某某机关作风整顿方案和领导讲话&全局纪律作风集中整顿活动动员大会上讲话

某某机关“纪律作风建设年” 专项活动实施方案

根据县委统一安排，为进一步加强我单位工作人员纪律作风建设，全力打造过硬队伍，经单位党组研究决定，我单位开展为期一年的“纪律作风建设年”专项活动。为确保活动扎实有效开展，制定本实施方案。

一、指导思想 以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委、县委政法工作会议精神，牢牢坚持“打铁必须自身硬”的工作理念，紧紧围绕“从严治理、作风重塑，严督实查、务求实效”的总体要求，认真落实《关于新形势下加强队伍建设实施意见》，聚焦机关队伍纪律作风建设，切实促进机关工作人员清正、队伍清廉，为做好各项工作提供强有力的纪律保证。

二、目标要求 以打造风清气正的政治生态为总目标，通过加强纪律学习、践行纪律要求、严查纪律作风、强化纪律监督等途径，做到既政治过硬又纪律严明，有效解决机关在理想信念、纪律作风、服务群众、廉洁从政等方面，以及风险防控能力、群众工作能力、创新发展能力、规范执法能力与新时代、新形势、新要求“四个不适应”的问题，使机关工作人员政治意识进一步增强、纪律作风进一步转变、形象进一步树立，全

面提升执法公信力和人民群众满意度，努力把机关工作人员锻造成信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的铁军。

三、主要内容 （一）集中整治理想信念方面的问题。重点解决个别工作人员理想信念动摇、“四个意识”淡薄、职业操守缺失、宗旨意识弱化、法治思维模糊的问题；追求拜金主义与享乐主义，丧失正确人生观和世界观的问题；追求世俗名利与个人前程，丧失正确权力观和价值观的问题；追求低级趣味与腐化堕落的生活方式，丧失正确道德观和名誉观的问题。

（二）集中整治队伍建设方面的问题。重点解决领导班子、个别党组成员“一岗双责”落实不到位的问题；对纪律作风建设不敢亮剑、不敢担当、不敢负责的问题；对不良风气、违纪违法行为不敢严查深究，不敢动真碰硬，刻意回避矛盾，缺乏直面问题勇气的问题；执纪问责失之于宽、失之于软，甚至对个别工作人员违纪违法行为包庇纵容、姑息迁就的问题。

（三）集中整治担当履职方面的问题。重点解决个别工作人员精神萎靡、消极懈怠、推诿扯皮、敷衍塞责的问题；纪律松弛、自由散漫，工作时间不在岗，在岗期间不尽责的问题；懒政怠政不作为，工作不推不动甚至推而不动，对上级安排的工作和发布的警令置若罔闻的问题；攻坚克难、敬业进取精神不足，面对歪风邪气不敢斗争，危机关头不敢挺身而出，遇到矛盾不敢迎难而上的问题。

（四）集中整治工作纪律方面的问题。重点解决在执法办案中违规向当事人通风报信，违规与当事人、中间人、律师进行不正当交往，插手、干预、过问、打听他人办理案件的问题；有令不行、有禁不止，将工作纪律“束之高阁”的问题。

（五）集中整治服务群众方面的问题。重点解决工作方法简单粗暴，对待群众态度蛮横生硬、漫不经心、刻意刁难的问题；“门好进、脸好看、事依然难办”，急事缓办、草率敷衍，漠视群众利益的问题；违规向工作服务对象乱收费、乱摊派、乱罚款，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。

（六）集中整治廉洁从 检 方面的问题。重点解决个别工作人员特别是领导干部利用手中职权，为本人或他人谋取不正当利益，非法收受贿赂、礼金，甚至陷入非法利益链的问题；违反中央“八项规定”，使用公款大吃大喝、铺张浪费，以及其它“四风”方面的问题；个人品行不端、道德败坏，贪图享乐、生活奢靡，生活圈、交际圈复杂混乱，违反职业道德规范的问题；徇私情、谋私利、恶意串通，办理“金钱案、人情案、关系案”的问题；为非法经营活动提供保护、充当黑恶势力和黄赌毒“保护伞”等涉黑、涉恶的问题。

四、工作措施 本次专项活动，要聚焦队伍纪律作风问题，以政治督察、纪律巡查、案件评查为主要手段，把严肃查处工作人员违纪违法案件贯穿全程，强化纪律执行，强力正风肃纪。

（一）

探索 实施政治督察制度。聚焦全面从严治党，由机关党组牵头，对各内设部门，就贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署、执行党的政治纪律和政治规矩，以及重大事项请示报告制度贯彻落实情况进行监督检查，确保思想政治建设落到实处。

（二）开展正风肃纪明察暗访。由办公室牵头，加强对各内设部门、重点执法环节和重点敏感时段的明察暗访，做到各类问题不查清不放过、整改措施不落实不放过、整改效果不明显不放过。对在明察暗访中发现的违纪违法行为，要当场作出处理，有关情况要第一时间移交派驻纪检监察组；对查实的工作人员违纪违法案件，形成《工作人员违纪违法典型案例例行通报》，在机关内部进行月通报，重大违纪违法案件将实时通报。

（三）认真开展信访案件评查。全面开展执法规范化大检查，以深入推进“规范执法示范岗”评选活动为载体，着力解决执法不严格、不规范、不公正、不文明的问题。认真梳理久访不息的涉检信访案件，将批捕、公诉确定为重点领域进行个案抽查。

（四）严格查处 工作人员 违规违纪违法案件。对通过信访、纪检监察部门、群众来访举报、明察暗访中查实的工作人员违纪违法案件，坚持从严处理，绝不心慈手软、绝不枉开一面、绝不姑息迁就，特别是要结合“扫黑除恶”专项行动，将充当黑恶势力保护伞的，依规依纪依法查办，直至清

除政法队伍。

（五）严肃追究责任。坚持有错必纠、有责必问，按照实事求是、客观公正、罚当其责、惩教结合的原则，准确运用监督执纪“四种形态”，对政法工作人员违纪违法行为，一经查实，严肃追究相关责任人责任。按照《中国共产党纪律处分条例》，对发生轻微违纪行为的，要责令作出书面检查、通报批评；对造成一定负面影响的一般违纪案件，要进行诫勉谈话、组织处理；对造成恶劣负面影响的严重违纪案件，要移交纪检监察部门核查并给予党政纪处分，构成违法犯罪的要依法追究法律责任。要严格落实“一案双查、一案双责”，对因教育不力、管理不严、袒护包庇而发生重大违纪甚至违法犯罪的，要追究所在部门主体责任，切实形成严肃查处工作人员违纪违法案件的高压态势。

（ 六 ）强化对整改情况的跟踪问效。建立整改情况通报反馈制度，定期对各部门整改进度及成效进行通报，对重点问题的整改落实情况要及时向院纪检组进行反馈。严格落实考评通报制度，对活动进展较好、问题查摆到位、措施明确具体、成效明显突出的将通报表扬；对作风不实、督查不严，以及整改态度不坚决、整改效果不明显、整改问题不彻底的部门及个人要进行问责，并给予通报批评。

五、阶段要求 （一）认真组织学习（2018 年 年 3 月 月 1 日—3 月 月 31 日）。要进一步统一思想、强化认识、端正态度，采取集中学习、

传达交流、专题研讨、自主学习等方式，围绕中国共产党《廉洁从政准则》、《纪律处分条例》等党内法规、政策要求开展学习，使工作人员树牢底线意识、红线思维。要严格落实工作人员宣誓制度，统一和规范职业仪式，切实增强工作人员职业荣誉感和岗位责任感。在学习教育阶段组织每名工作人员集中开展承诺宣誓，承诺在专项活动中立言立行、立查立改，切实解决自身存在的纪律作风问题，打牢参与活动的思想基础。

（二）严肃开展自查自纠（2018 年 年 4 月 月 1 日—4 月 月 30日）。要从部门职责和个人职位两个层面，逐条对照、逐项查摆，工作人员个人要形成问题清单，明确指出自身在纪律作风方面存在的问题和不足，严格杜绝“以共性问题代替个性问题、以表面问题代替深层次问题、以具体工作建议代替纪律作风问题”等认识不深、剖析不透、查摆不实的情况。要按照边查边改、立行立改的要求，对查摆出来的问题制定整改方案，拿出切实可行的整改措施，明确整改责任人、目标要求、解决途径、时间节点，切实抓好整改落实。

（三）广泛征求意见建议（2018 年 年 5 月 月 1 日—5 月 月 31日）。要积极协调对接纪检监察、信访等部门，采取设立举报电话、征求意见箱等方式，主动面向服务对象、基层群众、代表委员等社会群体，及时受理工作人员违纪违法线索，采取台账式销号管理，做到该澄清事实的第一时间向当事人进行反馈说明，该严肃处理的及时核实查办，确保问题线索清

仓见底。

（四）集中开展专项督查（2018 年 年 6 月 月 1 日—11 月 月 30日）。

要在自查自纠自改阶段结束后，集中开展政治督察、作风巡查、案件评查，重点督查已经列入问题清单的纪律作风问题是否落实整改或明显好转；重点抽查与群众接触密切的窗口部门工作人员是否存在粗暴、随意执法的违规行为；重点清查群众反映强烈的重要岗位和关键环节是否还存在纪律作风问题，做到发现问题紧盯不放、直至问题解决。

（五）健全监督管理体系（2018 年 年 12 月 月 1 日—2019年 年 1 月 月 31 日 日 ）。按照“精细管理、精准监督，分步推进、常态长效”的要求，深入剖析查找监管漏洞和制度缺失。重点探索实施纪律作风状况经常性分析研判和督查巡查机制，完善违纪违法案件的规范查办、集中通报、公开曝光制度，全面落实领导干部干预执法办案活动的纪律通报追责、内部人员过问案件记录追责制度，进一步强化对执法司法权力的监督和制约。

六、组织领导 （一）提高认识，高度重视。此次“纪律作风建设年”专项活动是机关开展“不忘初心，牢记使命”主题教育的重要载体，也是年度队伍建设的首要政治任务。要以此次专项活动为契机，深化自我体检，强化队伍自身建设，拿出“刀刃向内”的勇气，亮出“主动整改”的决心，聚焦“自我净化”的

目标，确保通过专项活动使机关队伍纪律作风进一步转变，队伍良好形象进一步树立。

（二）加强领导，落实责任。机关党组要切实强化抓政法队伍纪律作风建设的政治意识、责任意识，建立纪律作风建设领导小组，由机关党组书记某某任组长，严格落实局长负总责、其他班子成员履行“一岗双责”、部门负责人承担具体责任、每名工作人员直接承担纪律作风建设工作任务的责任分工体系，形成一级抓一级、层层抓落实、人人扛任务的工作机制，严抓狠管，务求实效。

。

（三）周密部署，狠抓落实。要认真研究部署专项活动，及时制定切实可行的分解方案，狠抓各项措施的执行落实。确保学习教育入脑入心、外化于行，自查自纠要问题精准、切中要害，专项督查要直面问题、动真碰硬，监督管理要常态长效、常抓不懈。

（四）做好宣传，强化警示。要认真贯彻落实“三同步”工作意见，重视正面典型宣传，及时发现和大力宣传在纪律作风建设方面探索出的有效经验和先进典型，充分发挥示范带动作用。要勇于“揭丑”，敢于“亮剑”，加大对违法违纪行为的通报曝光力度，充分发挥警示教育的震慑作用，切实达到查处一个、警示一批、教育全体的效果。

附件：某某机关“纪律作风建设年”专项活动领导小组

某某局

2018 年X月X日

领导讲话 同志们: 根据县委的统一安排，决定用一年的时间在机关开展“纪律作风建设年”专项活动，目的就是为了适应新时代对某某工作的新要求，围绕当前某某工作的薄弱环节，集中开展一次“纪律作风体检”，促进人员清正、队伍清廉，努力造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代队伍。今天召开这次会议，就是要对这次专项活动进行安排部署，动员机关全体人员统一思想，提高认识，扎扎实实地搞好这项活动。下面，就如何抓好这次专项活动，我讲三点意见。

一、充分认识开展这次“纪律作风建设年”专项活动的重要性和必要性 近年来机关队伍建设取得了长足的进步，队伍的整体素质和形象不断地朝好的方向发展，群众和社会各界的评价也在不断提高。特别是在去年党的十九大、全国和省“两会”等重要节点，我县政治稳定，社会安宁。这些成绩的取得与我院广大工作人员的辛勤努力是分不开的。但是我们也应该看到，某某机关肩负责任重，掌握权力大，极少数人因为经

受不住考验，引发和暴露出不少问题，有的甚至相当严重。所以，我单位工作人员一定要将思想统一到县委的决策部署上来，以高度的政治责任感切实认识到开展此次活动的重要性和必要性。

一是要从某某队伍地位作用上充分认识开展专项活动的重要性和必要性。

。某某队伍担负着维护国家政治安全、确保社会大局稳定、保障人民安居乐业的神圣使命，特殊的地位和作用决定了某某队伍必须是一支听党指挥、能打胜仗、作风过硬、纪律优良的队伍。但就机关来说，一些工作人员素质参差不齐，工作绩效不佳，服务不力，队伍形象不高，慵懒散、粗拖浮现象不同程度的存在。所以我们必须开展纪律作风整顿，保持良好的纪律作风才能履职尽责，才能维护和谐稳定的社会局面，才能保护好人民群众的切身利益，取得人民群众的信任和支持。

二是要从维护党和政府的形象上充分认识开展专项活动的重要性和必要性。某某队伍是党的队伍，队伍的形象很大程度上影响到党和政府在人民群众心中的形象。如果我们对一些久禁不止、久治不愈的突出问题听之任之，不重视、不解决，必然会导致党和国家方针政策得不到贯彻落实，人民群众的各项权益得不到维护保障，某某机关就会可能由保障者和维护者变为破坏者和侵权者。因此，我们要痛下决心，采取坚决措施，自觉扎实地搞好此项活动。

三是要从某某队伍围绕中心服务大局的角度充分认识

开展专项活动的重要性和必要性。经济社会发展，稳定是前提。能不能创造一个安定和谐的发展空间和法治环境，要看某某队伍整体素质和履职尽责能力。但我们之中存在着一些人，缺乏大局意识、责任意识，不敢为、不作为甚至乱作为，矛盾纠纷解决不好，甚至引发涉检信访案件，本应是社会和谐稳定的捍卫者，却变成了矛盾麻烦的制造者。所以开展这次活动，就是要从纪律作风入手，发现问题、解决问题，纯洁队伍、提振精神，以严明的纪律、扎实的作风，更好地履行为经济社会发展保驾护航的神圣职责使命。

二、突出问题导向，全面聚焦重点领域和关键环节 我们开展这次“纪律作风建设年”专项活动，是为了给我们的工作人员一次警醒、立一项规矩、划一条红线，切实把机关存在的歪风邪气狠狠刹住、扭转过来，解决屡教不严、屡禁不止、屡改屡犯的问题。县里下发的活动方案中列出 6个方面、24 条具体问题表现。归纳起来就是四大方面: 一是整顿思想。解决好政治意识、大局意识、责任意识淡薄，法纪意识、公平正义观念不强的问题；解决好特权思想严重，目无群众、态度蛮横、简单粗暴，甚至欺压群众的问题；解决好贪图享乐思想严重，比待遇、讲排场、摆阔气的问题。

二是整顿组织。整顿好班子，预防班子出现不团结、不坚持原则、战斗力不强的问题；整顿好干部，预防班子成员和科室主要领导不称职、不作为、失职渎职问题；整顿好队

伍，预防队伍教育、管理、监督流于形式，失之于软、失之于宽的问题。

三是整顿作风。整顿工作作风，重点解决不作为、乱作为、不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；整顿办公作风，重点解决自由散漫、工作时间不在岗，在岗期间不尽责的问题；整顿办事作风，重点解决精神萎靡、消极懈怠、推诿扯皮、敷衍塞责的问题。

四是整顿纪律。整顿执法纪律，重点解决违规插手、干预、过问、打听他人办理案件的问题；整顿廉政纪律，重点解决以权谋私问题，查处打击充当违法经营和黑恶势力保护伞的行为; 整顿行业纪律，重点解决有令不行、有禁不止的问题。

三、强化工作措施，确保这次专项活动取得预期效果 一是加强组织领导，明确职责分工。这次活动，成立了由我任组长的专项活动领导小组，并设立办公室，为的就是全面抓好活动的组织协调、推进落实等工作。各部门也要切实强化政治意识和责任意识，配合机关开展好这次活动，严格落实“一把手”负总责、班子成员履行“一岗双责”、所属部门负责人具体负责、每名工作人员积极参与的工作制度，严抓狠管，务求实效，确保通过督查和开展专项活动，达到提高队伍素质的目的。

二是把握时间节点，强化督导检查。这次专项活动为期一年，从形式上看主要分为学习教育、自查自纠、征求意见、

集中督查、建章立制五个阶段，这五个阶段环环相扣、紧密衔接，每个阶段的重点任务既要集中开展，也要在其他阶段中持续贯穿。要将队伍纪律作风建设抓常抓细，持续发力，持之以恒。各部门根据自身实际，细化活动方案和工作步骤，严格把握时间节点，推动活动开展，确保各个阶段都能拿出实招、见到成效。同时，要充分运用机关内宣、外宣平台，进行广泛而有力地宣传引导工作，特别要强化对专项活动成效、先进典型、经验做法的宣传报道，为推进纪律作风建设和培树模范典型营造良好环境氛围。同时，也要谨慎对待宣传工作，防止引发不必要的涉检负面舆情。

三是依法依规整顿，强化责任追 究。这次活动，我们要以查办工作人员违纪违法案件为主要手段，对通过信访、纪检监察部门、群众来访举报、明察暗访中查实的机关工作人员违纪违法案件，坚持从严、从重处理，绝不心慈手软、绝不枉开一面、绝不姑息迁就。要结合“扫黑除恶”专项斗争，对发现充当黑恶势力和黄赌毒“保护伞”的，要依规依纪进行查办。同时要强化责任追究，对违纪违法人员，要准确运用监督执纪“四种形态”、《中国共产党纪律处分条例》进行追责。对领导干部，要查是否严格执行“一岗双责”，是否在抓好分管领域业务工作同时，也抓好了分管领域的纪律作风建设。

同志们，我们开展这次“纪律作风建设年”专项活动的目的是发现问题、解决问题、进而改进工作。但同时，我们

更应该树立职业自信，坚持扬正气、树新风、勇担当、敢作为的工作理念和工作态度，来开展工作，做到在歪风邪气面前坚决斗争，在诱惑干扰面前挺直脊梁，在困难挑战面前敢于担当，用勤勤恳恳为民、兢兢业业工作、干干净净用权、清清白白做人的实际行动，为党分忧、为国尽责、为民奉献。

同志们，让我们以此次专项活动为契机，进一步增强机关队伍建设、特别是纪律作风建设的责任感和紧迫感，以更严的标准、更实的措施、更高的要求，整顿作风、严肃纪律，树立形象，努力打造“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的铁军，为实现全县社会稳定和长治久安提供坚强保障。

在全局纪律作风集中整顿活动 动员大会上的讲话

今天这次会议，主要是贯彻落实县委关于开展党员干部纪律作风集中整顿活动的部署要求，全面查找问题，深入抓好整改，进一步压实管党治党责任，加强全局干部职工纪律作风建设，为经济社会发展提供坚强保障。下面，我讲四点意见。

一、树牢政治意识，充分认识开展纪律作风集中整顿活动的重要意义 第一，开展纪律作风集中整顿活动，是推动全面从严治党的重要内容。纪律建设、作风建设是全面从严治党的重要内容。全面从严治党以来，管党治党的制度文件一个接着一个出台，从贪污腐败到吃喝之风，从机关作风到家教家风，从 8 个小时之内到 8 个小时之外，要求越来越全面、越来越具体，制度的笼子越织越密。对出现的新问题新苗头，中央也总是第一时间发出警示，比如形式主义、官僚主义“10 种新表现”，动态性、指向性非常强。在这一背景下，我们开展纪律作风整顿活动，是落实管党治党主体责任的重要举措，对推动我局全面从严治党工作，具有极其重大的意义。各科室、单位一定要站在讲政治的高度来认识这项活动，用开展纪律作风建设的实际成效，推动全面从严治党向纵深发展。

第二，开展纪律作风集中整顿活动，是落实省、市、县委决策部署的具体体现。省、市、县委对加强纪律作风建设

一直高度重视，常抓不懈，对纪律作风方面存在的问题坚决整治、毫不手软。特别是 X 月下旬，X 严重违反会风会纪规定，擅自外出接受宴请和聚餐饮酒，市委 X 书记在全市纪律作风集中整顿活动动员会议上连续用了“痛定思痛”“非常震惊”“代价巨大”等字眼，直言“这样的教训太惨痛了”，讲得非常严厉、非常深刻。同时，X 书记要求全市上下要知耻而后勇，全面整改纪律作风领域存在的突出问题。从整体方面说，我局的纪律作风是好的，但是在市、县纪委的明察暗访中，我们也还是常有违反工作纪律的情况发生，特别在上下班纪律、工作纪律方面，还存在一些突出问题。全局干部职工要认真贯彻落实省、市、县委的部署要求，真正把纪律观念、纪律意识树起来，认真开展纪律作风集中整顿活动，促进党员干部严纪律、转作风、讲奉献、敢担当、树形象。

第三，开展纪律作风集中整顿活动，是解决突出问题、保障经济社会发展的迫切需要。近年来，自上而下，驰而不息正风肃纪，相继开展了隐形“四风”问题专项整治、贯彻中央八项规定精神加强干部作风建设等活动，不断加大明察暗访和整治力度，党风政风有了明显好转，社会风气向好向上。但是，面对新的发展形势和要求，还面临不少问题，“老病灶”与“新变异”相互交织，顶风违纪的现象仍然存在，防止“四风”反弹回潮的压力依然较大。规划局作为县域经济建设的重要服务单位，在优化产业布局，促进经济转型升级，推动新旧动能转换方面具有无可替代的地位，全局干部职工要以这次纪律作风整顿活动为新的契机，将其作为一个

新起点，大力加强纪律作风建设，以作风的转变带动工作效能的提升，为加快经济社会发展提供坚强保障。

二、坚持问题导向，全面整顿纪律作风方面存在的突出问题。

（一）要全面整顿政治站位不高、“四个意识”不牢的问题。这次我市 X 名人大代表严重违反会风会纪事件，就是一个政治站位不高的典型事例。这些同志没有从讲党性讲政治、讲纪律讲规矩的高度，认识严守会风会纪的重要性，把严肃的会风会纪要求置于脑后，以致酿成大错。以前觉得会议期间外出吃顿饭、喝杯酒没什么大事，最多批评教育，但如果在目前上级三令五申强调纪律作风的情况下，还不收敛、不收手，就不仅仅是纪律作风的问题了，而是顶风而上、公然挑战对抗上级精神，就要受到顶格处理。按照县委要求，从X月X日开始，工作日期间全程禁酒，希望大家立说立行、严格自律，坚决做到令行禁止。规划局各职能科室与编制、设计、施工等单位都有千丝万缕的联系，虽然我们没有“吃、拿、卡、要”的情况，但是服务的过程中，服务对象出于感谢，宴请吃饭的情况还会有，大家一定要把这种情况上升到工作作风的高度，坚决杜绝。下一步，要全面查摆贯彻落实上级部署安排、指示要求行动迟缓、态度不坚决等问题，真正从讲政治、讲大局的高度加以解决，确保全局干部职工不断提高政治站位，树牢“四个意识”。

（二）要全面整顿 组织观念不强、基层基础薄弱的问题。市委、县委反复强调，这次整顿要重点突出三个方面的问题：

一是全面整治党员信教问题。不信仰宗教是党章对党员的一项基本要求，但在实际工作中，有的对党员理想信念教育、党性修养锻炼抓得不到位。二是全面整治不良言论问题。有的政治敏锐性不强，转发有损党的形象的微信微博，并以此为乐，博取关注。三是有的散布不实言论，妄议党委政府决策，在干部调整、突发事件中，传播小道消息，显示“个人能量”。下步，要加大查处力度，抓出一批反面典型，公开通报曝光，净化舆论环境。

（三）要全面整顿纪律规矩不严、放松 自我约束的问题。纪律规矩是红线、底线和高压线，任何时候任何情况下都不能触碰。可谓底线不能踩、红线不能跨、高压不能碰、雷池不能越。我局在这方面存在的问题主要有：有的纪律观念淡薄，上班迟到、早退，随意脱岗、串岗；有的在工作时间玩游戏、看娱乐节目等。从当前上级对纪律作风方面的要求来看，呈现出要求更严、查处更严、处理更严三个特点；从现实存在的问题来看，表现出两种错误思想倾向：一是心存侥幸，觉得不会那么巧查到自己头上；二是不当回事，觉得即使查到了最多批评教育。市委部署开展纪律作风集中整顿活动后，在县委反复强调、周到安排的情况下，通过组织开展明察暗访，仍然发现了部分人员上班迟到早退、观看手机视频等 8 条问题线索。下一步，市里还将设立曝光台，明察暗访也将成为常态。X 书记要给纪委、监察委配备更好的设备、更精干的人员，坚持常态化、长年化地组织暗访。对此，县里也下决心进行整治，一旦再发现类似问题，特别是被市委

通报曝光的，绝不能简单的批评教育，将坚决从严从重处理，绝不姑息迁就。从我局的实际情况看，有些问题是很值得大家思考的，比如福利待遇问题，在没有八项规定前，局长的工作主要做好两条，一是搞好福利，解决后顾之忧，二是创造环境，受他人尊重。但现在情况不同了，有政策、有规定、有制度，企业、事业、公务员待遇有差别。

（四）要全面整顿作风不实、“四风”隐形变异的问题。这是群众反映最强烈的问题，也是这次集中整顿的重中之重，这个问题不解决，我们的工作效率就上不来，抓推进、促落实就是一句空话。对照“六查六看”突出问题清单，我局干部职工队伍的作风还存在一些问题：有的干工作前怕狼、后怕虎，畏首畏尾，得过且过，遇到困难不敢面对，遇到矛盾绕道走，上推下卸，不负责任；有的光说不做，答应的事落实不到位，慢慢腾腾，习惯于说说讲讲、安排一下，当甩手掌柜；有的不用心、不思考，凭主观意志办事，靠经验推动工作，自己发展没招数、别人干了不服气；有的大局意识不强，服务观念淡薄、部门利益至上，工作效率低下；有的担当意识不强，对待工作畏难发愁，遇到难点不想办法解决，而是过分依赖推脱；有的缺乏工作积极性、主动性，习惯于推一推动一动，不推不动，等等。

三、明确工作步骤，确保纪律作风集中整顿活动扎实稳步推进 （一）动员部署、学习教育阶段，主要抓手是集中测试。各科室、单位要根据活动安排组织学习关于加强纪律作风建

设的制度规定、文件讲话，重点学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定实施细则和省市委实施办法。学习教育要注重质量，坚决避免走过场，重点做好“六个一”，即制定一个学习计划。要结合我局实际认真制定学习方案和配档表，进一步细化学习内容，采取个人学、集中学、专题辅导、讲党课等方式，确保学习取得实效。观看一次廉政警示片。集中组织党员干部收看《XXX》典型案例警示片和违纪违法干部忏悔录，引导党员干部从案例中汲取教训，做到警钟长鸣、防微杜渐。开展一次重温入党誓词活动。结合主题党日等组织党员到红色教育基地祭奠烈士、重温入党誓词，强化广大党员干部的宗旨意识，进一步增强其荣誉感和使命感。举行一次专题学习研讨。聚焦X代表团X名人大代表严重违反会风会纪问题，深入开展分析讨论，对照自身查摆不足，进一步提升党员干部对加强纪律作风建设重要性、紧迫性的认识。研讨活动可结合民主生活会、组织生活会进行。撰写一篇个人学习体会。在集中学习教育和查摆问题的基础上，紧密结合个人思想工作实际，撰写个人心得体会，重点从理想信念、党性修养、遵规守纪、勤勉尽责等方面谈认识和体会，达到自我教育、自我净化、自我警醒、自我提高的目的。组织一次集中测试。坚持考学结合、以考促学，针对学习内容组织一次闭卷考试，考试成绩记入个人廉政档案。

（二）对照检查、查摆问题阶段，主要抓手是“党员画像”。按照实施方案要求，对照工作方案中的 X 种问题，通

过“六查六看”给自己做一次全面纪律作风“体检”，找出政治站位、思想认识、组织观念等六个方面的病症所在。“六查六看”的主要内容是：一查政治站位，看“四个意识”是否树牢。重点查找是否存在在党不言党、在党不护党，各自为政、阳奉阴违，弄虚作假、欺上瞒下，有令不行、有禁不止等问题。二查思想认识，看汲取教训是否深刻。重点查找是否存在对作风纪律要求不重视、对严重违纪问题不警醒和是否存在主体责任意识不强、对苗头性、倾向性问题防范纠治不力等问题。三查组织观念，看党性锤炼是否过硬。重点查找是否存在不讲党性原则、团团伙伙、拉帮结派、个人主义严重等问题。四查纪律规矩，看遵规守纪是否严格。重点查找是否存在纪律规矩意识不牢、自我约束不严、履职尽责不实、法纪观念淡薄等问题。五查作风建设，看执行八项规定是否到位。重点查找是否存在隐形变异“四风”问题、违反八项规定要求以及不作为、乱作为、办事拖拉、漠视群众等问题。六查建章立制，看制度执行是否有效。重点查找是否存在制度缺失、制度虚置和执行不严等问题。

广大党员干部职工要围绕“六查六看”突出问题清单，创新运用党员干部职工“画像”方法，深入开展“自我画像”“开门画像”“互相画像”等活动，真正找准找细找实问题不足。“自我画像”就是要对照党纪党规和突出问题清单，逐条逐项将自己存在的问题找清找全并查明原因，做到“画得准”；“开门画像”就是要通过设立举报电话、公开征求意见、谈心谈话、接受监督部门反馈等方式，广开渠道发现和

认领问题，做到“画得细”；“互相画像”就是要通过召开民主生活会、组织生活会等方式，既自省自查、自我批评，又开诚布公、相互批评，切实把各类问题查深找准摸透，做到“画得实”。在此基础上，对照“六查六看”突出问题清单，逐项列出自身存在的问题，逐项进行量化打分，逐项作出书面整改承诺，签订整改责任书，一式两份报单位备案。“画像”情况、量化打分情况、整改承诺情况要在民主生活会、组织生活会上作出说明。

（三）深入整治、完善制度阶段，主要抓手是整改验收。聚焦解决“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定、对党忠诚老实不做两面人、担当负责攻坚克难、纠正‘四风’不止步、严格执行廉洁自律准则”六个方面存在的突出问题，集中力量抓好专项整治。对查摆出的问题分类梳理，建立专项台账，做到一项一项整改、一个一个突破、一件一件销号。同时，要梳理完善制度，做到有章有制可循;要严格抓好制度的执行落实，为常态化、长效化推进党员干部纪律作风建设提供有效保障。

四、坚持全面从严，确保纪律作风集中整顿活动各项任务落到实处 （一）加强组织领导。成立领导小组，全面负责活动的开展。各科室、单位要把本次活动摆上重要日程，在宣传发动、自查自纠等各个环节精心安排，周密部署。领导干部要带头履责，对集中整顿活动亲自部署、重大问题亲自过间、

重要环节亲自协调、重要事项亲自督办。领导班子成员要带头参加活动、带头查摆问题、带头攻坚克难、带头遵规守纪，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

（二）搞好协作配合。这次全县党员干部纪律作风整顿活动为期两个月，跨越春节这个重要节点，要处理好过节和活动开展的关系，活动时间节点不能有任何松动，活动内容不能有任何缩水，活动要求不能有任何放松。各科室、单位要高度重视，按照活动的统一部署，各司其职、通力协作，全力抓好活动的组织实施，确保我局纪律作风集中整顿活动深入扎实有效。

（三）强化督促检查。局党组对这次活动开展负具体责任，要切实加强对活动开展情况的督导检查。要做到全程督导，活动的每一阶段、每一环节都要派督导人员参加；要采取随机抽查、集中督查、交叉检查等方式，确保督导效果；要强化督导结果运用，把纪律作风整顿情况作为干部考核、考察的重要依据，对督导发现的重视不够、措施不实、推进不力、流于形式的科室、单位，严肃追究责任。

（四）狠抓工作落实。活动过程中，市、县两级将持续不断开展明察暗访，活动后市里还将对活动完成情况进行验收，大家一定要高度重视，决不能出现问题、让活动走了过场。特别是窗口性岗位，直接与群众打交道，更要立足服务，视群众为亲人、为家人，设身处地为他们着想，细致、耐心、热情、周到地为他们提供服务，在服务中转作风，在服务中

树形象。

同志们，纪律作风是形象、是力量，是做好各项工作的重要前提。全局干部职工一定要以开展纪律作风整顿为契机，进一步树牢纪律观念，转变工作作风，强化实干精神，狠抓工作落实，以纪律作风建设的实际成效提升管党治党水平，为建设富有实力、宜居宜业、生态优美、开放包容、人民幸福的新 XX 作出新的更大贡献。

一点也不牵强。

在全局干部职工思想作风纪律整顿动员大会上的讲话

苏荣敏

（2011年10月11日）

同志们：

2011年以来，在区委、区政府的正确领导下，全局干部职工按照以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深刻领会尧都区第八次党代会精神，认真贯彻执行国家的各项方针政策，创造性地开展工作，圆满完成了各项工作任务，畜牧业的发展不断提高。这充分说明了我们的干部队伍基础牢固，具有较强的凝聚力、向心力和战斗力，经得考验。但是也应该清醒地看到，在我们的工作中还存在着许多不足和不尽如人意之处，队伍中责任心不强、进取意识差、工作作风不实、自身要求不严的问题时有显现，有的问题还比较严重，必须引起我们重视，根据区委按排部署，从现在起至2012年1月，在全局开展一次为期三个月的思想纪律作风整顿活动，进一步统一思想，转变观念，不断适应转型跨越发展新形势、新任务的要求，为全面开创我区畜牧工作新局面提供强有力的保障。下面我就如何开展这次活动讲几点意见：

一、统一思想，深刻认识此次开展思想作风纪律大整顿活动的重大意义

随着畜牧业的发展日益深入人心，国家关于畜牧法律法规、政策必将日趋严格、详尽。对我们各项工作的要求愈来愈严格。如果我们不能正确面对自身存在的各种问题，摆正态度，加以纠正，就很难胜

1任新形势的要求新任务。因此开展此次思想作风纪律大整顿活动的目的就是要认真解决全局人员在思想纪律作风方面存在的突出问题，以更加昂扬向上、团结奋进的精神状态做好当前和今后的各项工作，确保各项工作积极向上。

第一，开展思想作风纪律大整顿，是深入贯彻落实党代会精神的需要

深入贯彻落实第八次党代会精神，迫切需要我们破旧立新，高举科学发展观的大旗，切实把思想统一到中央的大政方针上来，以高度的使命感和责任感完成区委、区政府和上级畜牧兽医部门下达的目标任务。国家对畜牧兽医部门的工作要求也将更加严格。我们必须端正思想、摆正态度，认真查找问题，下大力气对全局思想作风来一次大整顿，使全局面貌有一个明显改观，以良好的精神风貌、高昂的工作热情迎接新的挑战。以实际行动来为我区畜牧业的发展做贡献。

第二，开展思想作风纪律大整顿是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是解放思想大讨论活动的深化

深入贯彻落实科学发展观，必须全面把握其科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不符合科学发展的思想观念，着力解决不符合科学发展的突出问题。目前在机关内部、全局上下存在着与科学发展观相悖的思维方式、工作态度和作风习气，只会使我们的工作陷于被动和困境，成为一潭死水，毫无朝气。区委、区政府号召我们开展解放思想活动，就是要求我们抛弃经验主义和惯性思维，冲破一切阻碍科学发展的思想体制束缚；破解面对新形势新任务的各种困惑，以新的视角、新的思维方式确定科学发展的新思路；把全局党员干部的发

展积极性引导到科学发展上来，推进全面协调可持续发展；增强党员干部的战略思维和全局观念，在更高层次上推进畜牧业发展。

二、深入剖析全局上下在思想纪律作风中存在的问题

总体来看，我局干部职工队伍的整体素质是比较高的，绝大多数同志的政治思想、工作作风是过硬的。正是因为我们有这样一支政治合格、作风过硬的干部队伍，坚定不移地贯彻执行上级的各项决策，创造性地开展工作，我局才有今天的大好局面。但是我们也必须清醒地看到，思想作风和效能建设中仍然存在一些不容忽视的问题，与当前的发展形势、面临的艰巨任务、人民群众满意度等要求相比还有很大的差距。这些问题归纳起来，主要表现在：

一是学习不够。从全局来看，现在我们学习的风气还很不浓厚，一些人认为自己水平很高，能力很强，缺乏紧迫感、压力感和危机感，没有通过学习提高自身素质的意识，甚至连单位组织的集中政治学习、素质教育活动都是敷衍了事，消极应付，不主动学习，不愿意学习，也学不进去。在这样的状况下，机关效能又怎么能提高？

二是思想不端正，素质不高。个别同志在服务基层过程中，摆架子、耍派头，觉得自己手中掌握了一点小权力，有人求着自己办事，整天洋洋得意，耀武扬威，官僚作风十足，不给好处不办事，给了好处乱办事；还有些人服务态度差，办事效率低下，遇事拖拉、推诿、扯皮，不能急群众所急，想群众所想，严重背离了为人民服务的宗旨。三是精神状态不佳。思想不务实、工作不落实、作风不扎实，精神状态不好，精力不集中，工作不用心，个别人员不遵守各项制度，通知开会不参加，有事既不请假，也不及时说明情况，把个人凌架于

单位之上；还有一部分人缺乏足够的工作热情和激情，没有较强的事业心、责任感，工作满足于一般化，经常性地迟到、早退、空岗。我们一定要引起高度重视，采取有效措施，坚决予以杜绝。

四是工作作风不扎实。我们所做的很多工作只是满足于做表面文章，不能很好地深入分析研究工作本身的实质，为基层、为人民群众服务的观念淡薄，对自己分管、负责的工作情况不明，底数不清，始终浮在面上，沉不下去，不愿意深入基层，不愿意接触群众，怕给自己惹麻烦，作风飘浮。

五是工作质量不高。工作缺乏创造性，生搬硬套、简单机械、敷衍了事，遇到问题不是自己主动思考，提出可行性的解决方案，而是图懒省事，上推下卸，把问题交给领导或推给同事，导致矛盾越积越大，问题越积越多。工作质量不高不仅仅是个人工作能力和水平的问题，更多是由于工作态度不端正，责任意识淡薄造成的。

存在的这些问题，如果不认真加以解决，势必将影响全局的整体形象，影响整个部门职能的履行和综合效能的发挥。因此，我们一定要站在全局的高度，充分认识开展此次思想作风纪律大整顿的重要意义，抓住开展这次活动的有利契机，针对存在的突出问题，进一步端正思想、加强纪律、改进作风，抓住重点问题、要害问题，特别是群众反映强烈的、影响社会和谐稳定和畜牧工作的突出问题。切实采取有力措施，认真加以解决，使机关效能有明显改观。

三、采取有力措施，彻底解决在遵守纪律方面和在思想上存在的问题，务求取得实效。

在思想、纪律、作风上存在问题，说明我们平常的工作抓得不深、不精、不细、不实，在思想教育、理论培训上还存在不足。我们要结合这次思想作风纪律整顿活动，从精、细、实上下功夫；从考核、督办上下功夫，切实抓出成效。

一是要加强思想理论学习培训。动员会召开后，办公室要着手组织大家学习局制定的各项规章制度。要让大家通过学习培训在头脑中始终绷紧遵守规章纪律的这根弦。要组织大家按照区委按排的学习篇目认真学习。同时，要发挥党员“三会一课”制度的作用，按规定对党员、入党积极分子组织培训。使大家的业务能力、理论水平有一个明显的提高。

二是要在业务办理过程中进一步提高效率。行政服务中心要对现有的业务办理时限进行整理、修改，原则上每个环节在现有基础要做进一步精减。在业务办理过程中，要继续实行网大厅窗口受理制度，要坚决克服吃、拿、卡、要和门难进、脸难看、事难办的现象。要通过细心、周到、高效率的服务，树立良好形象。做到不让领导布臵的工作在我手里延误；不让正在传递的信息在我手里终结；不让应当及时办理的文件在我手里积压；不让各种差错、事故在我这里发生；不让不良风气在我这里出现；不让来机关办事，反映问题的人员在我这里受冷遇；不让违反法规的事情在我身上发生。总之，不让我们每一位同志掉队，做到政令畅通、令行禁止。

四、开展思想作风纪律大整顿活动的具体要求

开展这次思想作风纪律大整顿活动,是适应新形势,加强队伍建设的现实需要,也是我局的一项重要的政治任务。我们要对这次活动高度

重视，深刻认识，不能流于形式走过场。为加强此次活动的领导，确保整顿取得实效，局成立了思想作风纪律整顿活动领导小组，组长由我担任，副组长由总支副书记担任，负责全局思想作风纪律整顿活动的组织领导。领导小组下设办公室，办公室有关人员为成员，具体负责活动的组织、协调、推动工作。此次活动开展过程中，领导小组办公室要统一安排，加强督察指导，领导小组办公室要及时总结整顿工作中的经验和不足，并及时上报局领导。要对表现突出的科室（所）和个人要进行通报表扬，差的要通报批评，限期整改。

各科室、下属各站要切实负责搞好本科室、站的整顿工作，严格要求本科室紧密联系个人工作实际，认真查找思想作风纪律方面的问题和不足；深入剖析思想根源，客观公正的开展批评与自我批评；实事求是的查摆问题，有的放矢地进行整改。这次整顿活动要全员参与。

同志们，通过开展此次思想作风纪律大整顿活动，我们一定要明确自己的职责和义务，以这次活动为动力，更新发展理念，改进工作作风，提高工作效能，以更加旺盛的斗志，更加饱满的热情，投入到今年的工作中去。我相信，只要我们始终坚持把思想作风当作事关全局的大事来抓，不断优化服务质量，增强执法效率意识，大兴求真务实之风，就一定能塑造起我们畜牧兽医局的良好形象，开创出畜牧业的崭新局面，为我区畜牧业的发展作出更大的贡献。

文字鲜活！

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