的设计团队、针对细分需求的微创新、以及新科技成果应用对于试图在大品牌压制下的中小品牌尤为重要。

伴随消费者对品牌认知度的固化，中小品牌在品牌塑造和推广上，能力和意识均需加强，需要分工外包于专业化团队进行运作。

此外，智能化、场景化、功能细分化、多元化产品的应用，会对奶瓶生产企业的技术能力、既有生产流程、上下游采购关系提出新要求，届时或许引发行业产业链协作关系呈现崭新形态。

由此可见，随着人均可支配收入的提升，加之对于婴幼儿产品安全问题的考虑，具备一定消费能力的家长在哺喂产品的选择上，具备青睐中高端产品的偏好式消费特征。

第四章

区位背景分析

初步核算，xx 年本市生产总值 xx 万亿元、增长 xx%，提前完成“十三五”规划目标任务；辖区公共财政收入 xx 亿元，其中地方一般公共预算收入 xx 亿元、增长 xx%；居民人均可支配收入增长 xx%，规模以上工业企业利润总额增长 xx%左右。全年新登记商事主体 xx 多万家、总量超过 xx 万家，新引进人才 xx 万人，发展更具韧性和活力。今年是高质量全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。xx 年来，一代又一代特区建设者发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的精神，艰苦创业，破冰开局，勇立潮头，推动城市发展成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市，创造了举世瞩目的发展成就，向世界展示了中国特色社会主义的勃勃生机和光明前景，彰显了我国国家制度和治理体系的强大生命力和巨大优越性。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 xx%左右，地方一般公共预算收入增长 xx%左右；完成 xx 项民生实事，新增就业 xx 万人，城镇登记失业率控制在 xx%以内；完成节能减排目标任务。

当前和今后一个时期，我国经济发展进入新常态，发展正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期叠加”时期，经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特

点，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。总的看，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。从国家政策来看，供给侧结构性改革的实施将进；步催生新的发展动能激发新的市场活力，对于推进供给创新、培育新兴消费、弥补发展短板具有重要推动作用。新一轮科技革命和国内消费结构升级、发达地区产业转移为加快创新驱动、调整产业结构提供了发展条件。

正是这些机遇和优势，使得经济稳中有进、长期向好的基本面没有改变。同时，发展中也存在不平衡、不协调、不可持续的问题和短板。发展质量方面，主要是经济发展方式粗放，提高效益的任务很重，科技创新能力不强。产业发展方面，产业支撑能力不够强，工业经济发展不足，产业总体竞争力不强，产业转型升级任务仍然很重。

综合判断，当前和今后仍处于大有可为的重要战略机遇期。要深刻认识发展中诸多矛盾交织叠加的严峻挑战，坚持问题导向、聚焦发

展短板、回应群众期盼，切实抓住机遇，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，不断开拓转型发展新境界。

把发展基点放在创新上，以科技创新为核心，以培育激励人才为支撑，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，优化创新创业生态。

（一）推进创新引领工程

强化企业创新主体地位。构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。鼓励企业开展基础性前沿创新研究，重视颠覆性技术创新，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，实施科技型中小企业培育工程。构建产业技术创新联盟，发展面向市场的新型研发机构，推动跨领域跨行业协同创新，构筑分工协作、优势互补的产业创新链和创新企业群落。吸收更多企业参与规划、计划、指南、政策、标准制定，支持企业承担或参与国家重大专项和重大科技攻关。

推动战略前沿领域创新突破。重点突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造和节能环保等领域核心共性关键技术，构建贯通基础研究、重大共性关键技术到应用示范的纵向创新链和横向协作产业链。围绕城镇化、环境治理、人口健康、公共服务等领域瓶颈制约，率先提出系统性技术解决方案。

建设重大创新平台。深化与央企、大院大所、重点高校战略合作，集中支持一批有特色、高水平大学和科研院所组建跨学科、综合交叉的科研团队，支持企业与高校、科研院所共建技术创新中心、重点实验室、工程（技术）研究中心。

（二）营造良好创新生态

构建创新成果转化机制。扩大高校和科研院所自主权，实行中长期目标导向和突出研究质量、原创价值、实际贡献的考核评价机制，赋予创新领军人才更大财务支配权、技术路线决策权。完善科技成果转化制度，落实创新成果处置权、使用权和收益权，健全科技成果转化收益分享机制，提高科研成果转化收益分享比例，支持科研人员兼职和离岗转化科技成果。建立市、区（市）全覆盖、多层次技术（产权）交易市场架构，形成政府、行业、机构、技术经纪人“四位一体”的技术市场服务体系，推进国家海洋技术转移中心建设。鼓励有实力的企业、产业联盟、工程中心面向市场开展中试和技术熟化等集成服务，促进科技成果资本化、产业化。

创新科技金融服务。更多采用政策性融资担保、风险补偿、后补偿等方式，建立跨部门的财政科技项目统筹决策和联动管理制度。建立财政科技投入与社会资金搭配机制，构建从实验研究、中试到生产

的全过程科技融资模式。大力发展天使投资和创业投资，组建青岛高创等科技金融机构，依托众筹平台等资本渠道支持创新全过程。建设综合性科技金融服务平台，实现科技资源与信贷资源常态化、交互式对接。加快国有平台公司向“科技+金融+物业”转型。鼓励金融服务机构开发股权融资、知识产权质押、融资租赁等特色金融产品。

第五章

规划目标

产业规模稳步增长。到 xx 年产业产值实现 xx 亿元以上，年均增长 xx%。

产业结构进一步优化。重点产品服务应用比重达到 xx%以上，产业整体质量水平和高端产品供给能力显著增强。

第六章

核心任务

(一)实施产业集聚发展工程

依托优势企业，整合要素资源，支持区域以产业为特色的产业基地建设。产业基地要根据产业发展基础和资源禀赋，实行“差别竞争、错位发展”，完善产业链条，促进产业集聚。

(二)实施重点企业培育工程

加大对产业重点企业扶持力度，支持企业做大做强。引导各类资源要素向行业龙头企业集聚，鼓励龙头企业跨地区、跨行业并购重组。

引导中小企业开展专业化配套、承担重点产业化项目、参与制定相关标准。

(三)实施创新驱动，加强技术创新

加快实施产业创新驱动战略，引导大中型企业建立技术中心，围绕市场需求，开发具有自主知识产权的产品和技术，大力进行引进技术的消化吸收和创新。积极推进多种形式的产、学、研结合。鼓励企业加强与高等院校和科研院所的交流合作，建立长期稳定的合作关系或共同组建技术开发机构，以项目和课题为纽带，共同组织攻关，提高技术创新能力。鼓励企业加大对技术开发中心的投入，加快技术中心人才的选拔培养，促进技术开发中心工作的规范化、制度化。

(四)优化组织结构

支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。支持中小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。形成个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

第七章

保障措施

(一)强化产业行业监管

认真贯彻执行产业政策法规和产业行业规章、标准，加快产业行业监管办法和行业标准的制定和实施，推动产业企业标准化建设。加强产业经济运行分析和市场需求预测预警，规范产业信息报告和发布制度，为决策提供信息支持。

(二)推动区域产业协同发展

积极推进区域全面创新改革试验，全面打造协同创新共同体，建立健全产业有序转移的需求发现和对接服务机制，探索一批可复制、可推广的改革措施和创新性政策。积极推进区域创新主体市场化合作，协同实施一批技术创新工程，联合建立一批产业技术创新战略联盟。加快推动区域协同创新和产业升级转移，合作搭建区域服务业融合创新和展示交易平台，支持企业跨行业、跨区域开展合作。

(三)完善法规政策

积极探索产业现代化法规政策的管理办法和具体措施，出台发展产业相关政策，解决不同部门管辖范围交叉的问题，逐项落实各项工作，从而合力高效的推进产业发展。

(四)明确任务分工，协调部门配合

健全协商机制，加强相关部门沟通协调、密切配合，共同做好产业建设项目立项、投资安排等相关工作，加快推动规划的实施。落实

规划实施的各项责任制度。各有关部门按照职能分工，建立有效的工作机制，各负其责，加强联动，协同推进，制定完善促进产业改革发展的措施和办法，形成推动产业改革发展的合力。

(五)优化产业发展环境

引导企业积极履行社会责任，严格规范市场秩序。积极发展混合所有制经济，大力发展民营经济，进一步增强市场主体活力。

(六)加强技术指导

各地应建立产业现代化专家委员会和关键技术人才库，负责对本地区产业现代化项目建设方案和应用技术进行论证把关。分层次培养产业现代化领军人才、中高级经营管理人才和专业技术人才。加强产业现代化实训基地建设，建立各种类型的产教联盟，建设大批量的高技能产业技术人才队伍。

(七)推进投融资体制改革

充分利用信贷资金；采取发行地方部门债券、鼓励社会投资等多种方式，广泛吸引社会资本参与。推进重点领域投融资创新。发挥区域内重点金融机构融资主体作用。

(八)推进品牌建设

鼓励企业将品牌建设作为经营管理的重要内容，加强品牌宣传与推介，加快推进品牌建设。建立完善企业诚信评估指标体系，加强行业自律和品牌质量监督。

第八章

重点项目

—— 重点项目：

xxx （集团）有限公司 x xx 项目

一、项目概述

（一）项目基本情况

1、项目名称：xx 项目

2、承办单位名称：xxx（集团）有限公司

3、项目性质：扩建

4、项目建设地点：xx 产业园

5、项目联系人：xxx

（二）主办单位基本情况

公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。

公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。

公司依据《公司法》等法律法规、规范性文件及《公司章程》的有关规定，制定并由股东大会审议通过了《董事会议事规则》，《董事会议事规则》对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。

（三）项目建设选址及用地规模

项目选址位于 xx 产业园，占地面积约 220.00 亩。

（四）产品服务规划方案

根据建设规划，项目规划设计方案为：xxx/年。

二、项目建设环境

当前时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面振兴老工业基地的关键时期。面临的国内外发展环境更加错综复杂，经济社会发展既要准确把握有利条件、顺势而为，又要直面风险挑战、趋利避害。

从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界经济在深度调整中曲折复苏，移动互联网与云计算、人工智能与先进机器人、3D 打印等新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融危机深层次影响依然存在，全球经济贸易增长乏力，贸易保护主义抬头，东北亚地区等地缘政治关系复杂多变，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，不稳定、不确定因素增多。

从国内看，我国仍处于大有作为的重要战略机遇期，内涵发生深刻变化。发展速度变化、结构优化和动力转换特征明显，经济长期向好的基本面没有改变，经济发展迈入“新常态”。“大众创业、万众创新”、《中国制造 2025》、“互联网+”行动计划等战略实施，将为经济增长动力转换提供新引擎；“一带一路”建设、区域协同发展、长江经济带发展等战略实施将为经济发展拓展新空间；全面深化重点领域改革将会激发市场主体新活力，创造新的制度红利。同时，城乡区域发展不平衡、资源约束趋紧、生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转，基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，全民文明素质和社会文明程度有待提高，法治建设有待加强。

适应国际经济发展新趋势，积极融入“一带一路”国家战略，以打造高水平开放合作平台为载体，加快实施全方位开放，调整对外贸

易结构，提高利用外资水平，发展更高层次的开放型经济。构建全方位开放新格局，成为开放合作的战略高地。

大力推进重点园区开发开放。配套完善园区公共基础设施和服务功能，着力打造专业化特色优势，加大招商引资力度，形成开放型经济新的增长点。

三、项目总投资及资金构成

本期项目总投资包括建设投资和流动资金。根据估算，项目总投资 67833.85 万元，其中：建设投资 49196.04 万元，流动资金18637.81 万元。

四、资金筹措方案

（一）项目资本金筹措方案

项目总投资 49196.04 万元，根据资金筹措方案，计划自筹资金（资本金）31977.43 万元。

（二）申请银行借款方案

根据估算，本期项目申请银行借款总额 17218.61 万元。

五、项目预期经济效益规划目标

1、项目年预期营业收入（SP）：208059.32 万元（含税）。

2、项目达产年净利润（NP）：26495.31 万元。

3、财务内部收益率（FIRR）：19.61%。

4、全部投资回收期（Pt）：5.69 年（含建设期 22 个月）。

六、项目建设进度规划

项目计划从立项到工程竣工验收、投产运营共需 22 个月的时间。

文章发人深思！

2010年人身保险监管工作要点

中国保险监督管理委员会

2010年人身保险监管工作总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转方式、调结构、防风险、促发展，着力推进科学监管、依法监管和有效监管，保护被保险人利益，维护市场安全稳定运行，努力促进行业转变发展方式，不断提高防范风险能力和服务社会能力。重点抓好以下工作：

一、严格防范风险，不断提高行业防范风险能力

（一）开展风险排查，防范系统性风险。对整个行业开展一次风险排查，摸清行业存在风险情况，采取有效措施防范系统性风险。

（二）充分发挥偿付能力监管的核心作用。实施动态偿付能力测试，及时发现偿付能力不足风险，早介入、早处理。加强偿付能力跟踪研究，提高偿付能力分析水平。加强监管措施执行力度，继续保持偿付能力监管的高压态势，在行业牢固树立资本约束意识，增强资本管理能力。加强与相关部门的协调和对保监局的指导，进一步发挥监管的协同效应，提高偿付能力监管的科学性和有效性。

（三）继续强化内控监管，防范内控风险。开展内控自评工作，选择2－3家公司进行以内控为核心的全面系统检查。对内控存在重大缺陷的公司管理层和上级公司进行责任追究。持续推动收付费管理工作，防范集资诈骗、侵占挪用保费等违法行为。开展保险监管应对保险公司集中化管理趋势的研究，促进公司提高内控水平。

（四）积极引进全面风险管理制度。在对欧美寿险业风险管理经验和我国寿险业风险管理实际情况进行充分研究的基础上，出台全面风险管理制度，在全行业推行全面风险管理。

（五）强化现金流监测预警。及时跟踪各寿险公司的现金流风险情况。对重点公司的现金流风险进行提示，督促公司采取相应措施防范化解风险。

二、继续坚定不移地推动结构调整

（一）继续贯彻实施结构调整的各项措施，重点推进银保业务结构调整。继续贯彻执行2008年8月以来结构调整的各项政策措施，引导行业重点发展风险保障型业务、长期储蓄型业务，服务民生。重点推进银保渠道结构调整，与银行监管部门联合下发《关于加强银行代理寿险业务结构调整 ，促进银行代理寿险业务健康发展的通知》，扩大银保双方对于结构调整的共识；推动寿险公司建立银保业务独立核算制度，研究银保业务退出机制。

（二）促进寿险渠道结构、市场结构、区域结构改善。鼓励公司积极开展电话销售、网络销售、经代公司销售。加大对中小公司发展支持力度，改善寿险市场主体结构。通过发

展健康保险、养老保险、农村小额保险、积极争取新型农村养老保险试点，推动农村人身保险市场发展，改善寿险发展的区域结构。

三、进一步加强和改进监管，保护消费者权益

（一）进一步完善监管制度。研究调整未成年人死亡保额上限，完善产品回顾报告制度，指导行业协会继续开展产品条款标准化工作，加强和改进产品监管。推动行业协会修订完善《人身保险伤残程度与保险金给付比例表》，推动各人身保险公司在售产品条款在行业协会网站上公开，出台人身保险业务基本服务规范，保护投保人合法权益。贯彻落实新保险法，对涉及人身保险市场行为监管的规章制度系统梳理。

（二）深入推进分类监管。继续完善监管指标体系，做好和各保监局对分支机构分类监管结果的衔接和应用，使分类监管能够更准确、更全面的反映出各公司和行业的风险状况。及时排查高风险公司，对公司整改情况随时跟踪、限期完成，确保监管措施执行到位。

（三）加强现场检查，严格规范市场秩序。严格执行《人身保险新型产品信息披露管理办法》，开展销售误导专项检查，严厉打击销售误导。继续开展银保市场专项检查，加强对银行代理机构的监管，规范银保市场秩序。以意外险经营标准的实施为契机，开展对保险公司意外险业务专项现场检查，规范意外险市场秩序。

四、鼓励创新，提倡差异化经营

（一）鼓励行业创新，支持中小寿险公司走差异化的发展道路。在“价值明确、成本清楚、风险可控”的原则下，鼓励公司对产品、渠道、服务、销售模式、风险管控等进行创新，宽容对待创新中出现的问题。指导中小公司规划战略、明确定位、细分市场，走差异化的发展道路。

（二）完善保险产品创新机制，鼓励和促进保险公司创新产品。研究出台《人身保险产品管理办法》，进一步明确产品的基本概念、设计要求，推动各公司更加科学合理开发保险产品，强化公司产品开发管理责任，简化产品备案程序，放宽备案时限，促进产品创新。开展产品需求调研，促进各公司进一步建立健全产品开发管理流程。

（三）推动延税型养老保险试点。推动上海个人税延型养老保险试点的启动，加强对其他地方个人税延型养老保险试点研究的指导。

（四）开展变额年金产品研究和试点工作。启动变额年金产品研究，选择适当时机审慎开展变额年金业务试点。

（五）推动养老保险公司开展养老保险委托管理业务。贯彻执行《关于试行养老保障委托管理业务有关事项的通知》，创新养老保障业务模式，完善多层次养老保障体系。

五、抓住时机，推动重点领域业务发展

（一）深入贯彻落实新医改政策，积极参与多层次医疗保障体系建设。配合有关部委完成相关配套文件的起草。调研补充医疗保险开展情况，指导公司在产品、数据、理赔等方面加强与社保的衔接，积极开发适应不同需要的健康保险产品，满足人民群众多样化多层次的健康需求。及时研究保险业经办各类医疗保障遇到的新情况新问题，指导保险公司积极稳妥参与各类医疗保障经办管理服务。

（二）推进健康险专业化经营，逐步夯实健康险发展基础。深入保险公司调研《健康保险管理办法》贯彻落实情况，了解公司经营中存在的问题，指导公司明确专业化经营方向。继续针对我国健康险发展历程和外部环境、国外健康险经营经验展开研究，总结健康险经营规律，指导行业健康发展。

（三）推动养老保险发展。积极探索总结养老保险公司经营管理模式，推动养老保险公司健康、持续发展。争取具备条件的寿险公司和养老险公司参与新型农村社会养老保险试点的经办管理。

（四）继续推动小额保险试点，服务农民风险保障需求。加强与国务院扶贫办的协调，探索小额保险与扶贫机制的结合，探索农村小额保险互助组织的试点工作，推动小额保险发展模式创新。

六、加强基础工作，夯实监管、发展的基础

（一）推进保险业贯彻落实《企业会计准则解释第2号》。深入分析会计准则对寿险业产生的影响，努力使有关原则在寿险业稳妥落实，降低运行风险。

（二）开展盈利能力与内含价值的分析。深入研究寿险行业的盈利能力、部分寿险业务的盈利性、不同经营模式公司盈利情况的差异性。分析寿险公司内含价值状况。

（三）加强基础性研究工作。推进压力测试的研究工作。研究寿险公司资本管理，完善寿险业资本管理相关制度。研究电话销售、网络销售等新兴渠道的发展与规范。

2010.02.14

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