杭州纤维项目实施方案

杭州纤维项目

实施方案

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杭州纤维项目实施方案

化学纤维是用天然高分子化合物或人工合成的高分子化合物为原料，经过制备纺丝原液、纺丝和后处理等工序制得的具有纺织性能的纤维。

该化学纤维项目计划总投资 19894.85 万元，其中：固定资产投资16731.55 万元，占项目总投资的 84.10%；流动资金 3163.30 万元，占项目总投资的 15.90%。

达产年营业收入 24590.00 万元，总成本费用 19435.25 万元，税金及附加 309.33 万元，利润总额 5154.75 万元，利税总额 6175.08 万元，税后净利润 3866.06 万元，达产年纳税总额 2309.02 万元；达产年投资利润率25.91%，投资利税率 31.04%，投资回报率 19.43%，全部投资回收期 6.65年，提供就业职位 450 个。

严格遵守国家产业发展政策和地方产业发展规划的原则。项目一定要遵循国家有关相关产业政策，深入进行市场调查，紧密跟踪项目产品市场走势，确保项目具有良好的经济效益和发展前景。项目建设必须依法遵循国家的各项政策、法规和法令，必须完全符合国家产业发展政策、相关行业投资方向及发展规划的具体要求。

......

化学纤维是利用天然或人工合成的高分子物质为原料，经过化学和物理的方法制得的纤维的统称。

杭州纤维项目实施方案目录

第一章

申报单位及项目概况

一、项目申报单位概况

二、项目概况

第二章

发展规划、产业政策和行业准入分析

一、发展规划分析

二、产业政策分析

三、行业准入分析

第三章

资源开发及综合利用分析

一、资源开发方案。

二、资源利用方案

三、资源节约措施

第四章

节能方案分析

一、用能标准和节能规范。

二、能耗状况和能耗指标分析

三、节能措施和节能效果分析

第五章

建设用地、征地拆迁及移民安置分析

一、项目选址及用地方案

二、土地利用合理性分析

三、征地拆迁和移民安置规划方案

第六章

环境和生态影响分析

一、环境和生态现状

二、生态环境影响分析

三、生态环境保护措施

四、地质灾害影响分析

五、特殊环境影响

第七章

经济影响分析

一、经济费用效益或费用效果分析

二、行业影响分析

三、区域经济影响分析

四、宏观经济影响分析

第八章

社会影响分析

一、社会影响效果分析

二、社会适应性分析

三、社会风险及对策分析

附表 1：主要经济指标一览表

附表 2：土建工程投资一览表

附表 3：节能分析一览表

附表 4：项目建设进度一览表

附表 5：人力资源配置一览表

附表 6：固定资产投资估算表

附表 7：流动资金投资估算表

附表 8：总投资构成估算表

附表 9：营业收入税金及附加和增值税估算表

附表 10：折旧及摊销一览表

附表 11：总成本费用估算一览表

附表 12：利润及利润分配表

附表 13：盈利能力分析一览表

第一章

申报单位及项目概况

一、项目申报单位概况

（一）项目单位名称

xxx 有限责任公司

（二）法定代表人

杜 xx

（三）项目单位简介

通过持续快速发展，公司经济规模和综合实力不断增长，企业贡献力和影响力大幅提升。

本公司集研发、生产、销售为一体。公司拥有雄厚的技术力量，先进的生产设备以及完善、科学的管理体系。面对科技高速发展的二十一世纪，本公司不断创新，勇于开拓，以优质的产品、广泛的营销网络、优良的售后服务赢得了市场。产品不仅畅销国内，还出口全球几十个国家和地区，深受国内外用户的一致好评。

公司及时跟踪客户需求，与国内供应商进行了深入、广泛、紧密的合作，为客户提供全方位的信息化解决方案。和新科技在全球信息化的浪潮中持续发展，致力成为业界领先且具鲜明特色的信息化解决方案专业提供商。公司不断加强新产品的研制开发力度，通过开发新品种、优化产品结构来增强市场竞争力，产品畅销全国各地，深受广大客户的好评；通过多年经验积累，建立了稳定的原料供给和产品销售网络；公司不断强化和提

高企业管理水平，健全质量管理和质量保证体系，严格按照 ISO9000 标准组织生产，并坚持以质量求效益的发展之路，不断强化和提高企业管理水平，实现企业发展速度与产品结构、质量、效益相统一，坚持在结构调整中发展总量的原则，走可持续发展的新型工业化道路。公司秉承以市场的为导向，坚持自主创新、合作共赢。同时，以产业经营为主体，以技术研究和资本经营为两翼，形成“产业+技术+资本”相生互动、良性循环的业务生态效应。

公司以生产运行部、规划发展部等专业技术人员为主体，依托各单位生产技术人员，组建了技术研发团队。研发团队现有核心技术骨干 十余人，均有丰富的科研工作经验及实践经验。贯彻落实创新驱动发展战略，坚持问题导向，面向未来发展，服务公司战略，制定科技创新规划及年度实施计划，进行核心工艺和关键技术攻关，建立了包括项目立项审批、实施监督、效果评价、成果奖励等方面的技术创新管理机制。

（四）项目单位经营情况

上一年度，xxx 科技发展公司实现营业收入 25775.72 万元，同比增长31.68%（6200.92 万元）。其中，主营业业务化学纤维生产及销售收入为22732.11 万元，占营业总收入的 88.19%。

根据初步统计测算，公司实现利润总额 5115.96 万元，较去年同期相比增长 1176.51 万元，增长率 29.86%；实现净利润 3836.97 万元，较去年

同期相比增长 412.76 万元，增长率 12.05%。

上年度营收情况一览表

序号 项目 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 合计 1

营业收入

5412.90

7217.20

6701.69

6443.93

25775.72

2

主营业务收入

4773.74

6364.99

5910.35

5683.03

22732.11

2.1

化学纤维(A)

1575.34

2100.45

1950.42

1875.40

7501.60

2.2

化学纤维(B)

1097.96

1463.95

1359.38

1307.10

5228.39

2.3

化学纤维(C)

811.54

1082.05

1004.76

966.11

3864.46

2.4

化学纤维(D)

572.85

763.80

709.24

681.96

2727.85

2.5

化学纤维(E)

381.90

509.20

472.83

454.64

1818.57

2.6

化学纤维(F)

238.69

318.25

295.52

284.15

1136.61

2.7

化学纤维(...)

95.47

127.30

118.21

113.66

454.64

3

其他业务收入

639.16

852.21

791.34

760.90

3043.61

上年度主要经济指标

项目 单位 指标 完成营业收入

万元

25775.72

完成主营业务收入

万元

22732.11

主营业务收入占比

88.19%

营业收入增长率（同比）

31.68%

营业收入增长量（同比）

万元

6200.92

利润总额

万元

5115.96

利润总额增长率

29.86%

利润总额增长量

万元

1176.51

净利润

万元

3836.97

净利润增长率

12.05%

净利润增长量

万元

412.76

投资利润率

28.50%

投资回报率

21.38%

财务内部收益率

23.40%

企业总资产

万元

34771.52

流动资产总额占比

万元

36.19%

流动资产总额

万元

12584.85

资产负债率

37.26%

二、项目概况

（一）项目名称及承办单位

1、项目名称：杭州纤维项目

2、承办单位：xxx 有限责任公司

（二）项目建设地点

xx 高新区

杭州，简称杭，古称临安、钱塘，是浙江省省会、副省级市、杭州都市圈核心城市，国务院批复确定的中国浙江省省会和全省经济、文化、科教中心、长江三角洲中心城市之一。截至 2019 年，全市下辖 10 个区、2 个县、代管 1 个县级市，总面积 16853.57 平方千米，建成区面积 559.2 平方千米，常住人口 1036 万人，城镇人口 813.26 万人，城镇化率 78.5%。杭州地处中国华东地区、钱塘江下游、东南沿海、浙江北部、京杭大运河南端，

是环杭州湾大湾区核心城市、沪嘉杭 G60 科创走廊中心城市、国际重要的电子商务中心。杭州人文古迹众多，西湖及其周边有大量的自然及人文景观遗迹，具代表性的有西湖文化、良渚文化、丝绸文化、茶文化，以及流传下来的许多故事传说。杭州自秦朝设县治以来已有 2200 多年的历史，曾是吴越国和南宋的都城。因风景秀丽，素有人间天堂的美誉。杭州得益于京杭运河和通商口岸的便利，以及自身发达的丝绸和粮食产业，历史上曾是重要的商业集散中心。后来依托沪杭铁路等铁路线路的通车以及上海在进出口贸易方面的带动，轻工业发展迅速。新世纪以来，随着阿里巴巴等高科技企业的带动，互联网经济成为杭州新的经济增长点。2018 年世界短池游泳锦标赛、2022 年亚运会在杭州举办。2017 年中国百强城市排行榜排第 7 位。2019 年 6 月未来网络试验设施开通运行。11 月 29 日，杭州直飞开罗航线正式开通。2019 年 12 月，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》将杭州定位为特大城市。

（三）项目提出的理由

化学纤维分为人造纤维和合成纤维两大类。两类的主要区别是原料不同。人造纤维是以含有天然高分子化合物（纤维素）为原料，合成纤维是以石油、天然气、煤及农副产品等为原料。

纤维材料与人们的衣食住行密切相关，涉及到民生及众多工业领域。1884 年，硝酸酯纤维的发明拉开了世界化学纤维工业的序幕；1935 年，聚酰胺 66 纤维的工业化生产标志着合成纤维的问世。进入 20 世纪 60 年代后，

石油化学工业的蓬勃发展促进了化学纤维工业的迅速发展，1962 年，世界范围内合成纤维的产量超过了羊毛产量，1967 年又超过了人造纤维的产量。

（四）建设规模与产品方案

项目主要产品为化学纤维，根据市场情况，预计年产值 24590.00 万元。

项目承办单位计划在项目建设地建设项目，具有得天独厚的地理条件，与 xx 省同行业其他企业相比，拥有“立地条件好、经营成本低、投资效益高、比较竞争力强”的优势，因此，发展相关产业前景广阔。项目产品的市场需求是投资项目存在和发展的基础，市场需要量是根据分析项目产品市场容量、产品产量及其技术发展来进行预测；目前，我国各行业及各个领域对项目产品需求量很大，由于此类产品具有市场需求多样化、升级换代快的特点，所以项目产品的生产量满足不了市场要求，每年还需大量从外埠调入或国外进口，商品市场需求高于产品制造发展速度，因此，项目产品具有广阔的潜在市场。undefined

（五）项目投资估算

项目预计总投资 19894.85 万元，其中：固定资产投资 16731.55 万元，占项目总投资的 84.10%；流动资金 3163.30 万元，占项目总投资的 15.90%。

（六）工艺技术

按目前市场的需求情况，原料存储时间约为 20-30 天，存放在原料仓库内；投资项目将建设原料仓库和辅助材料仓库，以满足投资项目生产的

需要。所需原料应经济易得，就不同原料的投资、成本、生产效率进行比较，选择最为适合、最经济的原料。

在基础设施建设和工业生产过程中，应全面实施清洁生产，尽可能降低总的物耗、水耗和能源消费，通过物料替代、工艺革新、减少有毒有害物质的使用和排放，在建筑材料、能源使用、产品和服务过程中，鼓励利用可再生资源和可重复利用资源。

（七）项目建设期限和进度

项目建设周期 12 个月。

该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资 17950.11 万元，占计划投资的 90.22%。其中：完成固定资产投资 11493.76 万元，占总投资的64.03%；完成流动资金投资 6456.35，占总投资的 35.97%。

项目建设进度一览表

序号 项目 单位 指标 1

完成投资

万元

17950.11

1.1

——完成比例

90.22%

2

完成固定资产投资

万元

11493.76

2.1

——完成比例

64.03%

3

完成流动资金投资

万元

6456.35

3.1

——完成比例

35.97%

（八）主要建设内容和规模

该项目总征地面积 56001.32 平方米（折合约 83.96 亩），其中：净用地面积 56001.32 平方米（红线范围折合约 83.96 亩）。项目规划总建筑面积 67761.60 平方米，其中：规划建设主体工程 42951.06 平方米，计容建筑面积 67761.60 平方米；预计建筑工程投资 4913.35 万元。

项目计划购置设备共计 146 台（套），设备购置费 7104.32 万元。

（九）设备方案

工艺装备以专用设备为主，必须达到技术先进、性能可靠、性能价格比合理，使项目承办单位能够以合理的投资获得生产高质量项目产品的生产设备；对生产设备进行合理配置，充分发挥各类设备的最佳技术水平；在满足生产工艺要求的前提下，力求经济合理；充分考虑设备的正常运转费用，以保证在生产相关行业相同产品时，能够保持最低的生产成本。

项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计购置安装主要设备共计 146 台（套），设备购置费 7104.32 万元。

第二章

发展规划、产业政策和行业准入分析

一、发展规划分析

（一）建设背景

纤维材料与人们的衣食住行密切相关，涉及到民生及众多工业领域。1884 年，硝酸酯纤维的发明拉开了世界化学纤维工业的序幕；1935 年，聚酰胺 66 纤维的工业化生产标志着合成纤维的问世。进入20 世纪 60 年代后，石油化学工业的蓬勃发展促进了化学纤维工业的迅速发展，1962 年，世界范围内合成纤维的产量超过了羊毛产量，1967年又超过了人造纤维的产量。

石油化工、生物、信息技术等学科的进步，带动了纤维材料科学的深入发展，人们开始利用化学、物理改性手段，开发出多种改性纤维、功能纤维。特别是进入 20 世纪 70 年代以来，人们对纺织纤维的需求范围及性能要求都有了较大的提高，促使化学纤维的染色、光热稳定性、抗静电、防污、阻燃、抗起球、蓬松度、吸湿性等性能都有了较大改进，各种仿棉、仿麻、仿丝、仿皮、仿毛的改性产品也逐步进入市场，差别化纤维的比例不断提升。

在全球化时代，联动发展成为全球化纤工业发展的新形势。各国在提高自身竞争力、占领市场和增加经济效益的同时，重新定位各自

化纤行业的产业定位及对未来产业布局的思考，呈现出东西方不同的技术发展模式和特点。

欧洲、日本、北美等化纤工业发达国家地区的发展特点是减少或退出常规品种，加大高新技术及产品研发力度。欧洲作为全球化纤第二大产区，生产企业致力于差异化、精细化产品的生产，并注重可持续发展及行业上下游的协同创新；日本化纤工业在经历了 20 世纪 90年代的产量下滑后，调整了纤维品种结构，不断扩大和发展高性能纤维并积极开展“智能织造”；美国为确保自身纤维产业处于世界前沿，专门设立了革命性纤维与织物织造创新机构（RFT-IMI），借助数字化革命和物联网技术，促使纺织纤维与多学科、多领域技术交汇融合，并催生了“智能纤维”这一重要产业。

韩国、台湾等化纤工业迅速发展的国家和地区正在调整常规品种发展战略，强化产业链整体竞争优势。韩国在功能性纺织品制造方面具有一定优势，其在加强纺织、时尚与技术融合的同时，加强全球品牌建设，着重发展高附加值功能性纺织品；中国台湾地区在常规产品的生产上不具备优势，其化学纤维产业已不再向量进行扩张，而主要依赖于差异化产品及市场来推动其发展。

我国化纤工业起步于 20 世纪 50 年代，在经过近六十年的发展后，我国已经成为世界第一大化纤生产国；特别是近年来，借助于石油化工、装备制造技术的推动，我国化纤工业结构不断优化，“十二五期间”化学纤维总体差别化率、产业集中度也不断提升。生物基化学纤维的产业技术及规模化生产能力得到大幅提升，PTT 等生物基纤维实现了产业化，并进入快速发展期。

从未来发展看，我国化纤工业伴随着国民经济的发展进入“新常态”，依靠拼设备、规模、产量、成本的时代已经过去，资源、渠道、品牌、标准、产品性能成为当前我国化纤工业企业的核心竞争力。未来，我国化纤工业需加快产品结构调整和技术创新，通过增量控制、存量优化、应用拓展，依靠科技创新开发适应市场需求的新产品。

目前大规模工业化生产的聚酯纤维是以聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）为原料制得的，可简称为 PET 纤维，我国对其的商品名称为涤纶；其占比达到聚酯纤维产量的 90%以上。

目前，全球聚酯纤维行业的发展方向主要围绕生产设备的智能化、自动化、柔性化及大型化，提高产品质量及生产效率；新原料合成技术，特别是生物化工技术的发展和工业化应用；适合聚酯、纺丝、纺

织加工产业链效率提升，且节能减排和绿色环保的可持续发展生产技术以及开拓纤维复合材料的高新产业应用市场等几大方面展开。

我国从 20 世纪 70 年代开始引进聚酯纤维生产技术和设备，并在短时间内实现了大规模生产，发展迅速。据中国化学纤维工业协会的统计，2011 年，我国涤纶产量为 2,794.90 万吨，其中涤纶长丝产量为1,912.83 万吨；2016 年，我国涤纶产量达到 3,959.00 万吨，其中涤纶长丝产量达到 2,996.96 万吨，涤纶长丝的年均复合增长率达到9.40%。2017 年 1-11 月，我国涤纶长丝产量达到 2,774.74 万吨，较2016 年同期增长 3.39%。

随着我国涤纶长丝产能及产量的提升，我国涤纶长丝市场的消费量也呈稳步增长态势，2011 年，我国涤纶长丝的表观消费量为1,833.81 万吨，2016 年达到 2,811.22 万吨，复合增长率达到 8.92%。2017 年 1-11 月，我国涤纶长丝的表观消费量达到 2,600.54 万吨。

目前，聚酯纤维长丝的生产主要有切片纺及熔体直纺两种工艺。切片纺工艺具有生产转换灵活、产品开发便捷、适宜生产多组分及结构/功能复杂产品的特点，切片纺企业呈现产品特色化、专业化及新型化发展态势；熔体直纺工艺具有规模效应及成本优势，主要用以大规

模生产常规产品及简单差别化产品，熔体直纺企业呈现规模化、产业链上游延伸的发展态势。

切片纺生产工艺具有生产转换方便及转换成本低廉、产品开发便捷的优势，特别是在开发、生产超仿真纤维、多组分复合纤维等结构、功能等较复杂产品方面具有较大的优势。相较于熔体纺生产企业，采用切片纺工艺的聚酯纤维长丝生产企业产能及产量规模相对较小，但产品特色较为明显，产品附加值高。

基于上述特点，在发展战略与趋势方面，优秀的切片纺企业基于各自的技术积累及产品研发优势，专注于差别化产品的开发，不断提高产品附加值，满足并引导下游面料及终端服装、家纺等市场的需求，例如不断开发“五仿”（仿棉、仿麻、仿丝、仿毛、仿皮）纤维特别是高仿真动物皮毛纤维、包括弹性纤维和新型超/极细纤维等在内的功能性纤维以及利用生物基原料或回收再生原料等生产的环保型纤维等。在我国消费升级的大背景下，切片纺工艺通过不断开发、生产差异化特色纤维，满足大众个性化需求。

熔体直纺具有明显的规模效应及相对成本优势，熔体直纺生产企业通过不断扩大生产规模来提高其成本优势；但在生产技术含量较高、功能要求较多、多组分及结构较为复杂的差别化纤维方面存在一定困

难，采用熔体直纺工艺路线的生产企业以生产常规产品及简单差别化产品为主。

基于上述特点，大规模熔体直纺企业的拓展动向及发展趋势主要集中在向产业链上游延伸和扩大涤纶长丝的产能，如荣盛石化、恒力股份向行业上游炼油业务延伸，桐昆股份在扩大其涤纶长丝产能的同时也相应配套了 PTA 产能，恒逸石化向上游炼油业务延伸并扩大涤纶长丝产能，新凤鸣则不断扩大其涤纶长丝的产能。

（二）行业分析

化学纤维分为人造纤维和合成纤维两大类。两类的主要区别是原料不同。人造纤维是以含有天然高分子化合物（纤维素）为原料，合成纤维是以石油、天然气、煤及农副产品等为原料。

涤纶纤维涤纶又称聚酯纤维，是以精对苯二甲酸（PTA）和乙二醇（MEG）为原料经过缩聚反应而制得的成纤高聚物——聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET），经纺丝制成的纤维。1941 年，涤纶在实验室研制成功。50 年代开始，涤纶在世界各国得到迅速发展。1972 年，涤纶的世界产量超过其他各种纤维，成为合成纤维的第一大品种，占合成纤维的 85%。我国已成为世界上涤纶产量最大的国家，2016 年我国涤纶长丝产量达3048 万吨，世界涤纶长丝产量的 70%以上。

涤纶具有结实耐用、弹性好、耐腐蚀、耐光性好、易洗快干等特点，用途非常广泛，不仅可以纯纺，还可以与各种纤维混纺或交织。目前，涤纶下游需求有 52%来自服装，33%来自家纺，还有 15%来自产业。依据生产工艺的区别，涤纶长丝产品主要分为初生丝、变形丝和拉伸丝。

涤纶长丝生产按其使用原料状态的不同，可以分为熔体直纺和切片纺两类。熔体直纺是将聚合后的聚合物熔体直接送往纺丝，切片纺则需将高聚物熔体经铸带、切粒等纺前准备工序而后送往纺丝。

最近 5 年，涤纶价格呈现先下降后上升的趋势，2016 年一季度价格跌到谷底之后开始反弹。相较于 2016 年 7 月，POY、FDY、DTY 价格增幅分别为 16.73%，17.11%和 13.78%。涤纶的柯桥纺织价格指数在2014 至 2016 年低位波动后，自 2016 年下半年开始上涨。

产能产量逐年上升，产能利用率小幅上涨。涤纶长丝的产能从2009 年的 1908 万吨增长至 2016 年的 3701 万吨，复合增长率为 9.93%。产能利用率从 2014 年低点稳步提升，目前维持在 82%左右。

涤纶表观消费量由 2007 年的 1179 万吨增至 2016 年的 2905 万吨，复合增长率 10.5%。涤纶长丝消费量的增长与下游纺织业的需求有密切

关系。从柯桥纺织总景气指数可以看出，16 年下半年后纺织业景气度回升明显，至 2017 年初,纺织景气情况已创近 5 年以来的新高。

（三）市场分析预测

化学纤维是用天然高分子化合物或人工合成的高分子化合物为原料，经过制备纺丝原液、纺丝和后处理等工序制得的具有纺织性能的纤维。

2009-2018 年，除 2017 年外，我国化学纤维行业产量逐年上升，2018 年我国化学纤维产量达到 5011 万吨，同比增长 1.86%。2019 年1-7 月化纤产量为 3424.34 万吨，同比增长 11.67%。

2010-2018 年，除 2014 年外，我国化学纤维行业销售收入逐年上升，2018 年我国化学纤维行业销售收入达到 7989.6 亿元，同比增长1.10%。

2009-2016 年，我国化学纤维产品销售量逐年上升，最高 2016 年达到 4863.15 万吨，2018 年我国化学纤维销量为 4837.77 万吨，同比增长 0.57%。截至 2019 年上半年我国化学纤维产品销售量为 2750.24万吨。

2016-2018 年，化学纤维市场价格指数波动上涨，波动区间在95%-110%之间。截至 2019 年 10 月 11 日，化学纤维市场价格指数为108.98%。

近年来我国化纤市场需求平稳增长，但是由于下游行业需求下滑，预计短期增长不大，2018 年化纤市场产品需求达到 4837.77 万吨，同比增长 0.57%。长期来看，化纤市场仍有较大空间，至 2024 年市场需求将超过 6400 万吨。

（四）必要性分析

化学纤维是利用天然或人工合成的高分子物质为原料，经过化学和物理的方法制得的纤维的统称。

化学纤维分为人造纤维和合成纤维两大类。人造纤维是以含有天然高分子化合物（纤维素）为原料，经化学处理和机械加工制得的纤维，主要产品有粘胶纤维、醋酯纤维等，竹子、木材、棉子绒等都是制造人造纤维的原料。合成纤维是以石油、天然气、煤及农副产品等为原料，经一系列的化学反应，制成合成高分子化合物，再经加工而制得的纤维。人造纤维和合成纤维的主要区别是原料不同。化学纤维分类如下图所示：

涤纶自上世纪 40 年代诞生以来，由于原料易得且具有结实耐用、弹性好、耐腐蚀、耐光性好、易洗快干等特点，用途非常广泛，不仅可以纯纺，还可以与各种纤维混纺或交织。目前，涤纶已大量用于衣料、床上用品、各种装饰布料、国防军工特殊织物等纺织品以及其他产业用纤维制品。据统计，2015 年涤纶的产量为 3,917.98 万吨，约占化学纤维总量的 81.09%。

涤纶按长度可分为涤纶长丝和涤纶短纤，涤纶长丝主要指长度为千米以上的丝，涤纶短纤是几厘米至十几厘米的短纤维，主要由涤纶长丝束经切断制得。目前，涤纶长丝的产量较高、应用较为广泛。根据中国化学纤维工业协会的统计，2015 年涤纶长丝的产量为 2,958.07万吨，约占化学纤维总量的 61.22%。

依据用途不同，涤纶长丝分为民用涤纶长丝和工业用涤纶长丝。民用涤纶长丝主要应用于服装、家纺和产业用等领域，就产量而言，民用涤纶长丝远高于工业用涤纶长丝。

依据性能不同，涤纶长丝分为常规丝和差别化丝。差别化丝主要指在技术或性能上有很大创新或具有某种特性、与常规丝有差别的新品种，主要通过改变物理形态、添加添加剂、复合纺丝或前述方法的

组合使用来增加新特性或克服原有的缺陷，从而进一步拓展涤纶长丝的应用领域。

二、产业政策分析

高质量发展是创新成为第一动力的发展。科学技术是第一生产力，是作为“乘数”作用到劳动力、资本、技术、管理等生产要素上去的。科技创新的“乘数效应”越大，对经济发展的贡献率就越大，发展质量也就越高。

以提高发展质量和效益为目标，以发展高科技、实现产业化为方向，坚持深化改革、创新引领、绿色集约、开放协同、特色发展，优化全省高新区布局，创新高新区发展体制机制，全力推进产业转型升级，全面提升科技创新能力，着力打造国际一流的产业发展生态和创新创业生态，努力将高新区建设成为创新驱动发展示范区、新兴产业集聚区、转型升级引领区、高质量发展先行区，形成区域经济新的增长极，为我省构建现代化经济体系提供有力支撑。

我省提出，到“十三五”末，全省工业转型升级要基本实现。制造业竞争力有较大提升，创新能力较大增强，循环经济发展迈上新台阶，节能降耗达到国内先进水平，“两化”深度融合取得新进展，工业综合实力进一步增强，工业发展和竞争力得到全面提升。

当今高速增长的中国经济又一次面临世界经济风云变幻的新一轮挑战，为确保中国经济的顺利发展，离不开相关工业的支撑和发展；建设好项目，

将有助于发挥项目承办单位集聚效应、资源共享、充分协作、合理竞争，同时，在一定程度上还有助于快速提高当地项目产品制造工业的技术水平和行业市场竞争能力，对于项目产品制造企业为国家实现产业振兴计划、推进产业结构调整和优化升级，都具有十分重要的现实意义。

经过多年发展，我市工业园区经济取得了一定的成效，但在管理体制、土地、资金、招商引资体系等方面，依然存在不少困难和问题。在转变经济发展方式的大趋势下，作为经济发展的主要载体，园区转型和升级成为必由之路。

三、行业准入

xxx 有限责任公司于 20xx 年 xx 月通过 xxx 有限责任公司所在地相关部门立项和其它必要审批流程，达到行业准入条件。

中小企业发展面临的最主要困难还是发展空间和投资机会减少。“十三五”期间仍然处于新常态阶段，经济增长速度难有明显回升，大中型企业规模化扩张的空间有限，将不得不进行发展方式的转变，其转变的一个道路是产品升级，向价值链高端提升，另一个途径是向上下游延伸，扩张其产品空间，这样，原来不少大中型企业不愿做、不屑做的领域现在都要涉足，加大了中小企业的竞争压力。鼓励中小企业与大型企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售等协作关系。鼓励大型企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式，加强与中小企业的协作

配套，积极向中小企业提供技术、人才、设备、资金支持，及时支付货款和服务费用。

中共中央、国务院发布《关于深化投融资体制改革的意见》，提出建立完善企业自主决策、融资渠道畅通，职能转变到位、政府行为规范，宏观调控有效、法治保障健全的新型投融资体制。改善企业投资管理，充分激发社会投资动力和活力，完善政府投资体制，发挥好政府投资的引导和带动作用，创新融资机制，畅通投资项目融资渠道。

第三章

资源开发及综合利用分析

一、资源开发方案

该项目为非资源开发类项目，其生产经营过程未对环境资源进行开发，无资源开发方案。

二、资源利用方案

（一）土地资源

该项目选址位于 xx 高新区。

当地制定了一系列配套优惠政策，按照“精简、高效”的原则设置内部机构，对区内企业实行“一条龙”跟踪服务，具有了“小政府、大社会”，“小机构、大服务”的功能。几年来，高新区以引进高新技术项目为重点，形成了新材料、交通、环保设备、电子信息等为重点的产业框架。园区是 1999 月被省政府批准的省级园区。园区规划面积 15 平方公里。全区工业企业 300 家，其中“三资”企业 65 家，骨干企业 20 家，工业总产值 80 亿元，比上年增长 11.3%。园区始终把招商引资工作放在首位，2016年利用外资 6000 万元，今年到位境外资金 8500 万元，建成和正在建设的合资项目 25 个。

所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。项目选址应符合城乡建设总体

规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。

企业管理经验丰富。项目承办单位是以相关行业为主营业务的民营企业，拥有一大批高素质的生产技术、科研开发、工程管理和企业管理人才，其项目产品制造技术和销售市场已较为成熟，在生产制造的精细化管理方面、质量控制方面均具有丰富的经验，具有管理优势；在项目产品的生产和工程建设方面积累了丰富的经验，为投资项目的顺利实施提供了管理上的有力保障。项目周边市场存在着巨大的项目产品需求空间，与此同时，项目建设地也成为资本市场追逐的热点，而且项目已经列入当地经济总体发展规划和项目建设地发展规划，符合地区规划要求。完善的国内销售网络，项目承办单位经过多年来的经营，不仅有长期稳定客户和潜在客户，而且有非常完善的销售体系；企业的销售激励制度大大提高了员工的工作积极性，再加上平时公司领导对员工的感情投资，使销售员工对公司有很强的向心力；正是具备稳定有激情的销售团队，才保证了企业的销售政策很好的贯彻执行下去，也使企业的销售业绩有很大的提高；企业的销售团队将在有项目产品销售市场的区域，根据当地实际情况，销售适合当地加工企业需要的项目产品。

投资项目占地产出收益率完全符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）中规定的行业产品制造行业占

地产出收益率≥5000.00 万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“占地产出收益率≥6000.00 万元/公顷”的具体要求。

该项目拟选址在项目建设地，所选区域土地资源充裕，而且地理位置优越、地形平坦、土地平整、交通运输条件便利、配套设施齐全，符合项目选址要求。项目承办单位通过对可供选择的建设地区进行缜密比选后，充分考虑了项目拟建区域的交通条件、土地取得成本及职工交通便利条件，项目经营期所需的内外部条件：距原料产地的远近、企业劳动力成本、生产成本以及拟建区域产业配套情况、基础设施条件等，通过建设条件比选最终选定的项目最佳建设地点―项目建设地，投资项目建设区域供电、供水、道路、照明、供汽、供气、通讯网络、施工环境等条件均较好，可保证项目的建设和正常经营，所选区域完善的基础设施和配套的生活设施为项目建设提供了良好的投资环境。

（二）原辅材料

按目前市场的需求情况，原料存储时间约为 20-30 天，存放在原料仓库内；投资项目将建设原料仓库和辅助材料仓库，以满足投资项目生产的需要。所需原料应经济易得，就不同原料的投资、成本、生产效率进行比较，选择最为适合、最经济的原料。

（三）能源消耗

1、项目年用电量 986969.58 千瓦时，折合 121.30 吨标准煤。

2、项目年总用水量 14908.73 立方米，折合 1.27 吨标准煤。

3、“杭州纤维项目投资建设项目”，年用电量 986969.58 千瓦时，年总用水量 14908.73 立方米，项目年综合总耗能量（当量值）122.57 吨标准煤/年。达产年综合节能量 43.07 吨标准煤/年，项目总节能率 24.06%，能源利用效果良好。

三、资源节约措施

项目承办单位根据企业主体工程的建筑布局，正确设计供配电系统，合理安排供电负荷及供电半径，优先选用节能型电气产品，通过运用科学管理的手段和措施，实现供配电设备的经济运行，以保证供、配电系统的能效指标，采取相应的节能措施。项目承办单位根据企业主体工程的建筑布局，正确设计供配电系统，合理安排供电负荷及供电半径，优先选用节能型电气产品，通过运用科学管理的手段和措施，实现供配电设备的经济运行，以保证供、配电系统的能效指标，采取相应的节能措施。项目承办单位照明灯具按主体工程对照明的实际照度要求，根据使用场所和周围环境要求及不同电光源的发光特点，优化照明设计，选择合理的照明方式；在保证照明质量的前提下，优先选用光效高、显示性好的光源及配光合理、安全、高效的节能型灯具。

第四章

节能方案分析

一、用能标准和节能规范

绿色低碳发展，就是通过发展资源节约型、环境友好型的产业，提升能源和资源利用效率，降低生产过程能耗和物耗，从而实现保护和修复生态环境、经济社会发展与自然相协调的目标。绿色低碳的发展理念是任何一个国家经济社会发展到一定阶段的必然选择，发展绿色经济是促进绿色低碳发展的具体实践。绿色经济是一种“促成提高人类福祉和社会公平，同时显著降低环境风险和生态稀缺的经济”。传统发展模式主要依靠追求数量扩张、增加要素投入来实现增长，给全球生态环境带来巨大威胁，而绿色经济注重实现经济发展与生态环境保护的协调统一，是实现可持续发展的重要路径，携手合作推动经济发展向绿色低碳转型已成为全球共识。

1、《中华人民共和国节能能源法》

2、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》

3、《国务院关于加强节能工作的决定》

4、《中国能源技术政策大纲》

5、《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作通知》

6、《节能减排综合性工作方案》

7、《中国人民共和国节约能源法》

8、《工业企业能源管理导则》

9、《企业能耗计量与测试导则》

10、《评价企业合理用电技术导则》

11、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》

12、《国务院关于加强节能工作的决定》

13、《产业政策调整指导目录》

14、《重点用能单位节能管理办法》

15、《各种能源与标准煤的参考折标系数》。

二、能耗状况和能耗指标分析

（一）项目用电量测算

全年用电量 986969.58 千瓦时，折合 121.30 标准煤。

（二）项目用水量测算

项目实施后总用水量 14908.73 立方米/年，折合 1.27 吨标准煤。

（三）能耗指标分析

项目位于 xx 高新区，项目建成后年消耗能源总量折合标煤 122.57 吨，节能量折合标煤 43.07 吨。

三、节能措施和节能效果分析

（一）公共 建筑节能设计

不采暖地下室：顶板采用单面钢丝网架聚苯板。外墙：建筑均采用外墙保温体系，保温层厚度按各单体节能计算数据的不同采用相应的厚度。投资项目拟采用加气混凝土砌块作为框架填充墙厚度 240.00 毫米。建筑外

墙全部采用聚氨酯板外墙外保温体系，保温层厚度 40.00 毫米，经计算考虑热桥后墙体平均传热系数为 0.41w/?O?k，不超出限值。

（二）居住建筑节能设计

外门窗建筑的外窗均采用 PA 隔热断桥铝合金中空玻璃窗，玻璃厚度为5+5 空气间层为 12.00 毫米，窗的气密性不低于 4 级，单位缝长空气渗透量为：0.5E1≤1.5[?（m?h）]，单位面积空气渗透量为 E2≤4.5[?（?O?h）]。外门选用中空玻璃门，外门窗框与门窗洞口之间的缝隙采用聚氨酯高效保温材料填实并用密封膏嵌缝不得采用水泥砂浆填缝。住宅外墙的传热系数要达到 0.45-0.63 的标准。采用粉煤灰砖砌的墙加贴 5.00-8.00 厘米左右的聚苯板屋面加贴 8.00 厘米左右的聚苯板。屋面均采用发泡聚氨脂板，保温厚度按各单体计算数据确定。屋面采用 45.00 毫米厚硬质发泡聚氨酯保温，上人屋面传热系数 0.52 满足限值要求。

（三）公用工程节能设计

供水器具采用节水型，特别是卫生间要采用节水措施并选用节水型卫生洁具。卫生用水源用污水处理后的中水，以实现节约用水。各建筑物应充分考虑利用自然通风和采光。

（四）节能措施

根据实际经营负荷，对项目用电进行功率因数补偿，大功率电机采用末端功率因数补偿装置，以提高系统功率因数减少无功损耗；变配电室尽量考虑合理组合，使变压器在经济状态下运行，减少损耗提高效率。在生

产工艺的节电技术和设备的生产效率、采用节能设备和节能技术、加强管理、认真操作的基础上，实现投资项目的低能消耗；电器设备选用新型节能产品，例如：自带补偿装置的变频节能电机、LED 节能灯具等。

项目承办单位根据企业主体工程的建筑布局，正确设计供配电系统，合理安排供电负荷及供电半径，优先选用节能型电气产品，通过运用科学管理的手段和措施，实现供配电设备的经济运行，以保证供、配电系统的能效指标，采取相应的节能措施。项目承办单位根据企业主体工程的建筑布局，正确设计供配电系统，合理安排供电负荷及供电半径，优先选用节能型电气产品，通过运用科学管理的手段和措施，实现供配电设备的经济运行，以保证供、配电系统的能效指标，采取相应的节能措施。项目承办单位照明灯具按主体工程对照明的实际照度要求，根据使用场所和周围环境要求及不同电光源的发光特点，优化照明设计，选择合理的照明方式；在保证照明质量的前提下，优先选用光效高、显示性好的光源及配光合理、安全、高效的节能型灯具。

项目用水节流措施；项目承办单位用水系统均采用清浊分流提高循环利用率，才能大大减少新鲜水的消耗量，可以达到增产不增水的目的；企业的节水工作需要根据主体生产工艺结构进行综合平衡，从中找出最优的供水方案，进而采取节流措施是实现节水目标的重要途径。项目用水节流措施；项目承办单位用水系统均采用清浊分流提高循环利用率，才能大大减少新鲜水的消耗量，可以达到增产不增水的目的；企业的节水工作需要

根据主体生产工艺结构进行综合平衡，从中找出最优的供水方案，进而采取节流措施是实现节水目标的重要途径。

采用自动控制系统优化控制工艺参数，以便节省能源及原材料消耗；在各工段的水、电、汽入口处安装计量仪表，加强能源计量管理工作，坚决杜绝各种超额用能及浪费的现象发生。选用热效率高的冷却器，减少循环水的使用量；同时，积极回收利用蒸汽冷凝液，充分回收热量；凡是表面温度大于 50.00℃的设备和管道，均采用高性能的保温材料对加热设备和管道进行保温，减少热能的损失。undefined

项目位于 xx 高新区，项目建成后年消耗能源总量折合标煤 122.57 吨，节能量折合标煤 43.07 吨，节能率 24.06%。

节能分析一览表

序号 项目 单位 指标 备注 1

总能耗

吨标准煤

122.57

1.1

—年用电量

千瓦时

986969.58

1.2

—年用电量

吨标准煤

121.30

1.3

—年用水量

立方米

14908.73

1.4

—年用水量

吨标准煤

1.27

2

年节能量

吨标准煤

43.07

3

节能率

24.06%

第五章

建设用地、征地拆迁及移民安置

一、项目选址及用地方案

（一）项目选址原则

所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。

（二）项目选址

该项目选址位于 xx 高新区当地制定了一系列配套优惠政策，按照“精简、高效”的原则设置内部机构，对区内企业实行“一条龙”跟踪服务，具有了“小政府、大社会”，“小机构、大服务”的功能。几年来，高新区以引进高新技术项目为重点，形成了新材料、交通、环保设备、电子信息等为重点的产业框架。园区是 1999 月被省政府批准的省级园区。园区规划面积 15 平方公里。全区工业企业 300 家，其中“三资”企业 65 家，骨干企业 20 家，工业总产值 80 亿元，比上年增长 11.3%。园区始终把招商引资工作放在首位，2016 年利用外资 6000 万元，今年到位境外资金 8500 万元，建成和正在建设的合资项目 25 个。

杭州，简称杭，古称临安、钱塘，是浙江省省会、副省级市、杭州都市圈核心城市，国务院批复确定的中国浙江省省会和全省经济、文化、科教中心、长江三角洲中心城市之一。截至 2019 年，全市下辖 10 个区、2 个县、代管 1 个县级市，总面积 16853.57 平方千米，建成区面积 559.2 平方千米，常住人口 1036 万人，城镇人口 813.26 万人，城镇化率 78.5%。杭州地处中国华东地区、钱塘江下游、东南沿海、浙江北部、京杭大运河南端，是环杭州湾大湾区核心城市、沪嘉杭 G60 科创走廊中心城市、国际重要的电子商务中心。杭州人文古迹众多，西湖及其周边有大量的自然及人文景观遗迹，具代表性的有西湖文化、良渚文化、丝绸文化、茶文化，以及流传下来的许多故事传说。杭州自秦朝设县治以来已有 2200 多年的历史，曾是吴越国和南宋的都城。因风景秀丽，素有人间天堂的美誉。杭州得益于京杭运河和通商口岸的便利，以及自身发达的丝绸和粮食产业，历史上曾是重要的商业集散中心。后来依托沪杭铁路等铁路线路的通车以及上海在进出口贸易方面的带动，轻工业发展迅速。新世纪以来，随着阿里巴巴等高科技企业的带动，互联网经济成为杭州新的经济增长点。2018 年世界短池游泳锦标赛、2022 年亚运会在杭州举办。2017 年中国百强城市排行榜排第 7 位。2019 年 6 月未来网络试验设施开通运行。11 月 29 日，杭州直飞开罗航线正式开通。2019 年 12 月，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》将杭州定位为特大城市。

（三）建设条件分析

企业管理经验丰富。项目承办单位是以相关行业为主营业务的民营企业，拥有一大批高素质的生产技术、科研开发、工程管理和企业管理人才，其项目产品制造技术和销售市场已较为成熟，在生产制造的精细化管理方面、质量控制方面均具有丰富的经验，具有管理优势；在项目产品的生产和工程建设方面积累了丰富的经验，为投资项目的顺利实施提供了管理上的有力保障。项目周边市场存在着巨大的项目产品需求空间，与此同时，项目建设地也成为资本市场追逐的热点，而且项目已经列入当地经济总体发展规划和项目建设地发展规划，符合地区规划要求。完善的国内销售网络，项目承办单位经过多年来的经营，不仅有长期稳定客户和潜在客户，而且有非常完善的销售体系；企业的销售激励制度大大提高了员工的工作积极性，再加上平时公司领导对员工的感情投资，使销售员工对公司有很强的向心力；正是具备稳定有激情的销售团队，才保证了企业的销售政策很好的贯彻执行下去，也使企业的销售业绩有很大的提高；企业的销售团队将在有项目产品销售市场的区域，根据当地实际情况，销售适合当地加工企业需要的项目产品。

（四）用地控制指标

投资项目占地产出收益率完全符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）中规定的行业产品制造行业占地产出收益率≥5000.00 万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“占地产出收益率≥6000.00 万元/公顷”的具体要求。

（五）用地总体要求

本期工程项目建设规划建筑系数 59.01%，建筑容积率 1.21，建设区域绿化覆盖率 6.01%，固定资产投资强度 199.28 万元/亩。

（六）节约用地措施

土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展必不可少的条件，因此，项目承办单位在利用土地资源时，严格执行国家有关行业规定的用地指标，根据建设内容、规模和建设方案，按照国家有关节约土地资源要求，合理利用土地...

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杭州师范大学教职工年度考核实施方案

为进一步加强和规范教职工年度考核工作，正确评价教职工的德才表现和工作业绩，激励教职工认真履行岗位职责，推进落实岗位聘用和管理制度，根据上级有关规定，结合学校实际，制订本方案。 一、考核原则 坚持客观公正、民主公开、实事求是的原则；坚持按岗考核、分类评价、注重实绩的原则；坚持定性分析与定量分析相结合、平时考核和定期考核相结合、领导考核、群众评议与个人总结相结合的综合考核原则。 二、考核范围 学校按自然年度于每年年末对教职工实施本年度年度考核，考核对象为全校在职在岗教职工。 三、考核内容 考核以岗位目标任务和职责为依据，以工作实绩为重点，以服务对象满意度为基础，主要内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。按照岗位类别，实行分类考核，各有侧重。 （一）教学科研岗位人员：侧重考核师德师风、学术道德规范、专业水平、教学科研和社会服务工作等，以履行教书育人职责、完成规定教学工作量、取得教学科研成果为考核重点。 （二）教学辅助岗位：侧重考核本岗位专业技术水平、完成工作计划的情况以及为教学科研工作服务的态度、工作效率、服务质量和自身建设等。 （三）管理岗位：侧重考核政治素质、政策水平、全局观念、管理能力、工作作风、协作精神、管理创新和廉洁自律等方面。 （四）工勤技能岗位：侧重考核服务态度、劳动纪律、操作技能、安全生产以及为全校师生服务工作的数量质量。 四、考核标准 年度考核结果分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。各等次的基本标准如下：

1

（一）优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守国家法律、法规和各项规章制度、职业道德，廉洁奉公；具有模范的勤奋敬业精神，具有改革创新精神，履职能力强，高质量满负荷完成受聘岗位规定的工作任务，成绩突出，服务对象满意度高。 （二）合格：拥护党和国家的路线、方针、政策，遵纪守法，廉洁从业；业务熟悉，工作负责，较好地履行工作职责，完成目标任务，服务对象评价较好，无责任事故。 （三）基本合格：能遵纪守法，但思想政治素质、业务素质一般，工作作风方面存在明显不足，工作积极性、主动性不够；基本完成本职工作，但完成任务的数量不足、质量和效率不高或在工作中出现较大失误，或者服务对象满意度较低。 有下列情形之一者，年度考核应确定为基本合格等次： 1.有违反学校规章制度、职业道德规范的行为，并造成一定影响的； 2.有明显工作失误，当年出现过二级教学事故或两次及以上三级教学事故的； 3.旷工或无正当理由逾期不归连续超过5个工作日及以上或累计超过10个工作日及以上； （四）不合格：政治、业务素质较低，组织纪律性较差，不能遵守学校规章制度，难以适应本职工作要求，工作责任心不强，履行岗位职责差、不能完成工作任务，或在工作中造成严重失误或责任事故，或有违法违纪行为，造成不良后果的。 有下列情况之一，年度考核确定为不合格等次： 1.未达到学校规定的岗位职责基本要求，又不接受单位安排到其他工作岗位的；或不服从工作安排，拒不接受工作任务者。 2.旷工或无正当理由逾期不归连续超过10个工作日或累计超过20个工作日。 3.工作纪律涣散、消极怠工，造成较坏影响，经教育不改的。 4.犯有严重错误，当年受到记过以上处分的。 5.无正当理由不参加年度考核，经教育帮助后仍坚持不改正的；

2

6.其他经上级部门或学校认定为不合格的。 五、考核组织和程序 （一）组织领导 1.学校成立年度考核工作领导小组，统一部署教职工年度考核工作，研究解决考核工作中出现的重大问题。人事处具体负责教职工年度考核的组织实施工作。 校领导的年度考核按照干部管理权限和有关规定由上级部门组织实施。处级领导干部的考核工作由党委组织部负责组织。 2.各学院、直属单位和机关部门以二级党组织为单位，成立由党政领导、工会负责人和教职工代表等组成的考核工作小组，负责组织本单位的年度考核工作，研究确定考核等次，负责受理被考核人员的申诉等。各单位可再以部门（或系、教研室、研究所）为单位设考核片组，机关及直属单位可以党支部为单位，将若干职能部门合并成一个考核片组。 （二）考核基本程序 1.个人总结。被考核人根据岗位性质填写相关考核表，并依据岗位职责要求，从德、能、勤、绩、廉等方面进行总结。 2.民主测评。考核工作小组组织本单位教职工在一定范围内进行述职，并进行民意测验或民主评议。 3.拟定考核等次。考核工作小组在自评和民主测评的基础上，结合平时考核的情况，提出对被考核人的意见，拟定等次。将拟定结果告知被考核人，公示考核结果。公示无异议后确定考核结果并签署考核意见。 4.上报考核结果。各考核工作小组将考核结果汇总上报人事处；人事处汇总考核情况后形成考核报告，并就有关问题提交学校考核工作领导小组研究决定。

5.备案归档。学校将审定的优秀等次人员进行公示，将完整考核结果报上级主管部门备案，将被考核人的考核材料和结果存入个人人事档案。 六、申诉与复核 教职工对本人年度考核结果如有异议，在接到考核结果通知之日起十日内向所在单位考核小组申请复核，考核小组在十日内提出复核意见，出具书面复核结果并通知申诉人本人。

3

如教职工对考核小组复核结果仍有异议，可以在收到复核意见书面通知后三日内，向人事处提出书面申诉，经学校考核领导小组复核后通知相关单位和教职工本人。 七、考核结果的使用 教职工考核结果是晋职、晋级、晋升工资、发放绩效工资以及岗位续聘、解聘的基本依据，未考核者不能参加下一年的晋职、晋级、晋升工资，同时不享受年终绩效考核奖。 （一）教职工年度考核被确定为合格及以上等次的，按照规定增加一级薪级工资；任现职以来连续三年年度考核均为合格以上等次，方能申报高一级职务；连续两年以上被确定为优秀等级的，具有优先晋升职务的资格，同等条件下可优先聘任。 （二）教职工年度考核被确定为基本合格的，减扣当年终绩效考核奖。单位须对其诫勉谈话，限期改进；连续两年被确定为基本合格等次的，应向较低等级调整岗位。 （三）教职工年度考核被确定为不合格等次的，扣发当年终绩效考核奖，由所在单位提出具体的处理意见，可以调整岗位或者安排其离岗接受必要的培训后调整岗位，受聘人员无正当理由不同意变更的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的，学校有权按照规定程序单方面解除聘用合同。 八、有关规定 （一）各单位优秀等次比例控制在参加考核人数的13%以内（不含处级领导干部）。合格、基本合格和不合格等次比例按实际考核结果确定。 （二）本年度病假（工伤除外）、事假、出国探亲、非单位派出学习等累计超过本年度半年（含半年）的，以及本年度内已办理退休、退职或离岗退养手续的，不参加年度考核。正常产假期限范围内教职工应参加考核。 （三）学校公派外出学习和进修培训的，由派出单位根据其学习或进修情况进行考核，年度考核一般确定为合格等次。 （四）本年度新调入人员和校内工作单位发生变动的人员，由现工作单位进行考核，其调入前的有关情况由原单位提供。如无特殊情况，年度考核结果一般确定为合格。

4

（五）本年度录用无工作经历的人员在校工作不满半年的，参加年度考核，只写评语，不确定考核等次。 （六）经批准兼任管理和专业技术双重职务的人员，以主要岗位职责履行情况进行考核。机关、直属单位管理岗位兼聘教师岗位的，年度考核根据承担的党政管理完成情况确定年度考核等次。教学科研单位“双肩挑”人员，考核内容应当包括所聘两个岗位的职责任务。 （七）与学校签订以完成一定工作任务为期限的合同或协议的人员，除按合同或协议进行聘期考核外，还应根据合同或协议中约定的职责和任务，参照本办法进行年度考核。聘期考核结果可当作期满当年的年度考核结果。 （八）涉嫌违犯党纪或政纪被立案检查尚未结案的，可以参加年度考核，暂不写评语、不定等次，结案后再予确定。 （九）当年受通报批评或警告处分的，参加年度考核并确定等次，但不能确定为优秀等次；受到记过处分的，受处分期间年度考核不得确定为合格及以上等次；受到降低岗位等级处分的，受处分期间年度考核不得确定为基本合格及以上等次。 九、工作要求 （一）各单位要高度重视教职工年度考核工作，结合单位实际制订具体实施细则，严格执行规定的标准、程序和要求，认真落实并重点抓好优秀等次和不合格等次的确定，严格控制优秀人数比例。要做好对教职工的平时考核，将平时对教职工在岗情况以及岗位职责任务完成情况的考核，作为年度考核的重要依据。

（二）各级领导要以年度考核工作为契机，在考核工作中加强思想政治工作，积极、主动、认真地开展与教职工的谈心活动，肯定成绩，指出不足，交换思想，征求意见。 5

说的道理很高深，语言却很浅白。

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