某区农村集体资产清产核资工作总结
时间：2021-10-06 来源：博通范文网 本文已影响 人 
XX区农村集体资产清产核资工作总结 为深化农村经济体制改革，全面贯彻党的十九大精神，明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利，促进城乡经济社会和谐发展，根据省、市统一部署，结合我区实际，今年我区全面开展农村集体资产清产核资工作，现将工作开展情况总结如下：
一、工作进展情况。
自区农村集体产权制度改革领导小组《关于印发〈XX区农村集体资产清产核资实施方案〉的通知》（X产改〔20XX〕X号）文件下发以后，各镇（街）、各村（居）紧密部署，多措并举，我区清产核资工作稳步向前推进, 清产核资的年度工作任务现已全面完成。全区有乡镇级集体资产的镇（街）数为X个，有村级集体资产的村（居）数为XXX个，有组级集体资产村民组数为XXXX个。截至目前，全区镇、村（居）、组三级全部完成了清产核资清查、登记、核实、公示确认、建立台帐、汇总上报和系统录入工作。全区农村集体资产总额帐面数为XXXXX万元，核实数为XXXXX万元，其中，经营性资产帐面数总额为XXXXX万元，核实数为XXXX万元；
全区集体土地总面积为XX万亩，其中，农用地总面积为XX万亩。
二、主要措施。
1、加强领导。为确保清产核资工作落实到位，区政府成立了由区委副书记、区长XX任组长的农村集体资产清产核资工作领导小组，明确部门工作职责，统筹开展工作，镇（街）也成立相应的领导小组和工作小组，具体负责组织实施。
为了加快工作进程，区政府还建立了区领导联系机制，区委、区人大、区政府、区政协四大班子相关领导各联系2个镇（街），全区形成了齐抓共管的良好局面，为按时按质按量完成清产核资工作打下了坚实的基础。
2、加强宣传。自全区清产核资工作开展以来，各镇（街）利用横幅、电子显示屏、宣传栏、宣传车等方式做了广泛的宣传工作。为让这项工作顺利向前推进，区农林局在学习江、浙等先进地区工作经验的基础上，调阅了大量的政策文件等资料，经多方征求意见和多次研讨，最终形成了《XX区农村集体产权制度改革资料汇编》，全区印发该资料300余本，资料富含了中央、省、市、区文件，资料汇编中提供了清产核资指导意见和公示模板，为全区村（居）干部提供了一份有借鉴价值的操作手册。
3、加强培训。为扎实推进我区农村集体产权制度改革工作和清产核资工作，区农林局于3月30日-31日在华美达酒店召开了农村集体产权制度改革动员暨培训会议，方忠区长作了动员讲话。全区8个涉农镇（街）党（政）主要领导、分管领导、农办主任以及XXX个村（居）主要负责同志及经办人员参加了本次会议。区农林局邀请了市农委经管科XX科长、XX市农经站XX站长和XX街道党政办XX主任等分别就清产核资、股改工作操作程序和股改工作经验作了讲解和介绍。6月1日，我区XX街道邀请了市农委XX科长对清产核资工作进行了专项培训，XX街道开展清产核资工作的社区主要负责人和经办人员均参加了培训。
4、加强调度。为更好更快推进这项改革工作，5月14日，区农村集体产权制度改革领导小组副组长、区农村集体资产清产核资领导小组副组长、区政府副区长XX同志在区政府三楼会议室主持召开了农村集体产权制度改革推进会议，区农林局主要负责人、各镇（街）分管领导、农办主任（农经站长或经发办主任）参加了会议。会议议定，各镇（街）要做到三个“确保”即：确保政治站位到位、确保工作精力到位和确保方法步骤到位，各镇（街）分管领导要加大工作调度，建立半月一调度工作机制，倒排时间表，挂图作战，确保在规定时间内全面完成清产核资工作。
5、加强督查。按照区实施方案要求，区产改办建立了半月通报机制，针对各镇（街）在股改工作及清产核资工作过程中遇到的问题，区产改办以提示单的形式统一答复。为提高清产核资工作质量，区农林局安排专人成立了清产核资工作检查指导组，对各镇（街）进行定期检查指导，确保每周检查指导到镇（街），每半月检查指导到村（居），自4月份以来，指导组共检查了XX多个村（居），约占全区村（居）74.7%。针对检查过程中发现的问题，指导组现场予以纠正，并在半月通报中予以点名批评，督促镇（街）限期整改，确保清产核资工作有序推进。
三、存在问题。
我区清产核资工作启动以来，区农林局安排专人深入各镇（街）进行政策指导和进展督查，从目前掌握的工作开展情况来看，主要存在以下问题：
1、部分资产权属不清。在资源类资产清查登记过程中，存在部分农村土地产权不明的现象，江北多数村（居）都将沟塘湖渠分配给了村民组，但是大部分都没有国土部门的确权证书，清产核资时就很难界定这些农村土地的权属，甚至出现村集体与组集体之间相互提起诉讼的现象，给清产核资工作带来难度。江南多数社区地处城郊结合部，经多次区划调整，既有工业厂区也有农林耕地，国有与集体土地犬牙交错，拆迁安置与移民建镇历史成因复杂，一部分土地性质和归属上存在盲点，短期内无法确认权属。
2、培训力度不够。在清产核资工作开展过程中，由于农业主管部门培训力度不够，导致清产核资报表在录入过程中存在统计口径不一致，加上前期农业农村部报表格式调整等因素，我区清产核资工作现组织整改和调整报表工作难度很大，镇（街）农经干部村和村（居）干部多有报怨情绪。
3、基层农经人员力量薄弱。目前我区农业体量在全市排名第三，但区农林局只有两名农经人员（从农技中心借调而来），很难应付当前繁重的农村改革工作，各镇（街）几乎没有专门的农经机构，薄弱的农经体系很难应对当前繁重的农村改革工作，小马拉大车的现象愈演愈烈。
四、下一步工作计划。
为充实农经力量，区农林局准备以区产改办的名义下发通知，要求各镇（街）建立农经机构，人员按照3-5个村（居）配备农经员，接管“三资”，并将此项工作纳入对各镇（街）股改工作年终考核的重要部分。因区政府没有编制权，还望市农委专题报告至市政府，建立各区农经机构，为明年清产核资回头看、土地确权颁证变更等工作人员配置做好准备。
看完真是许多感想在心头。
意味悠长，引发了我的思考。
农村集体资产清产核资总结
农村集体资产清产核资工作自2018年9月启动以来，在委、政府的正确领导下，在清产核资领导小组的指导下，严格按照《农村集体资产清产核资办法》、《省农村集体资产清产核资办法》规定，扎实有效推进了农村集体资产清产核资工作，并如期全面完成各项工作任务，现将有关推进情况总结于后。
一、工作开展情况及取得的成效
（一）加强领导，落实责任
为组织好、落实好农村集体资产清产核资工作，从战略和全局高度出发，把全面推进农村集体资产清产核资工作作为进一步深化农村改革的一件大事来抓，成立以县长为组长，常务副县长和分管副县长为副组长，县民政局、县财政局、县国土资源局、县城乡建设住房局、县环林局、县农牧水局等部门负责人和25个乡（镇）长为成员的县农村集体资产清产核资领导小组，领导小组办公室设在县农牧水务局，具体负责日常事务处理工作。与此同时，各乡镇人民政府、村两委也成立了相应的组织机构，形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、具体工作人员一线抓的工作格局。
此外，建立健全了推进农村集体资产清产核资工作目标责任制和考核奖惩制度，把该项工作的推进情况纳入各乡镇和有关部门的年度考核，
明确“一把手”为第一责任人，调动了各乡镇和相关部门群策群力抓好农村集体资产清产核资工作的积极性。
（二）强化宣传，增强责任意识
一是充分利用广播、电视等媒体，制作农民群众听得懂、易领会的专题宣传片，在县电视台进行了为期5天的滚动播放。二是组织5名科技人员成立工作组进村入户，利用农牧民群众畅坝集会、召开村民大会之机，向广大农牧民群众进一步讲解了国家、省、有关农村集体资产清产核资工作政策、目标和方法步骤。三是制作悬挂农村集体资产清产核资横幅？幅、标语？条、宣传手册？册、告知书？张。四是2018年？月？日，县人民政府组织有全县25个乡镇主要负责人、分管农业副乡长和农经员？名以及村两委主要负责人、村会计共计？余人参加的县推进农村集体资产清产核资工作专题会。会上，县人民政府副县长就加快推进农村集体资产清产核资工作作了安排部署，要求各乡镇、村两委全力配合技术公司做好有形资产、无形资产的清产核资工作。通过采取上述措施，实现农村集体资产清产核资工作宣传面达100%，提高了广大干部群众对清产核资工作的认识，增强了广大农民参与清产核资工作的主动性和积极性。
（三）加强培训，提高业务人员素质
邀请北京久其软件股份有限公司专业技术人员采取“讲解理论知识+互动”的方式，从农村集体资产清产核资清查范围、数据收集、现场核实、公示、报告整理、数据分析等方面，对143个村两委、村会计及25个乡镇左右负责人和分管农业副乡长、农经员等共？余人开展了技术培训。通过培训，使工作人员准确理解和把握了政策界限，熟练掌握了操作规程，为全面开展农村集体资产清产核资工作提供了有力技术保障。
（四）明晰农村集体产权归属，维护农村集体经济组织成员权利。
按照中央、省、有关文件要求，对全县25个乡镇143个村、4个社区集体所有的各类资产进行了全面清产核资，重点清查核实对未承包到户的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产；用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织资产份额、无形资产等经营性资产；用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产以及现金、债权债务等进行了清查。经清查，全县村级资产实有总量4.17亿元，其中：流动资产4.16亿元、农业资产79万元、长期资产3.7亿元、固定资产3.4亿元、无形资产1元；负债实有总量0.25亿元，主要是产业扶持基金；所有者权益3.93亿元。
二、下一步工作措施
在今后的工作中，我们将严格按照中央、省、有关稳步推进农村集体产权制度改革要求，着力抓好以下工作。
（一）明确集体资产归属。在巩固清产核资已取得成果的基础上，把农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体。
（二）民主协商确认农村集体经济组织成员身份。依据有关法律法规，按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，参照《省农村集体经济组织成员资格界定指导意见》，做好农村集体经济组织成员身份确认工作，解决成员边界不清的问题。
(三)量化股份落实权利。在清产核资和确定集体经济组织成员身份的基础上，合理确定折股量化的资产和范围，将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。
(四)依法确立主体地位。建立健全农村集体经济组织，明确农村集体经济组织功能定位，探索明晰农村集体经济组织与村民委员会的职能关系，完善农村集体经济组织治理结构，建立成员
大会、理事会、监事会制度，涉及成员利益的重大事项实行民主决策，防止少数人操控。
