推进基层政务标准化规范化工作方案
时间：2021-10-13 来源：博通范文网 本文已影响 人 
为进一步规范全区政务公开工作，不断提高行政工作效能，加快法治政府、服务型政府建设，根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54 号）和市政务公开领导小组办公室《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》精神，结合我区实际，现就开展政务公开标准化规范化工作制定如下工作方案：
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院有关决策部署和市委、市政府有关工作要求，严格执行政府信息公开条例，坚持以人民为中心的发展思想，着力加强政务公开标准化规范化建设，全面推进政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。到 2023 年，基本建成全区统一的基层政务公开标准和规范，覆盖行政权力运行全过程和政务服务全流程，大幅提高基层政务公开标准化规范化水平。
二、工作任务
（一）编制政务公开事项标准目录
1．落实试点领域标准指引。区政府相关部门和各镇人民政府、街道办事处要对照国务院有关部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等 26 个试点领域标准指引和市政府有关部门标准目录，结合权责清单和公共服务事项清单，全面梳理细化相关领域政务公开事项，编制政务公开标准目录。
2020 年 5 月底前，区政府相关部门和各镇人民政府、街道办事处要结合实际制定具体工作方案，细化任务举措，确定工作机制、责任分工和实施步骤。
2020 年 7 月底前，26 个试点领域牵头部门会同各相关部门要对照国务院有关部门制定的 26 个试点领域标准指引和市政府有关部门标准目录，编制完成本试点领域基层政务公开标准目录，并报区政府。同时，要督促指导各镇街规范高效开展政务公开标准目录编制工作。
2020 年 9 月底前，各镇人民政府、街道办事处要对照国务院有关部
门制定的 26 个试点领域标准指引和市政府、区政府有关部门标准目录，编制完成本镇街政务公开标准目录，并报区政府。
2020 年 10 月底前，区政务公开办汇总区政府相关部门标准目录和各镇街政务公开标准目录，报区政府同意后，实行政务过程和结果全公开。
2．落实其他领域标准指引目录。国务院相关部门将于 2021 年底前编制完成涉及基层政务公开的其他领域标准指引，区政府相关部门和各镇人民政府、街道办事处要严格执行政府信息公开条例和有关法律法规，及时认真对照，围绕公开什么、由谁公开、在哪公开、如何公开等内容抓好落实，以法治思维和法治方式推进基层政务公开标准化规范化。
3．规范目录编制标准。目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。编制目录要因地制宜、实事求是，体现地区和领域特点，避免公开事项及标准“一刀切”。同时，区政府相关部门和各镇人民政府、街道办事处要依据法律法规和政府部门职责变化情况，对目录进行动态调整和更新。
（二）规范政务公开工作流程
1．建立完善政务公开工作规程。区政府相关部门和各镇人民政府、街道办事处要围绕转变政府职能和全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的要求，进一步优化政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程，并建立完善相关制度规范，使公开工作真正实现有章可循、有据可查、有序深化。探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统，促进公开工作与其他业务工作融合发展。
2．健全解读回应工作机制。区政府相关部门和各镇人民政府、街道办事处要及时传递党和国家相关政策，准确解读我区贯彻执行措施。认真落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制，运用多种方式，对涉及群众切身利益、影响市场预期等的重要政策进行解读，清晰准确传递政策意图。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑，要及时回应、解疑释惑，防止误读误解，避免负面影响。
3．积极扩大公众参与。区政府相关部门和各镇人民政府、街道办事处要结合职责权限和本地实际，科学确定并公开公众参与行政决策的事项范围和方式，让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式，充分听取公众意见，提高决策透明度。
完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，增进人民群众对政府工作的认同和支持。
4．推进办事服务公开标准化。区政府相关部门和各镇人民政府、街道办事处要认真落实我市“一制三化”审批制度改革各项要求，通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。以为企业和群众“办好一件事”为标准，对办事服务信息加以集成、优化、简化，在梳理公布政务服务事项清单的基础上，推出“承诺办、马上办、网上办、就近办、一次办、无人办”等事项清单，并推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知，最大限度利企便民。
5．统筹用好各类政务公开平台。区政府相关部门和各镇人民政府、街道办事处要充分发挥政府门户网站、政务新媒体、政务公开栏等平台作用，更多运用信息化手段做好政务公开工作。区政府门户网站作为政务公开第一平台，要集中发布本级政府及部门、镇街应当主动公开的政府信息，开设统一的互动交流入口和在线办事入口，便利企业和群众。积极借助区融媒体中心优势和渠道，扩大政府信息传播力和影响力。政务服务大厅、便民服务中心等场所要设立标识清楚、方便实用的政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。
（三）推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸
区政府相关部门和各镇人民政府、街道办事处要指导支持村（居）民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项，促进政务公开与村（居）务公开有效衔接，实现相同事项的公开内容对应一致。指导村（居）民委员会建立完善公开事项清单，通过村（居）民微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏等，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容，方便群众及时知晓和监督。
三、保障措施
（一）强化组织领导
区政府成立全面推进基层政务公开标准化规范化工作领导小组，由分管副区长任组长，区政府办公室主要负责同志任副组长，区委宣传部、区委网信办、区融媒体中心及 26 个试点领域牵头部门分管负责同志为成员，指导各镇街有效开展相关工作，及时研究解决工作中的困难和问题，全力协调推进政务公开标准化规范化工作。各镇人民政府、街道办事处要高度重视基层政务公开标准化规范化工作，切实负起主体责任，精心组织实施，强化机构、人员和经费保障，确保基层政务
公开工作有机构承担、有专人负责，切实抓好贯彻落实。
（二）抓好教育培训
加大政务公开教育培训力度，把政务公开特别是政府信息公开条例纳入基层领导干部和公务员教育培训内容。区政务公开办要充分发挥主管部门牵头作用，统筹做好全区政务公开教育培训工作。区政府相关部门和各镇街要精心制定培训计划，科学安排培训科目和内容，认真组织开展业务培训，切实增强依法依规公开意识，不断提高政务公开工作人员能力和水平。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养。
（三）加强监督评价
把推进基层政务公开标准化规范化情况作为评价政务公开工作成效的重要内容，列入绩效考评指标体系。区政府将加强对各镇街推进政务公开标准化规范化工作的检查监督。26 个试点领域牵头部门和相关部门要对本领域镇街政务公开标准指引落实和目录编制工作进行督促指导，为镇街开展工作提供有力支持。
（四）完善长效机制
区政府相关部门和各镇人民政府、街道办事处要扎实巩固工作成果，保持工作力度不减、标准不降，着力用好政务公开事项标准目录，加强政府信息源头管理，强化职责公开，推动政务公开各项工作有序规范开展。
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基层政务公开标准化规范化试点工作情况
自查报告
市政务公开办：
根据《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》、《xx省人民政府办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》、《xx州市人民政府办公厅关于印发xx州市基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》文件要求，我县积极开展基层政务公开标准化规范化试点，加快推进“五公开”，现将我县基层政务公开标准化规范化试点工作情况的自查报告如下：
一、试点工作成效
我县作为市级政务公开标准化规范化试点单位之一，紧紧围绕扶贫救灾、征地补偿、保障性住房等领域，全力推进试点工作。制定下发了《xx政务公开办关于印发xx基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》进一步明确了政务公开的重点任务、工作进度及保障措施，细化分解了相关单位工作职责。初步梳理完成我县、乡两级政务公开事项清单和目录，已将清单目录呈报市政务公开办公室审核、备案。我县充分发挥信息公开网平台作用，对其进行升级改造，增设议案提案、政策解读、回应关切等专栏，同时，指导各乡镇、相关部门规范管理政府网站后台信息传输、更新工作，有力推进试点工作取得新进展。xx、xx试点乡镇围绕财政专项资金、脱贫攻坚、为民服务、征地拆迁、土地流转、农村危房改造、美丽乡村建设等方面，采取切实有效措施，稳步推进试点工作完成。立足人民群众，发挥为民服务中心作用，“零距离”沟通群众，提高居民群众的获得感和满意度，扩大基层政务公开标准化规范化试点工作的群众知晓率，使广大群众积极参与到政务公开试点工作中来，共同建设阳光透明的政府。
二、试点工作开展情况
加强组织领导，形成工作合力。我县高度重视试点工作，为保证工作顺利开展，成立了以县长任组长、常务副县长为副组长、县政府各工作部门主要负责人为成员，各乡镇、县直单位主要负责人为组员的县政务公开领导小组，领导小组办公室设在县政府办公室。各试点乡镇成立镇政府信息公开领导小组，把政务公开试点工作纳入重要议事日程，按照“谁牵头负责、谁组织落实”的原则，全力推动试点工作落实。
精心安排部署，保障有序推进。
制定工作方案。根据国务院、省、市相关要求，结合我县政务公开领域实际情况，制定下发《基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，两试点乡镇分别制定下发《基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，通过参加“全市政府信息主动公开目录修订试点工作推进会和政务公开工作培训会”和“全市政府信息主动公开目录修订试点工作培训会”，进行目录修订，重点围绕“五公开”领域开展试点工作，明确了各乡镇、各部门工作任务。
增设专题专栏。我县还围绕行政权力、稳增长促改革调结构促发展、“双随机、一公开”、回应关切、基层政务公开标准化规范化试点专题开展试点工作。依托试点专题持续加大政策解读力度、丰富解读形式、提升解读效果。
创新公开方式。我县针对基层群众需求，积极运用数字化、图表图解、音频视频等方式深入浅出地解读试点领域相关惠民政策的背景、目标和要点，重点发布政府及部门主要负责同志带头宣讲政策、发出权威声音相关信息。做到及时公开对涉及试点领域的重要政务舆情、群众关切、突发事件等热点问题的权威回应，对政务公开工作进展，政策文件发布，经验交流进行专题专栏公布，让群众更好的知晓、了解政务公开工作。
试点乡镇xx镇以宣传发动为手段，出台了《xx镇关于开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，通过广播、条幅、显示屏、会议等形式大力进行宣传，使各站所、各村和干部职工充分认识到政务公开的意义和重要作用。由于狠抓了宣传发动工作，各级干部尤其是领导干部提高了思想认识，提高了推进政务公开工作的积极性和主动性。
试点乡镇xx镇以政务工作为群众为目标，制定下发了《xx镇基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，紧紧围绕脱贫攻坚、救灾抚恤、双基提升、环境整治等群众关注度高的领域，全力推进试点工作。增设政策解读、回应关切等专栏，密切联系人民群众，努力推进政务公开工作顺利进行。
把政务公开和政务服务工作纳入绩效管理和行政效能考核范围。把政务服务质量作为部门及其工作人员综合考核的一项重要内容，加强对制度执行情况、试点工作推进情况的督促检查和效能进行督办，有效推进各项工作的落实。
突出工作重点，规范公开流程。自试点工作开始，国务院、省、市对试点工作提出明确要求，我县结合实际，突出工作重点，完成目录修订的有关工作。我县认真梳理政务公开事项，由县政务公开办牵头，指导各试点乡镇结合自身特点，根据试点乡镇政府公开涉及的脱贫攻坚、社会救助、政务公开保障工作专题等重点领域内容，围绕“五公开”，形成本地区独有的特色、亮点，打造品牌栏目，重点发布人民群众关切的信息，进一步发挥试点工作的引领示范作用。截至目前，各试点乡镇能够通过试点专题导语、试点专题相关栏目集中展示本地区特色栏目内容，及时发布试点工作政策文件和工作进度。同时，结合广泛收集公众对试点工作及成效的评价意见和反馈信息，持续改进工作，不断提升公众满意度和获得感，在试点工作中不断扩大公众参与。
完善公开方式，确保公开时效性。我县在县人民政府门户网站首页开设了“政务公开试点专题专栏”，坚持高起点规划、高水平建设，重点围绕试点领域分门别类完善公开方式，围绕试点内容及时公开。xx镇围绕政务公开宣传主题，通过微信公众号“xx先锋”和微博账号“xx政务”扩大宣传渠道。
注重工作调度，加强经验交流。一是通过强化调度推进试点工作。围绕试点工作的重点、难点和问题，特别对政务公开事项清单梳理、流程编制等重点工作，定期进行调度，推动试点工作开展，二是通过加强交流推进试点工作。大力组织县内试点单位开展交流活动，推动单位间相互学习借鉴、查缺补漏，积极探索试点工作。同时强化与各县的沟通交流，相互探索工作的创新方法。三是积极组织工作人员结合国办、省市监测结果对政务公开栏目进行查漏补缺，为下一步工作做好准备。
三、存在问题
虽然我县政务公开工作取得了一些成效，但还存在着一些问题。部分事项主动公开力度还不够大，部分栏目仍然存在公开不彻底的问题，对必须公开、对内公开、对外公开、定期公开等内容界定不明确，相关配套制度还需进一步完善。
四、下一步工作计划
一是强化监督检查，加大公开力度。根据工作要求，明确分管领导和工作人员，继续增强力量做好政务公开监督检查工作。监督各乡镇、相关部门严格按照国家及省市县方案规定，做好重点难点领域信息公开。二是完善事项目录，规范工作流程。结合工作实际，继续细化、完善我县各项试点领域政务公开事项清单和目录，制定完善工作指南及流程图，进一步规范公开流程，确保应公开工作有序开展，形成一套可推广的标准的政务公开工作流程，全力推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。三是加强业务培训，提高人员素质。对政务公开的领导及工作人员进行专门的培训，并纳入绩效考核。四是强化宣传力度，营造浓厚氛围。积极开展政务公宣传工作，定期组织政务公开主体活动，提高群众对政务公开的知晓率、参与率，营造浓厚氛围。xx政务公开领导小组办公室
XX年10月22日.
