X区“两新”星级党组织授牌仪式暨工作推进会上讲话材料

同志们：

按照工作安排，今天我们在这里召开全区“两新”星级党组织授牌仪式暨工作推进会。上周组织辖区部分“两新”组织党建负责人到集团、公司两家非公企业进行了参观学习。刚才，我们现场体验了党委开放式组织生活，参观了党委党建工作情况，并为全区家“三星级”以上“两新”党组织授了牌。党委等家单位分别介绍了党建工作经验做法，针对性、实效性很强，值得各单位学习借鉴。借此机会，我就进一步推进全区“两新”组织党建工作谈几点意见：

一、统一思想，提高认识，增强做好“两新”组织党建的责任感和使命感

（一）加强“两新”组织党建工作，是加快建设高质量发展之区的客观需要。当前我区经济建设发展正处于加快转型的关键时期，区次党代会明确提出要紧紧围绕市委工作布局和奋斗目标，将打造成为高质量发展的经济强区的目标任务。要实现这一目标必须依靠大力发展经济，尤其是发展非公有制经济。近年来，新经济组织和新社会组织发展迅速，已经成为推动全区经济发展的重要力量，“两新”组织是创业创新的主力军，科学发展的生力军，更是建设高质量发展之区的重要力量源泉。与之相对应，“两新”党建也已成为基层党建工作的重要组成部分，实践证明，党建工作也是生产力，发挥“两新”组织党组织的作用，有利于提高企业职工队伍素质，有利于协调化解各方矛盾，有利于激发职工干事创业热情，有利于推动企业持续健康发展，有利于加快推进高质量发展之区建设。

（二）加强“两新”组织党建工作，是加强基层组织建设的迫切需要。近年来，中央、省委和市委对加强和改进“两新”组织党建工作提出了明确要求，去年，我区按照党建方案要求，以“5+1”工作法为抓手，开展“集中排查、集中组建、集中培训”活动，新组建“两新”党组织个，对全区名“两新”党组织书记进行了为期天的集中培训。同时，在全区“两新”组织党组织中开展“星级创评、分类定级”工作，评出“三星级”以上两新党组织家，形成了、、、等老典型与新品牌交相辉映的良好局面。在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，在我区“两新”党建工作中也还存在着党的组织生活开展不规范、党建工作发展不平衡、党组织的凝聚力和战斗力不强等问题。这些问题的存在，如果不高度重视、认真解决，将会严重制约“两新”党组织的健康发展。

（三）加强“两新”组织党建工作，是促进企业健康发展的现实需要。“两新”组织的党员，大都是生产、经营和管理的骨干，对职工群众有较强的影响力和带动作用。“两新”组织要在激烈的市场竞争中求得进一步发展壮大，需要党组织的引导、支持和帮助，需要党员职工充分发挥先进性和模范带头作用。党建作为企业发展的“红色引擎”，必须把党建工作作为“两新”组织的自身事业来抓，不断让党的组织和政治优势转化为企业发展优势，党的领导和企业发展才能相得益彰、相互促进，党建兴则事业兴，党建强则事业强。

二、积极探索，勇于创新，着力破解“两新”组织党建工作重点难点

（一）在扩大党的组织和党的工作“两个覆盖”上下功夫。加强“两新”组织党建工作，首要任务就是扩大党的组织覆盖和工作覆盖。要继续发展壮大党员队伍，切实提升企业职工中党员的比例，加大在生产一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员，把党员培养成业务骨干，把业务骨干发展成党员。积极探索流动党员管理办法，摸排企业中的“口袋党员”和“隐形党员”，引导和督促他们主动亮明身份，参加党的活动。要创新党组织设置方式，凡是名以上正式党员、条件成熟的企业，都要单独建立党组织；

对不具备单独组建条件的小型、微型企业，可采取区域联建、行业统建、楼宇共建等灵活多样的方式建立党组织；

对尚不具备建立党组织条件的“两新”组织，要通过选派党建工作指导员、建立工会和共青团组织，把群团组织负责人发展成党员等形式来实现工作覆盖，做到没有党员的独立法人企业都有党建指导员或联络员。

（二）在发挥党组织和党员“两个作用”上下功夫。“两新”党组织只有充分发挥好在企业职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用，才能得到广大党员的认同和响应，才能取得出资人的理解和支持，才能受到职工群众的拥护和欢迎。“两新”党组织要按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，明确职责定位，紧紧围绕“两新”组织主营业务，积极提出意见建议，帮助支持出资人和经营者把企业做大做强；

要坚决贯彻党的路线方针政策，引导和监督企业遵守法律法规，诚信经营，自觉履行社会责任；

要按照“双强六好”标准，扎实开展服务型党组织创建活动，严格落实“三会一课”等党内组织生活制度，着力突出抓班子、带队伍、强阵地、促发展；

要坚持党群共建，带领工会、共青团等群众组织，广泛动员职工群众开展劳动竞赛、技能比武、技术创新活动，提高企业整体实力和市场竞争力；

要不断加强和改进企业思想政治工作，注重对职工的人文关怀和心理疏导，坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，教育引导企业出资人、党员和职工，坚定中国特色社会主义理想信念，塑造积极向上的企业精神。

（三）在提高党组织书记和党建工作指导员“两支队伍”整体素质上下功夫。加强和改进“两新”党建工作，必须高度重视党组织书记和党建工作指导员“两支队伍”建设。要按照服务发展能力强、凝聚员工能力强的“双强”能力标准，选优配强“两新”党组织书记，健全完善选任机制，注重从企业生产经营管理骨干中选拔党组织书记；

对规模大、党员人数多，主要出资人担任党组织书记的，应当配备专职副书记。要建立健全“两新”党组织书记向上级党组织和向本单位党员群众报告工作、述职评议等制度，强化党组织书记管党治党责任意识。要加强“两新”党组织书记教育培训，区委组织部会经常性地开展集中培训，区属各党（工）委每年至少要组织次集中培训，提高党组织书记履职能力。要按照“企业挑选、个人自愿、双向选择、组织决定”的方式，实行“一人一企”“一人多企”的办法，继续加大向“两新”组织选派党建指导员的力度，鼓励机关单位党员干部和其他熟悉热心党建工作的人员担任党建指导员。

三、齐抓共管，凝心聚力，强化“两新”组织党建工作责任落实

（一）加强领导，落实工作责任。刚才，大家递交了“两新”党建工作承诺书，各党（工）委要切实加强对“两新”组织党建工作的领导，将其作为基层组织建设的重点任务抓实抓好抓出成效。要进一步完善“两新”组织党建工作责任制，成立领导小组，真正做到书记抓抓书记，形成责任明晰、措施到位的工作体系。要结合实际制定“两新”组织党建工作推进措施及长效机制，主动担责，大胆履职，将工作任务放在心上，抓在手上，扛在肩上，落实在行动上。

（二）齐抓共管，汇聚工作合力。各办事处、社区党组织要指导和帮助“两新”组织党组织抓好组织生活、队伍建设、基础保障等规范化建设，实现“无的要有、有的要强”。要充分发挥社区党组织的作用，将辖区“两新”组织党组织纳入社区“大党委”，构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的区域化党建新格局，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（三）示范带动，提升工作水平。按照“培树典型，示范引领”的工作思路，深入开展“星级创评、分类定级”工作，对星级“两新”党组织实施动态管理，定期进行复审，对工作成效明显、符合标准的予以升级；

对达不到标准的予以降级或者取消星级称号，着力打造一批党建氛围好、示范作用强、社会影响大的星级“两新”党组织，总结推广一些立得住、叫得响、推得开的“两新”党建工作经验做法，示范引领，全面推动“两新”党组织晋位升级。

同志们，“两新”组织党建工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。大家要以更加主动的工作、更加有力的措施、更加务实的作风，努力探索新形势下“两新”组织党建工作的规律和路子，抓出成效，抓出特色，不断提升“两新”组织党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为区打造高质量发展的经济强区提供坚强的组织保障！

在全区“两新”组织党组织 组建工作会上的讲话

区委组织部副部长 *** （2012年7月13日）

同志们：

我们今天在这里召开全区“两新”组织党组织集中组建工作会，主要任务就是深入贯彻落实中央、省、市委关于基层组织建设年的总体部署，进一步扩大“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖，研究部署推进我区“两新”组织党组织集中组建工作，为促进“两新”组织的持续快速健康发展提供坚强有力的组织保证。

近年来，在学习实践科学发展观和创先争优活动中，根据省、市委组织部安排部署，我区始终坚持在全区“两新”组织中开展党组织组建工作，采取多种形式，新建了一批“两新”组织党组织。截止目前，我区共有非公企业149个，其中，单独建立党组织的有118个，其中党委3个、党支部115个；建立联合党支部的单位有19个，共建立联合党支部6个；未建立党组织的有12个。非公企业党组织组建率达92%。全区共登记社会组织157个，其中，民办非企业单位76个，社团76

1 个，律师事务所2家，会计师事务所3家。其中，单独建立党组织的有党支部5个。从这些数据来看，我区“两新”组织党组织的组建率还是较好的，但是，与市委的要求相比，与工商、税务等部门注册的非公企业和民政局注册的新社会组织数量相比，我区“两新”组织党组织的组建工作还有差距，“两新”组织党建工作还存在一些不容忽视的问题。如在乡镇街、办事处，还存在着党建工作“空白点”，也就是有应建未建或者党的工作没有覆盖到的企业或者农村合作社，也有重组建、轻管理、轻指导的问题。在企业或者协会，部分企业主或者会长对党建工作认识不到位，重生产经营，轻党建工作，不能正确处理党建工作与企业生产经营的关系；有的企业缺乏党务干部或党务干部素质不高，不知道党建工作抓什么、如何抓，党组织活动开展不够正常；部分企业党组织存在依附思想，发挥作用不到位。这些问题的存在，在很大程度上制约了我区“两新”组织党建工作水平的提高。这些问题务必引起各乡镇街、办事处的高度重视，必须在下一步工作中认真加以解决。

为了扎实推进基层组织建设年活动，认真抓好“两新”组织党组织集中组建工作，我部制定了具体实施方案，希望各乡镇街、办事处和区直相关单位认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，增强组建工作的责任感和紧迫

2 感

“两新”组织党组织是党在“两新”组织全部工作和战斗力的基础，在保证“两新”组织政治方向、促进“两新”组织健康发展中发挥着政治核心作用。今年以来，中组部、省、市委组织部先后制发文件安排部署“两新”组织党组织组建工作，明确提出，在党的十八大召开前，要力争实现“两新”组织党的组织和党的工作全覆盖。开展组建工作，是我区贯彻落实中央、省、市委要求的实际行动和具体措施。大家一定要提高认识，切实增强责任感和使命感，把思想和行动统一到区委的部署和要求上来。

1、加强“两新”组织党组织组建工作，是实现江夏科学发展的重要保障。近年来，我区“两新”组织发展迅速，“两新”组织特别是非公企业在优化经济结构、转变发展方式、增加社会就业、推进科学发展等方面发挥着十分重要的作用。目前“两新”组织的发展总体上是健康的，但也存在着目光短浅、管理理念滞后、个别业主思想颓废等种种不容忽视的问题。解决这些问题，一个重要的方面就是通过在“两新”组织中健全完善党组织，发挥党组织的引领作用和桥梁纽带作用，充分调动方方面面的积极性，为“两新”组织又好又快发展提供坚强的政治保障、环境保障、智力保障和人才保障，推动“两新”组织不断提高核心竞争力，实现持续快速健康发展，从而在全

3 局上促进全区经济社会又好又快发展。

2、加强“两新”组织党组织组建工作，是巩固党的执政基础的必然要求。我们党只有把自己的组织建立到每个经济社会组织之中，才能实现对经济社会全面有力的领导。“两新”组织既是工人群众比较集中的地方，也是新的社会阶层人员相对聚集的领域，如果我们党组织不能来占领这块阵地，那么就会使我们党失去对这个重要领域的政治领导权。必须要把加强“两新”组织党组织组建工作，理直气壮、毫不动摇地抓紧抓好，不断扩大党组织在“两新”组织中的覆盖面，使党的路线、方针、政策及时有效地在“两新”组织中得到宣传贯彻，使其始终保持坚定正确的政治方向，从而提高党的社会影响力和社会调控力，进一步增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

3、加强“两新”组织党组织组建工作，是促进社会和谐稳定的迫切需要。加强和创新社会管理是时代的课题和难题。“两新”组织遍布社会各个领域，由于其高度市场化和非公有性质特征，加之人员构成多样，利益关系复杂，难免存在一些矛盾和不稳定因素。如果“两新”组织内部不和谐、“两新”组织与外部环境不和谐，就会产生连锁效应或放大效应，直接影响城镇、社区、农村和各行各业的和谐。因此，必须要大力加强“两新”组织党组织组建工作，充分发挥党组织优化环境、协调关系、化解矛盾、维护稳定、促进和谐的主导作用，有效

4 消除“两新”组织在发展过程中出现的一些不和谐因素，从而推动全区“两新”组织和谐健康发展，进而保证和促进社会和谐稳定。

二、强化措施，克难攻坚，确保组建工作的完成率和满意率

当前，全区“两新”组织数量多、类型杂、分布广，党组织组建工作难度比较大。要坚持以调查摸底为切入点，以加强党组织组建工作为着力点，理清思路、明确目标、创新措施，全面完成组建目标任务，努力提升“两新”组织党建工作的水平。

1、明确责任，狠抓落实。各乡镇街、办事处党（工）委要把集中组建活动作为当前基层党建工作的重中之重，纳入议事日程，摆在重要位置。要抓紧制定工作方案，集中时间精力，采取有力措施，确保任务落到实处。各乡镇街、办事处党（工）委书记要亲自抓，分管领导和组织委员要集中时间具体抓落实，确保做到应建尽建。要采取“一单位一方案”制，明确组建任务、组建时间和责任人，严格实行销号管理，做到组建一个，销号一个。

2、摸底排查，掌握情况。摸清底数，是抓好集中组建工作的基础。各乡镇街、办事处及相关部门要以工商部门和民政部门登记注册和年检的“两新”组织名单为依据，组织对本地

5 所有“两新”组织进行一次“拉网式”排查。要通过发放调查表、走访“两新”组织、召开座谈会等形式，深入开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”的活动，促使“两新”组织中的一些“隐性党员”主动站出来，亮出身份，积极参与“两新”组织党的建设工作。要在调查摸底的基础上，层层建立完善“两新”组织党建工作台帐，重点做到“五清”，即“两新”组织经营状况清、组织设置清、职工人数清、党员数量清、业主身份清。

3、整合力量，集中组建。各乡镇街、办事处要经常与工商局、民政局、工商联等有关部门沟通，密切联系，加强协调配合，定期召开会议研究新情况、新问题，提出指导性意见，充分发挥各职能部门的优势和作用，积极推进党组织组建工作。在组建过程中要根据调查摸底情况，在推行单独组建、区域联建、统筹组建、派员帮建等组建方式的同时，要结合各单位实际，积极探索创新组建方式，努力实现应建尽建。各乡镇街、办事处党（工）委领导班子成员，要结合开展“双联双促”活动，每人带头联系1户应建未建党组织的非公企业或1户职工50人以上无党员的非公企业、1家社会组织，指导党组织组建工作。

4、加强督办，统一验收。区委组织部、区委统战部、区工商联、区民政局将抽调专人成立“两新”组织党组织组建工

6 作督导组，不定期对组建工作进行督办检查，通报进度情况，并在组建工作结束时进行统一检查验收。对工作抓得实、效果好的单位，予以通报表彰；对责任不落实、工作严重滞后的，进行通报批评，并严格追究相关责任人员的责任。要把非公企业党组织组建工作列入全区基层党建工作责任制考核的重要内容，作为年底评比表彰的重要依据。

三、加强领导，建管并举，切实发挥党组织的影响力和战斗力

党组织能不能充分发挥作用，是“两新”组织党组织能否赢得党员、群众和业主等各方面支持、保持长久活力的根本所在。因此，我们要坚持“组建一个、巩固一个、提高一个”的原则，努力探索促进党组织发挥积极作用的途径和方法。

1、要抓住关键点，选优配强党组织书记。要把党性强、懂经营、会管理、善于做员工群众工作的经营管理骨干和专业技术人才中的党员选拔到党群组织负责人岗位上来，特别是要注重把中、高层管理人员中的党员选任为党组织书记。对暂时没有党组织书记合适人选的，经与“两新”组织协商后，可由上级党组织推荐或选派。同时，要真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层党务工作者，加强思想政治教育和业务培训，提高他们依法办事、履行职责的能力。对做出突出贡献的，要及时给予精神和物质奖励；对因坚持原则而遭受不公平对待的，

7 上级党组织要依法维护他们的合法权益。

2、要抓住薄弱点，切实加强队伍建设。要不断探索“两新”组织发展党员、培养优秀年轻党员干部办法，要在“两新”组织中层以上管理人员、技术骨干、群团组织骨干和一线优秀职工中培养发展党员，特别是要把那些高学历、高素质、懂经营、会管理的高素质人才培养成为党员；要加强对党员的教育培训，提高党员队伍的整体素质，把党员培养成为“两新”组织生产经营管理能人和业务骨干，真正使党员队伍成为“两新”组织发展壮大的骨干力量。

3、要抓住结合点，积极创新活动载体。要按照中央和省委部署，结合本单位实际，在非公有制企业中开展以“党建强、发展强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好”为主要内容的“双强六好”党组织创建活动，在社会组织中开展以“服务企业、促进发展，服务农村、促进增收，服务社区、促进和谐，服务民生、促进保障”为主要内容的“四服务四促进”主题实践活动，促进党组织和党员作用的充分发挥。要围绕“两新”组织的中心工作和文化建设，把开展活动与“两新”组织生产经营紧密结合起来、与提高员工素质紧密结合起来、与创建和谐单位紧密结合起来、与促进“两新”组织主动承担社会责任紧密结合起来，切实增强党组织的凝聚力和吸引力。

4、要抓住着力点，落实基础设施保障。要大力推广庙山办事处非公企业区域化党建“1+5+N”模式，按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的标准，依托条件好的非公有制企业和周边行政村建设区域性党员职工活动中心，实现资源设施共用共享。采取有效措施，加强和落实党建工作经费保障。各单位要指导、督促各“两新”组织落实相关法律法规和政策的有关规定，通过行政列支、业主支持、党费返还等多种途径，设立党组织工作专项经费，建立党建工作保障机制。

同志们，“两新”组织党组织组建工作，时间紧、任务重、要求高，意义重大。我们一定要扎实工作，创新思路，加快进度，打造亮点，把“两新”组织党建工作提高到一个新的水平，为建设武汉大光谷南部新城做出新的更大的贡献！

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