最新电大《行政领导学》考试答案小抄（完整版）

1、领导 是以实践为中心展开的 由具体社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务 并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径获取和动用各种资源 引导和规范领导客体 实现既定目标 完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。

2、领导主体 是指由组织中担任决策、指挥、协调合监督等职责的人员 包括领导个体和领导群体。 领导主体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量。

3、领导客体 是领导活动的执行者与作用对象。 主要包括领导者的部属和领导的部分对象。

4、领导手段 是指领导主体适应、利用并改造环境 以及调动和激励下属的方式和方法。

5、行政领导 是指国家行政管理系统中 国家行政机关及其领导者依法行使国家权力 为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。

6、领导权变理论 是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下 如何选取相应得领导方式 最终实现理想的领导效果的理论。

7、内隐领导理论 有关领导概念的看法 既含有领导者是什么 又含有领导者应该是什么样的 既表明人们对领导者的要求 也表明了人们对领导者的期望。 心理学家将这种探明人们“内心” 领导概念结构的理论称之为内隐领导理论。

8、柔性领导 就是指在研究人们心理和行为的基础上 依靠领导者的非权力影响力 采取非强制命令的方式 在人们心目中产生一种潜在的说服力 使其自觉服从和认同组织意志 从而把组织变为人们自觉的行动的领导行为。

1、领导权力 就是领导者 权力所有人 遵循相关的法律法规 运用多种方法与手段 在实现特定目标的过程中 对被领导者 权力相对人 做出一定性为与施行一定影响的能力。

2、领导授权 就是在组织系统内部 领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构 以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务 从而为被授权者提供完成任务必需的客观条件。

3、充分授权 也叫一般授权 是指上级行政主体在下达任务时 允许下属自己进行决策 并能进行创造性工作。 可分为三种 一是柔性授权 二是模糊授权 三是惰性授权。

4、不充分授权 也称为特定授权或刚性授权 是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径都有详细规定 下级行政主体必须严格执行这些规定。 在这种形式中 被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定。

5、制约授权 又叫复合授权 是指上级行政主体将某项任务的职权分解授给两个或多个子系统 使子系统之间产生互相制约的作用 以免出现疏漏。

6、弹性授权 又称动态授权 是指在完成任务的不同阶段采用不同的授权形式。

7、权力腐败 特指权力的蜕变。 即权力主体滥用权力或者偏离公共职责 借职务之便获取个人的特殊利益 从而使国家政治生活发生病态变化的过程。

8、权力制约 从一般意义讲 就是权力的限制与约束。 具体说 就是享有制约权力的个人或者组织与群体 运用民主、法制与新闻舆论等多种手段 通过各种有效途径 对权力所有人与行使者所形成的特定的限制与约束关系。

1、领导体制 就是指在组织内部与领导活动中 组织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系。

2、领导层次 指领导体制中纵向组织结构的等级层次 有多少等级层次 就有多少领导层次。

3、领导幅度 亦称“领导控制跨度 是指领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇报、对他负责的人数。

4、直线式 是将一个领导系统或单位 在纵向上垂直划分为若干层次 形成一个逐级扩散、层次分明的金字塔式的组织结构。

5、职能式 是指一种为了完成某一较为复杂的工作任务或特定的领导功能而成立的某些足寒么性结构。

6、矩阵式 是一种在混合式领导组织结构的基础上 按照数学上的矩阵形方阵原理建立起来的领导体制 又称规划-目标结构形式。

7、一长制 又称为首长负责制或独任制 是指在一个系统或者组织的领导机关内部 其法定的最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制。

8、委员会制 又成为会议制或者合议制 是指在一个系统或者组织的领导机关内部 其法定的最高决策权力由两位或者两位以上的行政负责人共同行使的领导体制。

9、自然集体领导 是一种原始的、初级的、简单的领导体制 是在原始社会生产力水平十分低下的情况下 产生在原始公有制经济基础之上的。 主要表现为氏族议事会、部落议事会与部落联盟议事会等形式 是适应了当时社会简单协作劳动的领导与军事指挥要求的领导体制。

1、领导环境 指制约和推动领导活动发展的各种自然要素和社会要素的总和。

2、职位权力 指与领导主体的职位相联系得正式职权以及领导主体从其上层和整个组织、群体各方面所取得的支持的程度。

3、领导环境的发展 指领导主体通过发挥主观能动性 创造适于发挥组织成员积极性的全新环境条件 实现领导环境的优化乃至创新。

4、文化生态学 研究人与文化、环境及其关系的学科。 其主要观点是 强调物质环境的作用是不同文化的风俗、行为和生活方式的一个有力的决定因素。

5、领导文化 指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天学习和社会传递得到发展的 对于领导活动的过程、本质、规律、规范、价值以及方式方法等各方面的综合反映形式 是客观领导过程在领导者心理反映上的积累或积淀 是领导者开展领导活动和从事领导行为的内驱动力和精神导向。

6、领导者 指在社会生活中 经过选举、任命、聘用或由群众推举出来的能够指导和协调组织成员向着既定目标努力的、具有影响力的个人或集体。

1、领导素质 指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责 发挥特定影响和作用所必须具备的自身条件 是在一定的心理生理条件的基础上 通过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。

2、道德素质 指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化心灵内容后形成的整个精神内涵 是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。

3、领导群体结构 在一个系统内 构成领导群体的各种人员的构成比例及其组合方式。

4、领导素质的测评 就是对领导素质进行检测、测试、测量、验证、判断和评价的总称 是对领导的专项素质或综合素质进行科学客观把握的系统化应用理论与应用技术。

1、领导关系 指领导者进行领导活动的过程中 领导者与被领导者相互之间发生、发展和建立起来的一种工作和感情交往的关系 即领导主体在领导活动中与组织系统中的其他成员发生的工作关系和非工作关系得总和。

2、群体 指介于组织和个人之间的 通过一定的社会互动关系而集合起来的进行共同活动的人们的集合体。

3、非正式群 2 国改革开放的结果 。沟通方式 即是对沟通通道 媒介 的选择。领导魅力结构包括 魅力链与魅力面 这些都具有可观察性 因而也是实证的。领导体制是在政治体制和经济体制基础上逐步形成一系列原则的支配下逐步建立起来的。 这些原则不包括 运转协调的原则 。下列因素不属于费德勒权变理论的是 下属成熟度 。横向沟通 是指同一层级的工作人员、工作群体及其领导者之间的沟通。追随者的对抗权主要来自 领导者必须依赖追随者 。下列 处理问题能力 不属于美国学者罗伯特•卡茨的领导者必备技能之一。技术技能 专业业务能力 人际技能 处理人际关系能力概念技能 分析和决策能力 领导者在工作中的下列表现 恰当的是 既坚持原则又保持灵活性 。经常对某一下级说“这件事我只对你一个人讲”领导者在发展过程中采用许多方法 其中不包括 比较学习法 。不属于公共管理范畴的是 照章纳税 。守望环境 是指公共行政部门通过新闻媒体观察监测公共环境的变动 及时、灵敏地做出分析和判断。下列对公权力的描述不当的是 权力相对集中 注重权力运行中的统一性和高效率语言 是人际沟通的根本特点。对于领导者来说 政治索质) 是第一位的。按决策目标的数量分类有 单目标决策和多目标决策在领导者影响力的构成中 占主导地位、起决定性作用的是 自然性影响力) 。领导效能) 既是领导活动的出发点 又是领导活动的归宿 是反映领导者能力和领导活动成效的综合性指标。

5.领导者对可能影响组织和谐的各种矛盾、冲突进行调整、控制的行为属于协调艺术

6.权变领导理论的研究重点在 领导者、被领导者的行为和领导环境的关系) 。我国领导体制最主要的弊端是(C.权力过分集中) 。在领导生态系统中 领导者、被领导者与领导环境之间构成了一种相互依存 相互作用的互动关系 其中领导活动的基本关系是(A.领导者与被领导者间的互动关系 ) 。按照权力的控制程度来看 一切权力集中于领导集体或个体手中的是 集权式领导) 。领导体制的核心是 各级各类领导机关职责与权限的划分

1.在现代社会中 一个人大约有(D.90% ) 的知识是在工作实践和职业学习中获得的。

2.首先提出正式群体和非正式群体分类的是(B.梅奥 ) 。

3.组织内部在信息传递过程中发生信息丢失的现象 属于(A.信道障碍)

4.真正意义上决策与执行的分工出现在 19 世纪 它首先发生在(D.军事领域 ) 。

5.领导体制的本质属性是(B.社会属性) 。

6.文化本质上是(D.社会活动的产物 ) 。

7.按决策主体的决策方式不同 决策可分为(A.经验决策和科学决策) 。

8.在领导者影响力的构成中 占主导地位、起决定性作用的是(C.自然性影响力) 。

9.封建制领导效能理论注重对(A.领导者个人特质 ) 的研究 具有浓厚的宗教色彩。

10.电子政务最重要的内涵及精髓是建构一个(A.虚拟政府 ) 。

1、运用同态模型的原理进行决策的方法是 、模拟决策法

2、、权力 是领导关系存在的前提。

3、冲突属于 、对抗性行为

5、在现代社会中 组织成功的概率与组织和环境之间的一致性程度 、呈正相关关系

6、在 、传统社会 时期领导权力与宗教权力或建信权力等曾相互结合。

7、领导权力的发展变化是与 、阶级 紧密相连的。

9、人力资源管理的核心问题是怎样 、激励人的内在潜力

10、要建设成功的团队首先要 、了解团队的作用

多选题

社会分工主要是在两个方向上展开的 他们是 横向分工 纵向分工决策与执行的纵向分工是社会发展的必然产物 由此而产生的 领导与管理 决策专门化与执行专门化 的分离 对领导学的产生起到了直接的推动作用。领导学的学科特点包括 综合性 社会性 应用性 交叉性 。中国古代领导思想中的民本思想主要包括 信民 富民 教民 。领导” 包含了五个基本要素 分别是领导主体、领导客体、领导环境和领导手段 领导目标 。与其他社会活动相比 领导的特点主要有 系统性与互动性 战略性与前瞻性 强制性与权威性组织的核心竞争力主要包括四个方面 它们是 管理体系 技术体系 知识与技能 价值观念与组织文化 。根据内隐领导理论 领导概念主要有四个方面的因素构成 分别是 人际能力 个人品质 目标有效性 才能多面性 。领导权力的主要内容包括 领导权力的主体 领导权力的客体 领导权力的目标 领导权力的作用方式 。领导权力在本质上是 阶级关系 利益关系 。

下列属于权力载体的承担者的是 政党 B 知识 血缘 年龄 地位 。根据在授权时所凭借的媒介的不同 可以将领导授权分为 口头授权书面授权 。领导体制的特征包括 全局性 根本性 稳定性 系统性领导体制的组织结构主要表现为 直线式 职能式 混合式 矩阵式个人家长式领导主要表现为 君主专制 世袭制 中央集权制

下列不属于领导环境发展原则的选项是 创新性原则 多样性原则 。

领导环境的基本特征包括 客观实在性与部分可塑性的统一 多

样性与类别性的统一 稳定性与动态性的统一 连锁性与定向性的统

一 常规性与突发性的统一 。

影响机构性领导环境的主要因素包括 机构功能及其变化 机构数

量及其变化 机构性领导环境的结合模式 。

集体主义的典型的价值观包括 完整 B 安全 D 遵从 服从 。

5 下面列举了有关正式领导者和非正式领导者的几种说法 其中正确的是

领导者按照产生的方式可以分为正式领导者和非正式领导者两种类型

正式领导者拥有组织指定的正式职位、权力和地位 其主要功能是通过

领导活动达成组织目标。 。

气质 D.秉性 E.智力 这些与生俱来的素质条件构成了领导者素质

的先天性特征。 2.领导群体结构的内容主要包括 智能结构 B.年龄结

C.心理素质结构 D.知识结构 。

3.智能结构主要包括 学习能力 C.思维能力 D.组织能力 E.研究能

力 。

4.人的气质的主要特点有 可变性 C.稳定性 E.先天性 。

5.领导者的知识素质主要包括 一般科学知识 B.宽广的知识面 C.实

践知识 D.专业知识 E.现代管理知识 。

6.人的性格与气质的相互关系是 既相互联系、又有区别 D.通过性格

的锻炼与修养 可以优化自己的气质 。

7.一个合理的领导群体应当具备如下一些功能 群体感应功能 B.群体互

补功能 C.群体效率放大功能 D.群体自调节与自组 3 出 形象维护 。

权力体系是领导体制中一个基础性的结构体系 包括 权力 B 责任

权责关系 。

对语言的驾驭和运用能力反映着一个领导者的 思想水平 认识水

平 思维能力 逻辑表达能力 社交能力 。

在领导绩效考评的准备阶段 关键的两个环节是 建立考评组织 培

训考评人员 。

沟通方向包括 横向沟通 纵向沟通 单向沟通 双向沟通 。

1、按照权力控制程序划分的领导行为方式有 、集权式 C、分权式 D、均

权式

2、人力资源的主要特性有 、增值性 B、开发性 C、时效性 D、消耗性 E、

能动性

3、领导协调的种类有 、纵向协调 B、横向协调

4、对领导效能进行定量分析主要是提高对其 、科学性 D、操作性 的研

究。

5、电子政务对外体现为 、信息公开化 C、便民服务

6、领导者的自然影响力包括 、品格因素 B、才能因素 D、知识因素 E、

情感因素

7、战略的主要特征有 、后继性 B、前提性 C、稀有性 E、层次性

8、沟通的主要功能有 、控制 B、激励 C、情绪表达 D、信息

9、个人家庭式领导主要表现为 、专制 B、世袭 C、中央集权

10、领导权力本质上是 、社会关系 C、阶级关系 D、和差关系

简答题

一、社会分工对领导学产生与发展的作用和影响主要在哪些方面 社

会分工是生产发展、科技进步的重要因素 也是整个社会发展的重要杠杆。

社会分工主要在两个方向上展开 一是按照劳动部门的不同进行横向分工

二是按照劳动过程的不同阶段进行纵向分工 包括决策与执行的分工、决策

与咨询的分工以及决策与监督的分工。 横向分工通过推动生产的发展

和文明的进步 扩展了领导活动的领域和内容 为领导学的产生构建了更为

广阔的实践性平台 纵向分工 特别是决策与执行的分工直接导致了领导与

管理的分离 成为领导学产生的客观基础。

二、领导学的研究方法主要有哪些 方法的研究是非常重要的 领

导学的研究借鉴了很多相关学科的研究方法 并且随着科学、技术和社会实

践的发展 不断地得到补充、更新和完善。 主要的研究方法有 、辩证研究

方法 、实证研究方法 、历史研究方法 、比较研究方法 、案例研

究方法 系统研究方法。

三、领导学的研究意义主要体现在哪些方面 学习与研究领导学

并使之逐步走向科学化与现代化 具有重大的理论与实践意义 这主要表现

在 、学习与研究领导学是社会历史发展的必然要求 、学习与

研究领导学是增强综合国力、推动现代化建设和促进民族发展的需要 、

学习与研究领导学是提升领导者整体素质的必要条件。

四、什么是领导 它包括的要素主要有哪些 领导是以实践为中心

展开的 由具体社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况

确定本系统的目标和任务 并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径

获取和动用各种资源 制动和致变领导客体 实现既定目标 完成共同事业

的强效社会工具和行为互动过程。 领导这一定义包括的要素主要有五

种 即领导主体、领导客体、领导手段、领导目标与领导环境。 这五个基本

要素相互作用的活动过程就是领导活动 我们只有深刻地认识每个要素的客

观特征 并在其相互结合中寻求规律 才能发现领导的本质并提高领导的绩

效。

五、什么是领导主体 领导主体是领导的构成要素之一。 领导活动

的主体是由组织中担任决策、指挥、` 协调和监督等职责的人员 包括领导个

体和领导群体。 领导主体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量 它是

领导活动的发动者与组织者。

六、领导与管理的区别与联系主要体现在哪些方面 、领导与管理

的联系主要体现为 领导是从管理中分化出来的。 就领导活动自身发展

的历史而言 决策与执行的分离、领导权与管理权的分离 是领导科学发展

进程中的重要变革 这一具有里程碑意义的变革同样证明了领导是从管理中

分化而来的 领导和管理无论是在社会活动的实践方面 还是在社会

科学的理论方面 都具有较强的相容性和交叉性。 2、领导与管理的区别主

要有 领导具有战略性。 领导侧重于重大方针的决策和对人、事的统御

强调通过与下属的沟通和激励实现组织目标 管理则侧重于政策的执行 强

调下属的服从和组织控制实现组织目标。 领导追求组织乃至社会的整体效益

管理则着眼于某项具体效益。 领导具有超脱性。 领导重在决策 管理重

在执行。 工作重点的不同 使领导不需要处理具体、琐碎的具体事务 主要

从根本上、宏观上把握组织活动。 管理则必须投身于人、事、财、物、信息、

时间等具体问题的调控与配置 通过事无巨细的工作实现管理目标。

七、领导的属性表现在哪两个方面 他们的关系如何 领导活动是人

类社会普遍存在的现象 领导的属性主要包括自然属性与社会属性两个方面。

1、领导的自然属性产生于社会整体活动的自然需要 是由人们社会集体实践

活动中的客观规律所决定的。 其一般标志 就是统一的意志和一定的权力

它是任何社会与时代的领导都必须具有的共同的标志。 权力是领导的重要标

志 权力和服从是领导关系的永恒属性。 2、领导不仅具有自然属性 更

具有社会属性。 人们之间的政治关系与经济关系渗透于领导活动的全部过程

之中 并规定着它们的社会性质 即领导的社会属性。 3、领导的双重属性是

指同一领导活动的两个方面 世界上不存在只有单一属性的领导。 在领导的

双重属性中 社会属性占据着主导地位 决定甚至改变自然属性 使其发生

某种形式上的变化。

八、认识和理解行政领导双重属性的重要意义表现在哪些方面 行政

领导的双重属性包括自然属性和社会属性 它是指同一领导活动的两个方面

世界上不存在只有单一属性的领导。 只要认真分析 才能把握特定社会的领

导关系。 一方面 如果看不到领导的自然属性 就无法考察领导活动的一般

特点与规律 就会否认一切领导关系的共同之处 导致忽视或者拒绝吸收以

往社会中积累下来的优秀领导经验。 另一方面 如果看不到领导的社会属性

则容易将各种性质不同的领导活动混为一谈 抹杀它们之间的界限和区别

从而很难立足实际来发展自己的特色。

九、领导的特点主要有哪些 领导是人类社会中最早产生和最广泛存在

的一种社会活动 与其他社会活动相比 领导具有的特点表现在三方面 、

系统性和互动性 、强制性与权威性 、战略性与前瞻性。

十、按照领导的历史发展进程 领导可以划分为几种类型 以领导

的历史发展进程为标准划分 可以划分出五种领导类型 、自然式领导 、

专制式领导 、民主式领导 、专家式领导 也称专家辅佐式领导 、

专家集团式领导。

十一、按照领导的工作性质和对象为标准 领导可以划分为哪几种类

型 以领导工作的性质和对象为标准 可以划分出四种基本类型 、政

治领导 、行政领导 、业务领导 、学术领导。 4 十八、领导权力制约的本质要求

体现在哪些方面 权力制约的本质

要求主要体现在 、权力制约主体活动的独立性 即制约主体依法独立

行使制约权不受其他任何机关、组织和个人的非法干涉 、权力制约对

象活动的公开性 即依法在一定的范围内将国家机关的政治事务和施政活动

公布于众 使之广泛置于人民的关注之下 、权力制约关系的对等性

即对权力的赋予应对应对等 、权力制约手段的强制性 即制约主体的

制约活动具有权与法的强制力量作保证 、权力制约机构的协调性 即

各类制约主体各尽其职、各负其责 密切配合 协调一致 从而形成制约系

统的良性循环。

十九、简述领导权力制约的功能。 领导权力制约的基本功能是对权

力正常运行的肯定和保护 是对权力偏离轨道的防范与矫正 是对权力的补

充与完善。 它具体表现为 、权力制约的导向功能 即引导权力始终按

照人民的意志运行 、权力制约的保障功能 即保证社会公仆忠实地为

人民服务 、权力制约的防范功能 即预防和阻止滥用权力的行为发生

发展 、权力制约的矫正功能 即对偏离正轨的权力行为予以及时的矫

正和补救 、权力制约的惩戒功能 即对滥用权力的行为及其责任者予

以必要的制裁 、权力制约的调整功能 即使权力所有者与权力行使者

之间的矛盾得到及时调解。

二十、如何对领导权力进行有效的制约 对于领导权力的制约应该

是与领导权力同生并存的 是由权力自身的特性决定的。 而要对领导权力进

行有效的制约 就必须建立完善合理的制约机制。 这主要体现为以下三种权

力监督与制约机制的建设 、权力制约机制 以权力制约权力 以权

力制约权力这一机制的核心是分权 并使不同权力机构之间形成一种监督与

被监督或相互监督的关系。 监督者负有监督的权力或职责。 以权力制约权力

是通过两种方式实现的 一是由一种高级的权力监督低级的权力 二是平行

权力层级之间的监督与制约。 以权力制约权力这一种机制可以存在于民

主社会 也可以存在于专制社会 不过在两种社会中的分权程度和保障目的

有所不同。 2、道德制约机制 以道德制约权力 以道德制约权力这一

机制的涵义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内

化为他们的道德信念 帮助他们树立“正确” 的权力观 培养他们勤政廉政为

统治利益或公共利益服务的意识和品质 使他们能够自觉地以内心的道德力

量抵制外在的不良诱惑 自觉地严格地要求自己 行使好手中的权力。 与

“以权力制约权力” 的机制相比 以道德制约权力的机制侧重于事先的预防

期望将问题解决在可能出现之前。 而前者侧重于事后的阻止或惩罚 以使已

经出现的问题得到解决。 3、权利制约机制 以权利制约权力 此种制约机

制是民主社会所独有的一项治国战略。 它的主要涵义是 在正确理解权利与

权力关系的基础上 恰当地配置权利 以使它能够起到一种限制、阻遏权力

之滥用的作用。 这里包含着两重意思 承认公民的权利 政府权力不能

逾越它的界限而侵入公民的权利领域。 这样 公民的权利对于政府滥用权力

起着一种阻碍与消极的制约作用。 一些公民权利不仅具有这种消极的制

约作用 而且具有一种积极的制约作用 也就是说 当政府逾越权力的法定

界限、滥用权力或有不当行为时 这些权利可以保证公民做出一些积极的反

抗 迫使政府收回它的权力触角或改变不当行为。 以公民权利制约政府权

力这一机制的实质是使公民成为监督政府的力量。 以权力制约权力和以道德

制约权力 这两种机制都属于统治体系的内部监督。 以权力制约权力的机制

意在使公共权力内部的机构和官员实行相互的监督与制约 以道德制约权力

的机制在于培养官员的自我监督和自我制约的能力。 而以权利制约权力这一

机制所要建立的是被统治者对于统治者的监督。 这是一种体现民主性质、与

公民的民主地位相称的监督与制约。 在民主社会中这三种机制是可以相互并

存、相辅相成的。 舆论监督是以权利制约权力这一机制的重要组成部分 它

是一种民主性质的监督。

要达到有效制约权力的目的 上述三种制约机制应相互配合 相互支持

共同作用。

二十一、领导权力只能用权力进行制约 你认为这种观点正确吗

这种观点是错误的。 因为对领导权力进行制约 单靠某一种制约方式 都可

能给权力拥有者留下滥用权力的空间 从而以权谋私 产生权力腐败。 对于

领导权力的制约应该是与领导权力同生并存的 是由权力自身的特性决定的。

而要对领导权力进行有效的制约 就必须建立完善合理的制约机制 除了以

权力制约权力这种权力制约机制外 还应有以道德制约权力的道德制约机制

以及以权利制约权力的权利制约机制。 而且这三种制约机制应相互配合 相

互支持 共同作用 才能真正达到有效制约权力的目的。

一、什么是领导体制 它主要包括哪些内容 领导体制就是指在组织内

部与领导活动中 组织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用以规范

领导活动范围和方式的制度体系。 它包括的主要内容有 、领导体制的

核心是各级各类领导机关职责与权限的划分

2、领导体制的载体是各级各类领导机构的设置 、领导体制的内

容包括领导者的领导层次与幅度 、领导体制的内容体现为领导者的管

理制度 即狭义上的人事制度。 主要包括领导者的选举、招考、任免、考核、

监督、轮换、培训、离退休等方面的制度规范。

二、认识领导体制的双重属性的重要意义表现在哪些方面 领导体

制具有自然和社会双重属性 正确、全面而深刻地认识领导体制的双重属性

具有重要的意义 、认识到领导体制具有社会属性 我们就可以根据生

产力的发展、经济基础的改变与上层建筑的完善 不断变革并发展领导体制

以使其适应变化了的情况 突破原有的僵化与教条的观念 、认识到领

导体制具有自然属性 我们就可以在变革、发展与完善行政领导体制的过程

中 正确地对待历史上与国外的领导体制 既不能盲目照搬 也不能一概排

斥 而应在立足自身现实条件的基础上 采取客观、科学的态度 去粗取精

取长补短 用批判继承的观点吸取其中的合理因素 为我所用 以加快我国

领导体制改革与完善的进程。

三、领导体制具有哪些特征 领导体制除了具备自然属性与社会属

性这两种根本属性之外 还具有以下特征 、系统性 、根本性 、全

局性 、稳定性。

四、领导体制在领导活动中的地位与作用主要体现在哪些方面 领

导体制作为社会政治体制中的核心内容 其在社会的政治、经济与文化生活

中具有重要的甚至是决定性的影响与作用。 具体地说 领导体制的作用主要

体现在 、有助于更好地推动社会生产力的发展 、有助于协调

各级各类领导机构 、有助于造就更优秀的领导者 、有助于建

立领导者与被领导者之间的良性关系 、有助于克服官僚主义 增强领

导活动的效 5 论 、政治知识 、政治观念和政治意识 、政治理想与

政治信念 、政治态度和政治立场。

五、什么是道德素质 领导道德素质的内容主要包括哪些 道德素

质是指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的

价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精

神内涵 是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。 领导道德素质的

内容主要包括 、事业心和使命感 、进取心 、胸怀宽阔 、公正

5、自身廉洁。

六、领导知识素质的主要内容有哪些 领导的知识素质主要包括

1、宽广的知识面 、熟悉现代管理知识 、一般的科学知识

4、本职专业知识 、丰富的社会实践知识。

七、领导心理素质的主要内容有哪些 领导心理素质的主要内容包

括 、乐观的情绪 、坚强的意志 3、广泛的兴趣 、

开朗的性格。

八、领导素质的作用主要体现在哪些方面 素质作为领导主体重要

的内在条件 从根本上决定着领导的成败得失 具有至关重要的作用 主要

体现在 、领导素质是一种重要的竞争力 、领导素质是一种重

要的领导力 、领导素质是形成优化高效领导班子的基础。

九、什么是领导群体结构 一个优化的领导群体结构主要包括哪些内

容 领导群体结构是在一个系统内 构成领导群体的各种人员的构成比

例及其组合方式。 一个优化的领导群体结构包括的内容主要有 、

年龄结构。 领导群体年龄结构 是指一个领导群体中不同年龄成员的比例构

成及其相互关系。 年龄结构是群体结构中的重要子结构 它在某种程度上决

定着群体效能的发挥。 一个科学而合理的领导群体的年龄结构 应该是呈梯

队构成的结构。 2、知识结构。 领导群体的知识结构 是指在一个领导群

体中 不同知识积累和背景的成员之间的搭配组合状态。 现代化领导班子的

成员 必须具有足够的知识水平 在整个社会知识结构中 他们应该是属于

高知识水平范围的。 3、智能结构。 领导群体智能结构 是指一个领导群

体中 不同智能优势的人才个体的构成比例及其相互关系。

4、心理素质结构。 领导群体的心理素质结构 主要是指一个领导群体中

不同气质、性格的成员的构成比例及其相互关系。

十、领导智能结构与领导的知识结构没有区别。 你认为正确吗 这

种看法是错误的 二者是有区别的。 领导群体的知识结构 是指在一个领导

群体中 不同知识积累和背景的成员之间的搭配组合状态。 领导班子的成员

必须具有足够的知识水平 在整个社会知识结构中 他们应该是属于高知识

水平范围的。 随着教育的普及 现代社会成员的科学文化水平越来越高 现

代化领导班子的成员 不具有更高的知识水平 就很难有效地领导具有高知

识水平的部属。 在领导集体中 必须有一个合理的知识结构。 个人的知识有

限 集体的知识就可以全面广泛得多。 领导群体的智能结构 是指一个

领导群体中 不同智能优势的人才个体的构成比例及其相互关系。 领导的知

识化及其效能与他运用知识的能力有关 即领导不但要有知识 而且还要会

运用知识 这就是智能的问题。 智能 是知识、技能、能力诸方面的综合体

反映了人类知识和实践的综合能力。 智能主要包括 学习能力、研究能力、

思维能力、表达能力、组织能力和创造能力等。 领导班子应包括不同智能型

的人 只有这样 才能发挥最优的智能效能。

十一、领导群体良好的心理素质结构可以消除领导班子的内耗。 这种看

法正确吗 这种看法是正确的 反映了一个领导群体良好的心理素质结

构的重要性。 任何一个领导群体 都是由若干人组成的系统 把不同心理素

质类型的领导者组合起来形成一个“班子 这里面就存在一个群体心理素质

结构的问题。 群体的心理素质结构如何 将对“班子” 的整体效应产生重大的

影响。 科学而合理的群体心理素质结构 能够弥补领导者个体心理素质上的

某些缺陷 产生最佳的整体效应。 反之 如果群体心理素质结构不合理 即

使每个领导者个体都是优秀人才 有良好的能力素质 却也未必收到好的效

果 而且还有可能出现人才能量相互抵消的“内耗” 情况。

十二、领导者性格对领导工作的影响主要表现在哪些方面 领导者

性格对领导工作的影响主要表现在 1、领导者的性格与政治品德的形成有

直接联系 、领导者良好的性格可以在一定程度上调节和改造不良的气

质 使之服从领导工作的需要 、领导者的性格对能力素质的形成具有

促进或阻碍作用 、领导者的性格直接影响着领导者的领导方式。

十三、领导群体具备的基本功能主要有哪些 一个合理的领导群体

结构应具备的基本功能主要有 、群体感应功能 、群体互补

功能 、群体功率放大功能 、群体自调节与自组织功能。

十四、领导群体中的成员 必须有明确的分工 使职责与权力相称。 这

种观点正确吗 这种看法是正确的 符合领导群体结构优化的职权分明

标准。 在领导群体内部 要明确划分和规定各人的职责范围 做到人各有职

职有专司。 每个领导成员对自己职责范围以内的事情 要独立负责 创造性

地完成。 不能事不分大小都要集体讨论或请示上级 这样会造成该办的事办

不成 亟待解决的事解决不了 出现久拖不决的局面。 所以分工不清 职责

不明 往往要贻误工作。 领导成员要有职有权 按责定权。 有责无权 或有

权无责的职位 是不应该设置的。 有责无权 完成所负责任无保障 有权无

责 一种可能是权力发挥不了作用 空有其权而无所作为 另一种可能就是

滥用权力 以权谋私 以权欺人 做出危害国家和人民利益的事情来。 在领

导群体内部 任何一个领导者都不要干涉其他成员职权范围内的事 要各守

其职。 对自己职权范围以外的事 如有意见 有看法 可以沟通情况 或者

反映给上一级领导 通过领导集体研究解决。 但个人不能任意干预 否则将

可能造成内部磨擦 影响领导内部的团结和稳定。

十五、什么是领导素质的测评 测评的方法主要有哪些 领导素质

的测评就是对领导素质进行检测、测试、测量、验证、判断和评价的总称

是对领导的专项素质或综合素质进行科学客观把握的系统化应用理论与应用

技术。 领导的测评方法可以分为领导个体素质与群体绩效的测评两个方

面。 1、领导个体素质的测评方法 因素评鉴法 心理测验

法 情景模拟测评法。 2、领导群体绩效的测评方法 双层

测评法 群体行为测评表 人际关系的测评法 角色知觉

测验法。

十六、领导个体素质提高的基本途径主要有哪些 领导个体素质提

高的基本途径主要有三条 、教育。 教育是最普通的领导素质提高途径

领导者的全面发展或者全面提高领导素质都要依靠教育。 2、实践锻炼。

领导者亲身参加社会实践 是素质培养和提高的最关键环节。 3、修持。

修持是公认的各种德才标准内化、德才水平提高的修炼过程 6 二十一、什么是危机 它具

有哪些特点 危机是威胁决策者的核心

价值或根本利益的 迫使决策者在信息不充分和事态发展高度不确定情况下

需要迅速决策的不利情势的集合。 危机通常具有六个特点 、危机的突

发性 、危机的高度不确定性 、核心价值受到威胁 、危机的颠覆性

5、危机的独特性、无序性 、决策的时效性。

二十二、什么是危机决策 危机决策过程可以分为哪几个阶段 危

机决策是指一种决策情势 在这个情势中 组织决策者所认定的基本利益和

核心价值面临着严重威胁或挑战 突发事件以及不确定前景造成高度的紧张

与压力 为使组织在危机中得以生存 并将危机所造成的损失限制在最低限

度内 决策者必须在相当有限的时间内对事件做出关键性决策和应对措施。

危机决策过程可以分成四个阶段 、危机预警阶段 、危机识别阶段 、

危机控制阶段 、危机消除阶段。

二十三、决策就是“拍板” 。 这种看法正确吗 这种看法是错误的。

广义的决策除了"拍板"的环节之外 还包括决策问题的发现、目标的确立、

方案的选择、方案实施以及实施后管理、控制、反馈的全部过程。 因此 把

决策等同于“拍板” 有失偏颇。

二十四、危机就是突发事故。 这种看法正确吗 这种看法是错误的。

一说到危机 人们很容易就把它与突发事故或紧急事故联系在一起 事实上

它们并不完全等同于危机事件。 那些能够预防的„危机‟都只能称之为问题 只

有那些无法预知的、被忽视的、具有颠覆力的意外事故 才算得上真正的危

机。 而它们在大多数情况下是由于人们的疏忽而酿成的悲剧。 危机是威胁决

策者的核心价值或根本利益的 迫使决策者在信息不充分和事态发展高度不

确定情况下 需要迅速决策的不利情势的集合。

二十五、危机就是机会。 这种看法正确吗 这种看法是错误的。 这

是一种比较绝对的观点 但任何事务的发展都存在正负两方面的因素。 就危

机而言 危机并不是绝对的坏事 危机同样蕴藏着巨大的机会。 在汉语中 危

机” 是“危” 与“机” 这两个不同词义的组合 危” 具有困难、危险的含义 泛指

事件来得突然 事件的发展达到了一个临界值和既定的阈值 给人以很大压

力。 “机” 具有机会、时机、契机的含义 指事情变化的枢纽与重要关系的环

节。 危机具有双重性 只有抓住时机 危机才是机会。

二十六、如何认识危机与契机的关系 危机是威胁决策者的核心价

值或根本利益的 迫使决策者在信息不充分和事态发展高度不确定情况下

需要迅速决策的不利情势的集合。 所谓契机 是指由一定事态带来的某

种转折变化的机缘 即 “危险中的机会” 。 危机具有双重性 它有破坏的一面

也有积极的一面。 危机对组织来讲是一个契机 是组织命运“转机与恶化

的分水岭 从组织管理的角度来看 危机也具有积极的功能效应 危机可以

暴露出旧模式中的弊端 并渲染着改革的迫切性 管理者可以通过解决危机

使组织获得进步。 对于组织来讲 危机本身也是一种契机 对改善组织结构

树立危机意识 完善危机管理机制起到了重要促进作用。

对领导者来说 也是一种契机 领导者要善于抓住契机 有效处理危机 不

失时机地推行自己的改革理念 使那些在常规情况下难以解决的问题就可能

得到解决。

一、人力资本理论的基本思想是什么 、单纯从自然资源、资本

资源和技术资源这些生产要素的投入 无法解释现代社会生产力提高的全部

原因 、人力的取得不是无代价的 其成长过程需要消耗各种稀缺的资

源 也就是说 需要消耗资本投资 、人力投资的结果是将货币资本或

财富转换为人的知识和能力形态 使人力与其他商品一样 具有了价值和使

用价值 、人力投资的目的是要获得投资收益。

二、什么是人力资源 它内含有哪些特征 从广义上说 人力资源”

就是一个国家在一定时期、一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活

动过程的全部劳动人口总和 从狭义的角度讲 人力资源” 也就是一个经济

组织内在生产过程中能够有效利用的劳动力总量。 人力资源的特征主要

有 、能动性 、增殖性 、开发性 、时效性 、消耗性。

三、人力资源管理与传统人事管理的区别体现在哪些方面 、传

统人事管理将人只视为是一种成本或生产、技术要素 是对组织资本资源的

消耗 而人力资源管理则将人本身看作资源 而且与其他物质资源的一次性

开发、使用不同的是 人力资源可以持续不断地开发和有效使用。 它本身就

能够给组织带来巨大的投资回报率和效益。 2、传统人事管理一般将组织

的工作人员看成是被动的工具 他们的存在无非是要满足组织工作性质的需

要 与组织工作相比 人的地位是附属性的。 因此 在人事行政管理过程中

组织比较强调管制、监控等方面的功能 而人力资源管理将组织中的人作为

组织发展的主体 注重的是塑造组织人才成长的环境 尊重员工主体地位的

态度和发展激励、保障、服务、培训等引导性、开发性的管理功能。 3、

传统人事管理的内容比较简单 主要从事录用、考核、奖惩、工资等管理活

动 人力资源管理的内容则大大地丰富了 不仅包含传统人事行政管理的基

本内容 而且适应现代社会发展和人力资源发展的需求 重视和增强了一些

新的管理内容 使人力资源管理与组织发展紧密地结合在一起。 4、传统

人事管理强调的是组织成员的现状 它比较注重现有人员的使用 而不重视

其素质的进一步开发 人力资源管理强调的是人力资源使用和开发并重 一

方面要充分发挥现有人员的智慧才能 同时 还要充分挖掘人员的潜能 使

其在未来发展中具有较大的弹性 这就是现代人力资源管理的“全方位拓潜”

的功能。

四、领导者应如何树立正确的公共人力资源开发新观念 、确立

人力资源是第一资源的观念 、确立人力资本的观念

3、确立人才商品化的观念 、明确人力资源开发的特殊性。

五、在领导选才的过程中 应遵循的原则是什么 在领导选才的

过程中 应遵循的原则是 、因事择人 、因事择人 、竞争择优。

六、领导选才的方法主要有哪些 领导选才的方法主要有 、竞

争考试法 、竞争上岗法

、绩效考核法 、荐举法 、群众评议法

6、领导亲自考察法 、信息网络法。

七、什么是领导用人 领导用人的特点主要有哪些 领导用人是指

领导者科学合理地使用人力资源中的人才资源 以做到人事相宜 相得益彰。

这主要包括两个方面 一是用得准确 即用当其位 使其担负的职责与其才

干正好相匹配 二是用得及时 即用当其时 使其能在年富力强 能够发挥

最佳作用时 担负起本职工作。 领导用人的特点主要有 、关键性 、

覆盖性 、破格性 、争议性 、动态性 、准确性。

八、领导用人的原则和方法主要有哪些 领导在用人的过程中

应坚持的原则主要有 、峰区年龄原则 、扬长避短原则 、量才任职

职能 45 7 作环境进行测评。 第三种观点 目标论。 认为领导效能是领导个人在预

定期限内实际达到预期目标的程度 因而主张用计划目标水平(任务标准) 去

测量领导个人的工作效能。

二、什么是领导效能 它主要包括哪几个要素 它的特点主要表现在哪

些方面 领导效能就是领导者在实施领导活动的过程中 实现领导活动

目标的能力与所获得的领导效率、领导效果、领导效益以及所引起的组织状

态、组织环境与组织关系的有效变化的系统综合。

领导效能主要包括的要素有 、领导能力 2、领导目标 、领导效

率 、领导效果 、领导效益。 领导效能的特点主要表现在 、综

合性 、社会性 、历史继承性 、主观与客观统一性 、动态变化性

6、形式多样性。

三、领导效能是一个单一指标体系。 这种看法正确吗 这种看法是

错误的。 领导效能是一个复杂的、广泛的综合性体系 这其中既包括定性的

因素 也包括定量的因素。 在对领导效能的研究中 我们要高度重视对其定

量因素进行分解式的量化分析 以提高对其的科学性与操作性研究 同时又

要兼顾对其定性因素进行深入的理性分析 以强化对领导效能的历史性与社

会性研究。 也就是说 领导效能是领导能力、领导目标、领导效率、领导效

果和领导效益等各种因素的综合 要全面分析这些因素在取得领导效能中的

作用 才能准确地反映领导效能的高低。

四、什么是宏观领导效能与微观领导效能 它们各自包括哪些内容

宏观领导效能是指领导活动在社会整体中所达成的效能 它主要包括四种效

能 、政治效能 、经济效能 、文化效能 、社会效能。 微观领

导效能是指领导者在领导活动的具体过程中所体现出来的效能 它主要包括

五种效能 、决策效能 、用人效能 、办事效能 、时间效能 、

组织的整体贡献效能。

五、什么是领导效能测评 领导效能测评即特定的测评主体根据一

定的标准 遵循一定的原则 按照一定的程序 通过一定的方法 对领导者

实施领导活动的能力与效果进行综合测试与评价的过程。 在这里 测评

主体即指设计与主持整个领导效能测评活动的人员或机构 测评客体是领导

者 测评对象则是测评客体即领导者的某些属性特征。

六、领导效能测评的重要意义主要表现在哪些方面 对领导效能进

行测评的重要意义主要表现在 、领导效能测评是一切领导活动的出发

点与归宿 、领导效能测评是衡量领导活动成败得失的标尺 、

领导效能测评是改善领导者素质和提高领导水平的重要环节 、领导效

能测评是正确使用与科学培训领导者的重要依据 、领导效能测评是对

领导活动进行民主监督的有效途径。

七、领导效能测评的内容包括哪些 领导效能测评的内容必然也是

广泛的、丰富的。 在这里 我们将其归纳为领导者的德、能、勤、绩四个方

面。 1、对领导者之德的测评 即对领导者的道德、品质、作风、修养等

方面的测评 、对领导者之能的测评 即对领导者的文化程度、业务水

平、工作能力以及身体素质与心理素质等方面的测评。 3、对领导者之勤

的测评 即对领导者的事业心与工作态度的测评 、对领导者之绩的测

评 即对领导者的工作实效的测评。 对领导者之绩的测评 在宏观方面主要

考评经济建设方面、社会发展和精神文明建设方面等的内容 在微观方面主

要考评包括工作数量、工作质量和工作效率三个方面的内容。

八、准确评价领导效能必须是在一段时间内进行多次的评价和衡量 而

不是一次测评就能完成的。 这种观点正确吗 这种观点是正确的 符合

领导效能测评的动态变化性特点。 一方面领导群体或个体的绩效随着时间的

推移而不断变化 另一方面 人的主观行为对社会经济发展的作用需要一定

的时间才能显示出来 因而 领导者在不同的时间其工作效能是有差异的。

要准确评价一个领导者的效能 必须对他在一段时间内的效能进行多次的评

价和衡量 并且要根据工作性质的不同而改变效能评价的次数。

九、领导活动可能产生各种各样的结果 因此领导效能既包含正效能又

包括负效能。 这种观点正确吗 这种观点是正确的。 根据领导效能的性

质不同 可将领导效能分为正效能与负效能。 无论是宏观领导效能还是微观

领导效能 都有正负之分。 领导活动可能产生各种各样的结果 就有领导正

效能和领导负效能之分 但我们通常意义上所说的一般是指领导正效能 而

将领导负效能称为领导无能。

十、领导效能测评的总原则与总要求是什么 领导效能测评的总原

则和总要求 就是“实事求是 客观公正和民主公开 实事求是 即反映与

被反映的东西相一致。 实事求是地测评领导效能首先必须要客观公正 即反

映领导效能的情况 必须全面、真实、避免片面性 测评要严格按规定的标

准进行 不应受测评者个人的爱好及人事关系上远近亲疏的影响。 其次 测

评必须是在民主公开的气氛中进行 即通过民主评议、民意测验和上级领导

及组织部门代表参加的测评方式 公开地对被测评者进行评议。

十一、领导效能测评应坚持哪些原则 在“实事求是 客观公正和民

主公开” 的总原则和总要求指导下 领导效能测评还要根据具体情况 在测评

工作中坚持五个原则 、主观与客观测评相结合的原则 、静态

与动态相结合的原则 、直接与间接相结合的原则 、定性、定

量测评相结合的原则 、整体与局部相结合的原则。

十二、领导效能测评要从静态理解动态 而不是从动态理解静态。 这种

观点正确吗 这种观点是错误的。 领导效能测评应遵循静态与动态相结

合的原则。 从测评的静态属性 我们才可以把握住效能的特定形态 才可以

比较出某某人的成绩大 某某人的成绩小。 效能的动态属性则相应地要求我

们的测评工作要有动态眼光 必须要有动态的考察 才能使我们理解静态效

能的真正意义。 动态与静态两个方面需要结合起来 即从静态把握动态 从

动态理解静态。

十三、领导效能测评的程序主要包括哪些环节 领导效能测评的程

序主要包括的环节有 、舆论宣传与组织准备 、内容确定与方法设计

3、自我总结与群众评议 、综合分析并做出结论 、结论反馈与复核修

正 、结果公布与资料存档。

十四、领导效能测评的方法主要有哪些 领导效能测评的方法主要

有 、调查研究法 、民意测验法 、目标测评法 、比较测评法 、

模拟测评法。

十五、什么是民意测验法 民意测验法是现代民主社会日益广泛使

用的一种测评方法 即通过投票法、对话法与问卷法等方式对被测评的领导

者进行评议 以获得其某一方面或总体情况。

十六、什么是模拟测评法 模拟测评法的具体方式包括哪些 模拟

测评法是一种比较直观的测评方法 具体说来就是让被测评的领导者进入一

个模拟的工作环境 要求他按照既定的条件进行模拟操作 同时运用多种方

法观察他的行为方式、心理素质、反应能力等 并根据这些观察的结果来

8 我们只有深刻地认识每个要素的客观特征 并在其相互结合中寻求规律 才

能发现领导的本质并提高领导的绩效。

五、什么是领导主体

领导主体是领导的构成要素之一。 领导活动的主体是由组织中担任决策、指

挥、` 协调和监督等职责的人员 包括领导个体和领导群体。 领导主体是领导

活动得以展开并取得成功的核心力量 它是领导活动的发动者与组织者。

六、领导与管理的区别与联系主要体现在哪些方面

1、领导与管理的联系主要体现为

领导是从管理中分化出来的。 就领导活动自身发展的历史而言 决策与

执行的分离、领导权与管理权的分离 是领导科学发展进程中的重要变革

这一具有里程碑意义的变革同样证明了领导是从管理中分化而来的

领导和管理无论是在社会活动的实践方面 还是在社会科学的理论方面

都具有较强的相容性和交叉性。

2、领导与管理的区别主要有

领导具有战略性。 领导侧重于重大方针的决策和对人、事的统御 强调

通过与下属的沟通和激励实现组织目标 管理则侧重于政策的执行 强调下

属的服从和组织控制实现组织目标。 领导追求组织乃至社会的整体效益 管

理则着眼于某项具体效益。

领导具有超脱性。 领导重在决策 管理重在执行。 工作重点的不同 使

领导不需要处理具体、琐碎的具体事务 主要从根本上、宏观上把握组织活

动。 管理则必须投身于人、事、财、物、信息、时间等具体问题的调控与配

臵 通过事无巨细的工作实现管理目标。

七、领导的属性表现在哪两个方面 他们的关系如何

领导活动是人类社会普遍存在的现象 领导的属性主要包括自然属性与社会

属性两个方面。

1、领导的自然属性产生于社会整体活动的自然需要 是由人们社会集体实践

活动中的客观规律所决定的。 其一般标志 就是统一的意志和一定的权力

它是任何社会与时代的领导都必须具有的共同的标志。 权力是领导的重要标

志 权力和服从是领导关系的永恒属性。

2、领导不仅具有自然属性 更具有社会属性。 人们之间的政治关系与经济关

系渗透于领导活动的全部过程之中 并规定着它们的社会性质 即领导的社

会属性。

3、领导的双重属性是指同一领导活动的两个方面 世界上不存在只有单一属

性的领导。 在领导的双重属性中 社会属性占据着主导地位 决定甚至改变

自然属性 使其发生某种形式上的变化。

八、认识和理解行政领导双重属性的重要意义表现在哪些方面

行政领导的双重属性包括自然属性和社会属性 它是指同一领导活动的两个

方面 世界上不存在只有单一属性的领导。 只要认真分析 才能把握特定社

会的领导关系。 一方面 如果看不到领导的自然属性 就无法考察领导活动

的一般特点与规律 就会否认一切领导关系的共同之处 导致忽视或者拒绝

吸收以往社会中积累下来的优秀领导经验。 另一方面 如果看不到领导的社

会属性 则容易将各种性质不同的领导活动混为一谈 抹杀它们之间的界限

和区别 从而很难立足实际来发展自己的特色。

九、领导的特点主要有哪些

领导是人类社会中最早产生和最广泛存在的一种社会活动 与其他社会活动

相比 领导具有的特点表现在三方面 、系统性和互动性 、强制性与权

威性 、战略性与前瞻性。

十、按照领导的历史发展进程 领导可以划分为几种类型

以领导的历史发展进程为标准划分 可以划分出五种领导类型 、自然式领

导 、专制式领导 、民主式领导 、专家式领导 也称专家辅佐式领导

5、专家集团式领导。

十一、按照领导的工作性质和对象为标准 领导可以划分为哪几种类型

以领导工作的性质和对象为标准 可以划分出四种基本类型 、政治领导

2、行政领导 、业务领导 、学术领导。

十二、以领导关系为标准 领导类型主要分为哪几种

以领导关系为标准 可以划分为五种主要的领导类型 、层次式领导 、

单线式领导 、星式领导 、轮式领导 、网络式领导。

一、领导的功能主要表现在哪些方面

领导的功能主要表现在七个方面 他们分别是

1、引导功能。 领导从根本上规定了组织发展目标 规范了组织前进的方向。

2、组织功能。 组织功能是指按照目标合理地设臵结构、建立体制、分配权力、

调配资源等。

3、指挥功能。 指挥是领导的一项重要功能 是确保决策得以执行的重要条件。

指挥功能有两种主要的实现形式 命令 合理授权。

4、控制功能。 组织的目标和战略决策在具体执行过程中 只有授权而没有控

制 是很难达成目标的。 领导的控制功能是从外部对组织战略与规划的执行

过程进行宏观把握 以保证组织相对的稳定和有序发展 防止组织的失控或

瓦解。

5、协调功能。 协调是为了实现领导战略目标而对领导活动中出现的矛盾和问

题所做的调整过程。 领导协调的内容非常广泛 具体包括 领导系统与环境

的协调 领导系统内部各子系统之间的协调 领导系统内外人际关系的协调、

领导活动中不同功能、目标、利益的协调 等等。

6、激励功能。 所谓激励 就是激发人的积极性、创造性的过程。 激励功能是

领导的主要功能之一。 激励功能是领导的主要功能之一 其内容主要包括

提高被领导者接受并执行组织目标的积极性与自觉性 通过物质

环境和心理气氛的营造 提高被领导者的行为效率。

7、教育功能。 教育成为获取、保持、发展组织核心竞争力和创新力的必然要

求 成为反映时代需求的一项重要领导功能。

二、中国古代领导思想的主要流派及其基本观点是什么

中国古代领导思想的主要流派及其基本观点主要有

1、儒家。 儒家反对一味以刑杀治国 主张以“德治” 和“仁政” 维护政治统

治。

2、道家。 道家的政治思想是无为而治 主张“齐物论” 和“道法自然 认

为从“道” 的观点来看 万物一体 无是无非。

3、法家。 法家主张“法治” 、刑治、霸道。 其核心是以力服人 依靠严刑峻

法。

4、兵家。 兵家以谋略著称。

三、中国古代领导思想的主要内容主要有哪些

中国古代领导思想的主要内容主要有

1、民本思想 即以民为邦本 正确看待民众的地位与作用 正确认识和处理

执政者与民众、国家与民众的关系。 儒家的“君以民为本 民贵君轻论”

是这一思想的典型代表。 民本思想包括的内容主要有 信民。 要求执政

者信任民众 更要取信于民 富民。 民众既然是国家的基础和根本 使

民众富裕起来就是执政者的主要职责 教民。 儒家认为 有无教化是区

别人与动物的根本标准 认为“善政不如善教之得民也。 善政民畏之 善教

民爱之 善政得民财 善教得民心。 ” 希望通过良好的教化改善执政者与民

众的关系 并赢得民心。

2、谋断分离的思想。 我国古代有关谋的思想与实践 及谋、断分离的意识是

对管理思想和领导思想的一大贡献。 其主要内容包括 重视谋的作用

重视纳谏 提倡民 领导权力的合理划分与配臵必须考虑民族传统文化

的因素。

民族传统文化主要是指一个国家或民族共同体 在长期的历史发展过程中形

成的共同的政治观念、价值观念与心理倾向等。 民族传统文化对行政领导权

力的划分与配臵起着长久的、潜在的、无形的与不可估量的影响。

2、微观层面上领导权力的合理划分与配臵

微观层面上领导权力的合理划分与配臵主要是从行政系统内部各要素的联系

中寻求领导权力的合理划分与配臵。

在组织系统内部 所有的领导与管理活动 都是围绕着领导权力的合理划分

与配臵以及运用展开的。 而领导权力的合理划分与配臵又与组织系统内部的

组织职能与组织人员等要素密切相关。

组织职能的配臵是领导权力的合理划分与配臵的基础。

组织是领导权力合理划分与配臵的载体。

组织人员是领导权力行使的主体。

从以上的分析可以看出 领导权力的划分与配臵必须与社会大系统相适应

并充分考虑领导系统内部的各种要素 从而把各种要素相互融合与协调 才

能达到领导权力划分与配臵的科学化与合理化。

试述沟通机制的组成。

答 沟通机制是指沟通的途径、程序及自觉进行的沟通系统的设计和沟通方

式的选择。 主要包括沟通过程、沟通方向、沟通网络和沟通方式等。

沟通过程也称流程 是信息的发送者 信息源 与接受者之间传递信息

的过程。 这一过程包括七个部分 沟通信息源 信息的发送者 编码 信息

源把头脑中的想法进行编码生成信息 信息 经过信息编码的物理产品

通道 传送信息的媒介物 解码 转化为可以理解的信息 接受者 信息

指向的客体 反馈 信息被解码后又返回信息源 。

沟通方向包括横向沟通和纵向沟通、单向沟通与双向沟通。 横向沟通即

水平沟通 是指同一层级的工作人员、工作群体及其领导者之间的沟通。 它

对于加强组织内部的协调与合作 联络感情、增进理解十分必要。 它可以是

减少冲突的渠道 也可以是推委责任、争权夺利的渠道。 纵向沟通即垂直沟

通 是指按组织的上下隶属关系和等级序列进行的上下沟通。 它又包括自上

而下的沟通和自下而上的沟通。 单向沟通是指信息传导方向只有一个 没有

或下级不需要反馈的沟通 如下命令、作指示、播出消息等。 有速度快、权

威性强的特点。 双向沟通是指信息交流的双方相互传递信息 直至双方共同

理解为止的沟通 如座谈会、对话等。 对于活动比较复杂、影响因素较多且

难于驾驭的部门或任务 双向沟通十分重要。

沟通网络指信息流通的途径。 它又分为正式的和非正式的。 正式的沟通

网络也称正式沟通 一般指在组织系统内 依据组织明文规定的原则进行的

信息传递与交流。 非正式沟通网络亦即非正式沟通 也就是小道消息的传播

是指通过正式途径以外的信息交流。

沟通方式即对沟通渠道 媒介 的选择。

2、试述公共行政领导者与新闻媒体的关系。

答 公共行政部门与新闻媒体有着天然的联系。 在现代社会 公共部门与新

闻媒体既相互合作 又相互制约。 在西方 新闻媒体被称为"政府的第四个部

门 又称为"另一个政府"。 从相互合作的角度看 新闻媒体是公共行政部门

特别是政府的"臂膀"和

"喉舌 从相互制约的角度 公共行政部门对社会公

共事务的管理 包括对新闻媒体的管理 同时 它自身又必须接受新闻媒体

的监督。

新闻媒体是公共行政领导者的工具与手段。 公共行政部门与新闻媒体的

合作是二者关系的主要方面 新闻媒体是公共行政领导者进行公共管理的工

具与手段。 就具体功能而言 新闻媒体具有守望环境、形成决策支持系统、

教育引导、危机处理、协调整合等功能。 公共行政部门及其领导者要管理社

会公共事务 与社会公众打交道 因而必须正确发挥新闻媒体的这些功能。

公共行政领导者要对新闻媒体进行管理 注意以下问题

第一 新闻媒体为了经济利益和商业利润 必须有很大的发行量、收听收视

率和大量的广告。 有些新闻媒体竭力加强能吸引人的内容 而不大注意社会

公众的真正需要 忽视对社会公共事务的报道。 公共行政领导者对此要加以

引导和加强管理 提倡把经济效益与社会效益统一起来 并出台相应的管理

措施。

第二 有些新闻媒体对社会公共事务的报道常常是枯燥乏味的。

第三 注意消除新闻媒体的某些消极负面影响。

第四 公共部门的领导者应该根据自己的部门及公众的实际情况 确定公共

部门的"议事日程 而不是由新闻传播来随意影响议事日程 从而打断或扰

乱正常的管理程序。

第五 公共行政领导者应注意保守国家和公共部门的秘密 不该泄露的绝不

能泄露出去。

公共行政领导者要自觉接受新闻媒体的监督。

公共行政部门必须自觉接受新闻媒体的监督 这是当代公共行政越来越显著

的一个重要特性。 新闻媒体要勇于负起监督公共行政部门的责任。 因为公共

行政部门也会出现偏离公共利益 追求本部门利益的行为 出现官僚主义及

至腐败现象 同时由于工作的复杂性及工作人员的素质等多方面原因 也会

有决策失误和管理不当等现象发生 必须加强新闻媒体对公共行政部门的监

督和批评。 正是在这个意义上 新闻媒体被称为"另一个政府"、"第一圈决策

者"。 公共部门的领导者自觉接受新闻媒介监督 并对新闻媒体的质问、批评

和有关报道等及时作出负责任的答复。

3、试阐述费德勒的权变理论。

答 弗莱德•费德勒 是第一个提出领导权变理论的研究者。 费

德勒的权变模型 指出 有效的群体绩效取决于

以下两个因素的合理匹配 情境对领导者的控制和影响程度 与下属相互作

用的领导风格 所以 首先 要先"确定情境"和

"确认领导风格 然后进行

二者的匹配 最后提出改进绩效的方式。

首先 菲德勒根据他的研究阐明了领导情境的三个关键性方面 它们有助于

决定采取何种领导作风最为有效 职位权力。 这指的是与领导人职位相关

联的正式职权以及领导者从上级和整个组织各个方面的取得的支持程度。

任务结构。 它是任务明确程度和人们对这些任务的负责程度 分为高和低

两种程度 。 领导者与下属的关系。 菲德勒认为从领导者的角度看这个方

面是最重要的 因为职位权力和任务结构大多可以置于组织的控制之下 而

且上下级关系不易控制 可能影响下级对领导者的信任和爱戴 是否乐于追

随他共同工作。

根据这三个权变因素可以评估环境是否对领导者有利。 费德勒指出 领导者

与下属关系越好 任务结构化程序越高 职位权力越大 领导者拥有的控制

和影响力也越高 环境对领导者越有力 反之 环境对领导者则不利。

第二步工作是确认领导风格。 1953 年 菲德勒进行了一次领导项目研究 试

图从"最不受欢迎的同事 - 调查表的得分来衡量领

导的个性 从而确定领导风格。

第三步工作是进行领导与情境的匹配。 费德勒得出结论 任务取向的领导者

在非常有利的

10 4、文化生态学研究人与文化、环境及其关系的学科。 其主要观点是 强调物

质环境的作用是不同文化的风俗、行为和生活方式的一个有力的决定因素。

5、领导文化指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天学习和社会

传递得到发展的 对于领导活动的过程、本质、规律、规范、价值以及方式

方法等各方面的综合反映形式 是客观领导过程在领导者心理反映上的积累

或积淀 是领导者开展领导活动和从事领导行为的内驱动力和精神导向。

6、领导者指在社会生活中 经过选举、任命、聘用或由群众推举出来的 能

够指导和协调组织成员向着既定目标努力的、具有影响力的个人或集体。

1、领导素质指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责 发挥特定影响和

作用所必须具备的自身条件 是在一定的心理生理条件的基础上 通过学习、

教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要

素的总和。

2、道德素质指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互

关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化心灵内容后形成的整

个精神内涵 是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。

3、领导群体结构在一个系统内 构成领导群体的各种人员的构成比例及其组

合方式。

4、领导素质的测评就是对领导素质进行检测、测试、测量、验证、判断和评

价的总称 是对领导的专项素质或综合素质进行科学客观把握的系统化应用

理论与应用技术。

1、领导关系指领导者进行领导活动的过程中 领导者与被领导者相互之间

发生、发展和建立起来的一种工作和感情交往的关系 即领导主体在领导活

动中与组织系统中的其他成员发生的工作关系和非工作关系得总和。

2、群体

指介于组织和个人之间的 通过一定的社会互动关系而集合起来的

进行共同活动的人们的集合体。

3、非正式群体是人们在交往活动中 由于有共同的兴趣、共同的关系、共同

的感情、共同的目标等等自发组织起来的群体。

1、战略泛指重大的、带全局性、长期性、规律性或决定全局的谋划 其目

标是指向组织的长期运作。

2、领导决策指领导者为了达到某种领导目的 而选择一种最佳途径或方案的

行为过程。

3、头脑风暴法又称专家会议决策法 是指依靠一定数量专家的创造性逻辑思

维对决策对象未来的发展趋势及其状况做出集体判断的方法。

4、鱼缸法一种通过领导者宏观智能结构效应的发挥来进行决策的方法。 运用

这个方法时 所有决策人员围成一个圆圈 然后通过某个中心人物同其他成

员之间的互动来进行决策。 因其形似鱼缸 故得名。

5、有限理性决策模型美国赫伯特。 西蒙创建。 他认为每一项决策的制定 都

要受到决策者的主观认识、信息处理能力和特定客观条件的限制 因此经常

处于变动状态并且表现出中途特征。 西蒙人为 决策不可能达到一种理想化

的模式 而只能在现实中追求有限理性 他提出用满意原则代替最佳原则。

西蒙人为 以往的决策理论过于注重研究决策结果的合理性 而忽视决策过

程本身。

6、渐进决策模型美国查尔斯。 林德布洛姆教授 在批判传统理性决策模型缺

陷的基础上 提出的一套极有特色的政策制定模型。 其主要特点 一是渐进

主义 二是积小变大 三是稳中求变。 林德布洛姆认为 渐进决策步伐虽小

却既可以保证决策过程的稳定性 又能达到求变的目的。 剧烈的变革会危及

社会的稳定 容易引起人们心理与行为上的抵制。

7、危机威胁决策者的核心价值或根本利益的 迫使决策者在信息不充分和事

态发展不确定情况下 需要迅速决策的不利情势的集合。

1、人力资源广义上 就是一个国家在一定时期、一定范围内能够作为生产性

要素投入社会经济活动过程的全部劳动人口的总和 狭义上 就是一个经济

组织内在生产过程中能够有效利用的劳动力总量。

2、激励就是激发和鼓励组织成员的工作动机 使其潜在的工作动机尽可能充

分发挥和维持 从而更好地实现组织目标的过程。

3、首因效应指对人的看法过多地依赖于第一印象 因此往往形成错误的心理

定势。

4、近因效应指过多地依赖最近的表现对人做出评价 而不考虑它全部历史和

一贯表现的一种现象。

5、戴维现象美国化学家戴维发现了订书匠法拉第在化学上的潜能 并将其精

心培育成才 使法拉第名声大振。 但此后戴维却开始贬低法拉第 伯乐由识

别和培养千里马 转而处处限制和妨碍千里马奔驰 带有一定的普遍性 这

一现象叫戴维现象。

6、马太效应指对已有相当知名度的人给予的荣誉越来越多 而对那些尚未出

名的人则往往忽视他们的成绩 或不承认或贬低其价值这样一种常见的不合

理现象。

1、思维方式 就是思维主体在实践活动基础上借助于思维形式认识和把握

对象本质的某种手段、途径和思路 并以较为固定的、习惯的形式表现出来。

2、思维方法是人们通过思维活动为了实现特定思维目的所凭借的途径、手段

或办法 也就是思维过程忠运用的工具和手段。 -

3、思维品质就是人与人之间在思维活动中所表现出的个性差异。

4、思维创新指通过思维主体大脑的活动 运用各种思维的技能、技巧 对知

识、信息进行加工处理 改变思维活动的模式或过程 获得新的思路、新的

观念、新的方法、新的理论。

5、自然影响力也称非权力影响力 源于个人自身的特点 通过潜移默化的自

然过程 转化为某种动机的形式而发生作用。

6、强制性影响力也称权力影响力 为领导者所独有 它是由社会、组织所赋

予的 带有强迫性和不可抗拒性的影响力。

1、领导协调就是对可能影响组织和谐的各种矛盾、中途进行调整、控制

使组织保持一种平衡状态以实现组织的预定目标。

2、冲突指两个或两个以上的行为主体 由于在目标、认知与情感方面产生差

异 所以在特定问题上采取相互排斥、对抗、否定等行为或情绪而形成的一

种状态。

3、领导方式指领导者为达到一定的领导目的 按照领导活动的规律而采取的

各种方式、办法、手段、措施、步骤等的总和。

4、领导行为方式是一种具有权威性与结果性的组织行为方和社会方式 是领

导主体以其特定的作风、习惯、性格、态度、倾向、思想和教育素质在特定

的领导环境制约下形成的、对领导客体做出反应并施加影响的基本行为方式。

5、重事式领导方式就是以事为中心的领导方式 领导者关心的是组织的目标、

工作任务和工作效率及质量。

6、重人式领导方式以人为中心进行领导活动 临高这关心的是如何建立和发

展人际间的关系 以建立一个宽松、和谐的工作环境。

1、领导效能就是领导者在实施领导活动的过程中 实现领导活动目标的能

力与所获得的领导效率、领导效果、领导效益以及所引起的组织状态、组织

环境与组织关系得有效变化的系统综合。

2、领导效能测评特定的测评主体根据一定的标准 遵循一定的原则 按照一

定的程序 通过一定的方法 对领导者实施领导活动的能力与效果进行综合

测试与评价的过程。

3、民意测验法现代民主社会 经济领域

领导学的产生是 的客观要求。 社会化大生产

从长远来看 在综合国力中起重要作用的主导因素是政治力和 。 P9

领导力

领导活动的归宿是 。 领导目标

领导具有双重属性 其中占据主导地位的是 。 社会

属性

在专家式领导中 软专家” 是指 。 P15 擅长领导与管理

的专家

道家的政治思想是 。 无为而治

孔子提出“人存政举 人亡政息” 的名言 体现了古代领导思想中的 。

人本思想

权变领导理论的研究重点在 。 领导者、被领导者的行

为和领导环境的关系

领导的缓冲器、替代品与放大器理论是由以史蒂文为代表的研究者提出

的具有 的领导理论。 权变理论色彩

我国领导学发展的关键时期是 。 世纪 80 年代

在伯恩斯编制的测量超越型领导的问卷 MLQ(Multifactor Leadership

Questionnaire) 中 超越型领导包括三个子维度 分别是领导魅力、个性化

关怀和 。 智能激发

第二章 领导权力与制约

下列关于权力起源的学说 除了 外 其他主张都有一定程度上的合

理性。 神权说

在 时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合。 P39 传

统社会

的领导权力是一种法理型的权力。 现代社会

领导权力的发展变化是与 紧密相连的。 社会发展阶段

领导体制的核心是 。 各级各类领导机关职责与权限的划

分

一般情况下 领导幅度应以 为宜。 二八律

领导体制的本质属性是 。 社会属性

简单而低层的组织与重复性较高的简单工作宜采用 组织结构。 P82

A 直线式

组织结构有利于高效完成临时性的重大攻关任务。 矩阵

式

根据领导系统中各层级领导机关与领导者职责权限的集中与分散程度 可

以将领导体制划分为 。 集权制与分权制

根据组织系统内部各机构的职责权限的性质与范围的不同 可以将领导体

制划分为 。 层级制与职能制

根据上级领导机关对下级行政领导机关的指挥、控制方式与程度的不同

可以将领导体制划分为 。 完整制与分离制

根据领导机关中最高决策者人数的不同 可以将领导体制划分为 。 P84

一长制与委员会制

我国领导体制最主要的弊端是 。 权利过分集

中

第四章 领导环境与文化

在现代社会中 组织成功的概率与组织和环境之间的一致性程度 。 P118

呈正相关关系 领导环境发展的第一原则是 。 科

学性原则

任务结构是指 。 任务的明确程度和对任务的负责程度

文化本质上是 。 P130 C

社会活动的产物

文化的 主要用来说明人对自然的加工改造及其历史性成果。 P130-131

非自然的指向

文化中最为活跃的因素是 。 物质文化

在领导生态系统中 领导者、被领导者与领导环境之间构成了一种相互依

存、相互作用的互动关系 其中领导活动的基本关系是 。

领

导者与被领导者间的互动关系

1.对于领导者来说 是第一位的。 P151 C.政治素质

2.在现代社会中 一个人大约有 的知识是在工作实践和职业学习中获

得的。

3.一个人的比较稳定的心理活动的动力特征主要指人的 。 P160 B.

气质

4.一个人对现实稳定的态度和习惯化了的行为方式是指人的 。 P161

A.性格

5.领导者素质在内外环境与矛盾的共同作用下 会不断发生变化 主要走向

。 C.正负两种方向

第六章 领导关系与角色

领导关系的两重属性中 占据主导地位。 社会属性

是领导关系存在的前提。 权力

是领导关系中的核心。 人

首先提出正式群体和非正式群体分类的是 。 梅奥

冲突属于 。 高对抗性行为

第七章 领导战略与决策

战略研究的理论基础是 。 P222 B.系统管理学

战略环境分析有 。 P225 A.内部环境与外部环境

战略研究的主要方法有 。 P222 A.预测

战略制定的基本原则 。 P224 C.长期效应原则

按决策问题的出现概率分类 决策可分为 。 P228 A.程序性决

策和非程序性决策

按决策主体的决策方式不同 决策可分为 。 P228 A.经验决策

和科学决策

按决策目标的数量分类 决策可分为 。 P229 A.单目标决策

与多目标决策

为决策中枢系统提供专门咨询服务的是 。 智囊系统

不属于领导决策要素的是 。 决策前景

不属于渐进决策模型的特点有 。 最佳原则

理性决策模型的特点有 。 最佳原则

有限理性决策模型的特点有 。 满意原则

科学决策的第一步是 。 发现问题

事物的实际状况与应有状况之间的差距 。 问题

为缩小应有状态与实际状态之间的差距而制定的总体设想是 。 P235

决策目标

检测决策方案实施的情况与决策目标是否相一致的方法是 。 P236

决策追踪

不属于发挥专家的团体宏观智能结构效应的决策方法是 。 P239

模拟决策法

风险决策法有 。 决策树法

运用同态模型的原理进行决策的方法是 。 模拟决策

法

有效预防和避免危机事件发生的方法是 。 P245- 危机预

警

被公认为“人力资本之父” 的是(A) 。 舒尔茨

人力资源区别于物质资源的根本所在是由于它的(D) 。 能动

性

人力资源管理的核心问题是怎样(C) 。 P276 激励人的内在潜力

提出期望理论的是(D) 。 弗洛姆

提出公平理论的是(A) 。 亚当斯

第九章 领导思维与创新

思维的物质性根源于 。 思维器官的物质性

是思维方式的核心内容和具体体现。 思维方法

思维方式中最基本、最实质的部分是 。 思维方法

思维方法存在的和发展的必要条件是 。 思维方式的相

对稳定性

现代思维方法的核心内容和本质特征是 。 高度辩证的

系统思维方法

知识经济的本质特征是 。 创新

美籍奥地利经济学家熊彼特是首先提出“创新” 概念的学者 他在《经济

发展的理论》 一书中以 为核心对“创新” 进行了论述。 技

术创新

激发思维创新的首要因素是 。 要建设一个成功的团队首先要

。 了解团体方面的理论

在团队建设中 让每个成员都能做到各尽其才的方法是 。

合

理建构

形成团队文化 需要 。 设立共同的目标

领导者把自己的意图按照可以理解的方式传递给收讯者是 。 P342

领导沟通

下列属于沟通必须具备的条件是 。 传递信息的一定手段

造成传送障碍的原因是 。 非语言障碍

组织内部在信息传递过程中发生信息丢失的现象 属于 。 信

道障碍

组织的公共沟通首先必须 。 分析相关利益者

领导者对可能影响组织和谐的各种矛盾、冲突进行调整、控制的行为属

于 。 协调艺术

通过指挥渠道来协调组织内部的关系属于 。 纵向协调

按照权力的控制程度来看 一切权力集中于领导集体或个体手中是 。集权式领导受 X 理论影响而产生的是 。 重事式领导理论在领导方式上的表现是 。 人事并重式在《新管理模式》 一书中把领导方式归纳为四种基本模式的作者是 。利克特领导行为四分图理论 又称为 。 俄亥俄模式

第十一章 领导效能与发

既是领导活动的出发点 又是领导活动的归宿 是反映领导者能力和

领导活动成效的综合性指标。 P378 领导效能

是取得领导效能的前提 是领导效能的中心线。 领导目标

封建制领导效能理论注重对( ) 的研究 具有浓厚的宗教色彩(A) 。 P375

领导者个人特质

结构理论认为 领导效能取决于(B) 。 组织特性

领导效能测评与测评对象的关系 就是( ) 的关系(A) 。 P380

反映与被反映

1、电子政务最重要的内涵及精髓是建构一个 。 虚拟政府

2、据联合国教科文组织 2000 年对 62 个国家 个发展中国家 个发达国家 进行的调查 的国家在不同程度上开展电子政务。 P403

学到了很多之前想学的东西。

方方面面都很优秀！

一、单项选择题:

1、在西方，最早提出行政概念的是（ D亚里士多德）

2、公共行政的首要特点是它的（C公共性）

3、中国公共行政的最大特点是（ D中国共产党领导政府）

4、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（C欧文）

5、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（A威尔逊）

6、伍德罗。威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（ D行政之研究），它标志着公共行政学的产生。

7、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯。韦伯提出（B官僚制理论），因而被称为组织管理之父。

8、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（A 计划,组织,人事,指挥,协调,报告,预算）

9、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（B行政学导论）

10、我国最早抽出学习行政学的是（C梁启超）

11、我国第一部行政学著作是（ A行政学的理论与实际）

12、提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（D孙中山）

13、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（A张金鉴）

14、公共行政环境的（B特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

15、美国哈佛大学教授（C高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。

16、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书作者是（B里格斯）

17、融合型号的公共行政模式存在于（ B农业社会）。

18、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（D棱柱型）。

19、衍射型的公共行政模式存在于（ A工业社会）。

20、按照里格斯的划分，棱柱型号（ D农业社会向工业社会过渡„„.）

21、高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（C美国社会与公共行政）。

22、公共行政学研究的核心问题是（A政府职能）。

23、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（ C非赢利性）上。

24、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D29）。

25、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A自由资本主义时期）。

26、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（C垄断资本主义时期 ）。

27、行政体制的核心问题是（行政权力划分,组织设置,各类政府职权配置）D上述三者,即ABC

28、行政体制的滞后性是由其（ A稳定性）演变而来的。

29、内阁制，起源于18世纪的（A英）国，后来为许多西方国家所采用。

30、总统制，起源于18世纪末期的（B美）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。

31、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（C半总统制）。

32、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（B瑞士）。

33、英国地方政府形式是最典型的（ D自治体地方政府）体制。

34、典型的行政体地方政府是（B德）国的地方政府。

35、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治洲、自治县、自治乡就是（A特殊型）的行政区。

36、回归后的香港行政区和澳门行政区属于（C特殊型）的行政区。

37、构成公共组织结构的基本要素是（A行政职位），它是公共组织结构的支撑点和联络点。

38、我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（D选任制）。

39、由立法机关或其它任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（A委任制）。

40、国务院常务仁义任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（D委任制）。

41、中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（C考任制）。

42、下列不属于行政领导权力下放的来源的是（A决策权力）。

43、忠于政府、维护政府的声誉，忠于职守是（B行政道德）的核心内容。

44、现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（C英国）于1855年成立的文官委员会。

45、美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（B部外制）类型。

46、部外制是（D美）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。

47、人事行政机关实行折中制的国家有（A英国）

48、人事行政机关实行党统一领导制的国家有（B中国）。

49、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（A英）国资产阶级革命后建立的文官制度。

50、世界上第一个建立文官制度的国家是（D英国）。

51、职位分类最早产生于19世纪的（B美）国，后被许多国家所效彷。

52、《中华人民共和国公务员法 》正式施行于（D06年1月1日）

53、为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（A临时方案）。

54、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（B追踪方案） 55.为了实现目标而制定的方案，称为C、积极方案，这是构思和设计的主要方案。

56.行政决策体制的核心是D、领导决策系统。

57.行政执行过程的第一阶段是A、准备阶段

58.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是B、实施阶段

59.行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是C、纠正偏差 60.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称B、横向沟通 61.D、平行沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法

62.行政评估准备阶段，评估工作的第一步是A、确定评估对象 63.非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为A、社会监督 6

4、事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫D、跟踪监督 6

5、批准是一种约束力较强的C、事先监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个基本步骤。 6

6、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由C、行政监察机关调查处理。

67、对监督对象构成犯罪的案件，由B、检察机关追究刑事责任。 6

8、对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由D、党的纪律检查机关和行政监察机关给予处分。

69、对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的，则只由B、行政监察机关给予政纪处分。

70、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分则只由A、党的纪律检查机关给予党纪处分。

71、国家预算中占主导地位的是D、中央预算 7

2、税收制度的核心内容是C、税法 73《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是A、2003年1月1日

74、据考，“法治”一词是古希腊人C、毕达哥拉斯最早提出的。 7

5、根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的B、30天内报有关部门备案。

77、目标管理方法是D、德鲁克于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系政府而提出的一种新的管理方法。

78、从20世纪C、70年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

79、现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是A.英国于1855年成立的文官委员会。

80、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为C.追踪方案。 8

1、整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是C.实施阶段。

二、多项选择题

1、下列属于文化环境要素的是B。意识形态、C。道德论理、D。价值观念、E、教育。

2、著名经济学家萨缪尔森在《经济学》（第十六版）中，认为政府的经济职能主要有A。执行国际经济政策、B。通过宏观经济政策稳定经济、D。提高经济效率、E。改善收入分配。

3、下列实行总统制的国家有A。墨西哥、D。埃及。

4、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在A。在制度建设方面有倡导作用、B。监督市场、C。监督政府、D。中介作用、E。维护良好的社会价值。

5、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为A。立法、C。行政、E。司法三种权力。

6、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有A.西蒙B.怀特C.汤姆森E.斯密斯堡。

7、传统公共行政时期，也有人称为A.科学管理时期B.静态公共行政学时期E.X理论时期。

8、奠定公共行政学理论基础的代表人物是C.威尔逊D.古德诺，他们提出了政治与行政分离的观点。

9、作为行政学的学科体系的建立是由A.怀特B.魏劳毕E.费富纳完成的。

10、公共行政学的特点是A.公共行政学是一门交叉学科和边缘学科B.公共行政学是应用性的学科C.公共行政学是政治性较强的学科D.公共行政学研究的广泛性E.公共行政学的发展性。

11、一般公共行政环境包括A.自然地理环境B.政治环境C.经济环境E.文化环境。

12、具体公共行政环境包括B.管理对象E.组织文化。

13、行政环境的特点是A.特殊性B.复杂性C.不稳定性E.约束性。

14、里格斯将公共行政模式划分为A.融合型公共行政模式C.棱柱型公共行政模式D.衍射型公共行政模式。

15、构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有A.政治制度B.政党制度E.政治文化。

16、下列属于文化环境要素的是B.意识形态C.道德伦理D.价值观念E.教育。

17、具体环境也叫组织环境，它包括的因素有A.组织文化B.组织结构C.组织的规章制度D.组织的凝聚力E.管理对象。

18、组织文化包括A.组织观念B.法律意识D.价值观E.道德感情。

19、要正确地界定政府职能，必须正确地处理A.政府与市场C.政府与社会D.政府与公民E.政府与社会组织的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。 20、政府职能的特点是A.普遍性B.不可替代性C.服务性D.系统性E.强制性。

21、马克思认为政府的基本职能有两种，即A.政治统治职能E.社会管理职能。

22、从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为A.政府职能B.文化职能C.社会职能E.经济职能。

23、市场失效主要表现在A.市场垄断和专制价格B.外部性问题C.公共物品的提供D.无知和非理性E.不平等问题。

24、政府失效主要表现在A.资源配置的低效率B.造成另一种不公平C.政府的低效率D.政府成本过高E.寻租。

25、政府的政治职能主要包括A.民主职能C.政治统治职能E.保卫国家主权的职能。

26、著名经济学家萨缪尔森在《经济学》（第十六版）中，认为政府的经济职能主要有A.执行国际经济政策B.通过宏观经济政策稳定经济D.提高经济效率E.改善收入分配。

27、从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政府的经济职能主要有A.直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能B.规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能C.对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能E.管理国有资产的职能。

28、行政体制的特点主要有A.历史的继承性B.严格的系统性C.鲜明的政治性D.相对的滞后性E.较强的稳定性。

29、按社会制度划分，行政体制可分为B.奴隶社会的行政体制C.封建社会的行政体制D.资本主义的行政体制E.社会主义的行政体制。 30、以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为A.中央政府体制B.地方政府体制C.中央与地方关系体制D.行政区划体制。

31、下列国家实行内阁制的有B.比利时C.加拿大D.斯里兰卡。

32、下列国家实行总统制的有A.墨西哥D.埃及。

33、下列国家实行半总统制的有A.葡萄牙B.坦桑尼亚C.奥地利D.芬兰E.苏联解体后的俄罗斯联邦。

34、地方政府体制的类型主要分为A.自治体地方政府C.民主集中制地方政府E.行政体地方政府。

35、行政区划的类型可以分为A.传统型C.特殊型D.发展型。

36、行政区划体制应遵循的原则有A.民族自治原则B.政治原则C.有效管理原则D.有利于发展的原则E.尊重历史传统的原则。

37、传统公共行政学时期的主要组织理论学派有A.泰勒的科学管理组织理论B.韦伯的官僚制组织理论C.法约尔的行政管理学派的组织理论。

38、韦伯认为的权力有A.传统的权力B.魅力的权力D.法理性的权力。

39、行为科学时期组织理论的主要的代表人物有A.梅奥B.巴纳德E.西蒙。

40、梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有A.非正式组织理论B.新型领导能力理论D.社会人理论。

41、巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有B.非正式组织理论C.权威接受理论E.组织平衡理论。

42、非营利组织的特点主要有A.非政府性B.组织性C.非营利性D.志愿性E.自治性。

43、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在A.在制度建设方面有倡导作用B.监督市场C.监督政府D.中介作用E.维护良好的社会价值。

44、政府对非营利组织的作用主要表现在A.减免税收B.委托公共事务C.辅导监督D.补助E.法律管制。

45、按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为A.高层领导者B.中层领导者C.基层领导者。

46、从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为A.政务类行政领导者C.行政类行政领导者。

47、较为常见的行政领导者产生方式主要有A.选任制B.委任制C.考任制D.聘任制。

48、下列不属于委任制的优点的是A.权力集中、责任明确C.指挥统

一、不受牵制D.行动迅速、简便易行。

49、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为B.权力性影响力E.非权力性影响力。

50、行政领导权力的来源主要有B.归属权C.专业知识权D.奖惩权力E.合法权力。

51、较有代表性的领导行为理论有A.四分图理论B.领导系统模式C.领导方格理论D.PM型领导模式E.领导作风理论。

52、美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点物质外，还应具备A.社会背景、B.智力、C.个性、D.任务定向、E.社会技能等特质。

53、领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出的极端行为划分为三种类型，他们是A.民主式的领导作风、B.放任自流的领导作风、E.专制式的领导作风。

54、下列属于行政领导者素质特点的是D.层次性E.时代性。

55、行政领导者素质的构成主要有A.政治素质B.文化素质C.道德素质D.心理素质E.身体素质。

54、人事行政的特点可以归结为A、法治化B、专业化C、现代化D、职业化

55、人事行政的专业化特点主要表现在B、人事行政理论专业化C、人事行政机构专业化D、人事管理方法专业化E、国家公务员职业专业化

56、人事行政应遵循的基本原则有A、德才兼备原则B、知人善任原则C、公平竞争原则D、功绩原则E、依法管理原则

57、下列属于人事行政机关类型的有A、部外制B、部内制C、折中制E、党统一领导制

58、实行部内制的国家主要有A、法国B、德国C、瑞士

59、人力资源具有的特征主要有A、时效性B、时代性C、能动性D、再生性E、增值性

60、西方各国国家公务员制度的共同之处主要是A、公开考试、择优录用B、严格考核、功绩晋升C、政治中立、职务常任D、人事分类、依法管理

61、世界上通行的人事分类制度是A、品位分类B、职位分类

62、下列国家实行品位分类制度的有A、英国C、法国

63、下列国家实行职位分类制度的有A、美国C、中国E、日本

64、我国公务员调配的基本形式是A、调任B、转任D、挂职锻炼 6

5、我国公务员的培训主要有A、初任培训B、任职培训C、业务培训E、更新知识培训等几种形式。

66、从国家公务员晋升的形式上来看，大体上有A、功绩晋升制B、考试晋升制C、年资晋升制D、越级晋升制E、综合晋升制

67、我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括A、夫妻关系C、三代以内旁系血亲关系D、直系血亲关系E、近姻亲关系

68、我国公务员的考核内容包括A、德B、绩C、勤D、廉E、能

69、机关行政的特征包括B、机关行政的综合性D、机关行政的事务性E、机关行政的时效性 70、机关行政的职责可以概括为A、参与政务B、处理事务C、搞好服务 7

1、机关行政的作用主要表现在A、发动作用B、枢纽作用C、效率作用D、保障作用E、联系作用

72、科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有A、计划安排工作B、组织实施工作C、协调控制工作D、检查总结工作E、奖惩教育工作 7

3、办公自动化的发展过程大致经历的阶段有A、单机操作阶段B、数据处理阶段C、网络运行阶段D、知识管理阶段

74、一般说来，办公自动化系统的开发大致分为如下阶段A、系统需求分析B、系统设计C、系统实施D、系统维护E、系统评价

75、从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为A、确定型决策 B、风险型决策D、不确定型决策 7

6、从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为A、集体决策D、个人决策 7

7、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为A、程度性决策B、非程序性决策

78、从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为B、经验决策E、科学决策

79、现代行政决策体制应该包括A、领导决策系统B、公民磋商与参与系统C、专家咨询系统D、信息支持系统 80、决策方案一般有A、积极方案B、临时方案C、追踪方案D、应变方案 8

1、行政执行的一般过程可以分为A、准备阶段B、实施阶段E、总结阶段

82、行政执行的准备工作应该本着A、必要B、适当D、预防E、节约的原则既不能准备不足，也不可铺张浪费。

83、行政实施阶段的环节主要包括A、行政指挥B、行政控制C、行政沟通D、行政协调 8

4、行政指挥的方式主要有A、书面指挥B、口头指挥C、会议指挥E、现代通讯指挥

85、根据控制的范围划分，行政控制分为A、微观控制B、宏观控制 8

6、根据控制的方式划分，行政控制分为C、直接控制E、间接控制 8

7、根据控制的组织机构划分，行政控制分为C、集中控制D、分散控制E、分级控制

88、根据控制的时序划分，有A、事先控制C、事后控制D、直接控制 8

9、通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是A、个人观察B、统计报告C、口头汇报D、书面汇报 90、行政控制的控制对象有A、行政工作人员B、财务C、工作D、信息E、组织绩效

91、工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括A、计划控制B、标准控制C、程序控制D、成本控制E、质量控制

92、按沟通的确定性划分，行政沟通可分为A、正式沟通E、非正式沟通

93、按沟通的线路划分，行政沟通可分为C、双向沟通E、单向沟通 9

4、按沟通的信息流向划分，行政沟通可分为C、下行沟通D、上行沟通E、平行沟通

95、按沟通工具划分，行政沟通可分为A、口头沟通B、书面沟通D、网上沟通

96、行政组织中的沟通存在的障碍主要有A、心理与语言障碍B、组织结构障碍D、职位与专业障碍 9

7、行政组织内部的协调可以分为A、层级结构的协调B、横向部门之间的协调C、各种资源的协调E、人际关系的协调

98、公共组织与外部环境之间的协调包括A、转变政府职能B、建立社会反馈体系C、民主参与

99、行政评估准备阶段的主要任务包括A、确定评估对象B、明确评估目的C、选择评估标准D、培训评估人员E、评估方案的撰写

100、行政监督的特点是A、行政监督主体的层次性B、法律地位的独立性C、行政监督内容的双向性D、监督主体的多样性E、监督对象的双重性

10

1、依监督的主体划分，行政监督的类型有A、权力机关的监督B、司法机关的监督C、社会监督D、行政机关的监督E、执政党的监督 10

2、依照公共行政管理的过程，行政监督可以分为A、事中监督B、事后监督E、事前监督

10

3、事中监督的主要形式是C、跟踪监督E、现场监督 10

4、下列属于一般行政监督工作报告的有A、工作简报B、年度报告C、专题报告D、临时报告E、综合报告 10

5、一般行政监督中，政府检查的种类很多，从不同的角度看常见的大致有A、全面检查和专题检查B、单独检查和联合检查C、立法检查和执法检查E定期检查与不定期检查

10

7、一般行政监督中，审查的形式主要有A、事先审查B、事中审查E、事后审查 10

8、我国行政监察机关的基本职权包括A、检查权B、调查权C、建议权D、行政处分权 10

9、我国行政监察机关的辅助职权包括A、对监督事项涉及的单位和个人的查询权B、查处违法违纪案件时的请求协助权C、对违反行政纪律取得的财物的处置权

110、国家审计的强制性特点表现在A、地位上的强制性B、审计立项上的强制性C、审查权限上的强制性E、审计处理上的强制性 1

11、权力机关监督的内容主要包括A、工作监督C、法律监督D、政治监督

1

12、司法权的特征主要有A、终结性B、专属性或不可转授性C、中立性E、独立性 1

13、舆论监督具有监督机关所不具有的特点，它们是B、监督方式的公开化C、监督效果具有社会效应D、监督表达形式的直接性E、监督效应的及时性

1

14、按照不同的政府级别，公共预算可分为A、地方公共预算E、中央公共预算

1

15、按照公共预算内容的分合程度，公共预算可分为B、经费预算C、公共投资预算D、社会保险基金预算等子预算。

1

16、按照预算的编制程序，公共预算可分为A、临时预算B、正式预算C、追加预算 1

17、按照公共预算编制范围和预算技术组织形式的不同，可将公共预算分为A、单式预算B、复式预算 1

18、预算草案审核的主要内容是A、政策审核B、指标审核C、体制审核D、技术审核

1

19、税收的基本特征有A、强制性B、无偿性D、固定性 120、按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为A、单一税制C、复合税制 1

21、按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为B、定率税D、配赋税

1

22、按照税收管理权限，可将税收分为A、中央税B、中央与地方共享税C、地方税 1

23、在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为A、经济建设费B、社会文教费C、国防费D、行政管理费E、其他支出 1

24、政府采购的基本程序一般分为A、确定采购需求B、选择采购方式C、签订采购合同D、履行采购合同E、效益评估等阶段。

1

25、法治行政的特点包括A、职权法定B、法律保留C、法律优先D、依据法律E、职权与职责统一 1

26、行政复议的合法性审查包括A、法定依据的审查B、滥用职权的审查C、法定程序的审查D、法定权限的审查

1

27、行政方法的内容包括A、基本手段B、行政程序E、技术方法 1

28、行政方法的基本手段主要有B、行政指令手段C、法律手段D、经济手段E、思想工作手段

1

29、行政方法的特点有A、技术性B、创新性C、民主性D、系统性E、科学性

130、行政基本方法包括A、法律政策方法C、行政指令方法D、经济方法

1

31、行政程序的特点主要有A、简便性C、合法性D、完整性E、稳定性

1

32、行政程序从纵向可分为A、行政计划准备B、决定计划C、执行计划D、检查监督E、考核奖惩

1

33、按照时间划分，行政计划的类型可以分为A、短期计划B、中期计划E、长期计划

1

34、按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为A、地方计划B、中央计划D、基层计划

1

35、从行政计划的内容上划分，行政计划的类型可以分为A、社会计划B、经济计划C、资源计划D、国防计划

1

36、标杆瞄准的类型主要有A、内部标杆瞄准B、外部竞争对手标杆瞄准C、行业内标杆瞄准D、跨行业标杆瞄准E、内外部综合标杆瞄准 1

37、标杆瞄准的流程是A、整体规划与标杆项目的选定B、内部数据的收集与分析C、外部数据的收集与分析D、标杆项目的绩效改进E、持续改进

1

38、从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为A、组织效率B、管理效率C、工作效率 1

39、传统的测定行政效率的方法主要有A、标准比较法B、公共组织要素评分测量法D、行政职能测量法E、行政费用测量法 140、下列属于行政费用测量法的方法有A、单位费用测量法B、计件费用测量法E、人均费用测量法 1

41、下列不属于公共组织绩效管理基本内容的是A、经济指标D、公平指标 1

42、公共服务绩效评价的一般性指标包括A、经济指标B、效率指标C、公平指标D、效能指标

1

43、行政改革的动力主要来自A、政治体制改革和政治权威的推动B、经济基础变革的要求C、社会演变的要求D、科学技术发展的推动E、新思想、新价值的推动

1

44、政府再造的战略主要有A、核心战略：明确组织目标B、后果战略：创设绩效后果C、顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上D、控制战略：将控制从高层和中央移走E、文化战略：创造企业家文化 1

45、在新公共管理运动中，彼得斯提出的政府模式主要有A、市场政府模式B、参与政府模式C、解制式政府模式D、弹性化政府模式 1

46、参与政府模式的理论基础有A、参与管理B、对话民主D、公民社会E、承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心 1

47、我国公务员调配的基本形式是A.调任、B.转任、D.挂职锻炼。 1

48、科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有A.计划安排工作、B.组织实施工作、C.协调控制工作、D.检查总结工作、E.奖惩教育工作。 1

49、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为A.程序性决策、B.非程序性决策。 150、工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括A.计划控制、B.标准控制、C.程序控制、D.成本控制、E.质量控制。 1

51、税收的基本特征有A。强制性、B。无偿性、D。固定性。

1

52、我国行政监察机关的辅助职权包括A。对监督事项涉及的单位和个人的查询权、B。查处违法违纪案件时的请求协助权、C。对违反行政纪律取得的财物的处置权。 1

53、在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为A.经济建设费、B.社会文教费、C.国防费、D.行政管理费、E.其他支出。

1

54、按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为A.地方计划、B.中央计划、D.基层计划。 1

55、下列属于行政费用测量法的方法有A.单位费用测量法、B.计件费用测量法、E.人均费用测量法。 1

56、公共行政学的特点是A.公共行政学是一门交叉学科和边缘学科、B.公共行政学是应用性学科、C.公共行政学是政治性较强的学科、D.公共行政学研究的广泛性、E.公共行政学的发展性。 1

57、按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为B.定率税、D.配赋税产。 1

58、行政复议的合法性审查包括A.法定依据的审查、B.滥用职权的审查、C.法定程序的审查、D.法定权限的审查

三、填空题

1．我国最早出现行政这一概念是在《钢鉴易知录》上。

1、在西方，最早提出行政这一概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家亚里斯多德。

2、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、行政和司法三种权力。

3、美国早期的政治家和政治学家主张政治与行政分离，这是公共行政学产生的主要推动力。

4、威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》中都主张政治与行政二分当。

5、公共行政的首要特点是它的公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。

6、我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别是中国共产党领导政府，这也决定了我国公共行政的独有特点。

7、被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家欧文。

8、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的作者是威尔逊。

9、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》，它标志着公共行政学的产生。

10、被称为“组织理论之父”的是韦伯；被称为“科学管理之父”的是泰勒；被称为“行政管理之父”的是法约尔。

11、提出管理五项职能和14条管理原则的是法约尔。

12、提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是古立克。

13、第一位试图建立公共行政学体系的是怀特。

15、行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了以人为本的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率，在重视人际关系。

16、我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

17、1876年梁启超在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

19、公共行政学研究的第一种取向就是管理取向，也就是企业管理取向。它可以分为传统管理取向和新公共管理取向。

20、公共行政学研究的第二种取向是政治取向，它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。

21、中国公共行政的最大特点是中国共产党领导政府。这是我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别，也决定了我国公共行政的独自特点为。

22、直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和，称为公共行政环境。

23、公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

24、公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。

25、最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授高斯。

26、美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。

27、1961年里格斯发表了《公共行政生态学》，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。

28、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文化的核心。

29、以价值观为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。

30、在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。

31、公共行政学研究的核心问题是政府职能。

32、在自由资本主义时期，政府只是充当“守夜人”的角色。

33、要正确地界定政府职能，必须正确地处理政府与社会、政府与市场、政府与社会组织、政府与公民的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。

34、政府为公众服务首先表现在其非营利性上。

35、马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和社会管理职能两种。

36、对市场经济的调控，只能由政府进行，其他任何组织都不可能代替政府。政府的调控手段主要是制定各种政策。

37、1949年10月21日，根据《中华人民共和国中央人民政府组织法》规定成立了中央人民政府，即中华人民共和国政务院，下设35个部门。

38、1954年，我国制定了第一部社会主义宪法，改政务院为国务院。

39、政府在国家和社会中所失学的角色以及所应起的作用，称为政府职能。

40、从现代社会和务国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。

41、政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和民主职能。

42、政府职能的服务性特点首先表现在其非赢利性上。

43、最典型的自治体地方政府体制是英国地方政府形式。

44、中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权经验的基础之上，借鉴了前苏联的部长会议制，于1954年形成的。

45、政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和，称为行政体制。

46、行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置。

47、行政体制的滞后性，也就是行政体制的惰性，是由其稳定性演变而来的。

48、内阁制，又称议会制、议会政府制、议会内阁制、责任内阁制等。它起源于18世纪的英国，后来为许多国家所采用。

49、总统制，起源于18世纪末期的美国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。 50、半总统制是总统制在法国的变形，是由法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制。

51、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的瑞士。

52、部长会议体制是前苏联1946年建立的一种中央政府的组织形式，后来一些社会主义国家和发展中国家也相继采用，是一种有一定影响的中央政府体制。

53、典型的行政体地方政府是德国地方政府。

54、中国地方政府是以民主集中制为原则的政府形式。

55、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是特殊型的行政区。

56、新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向，甚至把效率原则当作基本价值观。新公共行政提出许多替代与补充，其中社会公平是核心的概念。

57、行政职位是构成公共组织结构的基本要素，它是公共组织结构的支撑点和联络点。

58、中国公共行政管理的最大特点是中国在法律制度上规定中国共产党领导中国各级人民政府。

59、公共组织结构方式取决于公共组织的职能目标、职位和职权以及人员划分等诸要素的构成方式。 60、公共组织结构的纵向结构，是公共组织的层级结构。

61、公共组织结构的纵向结构与横向结构相结合，有人称之为复式结构，它是当代公共组织结构的特点之一。

62、公共组织结构层级化和分部化的基本问题是处理好以效率为中心的层级隶属的程度与部门设置的限度，也就是处理好管理层次与管理层级之间的关系的问题。这是公共组织结构的关键问题。

63、一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越小；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。

64、科学管理时期的组织理论，也叫传统组织理论。它产生并形成于19世纪末到20世纪代前后。 6

5、行为科学时期的组织理论是以人为中心的组织理论，它弥补了科学管理时期的组织理论过分地强调组织结构和规章制度而不重视人的不足。

6

6、新公共行政主张参与行政。一是主张公民参与。二是主张在组织决策过程中下层机关工作人员的积极参与。

67、行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、被领导者和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。

68、按工作内容的不同，行政领导者可分为政治领导者、经济领导者、文化领导者及其他方面的领导者。 6

9、按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为高层领导者、中层领导者和基层领导者。 70、从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和行政类行政领导者。

71、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、委任制、考任制和聘任制。

72、通过直接或间接选举制度选举产生的行政领导都的制度是选任制。

73、我国由人大代表投票选举产生政府领导者的制度属于选任制。 7

4、考任制源于我国古代科举制，现已被世界各国所采用。

75、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响和非权力性影响力。

76、行政领导责任分为政治责任、法律责任、行政责任和道德责任四种。

77、忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是行政道德的核心内容。 7

8、领导特质理论着重研究领导者的人格特质，以便发现、培养和使用合格的领导者。

79、美国学者西拉季和华莱士提出领导者的六种特质理论，认为领导者应具有身体特点、社会背景、智力、个性、任务定向和社会技能等六个方面的特质。

80、在四分图理论的基础上，布莱克和莫顿于1964年提出了领导方格图理论。

81、美国学者卡特赖特和詹德在他们的《团体动力学》一书中提出了PM型领导模式。

82、美国密执安大学教授利克特经长期研究，于1961年提出领导系统模式。这一理论将领导方式归结为四种体制，分别是专制独裁式、温和独裁式、协商式领导和参与式民主领导。

83、领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为分为三种类型，即专制式的领导作风、民主式的领导作风和放任自流的领导作风。 8

4、领导行为连续带模式是行为科学家坦南鲍姆和斯密特于1958年提出的。

85、通路一目标模式最早由加拿大多伦多大学教授埃文斯于1968年提出，其同事豪斯于1971年作了扩充和发展。

86、1973年美国行为学家弗隆和耶顿运用决策树的形式试图说明在何种情境中在什么程度上让下属参与决策的领导行为。

87、领导生命周期理论由美国心理学家科曼于1966年提出，后由赫塞和布兰查德发展为情境领导理论。 8

8、领导生命周期理论将四分图理论和不成熟－成熟理论结合起来，创造了三维空间的领导模型。 8

9、人事行政的管理主体是国家人事行政机关。

90、英国为加强对文官考试业务的管理，于1855年成立了文官委员会，这是现代意义上的第一个独立的、职能化的人事行政机关。 9

1、人事行政机关的类型主要有部外制、部内制、折中制和党统一领导制。

92、部外制是美国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。

93、一个国家或地区人力资源构成的要素有两个基本方面，第一个要素是人力资源的数量，第二个要素是人力资源的质量。

94、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于英国资产阶级革命后建立的文官制度。

95、美国在借鉴英国国家公务员制度的过程中，从一开始就建立起一套以功绩制为基础的国家公务员考核制度。 9

6、人事分类主要表现为两种形式，一种是职位分类，另一种是品位分类。

9

7、1993年4月24日，国务院第二次常务会议通过了《国家公务员暂行条例》，并决定于1993年10月1日起施行，它标志着有中国特色的国家行政机关新的人事管理制度的初步确立。

98、我国公务员的职务分为领导职务和非领导职务两序列。

99、我国公务员的级别分为15级。 100、机会均等原则、公开原则和择优原则是国家公务员作用制度的主导原则。 10

1、我国公务员制度中规定了公务员调配的三种基本形式是调任、转任和挂职锻炼。 10

2、我国公务员的培训主要有初任培训、任职培训、业务培训和更新知识培训四种。此外，调入行政机关的人员还必须进行调任培训。 10

2、我国公务员的退休条件包括的内容是年龄条件、工龄和缴纳退休保险金的年限以及身体与精神状况。 10

3、我国公务员的考核内容概括起来有德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。

10

4、从广义上讲，国家公务员的升降包括职位的升降和级别的升降。一般意义上的升降，是指国家公务员职位的升降，它包括晋升和降级两个方面的内容。

10

5、国家公务员的晋升要贯彻公平、择优和资历原则。 10

6、国家公务员晋升需要具备的前提条件是晋升国家公务员的职务，必须在国家核定的职数限额内进行。 10

7、目前世界上实行国家公务员制度的国家，一般不单独实行某一种单纯的晋升制度，共同的趋势是以功绩晋升制为主，同时兼有其他晋升制。

10

8、国外公务员享受的保险项目，一般包括养老金、残废金、医疗保险、失业保险、工伤事故保险等。其保险费一般由政府和公务员个人共同负担。 10

9、我国公务员福利制度的主要内容包括工时制度、福利费制度、探亲制度、年休假制度、冬季宿舍取暖补贴制度和交通补贴制度等。

110、我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系等。 1

11、国家公务员的回避一般包括公务回避、地域回避和任职回避。 1

12、公务员因违法违纪应承担法律责任的，应当给予处分。处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。 1

13、综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为机关行政。 1

14、机关行政具有机关行政的事务性、机关行政的综合性和机关行政的时效性等特征。 1

15、机关行政的职责可以概括为参与政务、处理事务和搞好服务三个方面。

1

16、公文有两个方面的效用，第一是现实执行效用，第二是历史效用。公文的一部分在办理完毕之后能够转化为档案，就是因为它有历史效用。

1

17、对于公文管理，周恩来总理曾指示说，第一要保密，第二要准确，第三要迅速。

1

18、行政机关档案的形式多种多样，它包括文件资料、电文、手搞、传真、照片、画片、音像制品、技术图纸等，其中文字档案是其主要形式。 1

19、行政机关档案的功能主要在于其具有凭证作用和参考作用。 120、我国的办公自动化起源于20世纪70年代，虽然时间不长，但发展却极其迅速。 1

21、办公自动化的发展过程大致经历了四个阶段，即单机操作阶段、数据处理阶段、网络运行阶段和知识管理阶段。 1

22、办公自动化系统由事务处理层办公自动化系统、管理信息层办公自动化系统和决策支持层办公自动化系统三个功能层次构成。

1

23、行政决策的主体是行政领导者，是政府和政府各种职能机关以及具有行政授权的社会组织，它既可以是一个领导人，也可以是一个领导集体，他们都有法定职权和地位以及法律授权。 1

24、行政决策一般有两种决策方式即集体决策和个人决策。 1

25、对行政决策权的合法性的监督一般由立法机关进行。 1

26、领导决策系统是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。 1

27、专家咨询系统的主要作用是拟定决策方案。

1

28、拟定决策方案分两个阶段，即粗拟阶段和精心设计阶段。 1

29、行政执行的主体是行政机关及行政人员。在延伸的意义上，还应当包括由行政机关授权的社会组织。 130、行政执行具有综合性、目的性、具体性、强制性和灵活性的特点。 1

31、行政执行的一般过程可以分为准备阶段、实施阶段和总结阶段。 1

32、忠实于决策，使贯彻执行不走样，这是公共行政对行政执行环节的首要要求。 1

33、行政执行过程的第一阶段是准备阶段。 1

34、实施阶段是整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段。

1

35、简单、紧急的执行活动比较适宜于用口头指挥。

1

36、层次高、范围广、时空等条件受到限制的执行活动比较适宜于用书面指挥。

1

37、根据控制的时序划分，有事先控制、事中控制和事后控制。 1

38、确定控制标准是行政控制过程的起点。

1

39、行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是纠正偏差。 140、行政控制过程大体上可分为确定控制标准、衡量成效和纠正偏差三个相互衔接的步骤。 1

41、通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是个人观察、统计报告、口头汇报和书面汇报。

1

42、在行政管理活动中，在政府各个部门和各个野级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递为行政沟通。 1

43、一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通是正式沟通，它是沟通的一种主要形式。 1

44、平衡沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。 1

45、行政执行过程评估主要由各级行政机关组织进行，而行政执行效果评估的范围则较为广泛，各级立法机关、各种党派、社会团体、新闻媒介或专门的评估机构都可以组织进行。 1

46、评估总结包括撰写评估报告和总结评估工作两个方面的内容。 1

47、广义的行政监督是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部依法对政府和行政人员的行政行为的佥性、公平性和有效性的监察和督促的行为。 1

48、行政监督主体由三方面主体构成：一是法定监督主体；二是法律、政策的授权的行政监督主体；三是委托监督主体。 1

49、行政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和与其相关联的机制。 150、司法机关实施的监督是指审判机关的监督和检察机关的监督。 1

51、检察机关对行政管理的监督主要体现为侦查监督和职务犯罪监督两方面。 1

52、职务犯罪监督包括对贪污贿赂的监督、侵权犯罪监督和渎职犯罪监督三种。 1

53、审判机关监督包括行政诉讼的监督、国家赔偿的监督和刑事诉讼的监督等。

1

54、依照公共行政管理的过程，可以分为事前监督、事中监督和事后监督。 1

55、对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，称为事中监督。 1

56、事中监督的主要形式是现场监督和跟踪监督。 1

57、我国法律有许多关于备案的规定，按照接受备案的主体，主要有：向国务院备案；向国务院各工作部门的备案；向地方各级政府及工作部门的备案。 1

58、1987年颁布实行的《全国人大常委会办公厅、国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知》要求，备案的地方性法规、自治条例和单行条例应于批准之日起的士30日内报送国务院各15份。 1

59、批准是一种约束力较强的事先监督方式，其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个基本步骤。

160、根据法律的规定，行使改变或撤销权的只能是国务院和各级人民政府。

16

1、根据现行的《中华人民共和国公务员法》和《行政监察法》的规定，行政处分共有六类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。 16

2、行政监察的对象是国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员。

16

3、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由行政监察机关调查处理；对监督对象构成犯罪的案件，由检察机关追究刑事责任。 16

4、对具有公务员身份的中国共产党员的案件，需要给予处分的，分别由行政监察机关给予政纪处分和党的纪律检查机关给予党纪处分。 16

5、对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的则只由行政监察机关给予政纪处分。 16

6、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由党的纪律检查机关给予党纪处分。

16

7、行政监察实行双重领导，上级行政监察机关对下级监察机关的领导是全面领导，但以业务领导为主。 16

8、我国行政监察机关的职权由基本职权和辅助职权两部分构成。前者是行政监察机关职权的核心，反映行政监察机关的性质。 16

9、我国行政监察机关的基本职权包括检查权、调查权、建议权和行政处分权四种。

170、根据行政监察对象的不同，行政监察机关的行政处分权可以划分为直接给予行政处分权和建议有关机关给予行政处分权。 17

1、我国目前设置的审计机关有中央审计机关和地方审计机关两种。 17

2、我国审计机关设立了审计机关驻地方派出机构和驻部门派出机构。目前，审计署在地方18个城市设立了驻地方特派员办事处。 17

3、审计监督主要通过审查会计账目和有关财经资料的办法进行，必要时也进行调查活动。

17

4、司法机关对行政的监督，由人民检察院和人民法院两个司法监督主体构成。 17

5、社会监督的理论基础主要有人民主权理论和知情权理论。

176论监督的主体为一般公民和包括新闻媒体在内的社会组织。 17

7、政府是公共财政的分配主体。 17

8、公共财政具有优化资源配置、调节收入分配和稳定经济增长三大职能。

17

9、在现代社会中，资源配置的方式主要有市场配置和政府配置两种。 180、公共财政所承担的资源配置职能是为弥补市场在资源配置方面的缺陷而存在的。 18

1、实施超额累进税制和社会保障制度是政府调节个人收入分配、缩小收入差距的重要手段。 18

2、调节地区间的收入分配关系主要是通过中央对地方实行转移性支付制度，调节不同地区间的收入差距，促进区域经济均衡发展。 18

3、财政对社会需求进而对经济增长速度的调节机制主要有两种，即自动调节机制和相机调节机制。 18

4、自动调节机制是利用累进所得税和转移性支出对经济发展的“自动稳定器”功能来调节社会需求的机制。 18

5、相机调节机制动作在理论上可概括为以下几种情况：一是在社会需求大于供给、经济过热时，选择增收减支的紧缩性财政政策。二是在社会需求小于供给、经济萧条时，选择减收增支的扩张性财政政策。三是在社会需求与供给大致均衡、经济增长处于持续稳定的状态时，应选择均衡性的财政政策，使当年财政收支大体相当，以维持既定的社会供求对比状态，保持经济的稳定增长。 18

6、随着市场取向改革的进展和社会主义市场经济体制的建立，我国的财政将转向双元模式，即公共财政与国有资本财政并存的模式，相应地，在我国的国家预算制度上也将出现公共预算与国有资本经营预算并存的结构。

18

7、建国以来，我国一直实行的是单式预算，从1992年起我国由以往的单式预算开始改按复式预算试编，即把全部参算收支按其性质分别编制，分成经常性预算和建设性预算。 18

8、我国国家决算按统一的决算体系逐级汇编而成，包括中央级决算和地方总决算。。 18

9、经过法定程序审查批准的中央预算和地方各级预算，组成国家预算，具有法律效力。 190、我国国家预算是由一定的组织机构执行的。根据我国宪法规定，国家预算的执行机关是国务院和地方各级人民政府。 19

1、决算审核分析的内容有两个方面：一方面是政策性审核；另一方面是技术性审核。 19

2、税收产生的先决条件是国家的公共权力。 19

3、履行纳税义务的主体是社会成员。 19

4、按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为单一税制与复合税制。我国目前实行的就是复合税制。

19

5、税收制度的核心内容是税法，它是国家整个法律制度的重要组成部分。 19

6、根据能否在经济上直接得到等价的补偿，财政支出可分为购买性支出和转移性支出。 19

7、在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。 19

8、《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是2003年1月1日。 19

9、按采购方式的公开程度可以将政府采购的方式分为两大类，即招标性采购和非招标性采购。招标性采购是公开性较高的政府采购方式。

200、按接受投标人的范围不同，招标性采购又可以分为公开招标采购、选择性招标采购和限制性招标采购。其中，公开招标采购和选择性招标采购属于竟争性招标采购。 20

1、据考，“法治”一词是古希腊人毕达哥拉斯最早提出的。

20

2、在近代英国，哈林顿是第一个论及国家政治与法律的关系的人。 20

3、法国最有代表性的法治论者是孟德斯鸠和卢梭，他们虽然都属于启蒙思想家，但法治观念也不完全相同。孟德斯鸠注重的是“法的精神”。卢梭则以人民主权学说为核心。

20

4、法治行政的特点包括职权法定、法律保留、法律优先、依据法律、职权与职责统一等方面。 20

5、行政机关的法定职权，一般有两种形式，一是由行政机关组织法规定，大都以概括的语言，划定各机关的职责范围；二是由单行的实体法，规定某一具体事项由哪一行政机关管辖。

20

6、行政立法的一般程序是规划、起草、审查、决定、签署公布和备案。

20

7、规划是行政立法的启动步骤。一般而言，立法规划分为五年规划和年度规划两种。

20

8、国务院对行政法规的审议，一般通过国务院常务会议来进行。 20

9、行政法规和规章审议通过后，须经行政立法机关的行政首长签署。国务院制定的行政法规，由国务院总理签署；部门规章由相应的部门首长签署；地方政府规章由省长、自治区主席或市长签署。

210、根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的30天内报有关部门备案。

211、行政法规的制定主体是国务院。

212、《立法法》对制定行政法规主要规定的程序是：（1）立项和起草；（2）听取意见；（3）法规草案的审查；（4）决定；（5）公布；（6）刊登。

213、国务院行使立法监督权的工作机构是国务院法制局，它具体负责法规、规章的备案审查和管理工作，即立法监督工作。

214、行政复议的全面审查原则包括合法性审查和适当性审查两个部分。

215、1989年《中华人民共和国行政诉讼法》的公布，标志着中国行政法制建设进入了一个新的历史时期。

216、人民法院裁定的管辖有移送管辖、指定管辖和管辖权转移三种。

217、行政诉讼的程序包括起诉和受理；一审程序；二审程序；审判监督程序；诉讼中止、诉讼终结与期间、送达等。

218、行政赔偿的具有代表性的归责原则是无过错归责原则、过错归责原则以及违法归责原则。

219、行政赔偿责任的构成要件有侵权行为主体、执行职务的行为违法、损害的事实经及违法行为与造成损害的因果关系。 220、行政赔偿所针对的损害包括物质损害和精神损害。物质损害又可分为直接损害和间接损害。

2

21、行政方法的内容包括基本手段、行政程序和技术方法三个方面。 2

22、行政基本方法包括法律政策方法、行政指令方法和经济方法。 2

23、行政程序从横向上可分为手续性程序和决定性程序。 2

24、行政程序从纵向可分为行政计划准备、决定计划、执行计划、检查监督与考核奖惩等。 2

25、简化行政程序的基本方法就是简化行政工作。

2

26、简化工作理论是管理学家英格森于1933年提出来的，发展到今天，已经成为管理的一条基本原则和基本方法。 2

27、目标管理方法是美国学者德鲁克于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

2

28、目标管理的特点是以人、工作和成果为中心的现代管理方法。 2

29、公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系称为行政效率。 230、行政效率概念的形成和发展可以分为三个阶段：机械效率阶段、社会效率阶段和客观效率与规范效率阶段。

2

31、从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为三个层次：组织效率、管理效率和工作效率。 2

32、化共组织的高级决策层所表现的效率，是组织效率，又称决策效率。 2

33、公共组织中间管理层所表现出的效率，为管理效率。 2

34、公共组织的基层工作人员所表现出的效率，为工作效率，亦称机械效率。

2

35、公共行政的目的是效率，公共行政的价值是公平。

2

36、从20世纪70年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行了不同程序的行政改革。 2

37、西方发达国家的行政改革主要围绕三个问题展开，即政府与市场、政府再造和政治与行政的关系。 2

38、20世纪70年代开始的西方发达资本主义国家的行政改革深受自由主义思想的影响。同时，也继续影响90年代以来西方各国政府改革，成为新公共管理运动的主要思想来源。 2

39、自由主义思想的代表人物主要有哈耶克、老弗里德曼夫妇、小弗里德曼、诺齐克、罗斯巴特、米塞斯以及公共选择学派的布坎南和图洛克。其中哈耶克、老弗里德曼和布坎南曾获得诺贝尔经济学奖。 240、企业家政府是政府再造的重要内容。

2

41、我国《公务员法》规定，公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，民族自治地方公务员不受此限制。 2

42、对行政决策权的合法性的监督一般由立法机关进行。 2

43、行政程序从纵向可分为行政计划准备、决定计划、执行计划、检查监督与考核奖惩等。 2

44、企业家政府是政府再造的重要内容。

2

45、威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》都主张政治与行政二分法。 2

46、1961年里格斯发表了《公共行政生态学》，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 2

47、目前世界上实行国家公务员制度的国家，一般不单独实行某一种单纯的晋升制度，共同的趋势是以功绩晋升制为主，同时兼有其他晋升制。 2

48、机关行政具有机关行政的事务性、机关行政的综合性和机关行政的时效性等特征。 2

49、对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，称为事中监督。 250、实施超额累进税制和社会保障制度是政府调节个人收入分配，缩小收入差距的重要手段。 2

51、国务院行使立法监督权的工作机构是国务院法制局，它具体负责法规，规章的备案审查和管理工作，即立法监督工作。 2

52、简化工作理论是管理学家英格森于1933年提出来的，发展到今天，已经成为管理的一条基本原则和基本方法。

四、名词解释：

1.公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。

2公共行政环境：是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。

3组织文化：是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。 4政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。

5市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题。

6行政体制：指政府系统内部行政权力下放的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。

7 地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

8 行政区域体制指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。

9 完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。

10分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。 11管理层次：指公共组织内部划分管理层级的数额。

12管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。

13行政领导：是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。

14行政领导权力：是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。

15行政领导责任：行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。 16人事行政：指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 17人力资源：指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。

18职位分类制度：又称职务分类制度，是根据职位的工作性质、责任轻重、难易程序和所需要的资格条件，分为不同的类别和等级，然后用文字的形式固定下来，形成规范性文件的制度。

19程序性决策:也叫常规性决策,是指决策者对所要决策的问题有法可依,有章可循,有先例可参考的结构性较强,重复性的日常事务所进行的决策.20行政决策参与:指行政领导者个人或集体在行政决策时,专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。

21行政协调：指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政交通，实现行政目标的行为。 22行政沟通：指在行政管理活动中，在政府各个部门和各个层次之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递。

23行政指挥：指行政执行过程的主要环节之一，是行政领导者在行政执行过程中，按照既定的决策目标和实施计划，对其部属进行领导、指导和调度的管理活动。

24广义的行政监督：指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。

25行政法规 指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使权力，履行行政职责的规范性文件的总称。

26行政规章：指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。

27行政复议：指公民、法人或者其他组织不服行政主体做出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并做出行政复议决定的行政行为。

28行政赔偿：也叫行政赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。 29行政方法：指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等总称。

30行政效率：指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

31公共组织纯净评估：指公共组织通过一定的纯净信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。

32行政改革 指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间的关系的过程。

33政府再造指对公共体制和公共组织纯净根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。 34 一般行政环境:是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境。

35.自然地理环境:是指一个国家包处的地理位置和自然状况.

36.具体行政环境:也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。

37.具体环境：具体行政环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。

38.市场体制:是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。

39.层级制的含义：又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型

40.机能制的含义：又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。

41.公共组织结构是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。 42.首长制的含义：又称独立制、一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事物进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织类型。

43.集权制的含义：是指行政权利集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥和监督的权利，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少。

44.分权制的含义：是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。 45.委员会制的含义：是指在公共组织中，由两个以上掌握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型

46、行政领导者: 是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。

47.委任制。亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度 48.考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。

49.行政领导者责任:是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果.

50人事行政机关是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。

51.国家公务员的辞职，是指国家公务员按照一定的法定程序，主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度。

52.公文:是指行政机关在行政管理活动中产生的,按照严格的,法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体.

53.机关行政，就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。

54.行政机关档案:是行政机关在行政管理活动中直接形成的,保存备查的文字,图表,音像等各种形式的历史记录.

55.办公自动化:是指在行政机关工作中,以计算机为中心,采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术,广泛,全面,讯速地收集,整理,加工,存储和使用信息,为科学管理和决策服务,从而达到提高行政效率的目的.

56、办公自动化系统：是指为提高办公效率而建立的，面向特定工作部门，支持其综合办公业务的集成化信息系统。

57.行政决策是各种各样决策中的一种，是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。

58.风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。

59.非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。

60.集体决策是指在进行行政决策时，由行政领导集体所做出的决策。集体决策往往采取少数服从多数的原则。

61经验决策是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。

62.科学决策是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。

63.危机决策是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，做出决定的过程。

64、行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和 65.行政控制指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。

66.正式沟通:是一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通,是沟通的一种主要形式 67.非正式沟通:是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通.68.行政评估是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面

69.事前监督:是指在某种公共行政管理活动开展之前,监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为的监督检查

70.行政监察管辖:是指某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度.71.法制监督:又称对行政的监督,是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确的行使职权所进行的监督与控制.72.舆论监督:是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约.73.公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。 74.税收，是国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系40.75.财政支出，也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程

76国家财政支出：也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将短筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程。 77.国家预算制度:是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限,并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度.78.国家决算:是按照法定程序编制,用以反映国家年度预算执行结果的会计报告,由决算报表和文字说明两部分构成.79.行政立法一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法(含宪法)创制行政法规和规章的行为。 80.行政道德:是指国家公务员在行使公共权力,管理公共事务的活动中,处理自身与工作对象之间 ,下下级之间,同事之间以及公私,得失等关系时,所应遵循的原则和规范.81.行政诉讼管辖:是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分.82.行政诉讼:就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼.(俗称:民告官”) 83.目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。

84.战略管理:公共组织的战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的,长远的发展方向,目标,任务和政策,以及资源调配作出的决策和管理艺术.85.标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。 86.政府全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。 87公共组织绩效评估是指:公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。

88电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。

89公文管理：就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。

90选择性招标采购：是指通过公开程序，邀请供应商提供资格文件，只有通过资格审查的供应商才能参加后续招标。

五、简答题

1、简述公共行政的特点？ 答：（1）公共行政之首要特点是它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有严格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。

2、简述公共行政的作用？ 答：（1）公共行政是对国家的治理；（2）公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；（3）公共行政是发展社会主义市场经济的保证；（4）公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；（5）公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。

3、简述公共行政产生的历史条件？ 答：（1）公共行政学是大工业和社会科学发展的必然产物。（2）公共行政学的产生是工业社会高速发展要求加强行政管理的必然结果。（3）公共行政学的产生也是管理学、政治学、法学、经济学等相关学科发展的必然结果。（4）公共行政学的产生与政治学的发展有直接联系。

4、简述公共行政学的特点？ 答：（1）公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科；（2）公共行政学是应用性的学科；（3）公共行政学是政治性较强的学科；（4）公共行政学研究的广泛性；（5）公共行政学的发展性。

5、简述公共行政学的研究对象？ 答：（1）公共行政研究政府能够管什么。（2）公共行政学研究政府应该管什么。（3）公共行政学研究政府管理由谁来管。（4）公共行政学研究政府管理怎么管。（5）公共行政学研究政府管理为什么管，也就是管理的目的。

6、简述公共行政学的研究方法？ 答：（1）公共行政学的研究取向。（2）理论与实践相结合的方法。（3）哲学研究方法。（4）跨学科的研究方法。（5）实证研究方法。（6）比较研究方法。

7、简述行政环境的特点？ 答：（1）复杂性；（2）约束性；（3）特殊性；（4）不稳定性。

8、简述组织文化的特征？ 答：（1）组织成员的同一性程度；（2）团队精神；（3）对人的关心程度；（4）组织的一体化的程度；（5）风险承受程度；（6）民主程度；（7）报酬标准；（8）重视结果；（9）控制程度。

9、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？

答：首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次，表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。

10、简述公共行政环境的作用？ 答：（1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政；（2）公共行政必须适应公共行政环境；（3）公共行政环境的发展变化必须导致公共行政的发展变化；（4）公共行政对公共行政环境也有反作用。

11、简述里格斯公共行政的三种及其主要特点？

答：里格斯将公共行政分为三种模式：一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；二

是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。

12、简述斯密划分的三种政府职能？ 答：（1）保卫国家和社会的安全，使之不受其他独立社会的侵略和暴行。（2）保护公民，使每个公民不受社会上其他人的压迫和欺侮。（3）建立和维持某些公共机关和公共工程。

13、简述政府职能的特点？ 答：（1）政府职能普遍性的特点；（2）政府职能的强制性特点；（3）政府职能的系统性特点；（4）政府职能的不可替代性的特点；（5）政府职能的服务性特点。

14、市场失效主要表现在哪些方面？

答（1）外部性问题；（2）市场垄断和专制价格；（3）公共物品的提供；（4）无知和非理性；（5）不平等问题。

15、政府干预应该遵循哪些原则？ 答：（1）政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；（2）政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；（3）政府干预也必须讲究成本收益；（4）发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。

16、萨缪尔森认为政府的经济职能主要有哪些？ 答：（1）提高经济效率；（2）改善收入分配；（3）通过宏观经济政策稳定经济；（4）执行国际经济政策。

17、我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？ 答：（1）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；（2）对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；（3）直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；（4）管理国有资产的职能。

18、简述政府文化职能的主要内容？ 答：（1）意识形态职能；（2）发展科学技术和教育职能；（3）发展文学艺术和体育卫生职能；（4）加强社会主义道德建设的职能；（5）清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。

19、政府的社会职能主要有哪些？ 答：（1）维持社会秩序，保证人身安全和私人财产安全的职能。（2）确保社会公平分配的职能。（3）环境保护的职能。（4）社会保障职能。 20、简述政府职能的转变，政府需要转变的管理理念？ 答：（1）政府机构改革必须纳入法制化轨道；（2）要实现从全能政府向有限政府的观念转变；（3）要实现从权威主义行政向民主行政的转变；（4）在管理方式上要实现从统治方式向管理方式的转变；（5）实现从以官为本到以民为本的彻底转变。

21、简述行政体制的特点？ 答：（1）鲜明的政治性；（2）较强的稳定性；（3）严格的系统性；（4）相对的滞后性；（5）历史的继承性。

22、如何理解行政体制鲜明的政治性特点？ 答：(1)它必须体现政治和政治体制的要求，是实现政治统治目标，加强政府合法性功能的体制性和强制性的工具。(2)国家意志和公共利益必须通过行政系统贯彻才能实现。(3)行政体制是以各级各类行政组织有效地管理社会公共事务为价值的。

23、如何理解行政体制较强的稳定性特点？ 答：（1）它是由政治体制的稳定性决定的。（2）一种行政体制一旦形成，便不会经常变动。

24、简述行政体制的作用？ 答：（1）科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率。（2）科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力。（3）科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员。（4）科学的行政体制是公共行政民主化的保证。（5）科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。

25、简述内阁制的特点？ 答：（1）实行内阁制的国家是以国家议会为国家最高权力机关。（2）内阁首相或总理是国家实际权力中心。（3）内阁是国家的决策中心。（4）政府或内阁不向国家元首负责，但必须向议会负责，接受议员的质询，解释政府的政策和决定。

26、简述总统制的特点？ 答：（1）总统由全国选民直接选举产生，不需要议会批准。（2）总统是国家的权力中心和决策中心。（3）由总统组织和领导内阁，各部部长是内阁成员。（4）总统没有向议会提出法案的权力，但对议会通过的法案有签署权，并且有否决权。

27、简述半总统制的特点？ 答：（1）经全民投票当选的总统是国家元首，但又掌握行政权，总理是名义上的政府首脑。（2）总统是实际的权力中心，他不对任何机关负责，但是他有很多权力。（3）议会通过谴责案即对政府不信任投票案哐对政府的政策进行否决时，总理必须向总统提出总辞职。

28、简述部长会议体制的特点？ 答：（1）部长会议由国家最高权力机关选举产生，是国家最高权力机关的执行机关。（2）部长会议由部长会议主席、第一副主席、副主席、各部部长、各国家委员会主席和其他有关人员组成。（3）部长会议主席团是其常设机构，由部长会议主席、第一副主席和副主席组成，人数较少。

29、简述中国国务院体制的特点？ 答：（1）中华人民共和国国务院是中国最高行政机关，由每届全国人民代表大会第一次会议产生，是中国最高权力机关的立法机关的执行机关。（2）国务院组成人员包括总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。（3）国务院实行总理负责制，总理领导国务院，副总理和国务委员协助工作。（4）国务院各部、各委员会实行部长、主任负责制。 30、简述自治体地方政府体制的特点？ 答：（1）地方自治政府具有“权力合一”特点，行政与立法分权比较模糊不清，没有一个十分确定的强有力的地方行政首长。（2）地方政府是以由议员们选举产生的地方议会为中心，由地方议会和各委员会组成。（3）地方政府具有独立地位和法人地位，这种地位一般由议会立法授予或法律授予。（4）中央政府与地方政府在法律上是一种伙伴关系，但实际上中央政府也对地方政府进行立法监督、行政监督和财政监督。

31、简述行政体地方政府体制的特点？ 答：（1）德国地方政府实行公共行政的隶属原则，是建立在“地区整体从属”的基础之上的。（2）联邦政府负责制度政策、法律和规章，但大部分是由州政府负责执行。（3）上级政府仅履行那些下级政府不能履行的社会管理职能。（4）联邦政府、州政府和地方政府由有关的法律确保它们的法律地位，法律上和理论上它们是一种平等的关系，是一种辅助关系。

32、简述民主集中制地方政府体制的特点？ 答：（1）中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。（2）各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。（3）各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。（4）各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员。

33、行政区划体制应遵循的原则有哪些？ 答：（1）政治原则；（2）尊重历史传统的原则；（3）有利于发展的原则；（4）有效管理的原则；（5）民族自治原则。

34、简述公共组织的三层含义？ 答：（1）公共组织是指静态的组织实体，即政府机构，包括从最高国家行政机关到基层政府以及各级各类的政府部门和其内部设置的不同层次的行政机构。（2）公共组织表现为动态的组织行为，各级政府和各种政府组织部门无时无刻不处在动态之中，有序而有效的动态组织管理行为是一个政府实现对社会公共事物管理的正常状态。（3）公共组织也指行政人员心态的组织凝集，公共组织中行政人员的组合不仅是职权的组合，也是人的精神与意志、知识与技能的组合和凝集。

35、简述公共组织的特点？ 答：（1）政治性；（2）社会性；（3）服务性；（4）权威性；（5）法制性；（6）系统性。

36、简述公共组织的作用？ 答：（1）政府是国家各种公共事务的组织者与管理者。（2）政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者。（3）政府是国家主权和领土完整的捍卫者。（4）政府是国民经济发展的政策制定者与协调者。（5）政府是社会公平的提供者。

37、简述集权制公共组织的优点和缺陷？ 答：优点：（1）政令统一，便于统一领导、统一指挥。（2）因为权力集中，行政首长反映灵活，决策及时，效率较高。（3）具有协调配合的全局观念。（4）统一意志，统一

行动，有集体观念，增强团体凝聚力，具有较强的动员能力、组织能力和应变能力。缺陷：（1）组织结构比较僵化，下级缺少必要的自主权，因此缺乏工作的主动性和积极性，不能充分发挥下级的聪明才智，造成消极情绪，使组织缺乏活动和创造性。（2）由于决策权掌握在上级手中，容易产生官僚主义、主观主义而造成决策失误，也容易出现文山会海，公文旅行，浪费时间和资源。（3）由于层级过多，信息传递迟缓，对外部环境反应较慢，不利于处理突发事件。（4）集权制易于走向高度集权，高度集权易于走向家长制或一言堂，甚至走向专制或独裁。

38、简述分权制的优点和缺陷？ 答：优点：（1）独立自主，可以结合本部门、本地区的实际情况，因地制宜地确定行政目标，进行决策和管理。（2）分层授权，分级管理，有利于调动下级的积极性和主动性。（3）反应灵活，不需要层层请示汇报，信息传递较快，对外部环境反应也较快，宜于近点决策处理突发事件，效率较高。（4）职能分工明确，有利于专业化管理。缺陷：（1）分权会造成权力分散，不易形成统一意志，不易进行统一领导和统一指挥。（2）分权不易于集中资源，统筹全面发展。（3）过度分权容易导致各自为政，形成地方主义和本位主义。

39、简述完整制的优点和缺陷？ 答：完整制的优点：（1）有利于一个公共组织或一个公共部门的统一领导、统一指挥。（2）政令统一，权力集中。（3）高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性。（4）可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。缺陷：（1）资源有限，不宜办大事；上级也不能进行统筹安排。（2）高度自主，容易出现各自为政。（3）缺乏全局观仿，只顾局部利益。 40、简述分离制的优点和缺陷？ 答：分离制的优点：（1）有利于整个公共行政系统的资源整合，团结协作，统筹兼顾。（2）有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。（3）有利于专业化管理，强调部门职能。（4）有分有合，集中集权与分权的优点。缺陷：（1）多元领导有可能造成下级无所适从。（2）人与事分离，不利于对公务员的领导和使用。（3）难于协调，容易出现文山会海。

41、简述首长制的优点和缺陷？ 答：优点：（1）权力集中，责任明确，可以避免推诿扯皮，减少冲突和矛盾，效率较高。（2）由于行政首长独自掌握决策权，决策灵活快捷，对外部环境反应快。（3）统一领导、统一指挥有利于动员和集中力量办大事。缺陷：（1）由于行政首长的知识、智慧的有限性，决定了行政首长个人决策有可能失误，那样就会造成损失。（2）由于行政首长独揽大权，缺乏民主参与，不利于调动下属的积极性。（3）由于缺乏权力制衡，首长制容易演变为家长制，出现不受监督的权力。

42、简述委员会制的优点和缺陷？ 答：优点：（1）集思益广，民主决策。（2）既有分工，又有合作，这样可以减轻负担，有利于专业化管理。（3）互相监督，权力制衡，可以防止专断独行、家长制和营么私舞弊。缺陷：（1）事权分散，难以集中统一。（2）决策成本高，效率低下，容易出现议而不决、决而不行和行而不果等拖拉扯皮的现象。（3）互相推诿，责任不明确。

43、简述层级制的优点和缺陷？ 答：层级制的优点：（1）层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率。（2）责任明确，有利于监督。（3）行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评。（4）有利于推行决策。缺陷：（1）如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。（2）节制严格，不利于调动下属的积极性。（3）容易出现家长制和依附性上下级关系。

44、简述机能制的优点和缺陷？ 答：优点：可以扩大公共组织的管理职能；专业分工，有利于专业化管理，提高效率；分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。缺点：职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果；分工过细，会造成权力交叉、影响行政效率的后果。

45、简述公共组织部门划分的标准？

答：一般按下列三种标准划分公共组织部门：（1）是按管理职能和职能目标来划分行政部门。（2）是按地区划分行政部门。（3）按公共行政管理的不同环节划分公共行政管理部门。

46、非营利组织的特点主要有哪些？ 答：（1）组织性；（2）非政府性；（3）非营利性；（4）自治性；（5）志愿性。

47、非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？ 答：（1）在制度建设方面有倡导作用；（2）监督市场；（3）中介作用；（4）维护良好的社会价值；（5）监督政府。

48、简述非营利组织对公共管理的影响？ 答：（1）非营利组织是公共行政的外延与扩大，它可以弥补政府管理能力的不足（2）非营利组织重视公共价值，尤其是公平、民主、效能、廉洁和公共利益等公共价值。（3）它更强调公共服务，而不像传统的公共组织强调管理与管制。（4）它的组织更民主、更开放。（5）参与机制的建立。

49、简述政府对非营利组织的作用？ 答：（1）补助；（2）减免税收；（3）委托公共事务；（4）法律管制；（5）辅导监督。

50、学习型组织具有的特点主要有哪些？ 答：（1）学习型组织的首要目标是培养学习能力，使组织成员有接受新观念的开放性。（2）组织成员有共同愿景。（3）善于不断学习。（4）自主管理。（5）组织的边界将重新界定。

51、简述学习型组织的五项核心修炼？ 答：（1）自我超越。（2）改善心智模式。（3）建立公共愿景。（4）团体学习。（5）系统思考。

52、简述创新型组织的特点？ 答：（1）组织学习是为了组织创新，学习本身不是目的，创新才是学习目的。（2）组织学习贯穿于整个组织流程和整个组织。（3）组织学习应该发挥爵士乐队即兴演奏的效果，进行自主创新。（4）从“框”到“线”的有机思考模式。

53、简述创新型组织的六项核心修炼？ 答：（1）活化学习。（2）重新自我超越。（3）模式。（4）自由。（5）领导创新。（6）观念创新。

54、理解领导的含义，需要把握的要点是什么？ 答：（1）领导只能产生于一定的组织，又服务于一定的组织，没有组织便无领导。（2）领导是一种统御和指引被领导的行为过程。

55、简述领导与领导者的区别？ 答：（1）领导是一种管理行为和管理过程。（2）领导是领导者的领导艺术的实践过程。（3）领导的本质是人与人之间的关系。（4）领导是一种领导者有目标的管理活动。

56、简述行政领导的特点？ 答：（1）行政领导只是对“行政”的领导。（2）从行政领导活动方式的特性上讲，行政领导的执行性，是它的明显特点。（3）从行政领导活动的社会属性来看，它具有鲜明的政治性。

57、简述行政领导的作用？ 答：（1）行政领导是政治领导的贯彻执行。（2）行政领导是公共行政协调统一的保证。（3）行政领导贯穿公共行政的全过程。（4）行政领导对行政效能具有决定性作用。

58、简述常见的行政领导者产生方式？ 答：（1）选任制。（2）委任制。（3）考任制。（4）聘任制。

59、关于领导权力的概念，可以概括的观点有哪些? 答：（1）领导权力是决策权。（2）领导权力是一种能力。（3）领导权力是一种关系。（4）领导权力是一种支配力量。

60、权力性影响力包括哪些因素？ 答：（1）职位因素。（2）资历因素。（3）传统观念因素。

61、非权力性影响力包括的因素有哪些？ 答：（1）品格因素。（2）能力因素。（3）专业因素。（4）感情因素。 6

2、行政领导权力的来源主要有哪几种？ 答：（1）合法权力；（2）奖惩权力；（3）专业知识权，又称为专家权；（4）归属权，又称关系的权力。 6

3、简述行政领导责任的种类？ 答：（1）政治责任；（2）法律责任；（3）行政责任；（4）道德责任。 6

4、简述行政领导责任的主要内容? 答：（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（2）主持制定本地区、本部门的工作计划；（3）负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（4）正确地选拔、使用人才；（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（6）做好协调工作。

65、领导权变理论主要有哪几种？ 答：（1）领导行为连续带模式。（2）菲德勒的权变模式。（3）通路一目标模式。（4）领导一参与模式。（5）不成熟一成就理论。（6）领导生命周期理论。 6

6、行政领导者素质主要由哪些方面构成？ 答：（1）政治素质；（2）文化素质；（3）道德素质；（4）心理素质；（5）身体素质。

67、行政领导者的政治素质包括哪些内容？ 答：（1）坚定信念，忠于国家，忠于党。（2）忠于政府，忠于人民，忠于职守。

68、简述行政领导者的文化专业素质？ 答：（1）一般文化知识。（2）专业知识。（3）管理知识。

69、行政领导的道德素质主要有哪些方面？ 答：（1）大公无私，克己奉公。（2）实事求是。（3）严于律己。（4）个人修养。

70、简述行政领导者的心理素质内容？ 答：（1）敢于决断的气质。（2）竞争开放型的性格。（3）坚忍不拔的意志。

71、行政领导者应该具备的能力有哪些？ 答：（1）抽象思维与决断能力。（2）人际关系的能力。（3）技术能力。 7

2、简述行政领导者的抽象思维与决断能力的主要内容？ 答：（1）分析问题与解决问题的能力。（2）决策能力。（3）指挥、协调与监督能力。（4）应变能力。 7

3、行政领导者的人际关系能力主要包括哪些？ 答：（1）激励人的能力。（2）协调人际关系的能力。

74、简述理解人事行政的含义需要把握的要点。 答：（1）人事行政为履行公共行政职能，完成各种组织目标和社会目标提供了重要的保障。（2）人事行政的管理主体是国家人事行政机关。（3）人事行政是法制化和制度化的人事管理。（4）人事行政的管理对象是行政工作人员。 7

5、简述人事行政的特点？ 答：（1）法治化；（2）专业化；（3）职业化；（4）现代化。

76、如何理解人事行政的法治化特点？ 答：（1）法定地位。（2）法定关系。（3）依法行政。（4）程序法定。（5）法律责任。

77、人事行政专业化的内容主要包括哪些？ 答：（1）国家公务员职业专业化；（2）人事行政理论专业化；（3）人事行政机构专业化；（4）人事管理方法专业化。

78、简述人事行政职业化的基本内容。 答：（1）国家公务员一经任用就取得法定身份，受国家法律保障，除本人自愿转业，即成为终生职业；（2）国家公务员非因违法失职并经过法定程序，不得被免职或停薪，即使被认为有错，本人也有申诉和说明理由的权利；（3）国家公务员身份一经确认，即享有法律规定的一切权益，非经法律程序，任何机关或个人不得剥夺其权益。

79、人事行政现代化的内容主要包括哪些？ 答：（1）观念现代化。（2）管理现代化。（3）技术手段现代化。 80、简述人事行政应遵循的基本原则。 答：（1）德才兼备原则；（2）知人善任原则；（3）公平竞争原则；（4）功绩原则；（5）依法管理原则。 8

1、简述人力资源管理与传统人事行政相比较的特点。 答：（1）以人为本。（2）把人力当成可以开发利用的资源，当成能带来更多价值的价值。（3）把人力资源开发放到首位。（4）人力资源管理被提高到组织战略高度来对待。 8

2、人力资源主要具有哪些特征？ 答：（1）人力资源的时效性；（2）人力资源的时代性；（3）人力资源的能动性；（4）人力资源的再生性；（5）人力资源的增值性。

83、简述公共部门人力资源管理的作用。 答：（1）公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证。人事制度历来是国家政权建设的核心地位；（2）公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件；（3）公共部门人力资源管理是不断开发和培养公共部门人力资源，是造就一支优秀公务员队伍的重要途径。

84、简述西方各国国家公务员制度的共同之处。 答：（1）公开考试、择优录用。（2）严格考核、功绩晋升。（3）政治中立、职务常任。（4）人事分类、依法管理。

85、简述我国公务员培训的种类。 答：（1）初任培训。（2）任职培训。（3）业务培训。（4）更新知识培训。 8

6、简述我国公务员培训制的特点。 答：（1）培训制度法律化。（2）培训机构专门化。（3）国家公务员培训的终身化。（4）培训、作用和晋升的一致化。

87、简述我国公务员晋升的形式。 答：（1）有功绩晋升制。（2）考试晋升制。（3）年资晋升制。（4）越级晋升制。（5）综合晋升制。 8

8、简述行政决策的特点。 答：（1）行政决策主体的特殊性；（2）行政决策客体的广泛性；（3）行政决策目的的非赢利性；（4）行政决策的合法性；（5）行政决策地域效力的普遍性；（6）行政决策执行的强制性。

89、简述行政决策的作用。 答：（1）行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。（2）行政决策主导着行政管理的全过程。（3）行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素。（4）行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。

90、简述行政决策必须遵循的基本原则。 答：（1）科学预测原则；（2）信息原则；（3）可行性原则；（4）满意原则；（5）成本效益原则；（6）公平与民主原则；（7）法制原则；（8）实现公共利益的原则。

91、简述现代行政决策体制包含的内容。 答：（1）领导决策系统；（2）公民磋商与参与系统；（3）专家咨询系统；（4）信息支持系统。

92、公民磋商与参与系统包括的内容有哪些？ 答：（1）建立社会信息反馈系统。（2）建立政府与社会组织和社会团体的磋商系统。（3）建立公民评价与监督政府系统。

93、信息支持系统主要由哪些机制组成？ 答：（1）建立一个收集各种社会信息和政务信息的网络。（2）整理、分析和加工各种社会信息和政务信息。 9

4、简述西蒙的决策程序四个阶段。 答：（1）情报活动阶段，其主要任务是收集信息，找出差距，界定问题，确定决策目标。（2）方案设计活动阶段，其主要任务是提出各种各样的决策备选方案。（3）选择方案阶段，也就是决策阶段。（4）审查主席职位阶段，对实施方案进行审查和评价。

95、行政决策程序应该包括哪些步骤？ 答：

（一）认识问题，界定问题，找出差距；

（二）确定决策目标；

（三）确定决策标准，确定每个标准的权重；

（四）拟定决策方案；

（五）分析方案；

（六）选择方案；

（七）实施决策方案，完善决策；

（八）评估决策

96、政府决策目标的产生有哪几种？ 答：（1）立法机关确立的决策目标；（2）中国共产党所制定的方针、路线和政策；（3）上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；（4）上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；（5）针对组织本身的发展所确定的决策目标。

97、评估决策可以划分为哪几个步骤？ 答：（1）评估必须实事求是地衡量决策执行的实际效果，它必须客观而真实，不能弄虚作假。（2）将决策执行的实际与决策目标和决策标准相比较，找出差距。（3）分析原因，采取管理措施，按决策标准实现决策内容。

98、评估决策时，应该评估哪些内容？ 答：（1）应该评估在决策执行过程中，是否真正贯彻执行了党的方针、政策，是否按照有关的和法规执行决策，是否贯彻执行了上级的指示与命令。（2）应该对决策质量进行全面的评估。（3）应该衡量和检查决策执行活动的成本效益并就此进行评估。（4）要评估实施决策领导机构和执行机构的工作是否卓有成效，坚强有力。（5）采取措施，完善决策。

99、理解行政执行的含义，应把握哪些要点？ 答：（1）行政执行的主体是行政机关及行政人员；（2）行政执行是一种具有目标导向的活动；（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；（4）行政执行是一种行政法律行为。（5）行政执行活动还具有强制性。

100、简述行政执行的特点？ 答：（1）综合性；（2）目的性；（3）具体性；（4）强制性；（5）灵活性。 10

1、简述行政执行的原则？ 答：（1）忠实决策的原则；（2）迅速有力的原则；（3）创新灵活的原则；（4）计划安排的原则；（5）团结协作的原则。 10

2、行政执行的作用具体体现在哪些方面？ 答：（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。（3）行政执行是实现行政职能的必要形式。（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标准。 10

3、简述行政指挥在行政执行过程中的主要作用。 答：（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段。（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证。（4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件。（5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。

10

4、简述行政指挥的原则。 答：（1）统一指挥原则。（2）法定权威原则。（3）果断有力原则。（4）准确权变原则。（5）合理授权原则。 10

5、简述行政指挥的方式。 答：（1）口头指挥。（2）书面指挥。（3）会议指挥。（4）现代通讯指挥。 10

6、简述行政控制的作用。 答：（1）行政控制是完成计划的重要手段。（2）行政控制是行政工作方向正确的重要保障。（3）行政控制是贯彻依法行政的重要体现。（4）行政控制是保证行政目标实现的重要机制。 10

7、简述行政沟通在公共行政管理过程中的作用。 答：（1）行政沟通是实现行政决策民主化的重要基础。（2）行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础。（3）行政沟通是行政检查和监督的重要依据。（4）行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。 10

8、行政组织中的沟通存在的障碍主要有哪些？ 答：（1）心理与语言障碍。（2）职位与专业障碍。（3）组织结构障碍。 10

9、简述改善行政沟通的途径。 答：（1）全面提高行政人员的素质；（2）明确沟通目的，建立沟通的规章制度，使行政沟通规范化；（3）建立信息反馈系统，进行信息的核查和监督。

110、简述行政协调作用。 答：（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。（3）行政协调有须下死功夫各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于行政管理活动的有序进行。（4）行政协调有须下死功夫将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。

1

11、简述行政协调必须遵循的原则。 答：（1）依法协调的原则；（2）统筹兼顾，顾全大局的原则；（3）求同存异，动态协调的原则；（4）公正合理，实事求是的原则。

1

12、行政协调中，如何理解坚持公正合理的原则？

答：公正合理原则是指行政协调必须公正对待有关单位和人员，合理解决各种矛盾与冲突。（1）行政协调必须准确地掌握和运用有关法律、法规及政策，做到法律和政策面前人人平等。这是保证协调工作公正合理的重要条件。（2）行政协调必须以客观事实为根据，对工作中的矛盾和冲突一定要弄清原因，分清责任，而不可无原则地进行调和，否则，协调就会有失公正，就不能起到应有的作用。（3）行政协调还必须充分考虑有关各方的具体情况和条件，有人力、物力和财力的配置以及工作任务的分配方面不能搞简单的、绝对的平衡。

1

13、简述行政评估的重要作用。 答：（1）行政评估是合理配置社会资源的有效手段。（2）行政评估是检验政策的效果、效益和效率的基本途径。（3）行政评估是决定政策动向的重要依据。（4）行政评估是开始新的政策运行的必要前提。（4）行政评估是公共政策科学化、民主化的必由之路。 1

14、政策的走向一般分为哪几种情况？ 答：（1）政策继续，即通过科学的评估，发现该政策所指向的问题还未得到解决，其政策环境也没有发生大的变化。（2）政策调整。（3）政策终结，也就是完全终止原来的政策。

1

15、行政评估的原则主要包括哪些？ 答：（1）客观性原则。（2）系统性原则。（3）可比性原则。（4）准确性原则。（5）实用性原则。（6）导向性原则。

1

16、简述行政评估的方法。 答：（1）直接质询法。（2）民意调查法。（3）标准衡量法。（4）历史比较法。（5）对象比较法。（6）案例类比法。 1

17、行政评估的内容具体包括哪些方面？ 答：（1）行政执行的直接效果。（2）行政执行的连带效果。（3）行政执行的历时效果。（4）行政执行的系统性影响。

1

18、简述行政评估的程序。 答：（1）评估评估阶段。（2）评估方案的实施。（3）评估的总结。 1

19、简述行政评估准备阶段的主要任务。 答：（1）确定评估对象。（2）明确评估目的。（3）选择评估标准。（4）培训评估人员。（5）评估方案的撰写。 120、撰写一个完整的评估方案应包括哪些内容？ 答：（1）阐述评估对象；（2）明确评估的目的、意义与要求；（3）提出评估的基本设想，根据评估目标，确定评估的内容与范围；（4）确定评估标准，决定评估类型，并选择评估的具体方法；（5）写明评估的场所、时间，规定工作进度的有关计划；（6）写明评估经费的来源及筹措与使用等；（7）其他内容。 1

21、评估方案的实施大致包括哪几个方面的内容？ 答：（1）采集评估信息。（2）分析评估信息。（3）形成初步结论。 1

22、简述评估总结包括的内容。 答：（1）撰写评估报告。（2）总结评估工作。

1

23、简述行政监督主体构成。 答：（1）法定监督主体。（2）法律、政策的授权的行政监督主体。（3）

委托监督主体。

1

24、简述行政监督的特点。 答：（1）监督主体的多样性；（2）监督对象的双重性；（3）行政监督内容的双向性；（4）行政监督主体的层次性；（5）法律地位的独立性。 1

25、行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方面？ 答：（1）监督主体依法行使监督权，不受其他机关、团体和个人的干涉。（2）各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、技术手段和信息等不受任何监督对象的制约和影响。 1

26、简述行政监督的原则。 答：（1）行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则。（2）实事求是、重证据、重调查研究的原则。（3）在适用法律和行政纪律上人人平等的原则。（4）教育与惩处相结合的原则。（5）监督检查与改进工作相结合的原则。（6）监督工作依靠群众的原则。

1

27、简述“行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉原则”的基本含义。 答：（1）依法监督。（2）自主行使监督权。（3）监督机关依法行使职权不受其他部门、社会团体和个人的干涉。

1

28、坚持和实行“在适用法律和行政纪律上人人平等的原则”，在行政监督工作中的要求是什么？ 答：（1）任何监督对象的合法权益都平等地受法律保护；（2）任何监督对象都必须履行法定义务，遵守法律和行政纪律，不允许有超越法律和行政纪律的特权；（3）一切违反法律和行政纪律的行为都必须受到追究，任何监督对象都不能例外。 1

29、如何理解“监督工作依靠群众的原则”？

答：监督工作依靠群众的原则，体现了党的群众路线的精神和要求，是做好新时期行政监督工作的基本保证。因为人民群众对监督对象遵纪执法和工作情况的好坏最为了解，因此，监督机关必须通过各种形式听取人民群众对监督对象的反映和意见，认真受理其控告、检举，从而，把行政监督与人民群众的监督紧密结合起来。 130、行政监督的作用具体表现在哪些方面？ 答：（1）行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设。（2）行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度。（3）行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。

1

31、依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？ 答：（1）执政党的监督；（2）权力机关的监督；（3）行政机关的监督；（4）司法机关的监督；（5）社会监督。 1

32、简述事前监督工作主要应把住的“三关”。 答：（1）分析行政行为的合法性，把住法律、法规和政策关，看其是否与之相悖；（2）分析行政行为的可行性，把住论证关，看行政目标是否符合客观实际，是否兼顾了当前与长远、局部与全局利益，是否科学可行；（3）分析行政行为的可靠性，把住措施关，看其对实施中

的有利因素、不利因素的分析是否客观、全面、准确，从组织领导到措施保障是否有力。

1

33、简述事后执法监督的主要特点。 答：（1）全面监督，具有综合性。（2）建制堵漏，具有规范性。（3）查案惩腐，具有惩戒性。

1

34、简述一般行政监督的主要方式。 答：（1）工作报告（2）检查（3）专案调查（4）审查（5）备案（6）批准（7）提出方案（8）改变或撤销（9）惩戒

1

35、一般行政监督中，检查的种类大致有几种？ 答：（1）全面检查和专题检查。（2）单独检查和联合检查（3）立法检查和执法检查（4）定期检查与不定期检查。

1

36、简述惩戒处分的两种情况。 答：（1）对国家机关适用的。（2）违法机关领导人或违法责任人的。 1

37、简述行政监察管辖权和行政监察权的关系。 答：（1）行政监察机关依法拥有监督权是确定管辖权的前提，凡是不属于行政监察机关行使行政监察权范围的事项，行政监察机关无权管辖。（2）管辖权是行政监察权的进一步落实，行政监察权必须通过管辖权来行使和体现。

1

38、行政监察机关在行使检查权时，有权采取的措施有哪些？ 答：（1）查阅、复制材料（2）要求被监督的部门和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明；（3）可以责令被监督的部门和人员停止违反法律、法规和行政纪律的行为。 17

2、简述法治行政的特点。 答：（1）职权法定；（2）法律保留；（3）法律优先；（4）依据法律；（5）职权与职责统一。

1

39、行政监察机关在行使调查权时，可以采取的行政强制性措施主要有哪些？ 答：（1）暂予扣留、封存监督对象与案件有关的材料；（2）责令保全与案件有关的监督对象的财物；（3）责令监督对象在指定的时间、地点解释和说明问题；（4）建议暂停监督对象执行职务；（4）查询监督对象的银行存款和提请法院予以冻结。

140、简述我国审计体制的特点。 答：（1）国家审计具有强制性。（2）国家审计具有权威性。 1

41、国家审计的强制性特点表现在哪些方面？ 答：（1）地位上的强制性。（2）审计立项上的强制性。（3）审查权限上的强制性。 1

42、国家审计的权威性特点表现在哪些方面？ 答：（1）国家审计行为的依据《审计法》在我国法律体系中处于较高的地位。（2）审计机关宪法规定直接在各级人民政府的主要行政首脑的领导下，依法独立行使审计监督权并向其负责和报告工作，不受本地行政机关、社会团体和个人的干涉，使国家审计具有代表行使监督权力的权威性；（3）根据《审计法》规定，审计机关不但可以对各级政府机构，国有大中型企业事业单位进行经济监督，还可以对经济执法部门如财政、税收、金融、工商行政、物价、海关等专业经济监督部门进行“再监督”的特性，促使其依法履行监督职责。

1

43、简述审计监督的主要内容。 答：（1）财政预算的执行和财政决算（2）信贷计划的执行及其结果（3）财务计划的执行和决算（4）基本建设和更新改造项目的财务收支（5）国家资产的管理情况（6）预算外资金的收支（7）借用国外资金、接收国际援助项目的财务收支（8）与财政、财务收支有关的各项经济活动及其效益（9）严重侵占国家资产、严重损失浪费等损害国家经济利益行为（10）全民所有制企业承包经营责任的有关审计事项（11）国家法律、法规规定的其他审计事项。 1

44、简述审计监督的主要方式。 答：（1）主动检查。（2）要求报送。（3）参加会议。（4）调查。（5）审计专案。（6）强制措施。（7）对违反财经法规的被审计单位，审计机关可根据情况采取处分。

1

45、法制监督具有哪些特征？ 答：（1）法制监督是权力分配的均衡；（2）监督的对象是行使行政权力的主体；（3）监督的具有广泛性；（4）监督方式和手段具有多样性；（5）以权力制约权力。

1

46、简述权力机关监督的主要内容。 答：（1）政治监督；（2）法律监督；（3）工作监督。 1

47、国家权力机关监督的方式主要有哪些？ 答：（1）听取和审查同级人民政府的工作报告；（2）审查和批准本行政区域内国民经济和社会发展计划及执行情况的报告；（3）审查和批准国家预算和预算情况的报告；（4）撤销本级行政机关发布的不适当的法规、规章、命令和决议；（5）任免各级人民政府组成人员；（6）行使质询权；（7）组织特定问题调查委员会和进行执法检查；（8）组织人民代表视察工作和办理人民来信来访。 1

48、人民检察院实施监督的途径主要有哪些？ 答：（1）通过对叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、政令统一实施的重大犯罪案件行使检察权的方式进行监督；（2）通过对涉及国家行政机关工作人员违反职责的刑事案件进行侦查和提起公诉的方式进行监督；（3）通过对公安机关侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或者免予起诉等方式对公安机关的侦查活动是否合法进行监督；（4）是对监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法进行监督。 1

49、社会监督有效性具有的两个前提是什么？

答：一是公共行政的透明度，即政务公开。二是社会监督必须与国家权力体系的监督相结合。 150、简述舆论监督的特点。 答：（1）监督方式的公开化；（2）监督表达形式的直接性；（3）监督效应的及时性；（4）监督效果具有社会效应。 1

51、简述人事行政专业化特点的主要内容。

答：第一，国家公务员职业专业化；第二，人事行政理论专业化；第三，人事行政机构专业化；第四，人事管理方法专业花。 16

9、简述政府采购的基本原则。 答：（1）竞争性原则（2）公开性原则（3）公平性原则

18

5、简述行政方法的内容。 答：（1）基本手段；（2）行政程序；（3）技术方法。

1

52、简述行政法规的基本特征。 答：第一，行政法规的制定主体是国务院。第二，行政法规根据宪法和法律的授权制定。 第三，行政法规必须经过法定程序制定。第四，行政法规具有法的效力。 1

53、行政效率主要表现在哪些方面？

答：第一，行政效率离不开定量分析。第二，行政效率更重要的是体现在追求社会效益上，这是行政管理的方向。第三，行政效率体现在各个层次、各个环节上，是公共行政体系各种因素的综合反映，是对各种公共行政活动以及相关要素的整体要求。

1

54、简述完整制的优点和缺陷。 答：完整制的优点：第一，有利于公共组织的统一领导、统一指挥。第二，政令统一，权力集中。第三，高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性。第四，可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。完整制的缺点：第一，资源有限，不宜办大事；上级也不能进行统筹安排。第二，高度自主，容易出现各自为政。第三，缺乏全局观念，只顾局部利益。

1

55、简述测定行政效率的标准。 答：第一，测定行政效率的量的标准。第二，测定行政效率的质的标准。第三，测定行政效率的社会效益标准。第四，测定行政效率的规范性标准。 1

56、公共财政具有的主要特点是什么？ 答：（1）政府是公共财政的分配主体；（2）公共财政分配的目的，是为了满足公共需要；（3）公共财政具有强制性和补偿性。

1

57、简述公共财政的职能。 答：（1）优化资源配置职能（2）调节收入分配职能（3）稳定经济增长职能 1

58、简述优化资源配置职能的主要内容。 答：（1）将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门；（2）将资源配置于具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争性商品和行业；（3）将资源配置于具有高风险，且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业；（4）将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业和部门

1

59、简述（公共财政）调节收入分配职能的主要内容。 答：（1）调节个人之间的收入分配关系；（2）调节部门及产业间的收入分配关系；（3）调节地区间的收入分配关系。 160、稳定经济增长职能的内容主要包括哪些？ 答：（1）调节经济增长速度，使其具有稳定性和持续性。（2）调节经济结构，使其具有协调性和合理性。 16

1、公共预算的特点主要有哪些？ 答：（1）公共预算是与市场经济体制相适应的国家预算形式。（2）公共预算是与公共财政相适应的国家预算形式。

16

2、简述编制国家决算的重要意义。 答：（1）国家决算是国家政治经济活动在财政上的集中反映，体现着一年政府活动的范围和方向。（2）国家决算反映国家预算执行的结果。（3）国家决算是制定国家财经决策的基本资料。（4）国家决算是系统整理和积累财政统计资料的主要来源。 16

3、公共预算编制必须遵循的原则有哪些？ 答：（1）预算公开性原则。（2）预算完整性原则。（3）预算可靠性原则。（4）预算年度性原则。（5）预算法律性原则。

16

4、简述公共预算编制的主要依据。 答：（1）国家的法律、法规和方针、政策。（2）上一年度公共预算的执行情况。（3）计划年度国民经济与社会发展计划的主要指标。（4）公共预算管理体制所规定的管理权限和收支范围。 16

5、做好编制预算的准备工作主要有哪些？ 答：（1）做好对本年度预算执行情况的预计和分析工作，是正确确定下年度预算收支指标的关键。（2）拟定了年度预算收支指标。（3）修订预算收支科目、制定统一的预算表格。（4）组织部署。

16

6、简述预算草案审核的主要内容。 答：（1）政策审核（2）指标审核（3）体制审核（4）技术审核

16

7、简述财政支出必须遵循的原则。 答：（1）经济效益原则（2）公平原则（3）稳定原则

18

9、简述行政程序的特点。 答：（1）稳定性（2）完整性（3）合法性。 16

8、政府采购的特点体现在哪些方面？ 答：（1）采购资金的公共性（2）采购目标的非营利性（3）采购行为的规范性（4）采购主体的特定性（5）采购活动的政策性（6）采购范围广、规模大、影响力大。 170、政府采购的基本程序一般分为哪几个主要阶段？ 答：（1）确定采购需求（2）选择采购方式（3）签订采购合同（4）履行采购合同（5）效益评估。 17

1、简述法律和道德的关系。 答：（1）规范人们行为的手段不同；（2）规范人们行为的范围和程度不同；（3）两者相互影响、相互补充。 17

3、简述法律优先包含的含义。 答：（1）在已有法律规定的情况下，任何其他法律规范，包括行政法规、地方性法规和规章，都不得与法律相抵触，凡有抵触，都以法律为准。（2）在法律尚无规定，其他法律规范作了规定时，一旦法律就此事项作出规定，法律优先，其他法律规范的规定都必须服从法律。 17

4、简述行政立法的原则。 答：（1）以人民权力和公民的权利为重的原则；（2）依法立法原则；（3）民主立法原则；（4）科学立法原则。 17

5、我国行政立法要求处处以人民权力和公民的权利为重的原则包括哪些内容？ 答：（1）人民权力至上；（2）人民政治参与；（3）个体权利为重点；（4）权利救济。

17

6、在行政立法中，民主立法原则包括哪些内容？

答：立法主体的民主性，立法权应由人民行使；立法内容的民意性，立法应以维护人民的利益为宗旨，应当体现人民的意志；立法程序的公开性和民主性，立法过程应当实现公开化和民主化，充分听取各方面的意见。

17

7、在行政立法中，科学立法原则的要求是什么？ 答：（1）立法必须遵循客观规律（2）立法必须采取科学严谨的态度（3）立法必须运用现代科学知识和科学技术。 17

8、行政法规具有哪些基本特征？ 答：（1）行政法规的制定主体是国务院；（2）行政法规根据宪法和法律的授权制定；（3）行政法规必须经过法定程序制定；（4）行政法规具有法的效力。

17

9、简述制定行政法规的基本要求。 答：（1）根据宪法、法律制定行政法规（2）不得与宪法、法律相抵触。 180、简述行政规章的基本特点。 答：（1）行政规章的制定主体是特定行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关；（2）行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权；（3）行政规章应当按照法定程序制定；（4）行政规章具有法的属性。 18

1、行政复议制度具有哪些特征？ 答：（1）行政复议由有行政复议权的上级行政机关作出。（2）行政复议的审查对象是引起争议的具体行政行为，附带审查部分抽象行政行为。（3）行政复议由不服具体行政行为的利害关系人依法申请而引起。（4）行政复议主要采用书面审查的方式。（5）行政复议以具体行政行为的合法性和合理性为审查标准。 18

2、我国行政复议的基本原则主要有哪些？ 答：（1）行政复议机关依法独立行使行政复议权原则。（2）一级复议原则。（3）合法、公正、公开、及时、便民原则。（4）全面审查原则。（5）行政复议期间具体行政行为不停止执行原则。（6）复议不适用调解原则。 18

3、行政复议的合法性审查包括哪些内容？ 答：（1）法定依据的审查（2）法定权限的审查（3）法定程序的审查（4）滥用职权的审查 18

4、排除行政复议的事项主要有哪些？ 答：（1）抽象行政行为。（2）行政处分或者其他人事处理决定。（3）行政仲裁、调解或者其他处理行为。 18

6、行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。它主要表现在哪些方面？ 答：（1）简化办事手续，减少办事时间。（2）减少行政成本。（3）公共行政的各个环节和步骤采取科学化的管理技术方法，是行政方法追求的重要目标之一。（4）虽然行政方法解决的核心问题是效率问题，但是，采取任何一种新的行政方法都要以人为本，营造一种民主与自由的组织气氛，调动人的积极性和主动性，最大限度地发挥每个组织成员的才能和智慧。 18

7、简述行政方法的特点。 答：（1）科学性（2）技术性（3）系统性（4）创新性（5）民主性 18

8、简述行政方法在公共行政管理活动中的作用。 答：（1）科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证；（2）科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关键；（3）科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证；（4）科学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控的必要条件；（5）科学行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要；（6）科学的行政方法可以促进和发展社会主义的民主，可以加强政府的合法性。

190、简述编制行政计划的步骤。 答：（1）调查研究，确立计划目标。（2）拟定计划方案。（3）选择计划方案。（4）实施和修正计划方案，确定行政计划之后就予以贯彻执行。 19

1、在公共行政管理活动中运用目标管理方法的主要作用有哪些？ 答：（1）目标管理有利于提高行政效率。（2）目标管理有利于突出以工作为中心。（3）目标管理有利于调动人的积极性和创造性。（4）目标管理有利于明确责任，强化责任。 19

2、简述目标管理程序。 答：（1）制定目标。（2）实施目标。（3）成果评价。 19

3、简述公共组织实施战略管理的必要性。 答：（1）是因为经济全球化以及政治、经济发展一体化，使国际间的竞争更加剧烈（）（）

19

4、简述公共组织战备管理的步骤。 答：（1）界定公共组织的内外环境（2）制定战略规划（3）实施战略规划（4）战略评价

19

5、根据公共组织内外部环境，一般可制定的管理战略有哪几种？ 答：（1）管理战略是极小一极小战略。（2）管理战略是极小－极大战略。（3）管理战略是极大－极小战略。（4）战略是极大－极大战略。 19

6、简述标杆瞄准的类型。 答：（1）内部标杆瞄准；（2）外部竞争对手标杆瞄准；（3）行业内标杆瞄准；（4）跨行业标杆瞄准；（5）内外部综合标杆瞄准。

19

7、简述标杆瞄准的流程。 答：（1）整体规划与标杆项目的选定。（2）内部数据的收集与分析。（3）外部数据的收集与分析。（4）标杆项目的绩效改进。（5）持续改进。 19

8、简述政府全面质量管理的标准。 答：（1）可行性（2）回应性（3）服务能力（4）服务渠道（5）服务礼貌（6）沟通（7）诚信（8）安全感（9）善解人意（10）有形性。 19

9、简述推行政府全面质量管理的步骤。 答：（1）政府高层领导者的领导与支持。（2）策略性规划。（3）以顾客为导向。（4）考评与分析。（5）训练与奖惩。（6）赋予组织成员活力与团队合作。（7）质量保证。 200、社会主义公共管理的社会效益主要体现在哪些方面？ 答：（1）在管理内容方面，政府的行政目标和政府决策要表达国家意志与公共利益，要符合社会需要和公共需要，要符合国家发展和社会发展的客观规律。（2）在行政管理活动方面，社会主义公共行政的各个层次、各个环节必须体现社会主义的民主原则。 20

1、简述行政效率在公共行政中的作用。 答：（1）提高行政效率是公共行政的宗旨。（2）行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准。（3）行政效率关系到中国社会主义现代化进程。 20

2、简述测定行政效率的必要性。 答：（1）通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；（2）通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；（3）通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；（4）通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。

20

3、简述测定行政效率的标准。 答：（1）测定行政效率的量的标准；（2）测定行政效率的质的标准；（3）测定行政效率的社会效益标准；（4）测定行政效率的规范性标准。 20

4、简述传统的测定行政效率的方法。 答：（1）行政费用测量法；（2）行政职能测量法；（3）标准比较法；（4）公共组织要素评分测量法。 20

5、行政费用测量法测量行政效率主要有哪些方法？ 答：（1）单位费用测量法。（2）人均费用测量法。（3）计件费用测量法。 20

6、简述公共组织绩效管理的基本内容。 答：（1）建立绩效评估指标。（2）绩效评估。（3）绩效追踪。 20

7、公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容？ 答：（1）经济指标；（2）效率指标；（3）公平指标；（4）效能指标。 20

8、我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？ 答：（1）效率优先、兼顾公平的原则；（2）平等原则；（3）公平分配的原则；（4）机会均等、能者优先的原则。

20

9、简述行政改革的原则。 答：（1）行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展。（2）行政改革必须以保持社会稳定为前提。（3）行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标。（4）行政改革必须有政治保障和法律保障。（5）行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。

210、简述行政改革的取向。 答：（1）以适应社会环境为取向；（2）以精简机构为取向；（3）以调整组织结构为取向；（4）以调整权力关系为取向；（5）以人事制度改革为取向。

211、行政改革的阻力主要来自哪些方面？ 答：（1）历史的局限性决定了行政改革的成败（2）政治因素对行政改革的限制与制约（3）在行政系统内部行政官僚集团的反对（4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度（5）用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。

212、行政改革的动力主要是哪些？ 答：（1）政治体制改革和政治权威的推动（2）经济基础变革的要求（3）

社会演变的要求（4）科学技术发展的推动（5）新思想、新价值的推动。

213、简述行政改革的对策。 答：（1）政治保障是进行行政改革的前提（2）加强宣传，制造行政改革舆论（3）制定切实可行的行政改革政策（4）制定进行进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力（5）恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机（6）行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。

214、制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？ 答：（1）制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；（2）行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；（3）公众参与制定政策；（4）制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。

215、简述政府再造的原则。 答：（1）起催化作用的政府――掌舵而不是划浆（2）社区拥有的政府――授权而不是服务（3）竞争型政府――将竞争机制引进服务当中去（4）有使命感的政府――转变规则导向组织（5）结果导向型政府――按结果而不是按投入进行拨款。（6）顾客驱使的政府――满足顾客而不是官僚制度的需要（7）企业家政府――挣钱而不是花钱（8）预防型政府――预防而不是治疗（9）分权的政府――从等级制到参与和协作（10）市场导向型政府――通过市场力量进行改革。

216、政府再造的战略主要有哪些？ 答：（1）核心战略（2）后果战略（3）顾客战略（4）控制战略（5）文化战略

217、简述参与政府模式的理论基础。 答：（1）参与管理，即工作人员介入组织的工作、活动和决策。（2）承认公共组织中基层官员是组织有效动作的核心。（3）对话民主 220、简述机关行政的特征。 答：（1）机关行政的事务性；（2）机关行政的综合性；（3）机关行政的时效性。

2

21、简述机关行政的职责。 答：（1）参与政务（2）处理事务（3）搞好服务

2

22、简述机关行政的作用。 答：（1）发动作用；（2）枢纽作用；（3）保障作用；（4）效率作用；（5）联系作用。

218、简述电子政府的特点。 答：电子政府具有技术领先的特点。电子政府是一个开放系统，是一个开放政府。电子政府在一定意义上来讲是一个虚拟平台，公众可以在这个平台上充分地发表意见和建议，可以批评政府和政府官员，大幅度地提升公众参与政府管理范围和程度。电子政府打破了政府层级限制，可以十分方便地获得不同层级的政务信息，有利于解决在信息传递过程中出现的“肠梗阻”现象，也可以提高信息的真实性。电子政府是以顾客为导向，可以满足顾客的要求。

219、简述电子政府对公共行政的影响。

答：电子政府的出现是公共行政发展的一个划时代的新阶段。它彻底改变了政府的管理方式，改变了政府封闭式的、单向式的管理方式，实现了政府与顾客互动的开放式的管理方式。电子政府不仅可以节约资源，降低成本，减少层级，减少人员，提高效率，更主要的是它朝民主行政的方向发展。电子政府将改变政府的决策方式。电子政府将改变政府工作人员的办公方式，远距离办公方式和家庭办公方式在公司企业已经出现，也势必有一天成为政府工作人员的办公方式。 2

23、简述机关行政的主要内容。 答：（1）机关日常工作程序的管理；（2）会议管理；（3）公文与档案管理；（4）行政经费管理；（5）机关总务后勤管理。 2

24、科学合理的机关日常工作程序应注意哪些环节？ 答：（1）计划安排工作（2）组织实施工作（3）协调控制工作（4）检查总结工作（5）奖惩教育工作 2

25、简述办公自动化经历的发展阶段。 答：（1）单机操作（2）数据处理阶段（3）网络运行阶段（4）知识管理阶段 2

26、办公自动化系统的开发大致分为哪几个阶段？ 答：（1）系统需求分析（2）系统设计（3）系统实施（4）系统维护（5）系统评价

2

27、简述办公自动化系统的意义。 答：（1）办公自动化系统是机关行政不可或缺的工具。（2）办公自动化系统有效降低了机关行政的工作成本。（3）办公自动化系统提高了机关行政的工作效率。

六、论述题：

1试论述公共行政的作用？ 答：1公共行政是对国家的治理，公共行政是政府行政，政府对国家的治理。一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平，善政才有善治。可以讲，一个国家有什么样的公共行政，就会造就什么样的生产力，就会有什么样的科学技术，就会有什么样的经济状况；2公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证，公共行政必须以实现公共利益为最高宗旨。这不仅是政府存在的基础，也是政府存在的目的。3公共行政是发展社会主义市场经济的保证，我国正在进行社会主义市场经济建设，良好的公共行政是建立和完善市场经济体制的保证。正确处理好政府与市场之间的关系，是公共行政的重要课题，也是政府的重要责任。4公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证，政府是国家发展的主要推动力，公共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度，没有一个高效、民主、公平的政府，社会就不可能在各个方面的快速发展。5公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的公务员队伍的需要，公共行政学是国家公务员的基础专业学科。身为公务员，必须学习并掌握公共行政学。

2试述公共行政环境的作用？ 答：公共行政环境的作用主要表现在它与公共行政之间的相互的关系上，它们之间的关系是相互适应、相互作用的关系，是输出与输入的关系。首先，公共行政环境决定、限制与制约公共行政，公共行政环境是公共行政产生、存在和发展的宏观环境，是公共行政产生、生存和发展的土壤和行动的空间，有什么样的公共行政环境就有什么样的公共行政；其次，公共行政必须适应公共行政环境，如果公共行政不适应公共行政环境，也就是政府求同有适应环境的能力，那么就无法进行有效的行政管理。所谓适应公共行政环境，是指行政管理必须符合特定的公共行政环境向它提出的要求和条件，如果不适应公共行政环境，即使再先进的行政管理也不可能有管理成效。再次，公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。由于社会革命或社会变迁，公共行政环境发生了变化，公共行政必须适应这种变化，且不说一种社会制度代替另一种社会制度，公共行政必然发生质变，就是在同一种社会制度下的不同时期，由于发生了较大的社会变迁，公共行政也是不同的。最后，公共行政对公共行政环境也有反作用，公共行政的能动作用是研究公共行政环境的重要原因之一，公共行政可以利用公共行政环境提供的实际条件和要求，选择切合实际的公共行政目标，确立科学的行政关系。 3试析政府失效的主要表现？ 答：第一，政府成本过高，政府的经济基础是国家供给的财政，而其行政成本很难量化，很难计算，政府往往希望多办事情，扩张权力，扩大管理范围，这样就追求扩大财政预算，而效益却无法确定，正因为成本与效益分离，往往会出现行政成本过高的现象，造成浪费。第二，政府的低效率，政府机构庞大，人员过多，成本高，效率低是一种必然趋势，由于政府受到各种因素的影响，对制定公共政策的影响，制定出低质量的公共政策。因为政府部门人员素质不高，公共政策执行部门执行不力等，没有达到政策的预期效果等，这些都是造成政府低效率的主要原因。第三，资源配置的低效率，在资源配置领域，因为信息不完全，政府垢配置效率比市场低。第四，寻租，在政府干预经济的条件下，寻租者为了从政府那里得到某些资源或某领域经营的特许权或开发权，甚至垄断权而花遇大量的金钱、时间和精力进行寻租，浪费了大量的资源，寻租者在政府的庇护下获取高额利润，消费者付出了高昂的代价，政府付出了政治成本，社会付出了道德成本。第五，造成另一种不公平，市场经济只能造成社会贫富不均，财富分配不平等。只能依靠政府进行再分配，以便使社会财富相对公平。但是政府通过强制力进行再分配也可能出现另一种不。公平，就是政府利用强制力将富人的财富转移到穷人的手中，或者将穷人的财富集中在强势集团的手中政府失效也是经常出现的，不能用一个失效的政府去管一个失效的市场。

4要实现政府职能的转变，就必然正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？

答：要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定在政府的社会中的角色，要做到这一点，就必须正确处理政府坏蛋社会、政府与市场、政府与企业、政府坏蛋事业单位、政府与社会组织以及政府坏蛋公民之间的关系。第一，正确处理政府坏蛋社会之间的关系，政府坏蛋社会之间的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重要问题，政府职能，归根结底是政府在社会中所起的作用。政府存在的价值是管理社会，服务社会；第二，正确处理政府坏蛋市场之间的关系，政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容，政府与市场两者的基础不同，价值也有差异，因此两者在各自领域所起的作用是不能互相代替的。第三，正确处理政府与企业之间的关系，社会主义市场经济也是市场经济，自由竞争是市场经济的准则，因此必须要求企业作为独立法人资格进入市场。面对激烈的市场竞争，企业必然有灵活的应变能力，要有自主权和自决权。第四，正确处理政府与事业单位之间的关系，事业单位是我国比较特殊的现象，凡属政府财政供人的实体单位都可以叫事业单位，这些年来，政府运载它们进行了改革，事业单位面临的老大难问题是单位制，尽管说进行改革，但成效甚微，随军着我国社会保障制度的建立，问题将逐步得到解决。第五，正确处理政府坏蛋社会组织之间的关系，社会组织的概念十分广义，企业和事业单位是社会组织的主要组成部分。这里所说的社会组织是指除了企事业单位之外的其他社会组织。第六，正确处理政府坏蛋公民的关系，在任何社会中，政府为公民提花服务，公民离不开政府，尤其是现代社会，许多事情公民更无法离开政府，必须靠政府予以解决或给予帮助。 5试述行政体制的作用? 答：第一，科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率。科学的行政体制能够调动中央政府和地方政府以及各级各类行政组织积极性和创造性，能够使国家公务员充分发挥他们的智慧和才能。这样才能提高政府生产力，提高行政效率；第二，科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力。科学的行政体制是促进社会高速，全面发展的体制保证；第三，科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员，对国家公务员依法进行科学的分类管理，是行政体制的重要内容。它的有序的规范的管理，可以为大批的德才兼备的行政领导者和优秀的国家公务员的涌现提供有利的条件，为年轻的国家公务员的茁壮成长创造一种氛围；第四，科学的行政体制是公共行政民主化的保证，依法保证行政权力的划分，组织机构的设置，行政程序的运行以及协调各种关系，是行政体制科学化的必要条件，公共行政法制化是民主行政的前提，行政体制的科学化将为民主行政提供保证；第五，科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产，人民之所以需要政府，是因为政府能够确保他们的各种权利和生命与财产不受侵犯。 6试述公共组织的特点？

答：公共组织是公共权力的载体，与私人组织相比，有其独有的特点：1政治性；政府是实现国家意志的，

是国家最重要的组成部分，代表国家，是国家进行政治统治的主要机关，是管理各种公共事物的主体，政府的一切行为都是为其政治的合法性服务的，公共行政必须执行国家的政治意志，执行政治决策，不可能是中立的；2社会性，无论任何性质的国家的公共组织，都具有管理公共事务的职能，公共组织在行使管理公共事物职能时，都是为了全社会服务的；3服务性，任何国家的公共组织，从管理公共事务的角度来讲，它为全社会提供公共物品，它不仅要保证公共秩序，维护社会稳定，还要为社会发展和经济发展服务；4权威性，任何组织都必须有权威，没有权威就不会进行管理，政府在整顿秩序个社会中有至高无上的地位和权威，起着其他任何组织无法起到的作用。这种权威胁是政府进行公共事务管理的必要条件；5法制性，公共组织是依法代表国家行使公共权力的机关，有很强的法制性。公共组织的法制性主要表现在依法设置机构和依法行政上；6系统性，行政组织是一个比较稳定的巨系统，也是相对封闭的系统，在行政系统内，公共组织的权力关系和结构方式都层次分明，统分有据，纵横相连，浑然一体。 7试述公共组织的作用？

答：第一，政府进国家各种公共事务的组织者与管理者，政府的重要责任之一就是组织和管理国家的各种公共事务；第二，政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者。政府为公众提供的另一种公共物品是保护人民的生命与财产的安全和维护社会秩序，这是政府最基本的作用；第三，政府是国家主权和领土完整的捍卫者，尽管政治经济全球化和一体化发展很快，但是，具有主权的国家依然存在；第四，政府是国民经济发展的政策制定者与协调者，政府是国民经济的发动机，它为国民经济的发展制定目标，进行规划，制定政策予以规范和引导，进行宏观调控；第五，政府是社会公平的提供者，市场经济追求的是利润最大化和新技术与高效率。为社会提供公平是政府的重要责任，如果没有社会公平就不可能有社会稳定，没有社会稳定也就不可能有发展。

8什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系？ 答：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额；管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或从中央到地方的数额；管理层次的划分必须适当，必须以提高行政效率为准则，不宜过多，管理幅度的划分是行政目标的分解，是行政管理职能的扩大，也是一种行政分权，管理层次与管理幅度必须适当，一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少，相反，管理幅度越小，则管理层次越多，但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的，还要看工作性质，人员素质，领导能力和技术手段等因素来决定，一般来说，公共组织的层级化应控制管理层次，应尽量减少信息传递的中间环节，各级政府和各级领导应当明白，管理层次过多则会增加信息的流失率和政策的挂靠阻力，会造成弄虚作假，阳奉阴违，暗权行动，领导层和执行层缩短行政距离，便于领导和沟通，便于监督和考察。 9试述行政领导在公共行政中起的重要作用？

答：行政领导在公共行政中起着举足轻重的作用，第一，行政领导是政治领导的贯彻执行，政治与行政是国家生活中两个最基本的功能，与政治领导相比，行政领导主要是执行性的，它依据国家的法律，运用国家赋予的权力来组织和领导对国家事务、社会公共事务以及行政机关干部内部事务的管理，离开了行政领导，政治领导也就无从实现；第二，行政领导是公共行政协调统一的保证，公共行政是由许多组织和人员工同进行的管理活动，为保证行政活动的协调和统一，必须有统一的意志和指挥，这就需要行政领导；第三，行政领导贯穿公共行政的全过程，一般而言，行政领导是推动他人去做，借助他人的智慧和力量来表现的，这符合管理的特征。因此，行政领导是一种具有管理性质的社会活动，公共行政过程与行政领导过程是交叉的；第四，行政领导对行政效能具有决定性作用，从公共行政的社会效益来看，效益的好坏直接取决于行政领导的决策活动。从公共行政的效率来看，效率的高低也有赖于行政领导的组织，指挥活动，从一定意义上讲，行政领导是公共行政成败的关键，对公共行政的效能会产生决定性影响。

10试述行政领导者应该具备的能力？

答：一，抽象思维与决断能力；1分析问题与解决问题的能力，分析问题与解决问题的能力是行政领导者的最基本的能力；2决策能力，决策能力是行政领导者的主要能力之一；3指挥、协调与监督能力；行政领导者的指挥能力、协调能力和监督能力是高效有序地实现行政目标的保证；4应变能力，应变能力是分析问题能力、解决问题能力和决策能力的集中体现，因此对行政领导者的应变能力的要求也比较高；二，人际关系的能力；1激励人的能力，领导艺术主要是激励人的艺术，如果行政领导者没有感召力，仅凭借正式职权推行工作，那么就会出现领导不足、管理有余的现象，不可有使组织成员成为他的追随者，也不会使组织成员有更大的积极性、主动性和创造性，2协调人际关系的能力，协调与上级的关系、与同事的关系和与下级的关系，以及与下属之间的关系的能力，协调人际关系并不复杂，只要行政领导坚持原则，待人以诚，交人以心，感人以情，处事以真，与人为善，平等相处，没有处理不好的关系的；三，技术能力，行政领导者没有很强的技术能力，就不能进行有效的领导，技术能力是影响力，是行政领导者取得直接权力的重要能力。 11试述行政执行的作用？

答：行政执行在行政过程中占有十分重要的地位，具体表现为：第一，行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度，行政决策是针对现实生活中存在的重大问题作出的，及时正确地奖决策付诸实施，行政决策才具有实际意义，政府的工作目标任务才能真正完成。第二，行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径，在行政管理过程中，行政决策正确与否最终必须由行政执行来检验，第三，行政执行是实现行政职能的必要形式，行政职能是政府管理国家政务和社会公共事务的活动内容的总概括，是公共行政活动的实质和方向的集中反映，因而也是行政管理活动的依据和前提。因此行政执行不仅仅是行政职能的具体表现，更是行政职能得以实现的必要形式；第四，行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标准，行政执行不仅仅是行政机关的任务，也是行政领导者的主要职责，因此行政执行的情况和效果能够检验和衡量公共组织的设置是否合理，行政领导者与一般工作人员的配备是否得当，具体的工作制度是否健全，信息系统和监督系统的工作是否得力等，行政执行的效率和效果也直接影响公共行政的效率和效果。

12行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面？

答：第一，行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段，协调各部门、各地区和各工作人员之间的关系，整合其工作目标，避免和化解各种冲突和矛盾，保证行政执行的一致性，就必须有高度统一的行政指挥；第二，行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证，行政指挥在执行系统中起着导向的核心作用，行政指挥的角色扮演的如何，决定了行政执行的效率和质量；第三，行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证，行政指挥必须了解实施行政决策的客观环境和工作环境，充分认识执行决策的限制条件，要结合实际情况，在坚持决策标准的前提下，灵活地贯彻执行决策目标，不能以任何借口降低决策标准更不能修改和篡改行政目标；第四，行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件，可以极大地统一部属的思想和意志，激发部属的士气，增强其责任感，从而可以最大限度地发掘和调动他们的积极性、主动性和创造性，为行政执行工作增添活力和动力；第五，行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准，政策制定之后，负责执行的行政领导者是决定因素，行政执行的过程就是把行政决策具体化的过程。

13试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？

答：1行政监督机关依法行使职权，不受其它部门、社会团体和个人干涉的原则它有以下三点基本含义：第一，依法监督，第二，自主行使监督权，第三，监督机关依法行使职权不受其它部门、社会团体和个人的干涉；2实事求是、重证据、重调查研究的原则，坚持实事求是，就是要尊重客观实际，一切从实际出发，重证据就要充分收集和掌握证据，使违法违纪案件的处理建立在尊重客观事实的基础上，确保案件质量，调查研究是坚持实事求是的基本环节，是了解真实情况的基本途径和方法；3在适用法律和行政纪律上人人平等的原则，坚持和实施这一原则，在行政监督工作中的要求是：第一，任何监督对象的合法权益都平等地受法律保护，第二，任何监督对象都必须履行法定义务，遵守法律和行政纪律，不允许有超越法律和行政纪律的特权，第三，一切违反法律和行政纪律的行为都必须受到追究，任何监督对象都不能例外；4教育与惩处相结合的原则，是行政监督机关在查处违法违纪案件等工作中必须遵循的一项基本原则；5监督检查与改进工作相结合的原则，要求行政监督机关必须把履行职责同要达到的目的统一起来。

14试述行政监督的作用？

答：主要表现在如下几个方面：第一，行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设。公共行政关系到公民、法人和其他组织的切身利益，行政机关及其工作人员只有依法、廉洁、高效地开展工作，才能维护被管理者的合法权益，行政监督正是保障人民群众的利益和对行政机关及其工作人员进行有力地监督和制约的有效途径；第二，行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公、法人和其他组织合法权益的有效制度，行政监督作为法治建设的重要组成部分，其目的和任务就是促进行政机关及其工作人员贪污行政，维护国家法律、法规、政策和决定、命令在公共行政领域中的正确实施；第三，行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障，改革开放和社会主义经济建设顺利进行的重要先决条件是有一个稳定的政治局面和良好的外部环境，监督机关通过惩治腐败，纠正行业不正之风，加强廉政建设，维护政治稳定，为改革开放和经济建设的顺利发展提供政治保证和监督。

15试述行政效率在公共行政中的作用？ 答：1提高行政效率是公共行政的宗旨，行政效率是公共行政活动的起点，也是落脚点，政府管理国家和社会的各个方面的公共事务，都必须讲投入产出和成本效益，都必须讲效率，不讲成本、不讲效率的政府是没有的，公共行政首先必须确定行政目标，行政目标必须符合公共利益和公共目标，公共行政活动围绕行政目标展开；2行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准，公共行政的高效化，是公共行政现代化的重要方面，在科学技术快速发展和社会不断进步的今天，在知识经济和信息的时代，如果不采用适应这些发展和进步要求的行政制度和管理方法，就不可能提高行政效率；3行政效率关系到中国社会主义现代化进程，只有大幅度地提高行政效率，才能够充分发挥我国社会主义制度的优越性，才能够大幅度地提高我国的生产力，加快我国建设社会主义现代化的步伐，一种制度的优越性应该体现在创造出较高的劳动生产率上，体现在整个社会的高效率上，体现在政府有较高的生产力上，即政府有较高的行政效率上，因此，社会主义中国政府应该有比资本主义国家的政府更高的生产力，即更高的行政效率。高效的公共行政是国家和社会全面发展的必要保证，直接影响到中国社会主义市场经济体制的建立和祖国社会主义现代化的进程，直接影响到人民的生活水平和生活质量，制约整个社会的发展速度，关系到国计民。 16你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？

答：第一，行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展，行政改革是一个十分复杂的系统工程，进行行政改革必须从系统的高度认真地看待和研究每个步骤及其各项措施，在改革之前，要进行调查研究，要切实找到行政系统问题之所在，进行全面深入的行政诊断；2第二，行政改革必须以保持社会稳定为前提，任何改革就意味着破旧平衡，建立新平衡，行政改革必须以社会稳定为前提，不要引起社会动荡、社会矛盾和社会冲突，更不能发生大的社会动乱，所以行政改革在打破行政系统的内部平衡之时，其所造成的社会不平衡应以保持社会相对稳定为限度；3第三，行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标，行政改革应该以民主、公平、效率、服务等观念为午导，才能进行卓有成效的改革，在新观念的指导下，才能进行体制创新；第四，行政改革必须有政治保障和法律保障，行政改革不是人为制造的运动，而是形势的需要和社会失去的必然结果，行政改革不是人治的继续，不是长官意志的拼图游戏，而是关系到政府的合法性和国家发展的大问题，所以必须在社会主义法制的规范之下进行行政改革，确保改革成功；5行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点，行政改革就是对政府与社会各种关系的再调整，也就是重新确定政府在社会中所扮演的角色，因此进行行政改革就要理顺和摆正政府与社会、政府与市场、政府与社会组织和政府与公民之间的关系，要理顺这些关系就要转变政府职能，政府职能不转变，这些关系也无法摆正，无法理顺。 补:

17.你如何理解行政体制?

答: 行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。从国家的层面上来看，是指行政机关与立法机关和司法机关的权力划分。因此，行政体制是相对于国家的立法体制和司法体制而言的。行政体制是政治体制的重要组成部分。要理解行政体制，须从如下方面着手：

1、经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展；

2、政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分；

3、行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置。它涉及到中央政府的权力划分与配置，涉及到政府集权与分权的程度，涉及到政府组织的纵向结构和横向结构的权力划分与配置；

4、科学技术推动行政体制的变革；

5、文化对行政体制的重要价值作用。

18.什么是管理层次与管理幅度?试述管理幅度的关系.

答: 管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。

19.如何理解行政领导责任和其他行政职位,行政职权是统一的? 答: 行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的。首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任:行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位,具有一定的职权,就是承担国定所委托的一定工作任务,并对国定负有责任,这就是行政领导者的行政领导责任.

20.试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用.答:

1、行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；

2、行政决策主导着公共行政的全过程；

3、行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素；

4、行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。

21.试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则 行政指挥的原则（1）统一指挥原则；（2）法定权威原则；（3）果断有力原则；（4）准确权变原则；

22.试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用.

行政沟通在公共行政管理过程中具有特别重要的作用：（1）行政沟通是实现行政决策民主化的重要基础；（2）行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础；（3）行政沟通是行政检查和监督的重要依据；（4）行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。

23.试述行政协调的作用主要体现在哪些方面?

行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能、实现行政目标的行为。行政协调的作用主要有：（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。 24.试述应该从哪些方面来理解行政监督.答:1.行政监督主体由三方面主体构成2.行政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和与其相关联的机制3.从形式特征方面.行政监督是一种”整体性”的监督活动4.从价值特征方面.提示行政监督是一种”整体配置效益”和”效率与质量均衡性”的监督.25.试述行政效率在公共行政中的作用.行政效率在公共行政中的作用

1、提高行政效率是公共行政的宗旨；

2、行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准；

3、行政效率关系到中国社会主义现代化进程。

26你认为应从哪些方面理解行政改革

行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。我们要从以下几个方面理解行政改革：

1、行政改革是个政治过程；

2、行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务；

3、行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力；

4、行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。

27.试述行政改革的阻力 行政改革的阻力

1、历史的局限性决定了行政改革的成败；

2、政治因素对行政改革的限制与制约；

3、在行政系统内部行政官僚集团的反对；

4、传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；

5、用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。 28.试述行政改革的动力

行政改革的动力1政治体制改革和政治权威的推动；

2、经济基础变革的要求；

3、社会演变的要求；

4、科学技术发展的推动；

5、新思想、新价值的推动。

29.对于行政改革的对策,结合教材,谈谈你的看法?

1、政治保障是进行行政改革的前提。

2、加强宣传，制造行政改革

舆论。

3、制定切实可行的行政改革政策。①制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；②行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则③公众参与制定政策； ④制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。

4、制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力。

5、恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机。

6、行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。

推荐访问:电大 完整版 答案