年西港镇政府工作报告（全文

2020 年西港镇政府工作报告（全文

一、2019 年工作回顾 ?

2019 年，是新中国成立 70 周年，是镇抢抓机遇谋发展的关键之年，也是县脱贫攻坚的摘帽之年。全镇上下在镇党委的坚强领导下，在人大代表的有力监督支持下，攻坚克难，爬坡越坎，全力推动镇经济社会平稳健康发展。一年来，们始终坚持“绿色发展，同步小康”理念，以党的建设为统领，以脱贫攻坚为首要任务，切实更新发展理念，改进工作作风，奋勇争先作为，着力“做优产业，做美乡村，做活集镇”，确保高质量脱贫，确保经济持续发展，确保社会大局稳定，全镇上下勇于担当，主动作为，全力推进经济社会发展和建设，较为圆满地完成了年初确定的各项目标任务。

一、攻扶贫，脱贫攻坚取得阶段胜利 ?

自“十三五”实施脱贫攻坚战略以来，镇认真学习领会习近平总书记关于扶贫工作的主要论述，坚决贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，按照县委、县政府的要求，始终将脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，全面聚焦“两不愁四保障”和“贫困村退出”，狠抓责任落实、工作落实、政策落实，取得阶段性胜利。全镇已完成 2 个贫困村退出;全镇建档立卡贫困户 629 户 2485 人中，已脱贫 576 户2363 人，综合贫困发生率降低至 0.48%。产业扶贫促增收。通过“支部引领、党员带头、企业参与、百姓致富”的党建加产业助推精准脱贫的工作机制，大力扶持贫困户发展蚕桑、茶叶、菊花等优势特色产业，有效地促进了贫困群众持

续稳定增收。2019 年发放产业直补资金 118.2198 万元。镇6 个村光伏电站 2017 年以来共分配资金 69.227 万元，其中贫困户受益 34.3425 万元。全镇小额信贷受益户 400 户，贷款金额 506.21 万元。就业扶贫增收入。全镇贫困人口劳动力就业 1010 余人，占贫困人口的 41.2%，今年受疫情影响，全镇县外务工人数 632 人，县内就业 225 人。全镇公益性岗位吸纳贫困劳动力 81 人。教育扶贫除贫根。继续实施“五个全覆盖”精准帮扶保障基本学习和生活需求，保证贫困家庭孩子上得起学，实现全镇辍学率为 0%，2019 年秋季，县内就读贫困学生 512 人，享受教育补助 33.9875 元，县外就读学生 126 人，享受教育补助 3.1025 万元。健康扶贫保治疗。对建档立卡贫困户患者实行家庭医生签约全覆盖;全镇办理慢性病贫困人员共 316 人，全面落实住院报销达到 90%的适度标准，确保建档立卡贫困户住得起院、看得起病，2019年，住院报销 1966 人次，报销金额 537.7 余万元。危房改造保居所。切实保障贫困户住房安全，2019 年实施危房改造102户(非贫困户57户)，补助金额171.5万元(非贫困户70.2万元)，全部完工完成入住。基础建设惠民生。2019 年村庄整治项目共投入资金 237 万元，实施新农村建设项目 94 个，投入资金 2020 万元。社会保障兜底线。对家庭确实困难，无业可扶、无力可扶、无经济来源的建档立卡贫困户，采取低保、残疾人两项补贴等兜底保障措施保障到位，确保“两不愁三保障”稳定达标，全镇共有建档立卡低保户 382 户 599人，特困供养对象 71 人，贫困残疾人 368 人，做到应保尽

保。

二、培税源，财政税收保持稳步增长 ?

2019 年，完成了对镇村两级财务的全面清查，履清债务债权，并通过电子政务平台进行公开，增加资金使用透明度。同时规范并完善财税、资金拨付、账目报销手续和程序，进一步加强镇村财务监管。通过搭建平台，推进招商引资、项目建设以及全民创业等工作，积极培植税源，强化财政监管，促进了镇财税建设稳步发展。2019 年完成财政税收收入1708.18 万元。积极盘活集镇土地资源，出让国有土地 3 宗，土地出让收益 800 余万元，有效地保证政府正常运转和集镇基础建设的投入。

三、强产业，产业发展取得连年突破 ?

镇是产业大镇，一直以来，们不断推动全镇产业发展，通过引导返乡创业、自主经营等模式，促进农民增产增收。一是坚持注重培育壮大蚕桑、茶菊、化红果业等传统优势产业发展，注重中长期与短平快产业相结合，注重庭院经济增收、绿化、美化多重效应，构建多元化扶贫产业发展格局。二是着力引导贫困户和农业经营主体加大基地建设投入，把产业基地培育成增收脱贫的重要渠道。高标准建设佛坳村300亩茶园基地，完成了周家庄村2000亩的高标准农田建设，2020 年新栽早稻 2000 余亩。全镇“一领办三参与”基地有西港村蚕桑基地、马祖湖东维水果基地、堰上村油茶基地，以产业基地为依托，吸纳更多贫困群众入股参与，带动贫困户就业 35 户。三是鼓励引导贫困户发展蚕桑、化红等 1 亩

以上中长期产业，确保户户有致富产业，增强自身造血能力。“十三五”以来，全镇贫困家庭 559 户发展了产业，产业覆盖率达 88.7%，其中蚕桑、畜牧业为主要增收产业。全镇 141户贫困户有桑园面积 476 亩，户均增收达 2000 元。

四、惠民生，民生工程建设明显提速 ?

2019 年，们始终坚持把基础设施投入作为改善民生、脱贫致富的重要手段，持续不断地加大民生领域的投入。一是投资 1480 万的西港防洪堤项目顺利完工，解决镇多年饱受洪灾肆虐之苦，正在启动防洪工程二期建设，完成了虎坝冲山塘、江家山塘、王家塘山塘维修加固工程。二是投资 2000余万元的 220KW 变电站项目顺利落户西港并实施完成交付使用。争资 1200 余万元对马祖湖、修口、堰上等村进行了电网改造。三是加大了集镇投入，投资 500 万元对集镇路网、下水道等基础工程进行了新建改造，新修道路 800 余米。实施污水联合处理，杜绝污水直排，争资 500 万元对集镇及周边连片村的污水集中处置工程进行了立项并启动开工建设。四是完善交通设施，改善居民出行条件。解决了贫困村和非贫困村 25 户所有的组级公路，同马坳镇共建新联大桥，加快建设堰上桥，启动湾台危桥建设，完成了全镇所有桥梁普查和村组公路摸排工作，新建改造农村公路 7.5 公里。五是完成新造土地整理项目 5 个，新增耕地 170 亩，投资 1500万元完成了佛坳、周家庄两村 3500 亩高标准农田建设。

五、兴乡村，生态建设工作扎实推进 ?

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生

活富裕”的总要求，镇始终坚持贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态环境保护理念，全力推动环境综合整治工作，全面改善人居环境。(1)垃圾治理效果显著。一是完善设施配备。购买垃圾转运桶 400 个，配齐配强垃圾收集转运车两辆，洒水车一辆，为垃圾处理工作提供强有力的后勤保障。二是健全环境卫生管理长效机制。与农户签订“三包”责任状，大力开展卫生评比和保洁员履职评比活动。三是扎实开展陈年垃圾清理。共组织发动 2000 余人次对全镇范围内的陈年垃圾进行拉网式清理，存量垃圾为之一清。(2)水域环境全面整治。全面落实“河长制”，由镇村主要负责人担任河长，对全镇水域环境进行全天候检测，发现问题，立即整改。取缔固定采砂场 1 个，打击流动采砂场 4 个，拆除影响环境的养猪场 4 个，查封屠宰场一个，清退控养区内不达标排放的企业，整治病险山塘 5 座，全力肃清水域环境。(3)坟墓乱葬整治持续推进。强化宣传引导，全面破袭传统丧葬观念。推进殡葬改革初期，深入群众，以座谈会、动员会、推进会、综合宣传等各种形式，把殡葬改革的政策和决心释放到每位群众心中。强化公墓科学选址，着力提高火化率。全镇共投入 500 多万元，经科学选址，新建公益性公墓6 处，墓穴 400 个。对出现对火化、入公墓有抵触情绪的逝者家属，殡葬改革工作组将全员上阵，寻找一切有利因素，尽全力做好户上思想工作。自 2019 年 5 月至今，已有 102位人员死亡，除受“712”事件影响，13 位未火化外，余者全部火化，火化率 100%。强化殡葬秩序整治。对全镇西马公

路、集镇规划区内、溪河、修河两岸沿线及村级主干道两侧可视范围内的坟墓、生茔进行了摸底造册登记，并购买了4000 余株柏树苗对公路沿线 236 座坟墓进行遮绿处理。集镇规划区内迁移坟墓生茔 13 棺，西港高标准良田区内迁移坟墓生茔 9 棺，制止乱挖生茔 15 起，乱葬坟墓 8 起。(4)路域环境不断改善。对黄沙坑到塔嘴上 2200 米进镇公路进行升级改造，两侧 60 亩荒山进行造林绿化，房屋涂白，修建排水沟，平整两侧路基，清除路边所有广告牌、杂物等。对马祖湖两侧 5000 米道路、河段进行绿化。(5)林业保护卓有成效。一是林长制建设有升级，镇村两级林长办规范化建设基本完成，“一长两员”森林源头管理网格化模式初步建。落实村级林长 11 人、监管员 2 人、生态管护员 30 人。二是造林任务超额完成。新增油茶 80000 株，面积 700 亩。对所有有条件的村级公路约 40 公里路段栽种了桤木、桂花树等绿化树种。对 60 亩荒山栽种湿地松进行绿化。三是森林防火工作有措施。自 2016 年分管森林防火工作以来，全镇森林火灾得到了有效管控，保障了森林资源和人民生命财产安全，森林防火工作连续三年得到县先进表彰。(6)农民建房规范有序。严格按照村民申请、土管现场勘查、公告、挂牌、验收程序程序，办理农民建房手续 203 套。自 2018 年 5 月工作开展以来，拆除危旧房空心房 540 栋，面积 78572 平方米，乱搭乱建棚剁 30 个，900 平方米，拆除污染环境猪厂 2个，1456 平方米，拆除豪华生莹 2 座，212 平方米。重点组织拆除佛坳村红页岩砖厂 1 个，2000 平方米，拆除湾台村菊

花棚 1 个，面积 600 余平方米。全镇“两房”拆除率达到 95%以上。实施增减挂、造地项目 30 个。全面第三次土地调查举证 500 个。处理农民建房纠纷 50 起。办理养殖场农业用地手续 11 次。(7)集镇管理不断提升。对集镇范围内 21 处违章建筑进行了全面拆除。对全镇范围内张贴悬挂广告进行全面的清理。安装了自动抓拍监控点，对集镇车辆停放规范有序管理，有效改善了集镇范围内车辆乱停乱放现象。绿化路段 2000 余米，打造了官塅大道绿化带。新修道路 1000 余米，完善了集镇交通路网。新修水渠 300 余米，完善了集镇排水排污功能。墙体刷白 20000 余平方米，新装路灯 50 余盏，对开发区进行了升级改造，集镇老区功能得到完善，新区建设如火如荼。

六、抓统筹，社会事业工作协调发展 ?

在全力加快经济发展的同时，镇党委、政府始终统筹兼顾好各项社会事业，促进经济社会全面协调发展。(1)社会大局和谐稳定。镇紧紧围绕全年综治和平安建设工作要点，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”。全镇家家户户张贴扫黑除恶公开信，制作永久性宣传喷绘共计 30 条，确保扫黑除恶专项斗争取得实实在在的成效，为西港镇提供和谐稳定的社会环境。全镇社会治安综合治理形势良好，社会稳定和谐，公众安全感和满意度不断提升。(2)应急管理得到安全保障。一年来，通过对中小学校、加油站、餐饮、KTV、工厂共计 48 家单位，300 余户店铺，200 余处新建房屋进行广泛宣传，认真排查，积极整

改，全镇无一起安全生产事故发生。对全镇 53 个地质灾害点进行了四级监测，结合“两房”拆除、新农村建设等工作，消除隐患点 28 个，在县政府和应急管理局的指导和关心下，2019 年镇应急管理工作位列全县先进。(3)科教文卫稳步提升。一是广泛宣传“全面二孩”政策、孕前优生检测、妇女“两癌”免费体检和计生奖扶等惠民政策，对全镇 5219 户卫生厕所全面摸排，对全镇 14 个饮水工程、12 个分散集中点进行了安全饮水检测。二是镇党委、政府始终把教育工作放在重要位置，完成了中学综合楼改扩建，中小校门改造，佛坳村小的新建。三是突出抓好医疗服务质量、公共卫生、新型农村合作医疗、疾病预防控制、卫生执法监督等重点工作，全镇新农合参合率达到 98%以上，做到了应保尽保。(4)武装工作全力争先。2019 年，全镇体检、政审“双合格”预征对象 9 人，最后为部队输送了高素质兵员 9 名，其中大学生 4 名，高中生 5 名，无一人退兵，高标准完成了上级交予的征兵目标任务。严格党管武装各项制度，规范队伍建设，建设一支规模 30 人的应急保障队伍。完善了 11 个村居退役军人事务站建设，发放“光荣之家”牌 238 块，通过定期召开退役军人座谈会，积极开展双拥双创活动，走访慰问退役军人 200 余人次，发放慰问资金 10 万余元，军人满意度和获得感明显提升。

这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导，离不开社会各界的广泛支持，离不开全镇上下的共同努力，在此，谨代表党委政府向所有支持、关心西港建设与发展的各

界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! ?

各位代表，回顾一年来的工作，在看到成绩的同时，们也要清醒地看到，西港发展还存在不少困难和问题。镇域经济总量仍偏小，支撑高质量发展的大好高项目还不够多，产业发展面临扩大总量和提升质量的双重压力。集镇功能还不够完善，智能化、精细化管理水平有待进一步提升。美丽乡村有一些“美丽亮点”，但仍存在亮点不够靓，串点不成线的问题。教育、医疗、养老等优质公共服务供给与群众期盼还有差距。少数干部的作风还不够严实，担当精神和责任意识有待加强。

各位代表!直面问题是勇气，解决问题是水平!下一步，们一定直面困难和问题，以对人民高度负责的精神，采取扎实有效措施予以解决，决不辜负人民期盼和组织重托! ?

二、2020 年工作目标 ?

2020 年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在镇党委的坚强领导下，们闻令而动，第一时间全面动员，全面部署，全面落实，切实做到防输入、防输出、防扩散，在疫情防控阻击战中做到细之又细，管控严之又严，确保各项工作万无一失，营造“坚定信心、同舟共济、众志成城、科学防治”的浓厚氛围，坚决打赢疫情防控人民战争总体战阻击战。据不完全统计，疫情期间全镇出动宣传车 100 余辆次，发放宣传资料 5000 多份，合理设置 20 余个疫情防控服务点。在这场没有硝烟的战争中，全镇党员干部群众坚持不懈奋战在抗“疫”一线，想方设法调度防疫物资，做到保基本民生、保

社会大局稳定。全镇未发生一例确诊病例和疑似病例，取得了疫情防控的阶段性胜利。们常态化推进疫情防控，坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，生产生活逐步恢复到正常轨道，有力有效稳定了经济社会发展大局，全镇广大党员干部、医务工作者和志愿者们逆行一线，社会各界捐款捐物，广大群众齐心协力，织密防控网络，共同抗击疫情。在此，向全镇所有战“疫”人员、爱心人士和广大群众表示深深的感谢。

各位代表，2020 年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，更是西港高质量发展的关键之年。做好今年的政府工作，意义重大、任务艰巨，使命光荣，全镇上下务必领会新精神、把握新战略、迈步新时代，因此，们务必牢固树立过“紧日子”的思想，坚持量力而行，尽力而为，变被动为主动，化压力为动力，努力开创高质量跨越式发展新局面。

今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实上级党委政府和镇党委决策部署，切实提升政府治理能力和治理水平，坚持稳中求进总基调，抢抓机遇、砥砺前行，奋力夺取西港建设新胜利，争当镇域治理现代化的排头兵。

围绕以上工作总体思路，们将重点做好以下几个方面工作：

1、在脱贫攻坚上精准发力。脱贫攻坚是全面建成小康

社会的前提，2020 年们将继续深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持精准扶贫，精准脱贫，着力解决制约贫困户脱贫致富的突出问题，确保巩固镇 2020 年脱贫成效。一是聚焦脱贫任务。2020 年，镇依然存在 53 户 120 人的脱贫目标任务，们将紧盯“两不愁、三保障”的脱贫目标，因户因人施策，按照既定思路，提升脱贫质量，加快脱贫步伐，确保全镇贫困户如期脱贫。二是突出扶贫重点。因地制宜，选准产业发展项目，以蚕桑、茶叶等特色产业为首选，大力推进“一领办三参与”产业扶贫基地建设，力争每个村有一个特色主导产业。通过设立扶贫车间、开发公益岗位、开展技能培训、加大劳务对接、鼓励自主创业等方式，不断提高贫困人口的就业率，确保贫困户稳定增收。三是主攻脱贫项目。对全镇 2020 年 15 个扶贫项目建设加快推进力度，进一步改善群众生产生活条件，实施好马祖湖、佛坳村饮水安全项目，彻底消除贫困户“两不愁四保障”问题，抓好光伏项目、“一领办三参与”项目、阳光雨露政策的落地，让贫困户实实在在受益。

2、在产业发展上精准发力。产业发展是群众脱贫致富的主要途径，也是乡村振兴的首要内容。2020 年，们要力争产业发展上有新的突破。一是要大力整合产业资源，充分发挥西港产业特色和优势，做优做强西港品牌，把西港化红、油豆腐等具有西港特色的产业推出去，扩大销路，从而促进产业规模。二是要积极推动产业基地建设，加快推进佛坳茶叶基地，东山和楼前蔬菜基地，占坊、西港和修口的蚕桑基

地，湾台、马祖湖等村的化红产业基地的建设。三是要积极探索新兴产业发展模式，积极推行“一领办三参与”的发展模式，鼓励多元化种植，引进新型产业，从而推动西港产业发展取得新突破。

3、在优化营商环境上精准发力。树立“服务企业就是服务发展的意识”，推动全镇营商环境不断提升。完善服务机制。围绕提升服务企业质量这一重点，集中精力、主动作为，一是要大力搞好财源建设，主动出击，引进良好优质税源，为政府财政增收创造良好条件。二是要积极鼓励返乡创业，为西港人民提供就业岗位，从而促进百姓增收和社会稳定。三是要大力发展商贸、旅游等服务现代业，通过产业发展带动经济，从而促进西港经济社会又好又快发展。

4、在提升集镇功能上精准发力。作为西港的经济、社会、文化中心，集镇的环境面貌代表着西港的形象，搞好集镇环境建设，是西港经济社会发展的重中之重。一是完善集镇基础设施功能。完善集镇线路整治工作，确保安全美观;加大停车场建设力度，实现车辆有序停放;整治菜市场周边环境，做到整洁卫生;推进中小学拓展提升项目，改善教学环境;完善下水管网、排水设施、绿化及亮化等配套工程，提升集镇品位。二是加大集镇新区开发力度。主攻集镇新区建设，切合实际调整规划，提升品位。进一步拓展集镇新区路网建设，启动高标准综合商住小区建设，打造高标准宜居城镇。三是创新长效管理机制。加强集镇推进环境卫生整治工程建设，全面改善集镇村容村貌，集中精力抓好集镇“六

乱”整治与管理，开展禁燃烟花鞭炮活动，建立环境卫生及集镇管理长效机制，创新模式，培养居民的良好生活习惯，打造一个集商贸、休闲、宜居于一体的集镇。

5、在生态建设上精准发力。坚持环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，打好环境治理攻坚战。改善农村人居环境。一是着力搞好农村生活垃圾治理。彻底解决西港“脏、乱、污、散、堵、差”等问题，着力打赢“净水、净土、净空”攻坚战，强化宣传引导，帮助群众树立爱护环境讲卫生的良好意识，建立环境卫生长效管理机制，完善卫生评比制度，掀起环境卫生“比、学、赶、超”的良好氛围，充分调动广大党员干部群众的积极性，全力打造“天蓝、水美、地净”秀美西港。二是全面倡导乡风文明建设。倡导禁燃烟花爆竹，简办喜事丧事等乡风习俗，引导广大群众树立良好的环保和节俭意识，减少环境污染，创建文明乡风。三是强化路域水域环境保护。全面整治路域水域环境，加强路域水域生活垃圾清理，让公路沿线变得干净整洁，河流清澈透明;加强公路沿线“两房两乱”拆除，让群众居所规范整齐，井然有序;加强河长制管理，全面打造良好的路域水域生态环境，为群众提供优质的生产生活条件。

6、在加快民生改善上精准发力。持续加大民生事业工作力度，更高质量满足全镇群众对美好生活的向往。力争在2020 年，们将重点推进实施好八大民生项目。(1)在 2020 年底之前全面完成投资 500 万元的集镇污水处理工程，实现集镇污水净化。(2)启动并完成西港河堤 400 万工程项目建设，

为群众提供生命安全保障。(3)完成投资 140 余万元的堰上桥建设，改善交通条件。(4)全面完成全镇 500 余户厕所改造工程，全面实现“厕所革命”。(5)完成 500 余米秀美河道建设，打造西港河堤示范带。(6)实施好马祖湖、佛坳村安全饮水的 15 个村级扶贫项目，全面改善贫困户生产生活条件。(7)启动并完成湾台村大石口桥新建工程，改善交通条件。(8)完善 5 个公募点建设，启动 1-2 个公募点新建项目，力争实现火化率和进公墓率双 100%。

7、在推进社会治理上精准发力。以“无信访村”创建、微法庭全覆盖为载体，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”联动工作体系，努力实现矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。扎实做好社区矫正、法律援助等工作，提升治安防控能力。深化维稳安保，聚焦重点事、重点人稳控化解，健全涉稳处置机制，深化“四个平台”建设，做实全科网格，完善运行机制，整合网格力量，提升队伍专业化能力。深化应急体系建设，加强应急预案修编，常态化开展实战演练，不断提高应对突发事件和自然灾害的能力。严格落实安全生产责任制，统筹开展生产、河道采砂、交通、消防等重点行业领域排查整治，做好森林消防工作，严防发生重特大事故。坚持食品安全问题“零容忍”，提高食品安全检测，努力让老百姓吃得放心。

各位代表，风正时济，自当破浪前行;任重道远，更需快马加鞭。让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，埋头

苦干、攻坚克难，勇于创新、锐意进取，为谱写新时代西港镇的华美乐章而不懈奋斗! ?

政府工作报告

——2007年1月5日在港西镇第三届人民代表大会第一次会议上

各位代表：

现在，我代表港西镇人民政府作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年工作的回顾

过去的五年，全镇人民在中共崇明县委、县人民政府和镇党委的领导下，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗臶，认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，积极实施科教兴县主战略，以崇明三岛功能定位和加快建设崇明生态岛区为先导，以生态镇、生态村建设和基础设施建设为重点，解放思想，大胆实践，克服困难，扎实工作，推进港西经济和社会事业协调发展，基本完成了港西镇第二届人民代表大会第一次会议所确定的各项目标任务。2006年全镇国内生产总值预计实现3.1亿元，与2001年相比增长74%，年均增长11.6%；镇级财政收入实现1900万元，比2001年增长245%，年均增长28.1%；全镇人均收入预计达到4973元，比2001年增长75.4%,年均增长11.9%。

（一）坚持以发展为主线，调整经济结构，转变增长方式，推进三次产业协调可持续发展。

以生态农业为主，特色农业并举，促进现代农业新的发展。2006年实现农业产值2.335亿元，比2001年增长11.62 %。全镇农业通过调优结构，建设片林，形成了以生态农业为主，特色农业并举发展的新型农业格局。

1、抓生态片林建设，形成生态农业特色。共新增生态林、水源涵养林、景观通道林等22775亩。建成以港东公路绿色景观通道为轴线的港东片林，全镇森林覆盖率接近50%。

2、抓农业结构调整，促进特色农业发展。根据农产品市场化的要求，加大引导力度，发挥自身优势，形成林果花、鱼蟹塘、大棚蔬菜（绿芦笋）、优质大米等“四大”特色项目，培育裕丰浴保厂、冠军食品厂、申鹰罐头食品加工厂等为主的农产品深加工企业,增加了农副产品的附加值。

3、抓粮田设施改造，提升现代农业水平。农业基础设施得到全面改善，共投资3084万元，实施2.57万亩的基本粮田设施建设，全镇的水利灌溉和抵御自然灾害能力得到提高，农业标准化水平得到全面提升。

4、抓为农服务，促进农业丰收。通过农技讲座、病虫情报、指导农户科学运用农肥农药，加大“四新”技术的推广，提高了农业的栽培技术，2006年水稻亩产达550公斤，比2001年增长3%。开展禽流感防控为重点的动物防疫工作，家禽防疫达到了全覆盖。开展稻飞虱防治和“一枝黄花”铲除工作，确保水稻丰收和遏止“一枝黄花”在我镇

2 区域内的蔓延。有效地促进了我镇农业增效、农民增收。

招商引资保持良好势头，招商效应逐步显现。招商引资工作实现历史性突破，津桥经济小区共引进注册企业272家，注册资金 61697万元，累计引税12677万元。一是招商实现“粗放型招商”向“集约型招商”、“政策招商”向“环境招商”的转变。注重引进了地方税收分成较高的优势产业和优良企业，纳税大户的比例逐年扩大，其中超百万元的企业有7家。二是招商的服务质量不断提高。对注册企业实行分类指导，提供政策、传递信息，对纳税大户、重点企业进行重点服务。村级招商工作全面启动，并取得实质性进展。目前已有8个村引进注册企业16家，实现税收182万元。招商引资工作为镇村两级财力夯实了基础，提供了支撑。

工业经济结构逐步优化，民营经济得到全面发展。2006年全镇工业总产值完成3.6亿元，年递增7.8%;工业利税实现1890万元，年递增2.7%。一是进一步加大企业转改制工作力度。全镇有24 家镇、村集体企业实行经营机制的转换，盘活集体资产，扩大企业市场发展空间。二是加大企业的技改扩规，提升了产品附加值。全镇各类企业先后投入技改资金7200万元进行了技术改造。三是不断改进对企业的服务指导力度。在民营企业的收购、受让、承租镇村集体企业的过程中，积极为他们解决生产、生活中的难题；积极协助和指导企业办理技改、专利申请、新产品申报手续，先后为10家企业成功办妥征地的相关手续。设立企业科技奖励基金。

3 加强对企业的安全生产、环境保护、劳动保障等监管，为民营经济的发展创造了良好的外部环境。

（二）坚持以生态为主题，落实长效机制，推进环境和基础设施建设。

生态村创建显现成效。以实施第

一、第二轮环境保护和建设三年行动计划为抓手，切实加强环境建设；以生态文明村创建为重点，建立完善生态环境建设管理机制。切实开展生态村的创建工作，全镇12个村全部列入生态村创建行列，其中双津、北双村列为县级生态示范村。通过示范路、示范区、示范点的建设，使道路绿化、路容路貌得以改观，实施北双村的沼气试点工程，有效加强了畜禽的粪便管理，改善了周边的环境质量。通过星级制的评比活动，提升群众的生态意识，改变群众的生态行为。加强全镇生态环境治理，落实泯沟、河道、道路保洁，农村生活垃圾处臵的长效管理机制，建立完善农村生活垃圾收集处臵、河道、道路、村级泯沟保洁员队伍242人，成立镇环境卫生管理办公室，配备垃圾专运车，开展全镇共801条段村级泯沟的全面整治，实行保洁员联合考核，坚持每月检查、评分、通报制度，农村生活垃圾实现了日产日清，基本达到沟清、河洁、路畅的要求，全镇的生态环境质量得到全面改观。

基础设施建设全力推进。一是有序地推进静南村宅基地臵换试点工作。静南村宅基地的臵换工作，通过镇村两级共同努力，目前宅基地臵换共拆迁农户548户，占应拆户数的

4 90%。建设一期的11.3万平方米臵换房已竣工交付，安臵农户已完成选房，节余土地开发已进入土地收储转性阶段。二是加快道路建设。共筹资1000多万元，建设各类白色路面60多公里，扎实推进“村村通”公路建设，方便了群众出行。三是全面实施农村改水工程。共投资1700万元，分4年时间相继实施原港西、港东水厂撤并联网和农村自来水管网的改造等工程，全镇12个村的农村水网全面得以改造，实现24小时全天候供水，群众生活饮水质量明显提高。四是加快政府实事工程建设。根据每年人代会的工作目标，相继实施镇社区卫生服务中心和12个村卫生室标准化建设。筹建中双港菜市场和11个村的社区服务中心，改造和迁建港西中学、港西小学及港东小学和港东中心幼儿园，实施港西、港东派出所的合署迁建，完成望江建材市场的整体搬迁，实施有线电视的“村村通”工程，对盘西、双津、北双三个村实施有线电视“家家通”，安装有线电视终端用户1100多户，全面完成农村有线广播的线路整改，提高了节目的传输质量。

（三）坚持以群众利益为重，提高社会保障水平，促进社会事业发展。

百姓利益无小事，政府从群众实际利益出发，克服资金困难，积极发展群众最关心、最直接、最现实的各项社会事业。

不断完善社会救助体系。共发放各类困难补助金575万

5 元，为83户困难家庭翻建危房172间。建立助残帮困志愿者队伍，配备居家养老服务人员，实施农村最低生活保障措施，增加农村年老村民的生活补贴。投资130多万元改善敬老院的居住环境，改造镇老年活动中心，全镇12个村全部建立村老年活动室。

农村合作医疗得到巩固和发展。合作医疗参加率保持全县领先地位，做到了应保尽保。镇财政合作医疗扶助资金从2001年的每人每年2元提高到2006年的40元，全镇农民年度合作医疗补偿总额从2001年的62.13万元提高到2006年的 391.19万元，较好地缓解了群众因病致贫的困难。

非农就业得到全面推进。通过加大非农就业培训和发挥劳动服务所的中介职能作用，继续实施 “万人”、“千百人”就业项目，累计新增就业岗位2102个。

文教科技等公益事业得到全面发展。学校的特色教育、文化教育取得了显著的成绩，2006年港西中学初中一次合格率在全县公办学校系统中获得了第一名。北双小学和港东小学的乒乓队、电子测向等系列特色教育项目在全县乃至市、国家级赛事中均取得了优异成绩。以开展科技、科普示范村为抓手，提高村民的科技第一生产力的意识，先后有4个村和1个企业成功创建科技、科普示范村和科技示范企业。建立镇村计划生育工作咨询站、工作室为主的服务网络，加强对流动人口的计划生育管理，全镇计划生育率保持在100%；加大对献血工作的宣传和引导，积极组织各村、企事业单位

6 和机关干部参加义务献血，完成了每年一次的献血任务。“双拥”工作、民兵预备役和征兵工作成效显著，多次被评为市县级先进集体。

（四）坚持和谐发展，加强精神文明建设，巩固维稳机制，创建平安乡镇。

精神文明建设水平有了新的提高。深入开展群众性创建活动，提高全镇群众的整体素质和海岛文明程度。一是广泛深入开展群众性精神文明创建活动。开展县级文明村、文明单位的规划与创建，有10个村被评为县级文明村，23个单位评为县级文明单位。二是加强公民道德建设。相继开展“四五”普法宣传教育活动、未成人法制道德教育培训活动，增强公民法律和道德水准。三是开展移风易俗、倡导新风的主题实践活动。有效推进了“崇高科学文明、反对封建迷信”的宣传整治活动，开展对迷信执业人员的帮教结对，收缴迷信用品，有效地遏止迷信活动。在全县率先开展学习型家庭创建活动。四是不断丰富农村群众的业余文化生活。以群众喜闻乐见的形式，组织送戏下乡等“三下乡”活动，举办乒乓、象棋等系列小型多样的群众性娱乐活动，较好地满足了群众的业余文化需求。

平安乡镇创建成效显著。积极落实综合治理的各项机制，努力确保一方平安，营造良好稳定的社会环境。一是健全了维稳机构和网络。完成了综治办、信访办、司法所的机构设臵，落实了维稳基金和办公用房，提高了应急处臵能力。

7 建立了村级综合治理站，组建了村级夜间治安巡逻队、镇社区保安队伍，形成了镇村两级较为严密、规范的治安队伍网络。开展了安全小区创建活动，12个村全部达到了县级安全小区的标准，遏制了各类刑事、治安案件的发生。二是开展了各类集中严打活动。我们汇同公安等部门集中开展了对强买强卖、夏季夜间盗窃等专项严打活动，有效打击了一批扰乱社会秩序，群众反映强烈的违法犯罪分子。涌现了一批市县级见义勇为积极分子，五年来，共有20名群众荣获县级见义勇为奖，9名群众荣获市级见义勇为奖。三是坚持和深化了信访接待制度。通过建立和坚持定期排摸制、每月社情通报制、信访接待制，使群众矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。还坚持同“法轮功”邪教组织作斗争，做好了“法轮功”反宣分子的思想转化工作，有效地维护和巩固了一方平安。

各位代表：回顾前五年的发展历程，我们深感成绩来之不易，我们坚持开创性、坚韧性、操作性有机统一，明确了崇明三岛功能定位和加快生态岛区建设的发展目标，并把它作为落实科学发展观的核心举措，作为港西实现可持续发展的重要途径；坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，把广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以聚焦突破的工作方法实现农业增效、农民增收，努力提高全镇人民的生活水平。过去五年积累和形成的一些符合港西实际的经验和做法，也为今后五年港西的发展打下良好基础。

8 过去的五年，我们的各项工作取得了较好成绩。这是全镇人民在中共崇明县委、县人民政府和镇党委领导下团结奋斗的结果，是社会各界大力支持和关心指导的结果，也是镇村两级基层广大干部和群众奋发有为、辛勤劳动的结果。在此，我代表港西镇人民政府向全镇人民，向关心支持港西经济和事业发展的各届人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表：过去的五年，我们在前进的道路上也遇到了不少问题和困难，主要表现在：经济结构调整中，符合港西发展方向的新的经济增长点不多，村级经济发展的后劲不足；农业结构调整步伐较慢，农民增收的渠道狭窄，失地后农民的就业出路艰难；生态环境保护和建设的任务还十分繁重，基础设施建设与群众的期望要求仍存在较大差距；由土地流转、房屋动拆、土地使用等引起的矛盾相对增加，社会治安综合治理有待进一步加强；政府机关办事效率还不高，机关干部工作作风有待进一步转变，破解难题的能力和依法行政的水平有待进一步增强。这些困难与问题必须引起我们的高度重视，并在以后的工作中积极予以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年，是港西镇打好基础，加快发展的五年，是全面推进生态岛区建设和加快社会主义现代化新农村建设的重要历史时期。放眼今后五年，港西正面临着历史发展的良

9 好机遇，港西人民正站在一个新的历史起点上。我们要准确把握形势和机遇，提出符合港西实际，顺应时代要求，凝聚人民意志的发展目标和总体部署，努力取得显著的阶段性成果。我们要有高度的历史责任感和强烈的忧患意识，进一步解放思想，振奋精神，求真务实，谋求发展，奋力开创符合港西经济和事业发展的现代化新农村建设的新局面。

根据镇第二次党代会提出的奋斗目标和总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十七大会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，围绕崇明现代化生态岛区建设总目标，扎实推进社会主义新农村建设，积极实施科教兴镇主战略，切实转变经济增长方式，改善和保护生态环境，加快基础设施建设，完善社会保障体系，发展社会事业，维护社会稳定，进一步深化改革，扩大开放，抓住机遇，奋力拼搏，推进港西经济和社会事业全面协调可持续发展。

今后五年主要发展目标：

1、总体目标：经济发展较快，事业建设协调，生态环境良好，社会治安稳定，农民收入提高。

2、主要发展目标：

（1）国内生产总值年均增长10.5%。 （2）镇级财政收入年均增长10.5%。 （3）全镇人均收入年均增长10.5%。

3、主要保障目标：

10 农村养老保险投保率巩固在95%，基本建成农村低收入家庭的社会保障体系;农村合作医疗应保尽保。

4、主要实事工程目标：

村级主要骨干道路全部建成白色路面；实施村村通道路危桥改造；确保有线电视实现“家家通”；完成港西镇中心幼儿园达标建设；完成村卫生室市级达标建设；实施南盘效集镇改造；实施“万河整治行动”三年行动计划；实施镇社区服务中心建设。

今后五年的主要任务是：

（一）切实转变经济增长方式，着力调整产业结构，逐步建立新型产业体系。

优化特色农业，推进农民增收工作。要围绕确保粮食生产、稳定生态林业，发展蔬菜种植的思路，进一步推进传统农业、生态农业、特色农业的发展和农田基础设施建设。一是确保全镇12000亩的单季稻生产。实行科技兴农，建立4个农业示范点，探索标准化栽培技术，提高农户作栽水平。力争优质稻覆盖率达95%以上。二是稳定生态林面积。推进葡萄、柑桔和桃园等三个果品基地建设，并以此为典型引路，带动周边农户发展果品生产。充分利用片林优势，积极发展林地禽养殖。加强动物防疫工作，确保法定防疫的全覆盖。进一步做好生态林的养护和管理工作。三是发展以蔬菜为重点的特色农业。以北双村千亩蔬菜基地为重点，加强对河西区域农户的服务和引导，大力推广和带动农户种植特色农产

11 品，扩大农产品的品牌效应，提升附加值。扶持好营销专业户，缓解农户种植特色农产品销售难问题。四是加强农业基础设施建设，营造良好的农田水利环境。以实施 “万河整治”三年行动计划为重点，对镇级横河、村级引水河、村级河道全面进行整治，进一步改善镇村两级灌溉条件。五是建设好三支农业服务队伍。要加快农副产品的市场化进程，解决农民发展特色种养业销售难的后顾之忧，扶持建立好农产品营销队伍；要加大生态片林的养护管理力度，增强养护队员的护林管林责任，确保本区域林地的安全健康发展。要加强农村动物防疫队伍建设，大力提高安全农业的保障能力。实现农民人均收入年均增长10%的增收目标。

提升招商质量，推进招商引资工作。实行镇村联动，拓展招商渠道，优化招商服务，凸现招商成效。镇村两级要把招商引资工作作为经济工作的首要任务，力争实现招商工作新突破。一要推进“两个转变”，提高招商质量。逐步实现“粗放招商”向“集约招商”的转变，引进科技含量高、投资强度大，企业效益与生产效益好的项目，继续做大运输、建筑、房地产等龙头企业，增加小区实得部份。逐步实现“政策招商”向“环境招商”的转变，增强招商服务效能，针对本镇运输企业多的特点，实行专人服务，对纳税大户、重点企业进行重点服务。二要实现“两个突破”，形成多元化招商格局。加强镇级招商工作，通过增设沪上招商网点和拓展招商队伍，发挥信息员的优势，实现由单一的沪上招商向外

12 省市拓展渗透的招商新格局，取得招商内延拓展的突破。加大对村级招商的支持和指导力度，实现村级招商“一年打基础，二年起好步，三年求突破”的目标。力争五年内全镇的招商引税额突破亿元大关。三要达到“二个提高”，增强招商队伍的工作效率。要应对招商新形势的变化，进一步提高镇、村两级招商人员队伍的思想和业务水平，规范招商行为，既要掌握招商政策的原则性，又要掌握招商工作的灵活性，规范招商工作，规避市场风险；要进一步提高招商内部的管理水平，通过建立和完善招商考核机制，分解落实招商目标和增强招商职责，实行优胜劣汰，增强招商队伍的工作效能。

服务企业，推进工业经济发展。按照稳定发展传统工业，做大做强优势企业，服务扶持民营企业的发展思路，进一步实现我镇工业经济的可持续发展。一要发挥“两个优势”，形成工业发展新格局。发挥“轻纺之乡”的传统工业优势，通过技改扩规，引进先进设备流水线，提升轻纺产品附加值，实现传统产品的升级换代。发挥重点企业的规模优势，做大做强企业。通过企业自主创新，增加科技投入，重点拓展汽配零件、五金旋具、电子按钮等一批在岛内外已有影响力的品牌产品，不断扩展这些企业的规模和总量。二要坚持“两个增强”，营造企业发展环境，增强对企业的服务效能，要为企业在生产经营的发展过程中提供政策导向、财税变革、金融放贷、资源调配等政策和市场信息，积极协助企业办理技改扩规、专利产品申报、生产用地批租等手续，帮助解决

13 生产经营中碰到的各类矛盾与困难；增强对企业的监管力度，要切实加强企业的“三废”治理，做好对企业安全生产、劳动保障、消防等方面的监管，培育清洁型、环保型、节约型、安全型、循环型、集约型的现代企业格局，不断壮大我镇工业经济的发展总量和质量。

（二）改善和保护生态环境，加快基础设施建设，扎实推进社会主义新农村建设。

着力开展生态文明村创建。要切合实际、因地制宜地规划和推进生态文明村建设，加强环境治理。继续巩固提高全镇沟、河、路、农村生活垃圾的长效综合管理机制，深化生态示范路、示范区、示范点创建，继续开展星级制生态文明户评比活动，实施农户厕所改造计划，改善农村居住环境质量，创建环境优美乡镇。

推进新农村建设。一要切实贯彻市委、市政府关于“三个集中”的要求，完成静南村宅基地臵换工作，推进节余土地的开发，让臵换的农户享受更多的实惠。把静南村建设成为环境优美、人居和谐、生活安定、村风文明的社会主义新农村亮点。二是根据政府引导、群众自愿、以点带面、逐步推进的原则，重点实施农村五棚整治、厕所改造、环境整治、道路建设、万河整治等新农村建设的“五大工程”，在加强双津村新农村示范点建设的基础上，形成以点带面，全面推进我镇新农村建设的局面。

加快社会基础设施建设。以关注民生、贴近群众为出发

14 点，加快基础设施建设。一要全面实施南盘效集镇市容环境达标工程，通过对集镇道路、集贸市场、店招店牌、外墙立面的改造，实现镇区“道路平畅、店面美观、环境美化、卫生整洁”的市容环境达标要求。二要全力推进镇幼儿园达标建设工程，扩大园区范围，增加办园设施，改善园区环境，提高办园质量。三要继续加强道路建设，全面实施村村通公路建设及其危桥改造。四要实施村卫生室市级达标建设，为群众提供质优、价廉、便捷的医疗卫生服务。五要实施镇社区服务中心建设，建立“一门式”的服务窗口，进一步提高办事效率，方便群众办事。

（三）着力发展各项社会事业，努力构建和谐社会。 健全完善社会保障体系。要继续加强农村低保工作，切实落实好农村低收入家庭的扶助救助措施，改善困难家庭的生活条件。要按照应保尽保的要求，不断健全社会保障体系。要继续巩固提高居家养老、帮困助残、危房改造、医疗救助、慈善助学等社会救助活动。要继续高度重视非农就业工作，加大技能培训、拓宽就业渠道，以千百人就业项目为基础，以向岛外劳务输出为主体，以鼓励自主就业、自行创业为补充，确保五年内新增就业岗位1800个。要继续推进农村社会养老保险，逐步推行小城镇保险，加大企业职工参保、投保力度，确保全镇养老保险投保率稳定在95%以上。

积极发展文化体育事业。要进一步加强文化体育设施建设，五年内，力争有50%的村建成农民体育健身点，努力为

15 农民提供科学文明、健康向上的活动场所。要积极推进有线电视“家家通”工程，按照政府扶助、村队自筹、用户集资的办法，力争在五年内实施有线电视“家家通”。要继续深化广播、有线电视网络的一体化管理措施，确保传输通畅、信号清晰。

加快卫生医疗体系建设。要进一步完善镇村卫生机构一体化管理，不断提高乡村医生的业务和保障水平。要进一步巩固和完善农村合作医疗制度，合作医疗参与率保持应保尽保，通过增加政府、农民的筹资缴费水平，不断提高医药费用结报比例，逐步缓解就医难、看病贵、因病致贫、因贫返病的突出矛盾。

加强教育、科技、计划生育等事业发展。要继续加强教育工作，完善激励机制，积极引进优秀师资人才，不断提高教师队伍素质，促进办学质量的稳定提高，力争使教育质量保持全县先进水平。要切实加强青少年学生的思想道德建设，提高素质教育的效果，促进学生的全面健康成长。要大力开展科学知识教育，积极推进科普示范村建设，加大科普“三下乡”活动，提高群众的科技知识水平，为科技兴镇夯实基础。增强人口与计划生育管理工作。积极开展计划生育宣传教育，完善现居住地管理机制，不断提高计划生育依法行政水平，切实为育龄妇女提供优质服务，确保计划生育率保持在100%。要继续加强“双拥”工作，积极开展军地结对共建活动，认真落实拥军优属的各项措施，认真做好征兵和

16 民兵预备役工作，创建上海市双拥模范镇。要切实关心移民的生产生活，逐步实现融通、融合、融化。

加强精神文明建设，提高公民思想道德水平。要坚持依法治国与依德治国相结合的原则，积极推进公民道德建设，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，倡导爱国、敬业、诚信、友善的道德规范，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的新风尚，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。要进一步弘扬科学文明、反对封建迷信，养成健康文明的生活方式；要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，形成符合传统美德和时代精神的道德规范和行为规范。要切实加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全社会的诚实守信意识。要以加强公民道德建设为抓手，以创建生态文明村为主线，以推进社会和谐为目标，全面促进精神文明建设。今后五年，要通过完善创建措施，创新创建载体，加强指导督查，落实创建责任等办法，力争创市级文明单位、文明村各1—2个，县级文明单位8—10个，县级生态文明村6—7个。镇力争创县级生态文明镇。

进一步做好社会维稳工作。今后五年维稳工作的目标是：创市级平安乡镇、创市级司法信访综合窗口先进单位、创市级“

五、五”普法先进乡镇。要积极推进村级综治工作站和人民调解工作室的建设，通过五年努力，基本建成体系

17 健全、管理规范、制度完善、运转灵活的工作体制，不断提高村级综合工作水平，牢固构筑社会稳定的第一道防线。要积极开展“

五、五”普法宣传教育活动，提高公民的法制观念和干部的依法行政能力，促进社会公平正义。要进一步加强治安防控体系建设，充分发挥群防群治队伍的积极作用，形成社区保安队、村级巡逻队、治安信息员三位一体的防控网络。要加强外来人口管理，建立居住证登记制度。要继续加强和重视信访工作，落实信访工作责任制，提高信访矛盾的化解力度，切实维护信访人的合法权益，增强党和人民群众的沟通联系，营造和谐的社会环境。要继续加大“严打”力度，坚持打击刑事犯罪活动，加强对刑释解教人员、吸毒人员、社会矫正对象的教育管理，遏制社会不良风气的蔓延滋长。要继续加强基层政治民主建设，不断完善党员代表会议、村民代表大会、职工代表大会和“三公开”、“三测评”等制度，充分发挥共青团、妇联、工会、民兵等群团组织的独特作用，不断促进基层政治民主建设。

（四）加强依法行政和政府自身建设，切实提高政府管理和服务水平。

今后五年，要把政府自身建设摆在更加突出的位臵，按照执政为民的要求，努力建设服务政府、责任政府、法治政府，推进依法行政，加强机关作风建设，牢固树立公仆意识，做到群众的利益高于一切，群众的疾苦急于一切，群众的呼声先于一切，全心全意、尽心尽力为群众办实事、解难事、

18 做好事。

科学决策、注重实效，不断提高推进发展的能力。紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务，建立完善民主决策制度和抓落实、求实效的工作制度，健全重大问题议事规则和集体决策程序，实现政府决策的民主化、公开化，大力弘扬求真务实的工作作风，认真抓好政府督查，加强调查研究，推动经济和社会进步。

严格程序，找准定位，不断提高依法行政能力。要加快政府职能的转变，按照《行政许可法》的要求，大力推行行政执法责任追究制，规范执法行为，提高执法水平，学习贯彻落实《公务员法》，切实加强机关干部队伍思想作风建设，认认真真察民情，诚诚实实听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，努力形成为民、务实、清廉的政府机关形象。

严格要求，强化监督，不断提高廉洁勤政能力。要全面落实党风廉政建设责任制，规范执行中央和市县关于加强廉政建设的若干规定，按照“坚持、恢复、完善、创建”的原则，加强机关各项制度建设。进一步落实收支两条线，公开招投标、经济责任审计等措施，提高政府工作透明度，坚持和完善民主评议部门制度，切实纠正部门、行业的不正之风。

三、积极做好2007年的各项工作

2007年，是新一届镇政府工作的开局之年，也是实施“十

19 一五”规划和全面建设生态岛区的关键之年。我们要以更加振奋的精神、更加旺盛的干劲、更加务实的作风，保持港西经济社会发展的良好势头，保持团结、和谐、稳定的良好局面。

2007年港西经济和社会事业发展的主要预期目标是：

（一）国内生产总值计划实现3.45亿元,比2006年增长10.5%；

（二）镇级财政收入计划实现2100万元，比2006年增长10.5%；

（三）农村养老保险投保率95%；

（四）农村合作医疗应保尽保；

（五）新增就业岗位300个；

（六）全镇农户人均收入增长9%。

为实现全年目标，要重点围绕抓提升、抓服务、抓优化、抓整合、抓促进，推进全年目标任务的完成：一是着力抓提升招商质量，推进招商引资工作。实行镇村联动，拓展招商渠道，优化招商服务，凸现招商成效。镇村两级把招商引资工作作为经济工作首要任务，力争实现招商工作新突破。二是着力抓服务企业，推进工业经济发展。发挥“轻纺之乡”的传统工业优势，支持企业技改扩规，做好老企业的产品升级换代工作；积极扶持重点优势企业发展，走外向型发展道路，利用科技创新，调整产品结构，培育新兴产业，做大做强企业，拓展重点企业的规模和总量。三是着力抓优化特色农业，推进农民增收工作。要利用港东片林优势，整合生态资源，探索农家乐项目，发展林地禽养殖，探索农林结合的发展道路；建设北双村千亩蔬菜基地，加快河西地区的品牌

20 农业开发，进一步提高农副产品的附加值。四是着力抓生态优势整合，推进新农村建设。积极推进静南村宅基地臵换工作，加紧对宅基地臵换后节余土地的开发，让臵换农户享受更多的实惠。切合实际，因地制宜地制定好新一轮的生态文明村创建工作和新农村示范区的建设规划。逐步实施农户厕所改造计划，改善农村居住环境质量。根据政府引导、群众自愿、以点带面、逐步推进的原则，规划和开展双津村新农村示范区建设。五是着力抓促进社会事业发展，提高人民生活水平。要利用好“千百人”和“万人”就业项目，进一步拓展非农就业岗位，关心弱势群众，缓解困难群众的就业矛盾。要围绕群众生产、生活的相关利益问题，推进危桥改造、村村通公路建设、南盘滧集镇改造和港西中心幼儿园、4个村卫生室市级达标建设等五大实事工程项目的建设。要加大体育文化卫生事业建设，推进有线电视“家家通”工程，巩固完善农村养老保险制度、农村合作医疗制度和社会救助体系，切实提高农民的保障水平。加强“千百人”、“万人”就业队伍管理，要进一步理顺管理体制，完善运行机制，强化工作职责，加强工作考核，提高工作质量。要加强社区保安和夜间巡逻工作，进一步巩固维稳机制，做好信访接待，确保社区的稳定。

各位代表：港西今后五年发展的总体目标已经确定，港西的前景灿烂辉煌，港西的建设任重道远。现在，镇村两级干部和广大人民群众站在新的历史起点上，港西的宏伟蓝图

21 已经绘就。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央和中共崇明县委、县政府、镇党委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，围绕目标、把握机遇、齐心协力、乘势而上，为建设文明和谐、富强民主的港西镇而努力奋斗！

22

论点表达的很明朗。

高瞻远瞩，议论精当。

推荐访问:镇政府 工作报告 全文