全局“改革创新、奋发有为”大讨论安排部署会讲话稿

同志们：

今天，我们召开全局“改革创新、奋发有为”大讨论安排部署会，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和视察山西重要讲话精神，全面贯彻落实全市大讨论的部署要求，进一步动员全局上下以更大力度和更实举措推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，交通再发展，为“聚力六大突破，实现转型崛起”提供思想和工作保障，提高强有力的交通支持。

继2月18日召开了全省“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会后，2月20日，我市也召开了“改革创新、奋发有为”大讨论安排部署会。省委骆惠宁书记指出，大讨论承载着全省人民对美好生活的向往，体现着全省人民的长远和根本利益。省委以大讨论牵引全年工作的开局，彰显了山西在新时代勇立潮头、锐意进取的奋斗姿态，表达出山西在新一年攻坚克难、奋发进取的坚定决心。市委坚决贯彻落实省委决策部署，把大讨论作为重大政治任务，全力筹备，精心组织。市委关建勋书记要求：全市各级各部门要深刻领会、准确把握、认真贯彻骆书记的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到省委开展大讨论的分析判断和工作部署上来,进一步提高政治站位，全身心地投入到大讨论中来，在全市上下来一次深层次的“头脑风暴”,真正使大讨论成为一场思想觉醒、革故鼎新的学习实践,成为一场求真务实、拓展新局面的学习实践，成为一场守住底线、勇攀高峰的学习实践，为我市在“两转”基础上全面拓展党的建设和党的事业新局面奠定坚实基础。

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，是我市推动“六大突破”取得实质性进展的奋进之年，我们要按照市委要求，以大讨论牵引全年工作开局，积极组织全局干部群众参加大讨论，凝聚起“聚力六大突破，实现转型崛起”的强大正能量。

刚才，局党组成员、副调研员史连海代表局党组宣读了《阳泉市交通运输局党组关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案》，下面，我讲几点意见。

一、深刻理解省委和市委开展大讨论的重大意义，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉

这次大讨论的主题是“改革创新、奋发有为”，这是省委、市委经过深入考虑的。省委骆恵宁书记指出，我省改革创新方面的差距、奋发有为方面的不足，是我们必须突破的瓶颈，必须迈过的坎口。山西唯有致力改革创新、奋发有为，才能实现全省工作更大的新突破。今天，我们要认真学习一下骆书记从三个方面阐述的开展大讨论的重大意义。一是从国内外发展大势看，开展大讨论事关“示范区”、“排头兵”、“新高地”三大目标能否实现，事关山西未来在全国竞相发展版图中有什么样的地位和贡献。二是从面临的短板和问题看，开展大讨论就是要进一步引领各级领导干部针对存在问题进行自我革命，刀刃向内，逐一破题，真正做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。三是从对标一流、创造佳绩的责任感紧迫感看，面对艰巨繁重的任务，面对中央关于坚持底线思维、防范化解重大风险的要求，面对全省人民向往美好生活的期望，必须来一场学习的革命、思想的革命、工作的革命，来一次理念的大提升、本领的大提升、作风的大提升。骆书记的讲话，既有对面临大势的清醒判断，也有对存在问题的冷静分析，更有对赶超先进的深沉思考，深刻阐述了省委开展大讨论的用意。这次大讨论就是要对全省干部进行一次精神重塑、一次状态提升、一次作风改善。开展好大讨论，就是要抓住解放思想这个核心，用好全面深化改革这个抓手，实现奋发有为、创造佳绩这个目标。骆书记的讲话，是对全省讲的，对于我们阳泉也具有极强的针对性和现实意义。关建勋书记要求，要坚持破立并举,在破中立,在立中破,勇于破,善于立，彻底与不合时宜的老思想、旧观念、笨办法决裂，与时俱进拥抱新思维、新办法、新精神。要聚焦不愿改、不会改,深入查找一些部门和干部存在的缺乏改革定力、对改革心中茫然等突出问题，坚决破除僵化保守的思想,真正把“将改革进行到底”的决心立起来；

要聚焦不敢闯、不敢试,深入查找一些部门和干部存在的求稳怕乱、安于现状等突出问题,坚决破除因循守旧,真正把“惟改革创新者胜”的理念立起来；

要聚焦视野窄、格局小,深入查找一些部门和干部存在的坐井观天、固步自封等突出问题，坚决破除封闭狭隘,真正把全球视野、开放胸襟立起来;要聚焦理念旧、办法少，深入查找一些部门和干部存在的市场观念欠缺、服务意识不强等突出问题,坚决破除资源依赖，真正把市场致胜的观念立起来;要聚焦不争先、甘平庸,深人查找我市一些部门和干部存在的斗志丧失、甘当“太平官”等突出问题,坚决破除随遇而安，真正把追求卓越、唯旗必夺的精气神立起来;要聚焦不扛事、慢作为,坚决破除慵懒散漫,真正把讲担当、重实效的鲜明导向立起来。我们要深刻领会、准确把握、认真贯彻骆惠宁书记和关建勋书记的重要讲话精神，扎实开展好大讨论。

回顾去年以来，我市开展了“解放思想、完善思路，聚力推动转型发展”深度调研，对阳泉发展历程进行了深入梳理，对面临形势进行了客观分析，对存在的问题短板进行了重新认识，为开展大讨论打下了很好的基础。结合大讨论，作为阳泉市的一员我们更加深刻认识到，阳泉面临的发展大势与全省一样，不进则退，必须依靠改革创新杀出一条血路。开展大讨论就是要高举新时代改革开放旗帜，以积极向上的干劲、敢闯敢试的拼劲、不懈奋斗的韧劲，强力促改，主动求新，深入谋转，勇于任事。更加深刻认识到，我市既面临与全省一样的短板问题，比如，全面从严治党方面“修复生态、培植土壤”的任务仍很艰巨、经济长期粗放增长和一度政治生态恶化给全社会创新精神造成的挤出效应不能低估等，同时，也有自身的特殊矛盾，比如，生态环保、安全生产等领域形势依然十分严峻，必须始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以今天的创新推动明天的发展。更加深刻认识到，我们也有着辉煌的过去和创新的基因，是开风气之先的地方，曾经赢得了“小香港”“小上海”的赞誉，但现阶段在创新上明显落后了，必须通过对标一流，认真学习先进地区经验，高质量推进各项工作。更加深刻认识到，面对新的形势和任务，我们交通口还有很多工作没有做好，还有很多工作要做。针对省委和市委的要求，我们要切实把思想和行动统一到省委和市委开展大讨论的分析判断和工作部署上来，结合阳泉实际和交通实际，进一步提高政治站位，全身心地投入到大讨论中来，在全局上下来一次深层次的“头脑风暴”，真正使大讨论成为一场思想觉醒、革故鼎新的学习实践，成为一场求真务实、拓展新局的学习实践，成为一场守住底线、勇攀高峰的学习实践，为我市在“两转”基础上全面拓展党的建设和党的事业新局面提供强有力的交通保障和交通支撑。

二、准确把握市委部署要求，结合我局实际认真开展好大讨论

根据市委方案要求，这次大讨论的对象是全市广大党员干部群众，重点是党政机关、企事业单位中层以上干部，其中，县处级干部是重中之重。整个活动分为动员部署、学习研讨、深入实践、巩固提升四个环节，主要围绕“改革创新、奋发有为”这个主题，重点从“六个破除”“六个着力”“六个坚持”展开。我们开展大讨论必须要把学习提高、解放思想贯穿始终，把深入实践、解决问题贯穿始终，把对标一流、提高水平贯穿始终，坚持问题导向、统筹推进，坚持破立结合、抓实抓细，确保大讨论不走过场，收到效果。

按照市委方案，结合我局实际，局大讨论领导小组对全局提出了12项规定动作和一项自选动作。

一是动员部署。今天会议后，全局各级党组织要结合实际，层层组织发动，全面动员部署，进一步增强思想自觉和行动自觉。

二是学习讨论。通过理论中心组学习和党支部专题会议等形式，以“改革创新、奋发有为”为主题，紧贴工作实际，把工作的定位、目标、措施、要求谈深谈透，进一步深化改革创新的思想和实践认同。这项工作要于2月底前完成。

三是组织开展“贴心行动”。积极参加市委和上级安排的活动，对我局职工的在外家属和子女，征求他们对我市特别是对我们交通运输事业大发展的意见和建议等。这项工作要于3月底前完成。

四是组织开展营商环境典型事例剖析。对创优营商环境中特别是交通环境中的正反典型事例认真剖析，形成案例。剖析1-2个典型案例，推动我市营商环境和交通环境再上新台阶。这项工作要于4月底前完成。

五是聆听和组织先进典型报告会。宣传新时代新担当新作为先进典型。弘扬“功成不必在我”和“功成必定有我”的奉献精神，引导全局广大党员干部群众攻坚克难、锐意进取。这项工作要于3月底前完成。

六是组织局领导、局属各部门各单位主要负责同志对标一流述职会。引导广大干部结合岗位实际把一流标准树立起来,做到干有动力、学有榜样、追有目标。这项工作要于3月底前完成。

七是考核表彰先进典型。结合2018年度目标责任考核，表彰改革创新、担当作为的先进单位和党员干部。这项工作要于4月底前完成。

八是开好民主(组织)生活会。围绕大讨论主题，坚持“三个摆进去”，找差距、定措施、明整改。局领导班子要参加局属各党组织民主（组织）生活会。民主生活会和组织生活会要邀请基层代表和服务对象参加。这项工作要于3月底前完成。

九是推出一批交通改革发展举措。出台2019年交通改革工作要点，在全市交通运输行业重点领域和关键环节推出一批重大改革任务和先行先试工作。这项工作要于3月底前完成。

十是开好局，起好步，实现首季开门红。召开专题会议，谋划好2019年工作，实施一批交通领域的重大项目和基础设施工程，加快现有交通工程项目的落实和推进，实现交通项目落地见效和推进首季开门红。

十一是组织干部入企进村到社服务活动。在全局开展“我为基层一线和服务对象办实事”活动，组织全局广大党员干部深入基层一线、单位、企业和服务对象中搞好服务，推动政策落实、解决实际问题，增进与人民群众的感情。这项工作要于3月底前完成。

十二是总结交流。组织进行大讨论成果交流，进一步拓展我局大讨论的思想和实践成果。选树先进典型，总结先进事迹，形成制度机制，为提高全局整体工作水平提供支撑和保障。

市委的这12项规定动作，有的对我们针对性强，工作要求细致，有的是要求我们参与或参加，而且对局里和下边的要求也不一样，我们一定要按照市委确定的12项规定动作，紧密联系正在做的事情，紧密联系全局干部队伍状况，聚焦这12个规定动作开展大讨论，防止发生“散光”和“偏光”现象，防止以正常工作代替、冲淡规定动作，防止把大讨论作为一个筐，什么都往里装。同时，我局要做好“四好农村路建设”、太行1号旅游公路、公路客运枢纽建设、行业管理发展和通用机场立项等工作，这也是我们的自选动作。以上是对局党组和全局的要求。具体到局属各党支部，主要是抓好动员安排、学习讨论、党支部班子民主生活会和组织生活会、听先进典型报告(参观先进典型)、立足岗位作贡献、贴心行动、党支部范围小结等7个动作。这个，我们要明白也要掌握。

三、坚持破立并举，推动全局各项工作全面进步

省委强调，要通过大讨论带动整体工作，在六个方面取得新突破。市委关建勋书记强调,对于我市而言，就是要通过大讨论，在破中立，在立中破、勇于破，善于立，彻底与不合时宜的老思想、旧观念、笨办法决裂，与时俱进拥抱新思维、新办法、新精神。对于我局而言，就是要落实好市委的安排和部署，推动全局各项工作全面进步。在此，结合参加全市会议和我自己的认识和体会，我重点强调一下：

一要聚焦不愿改、不会改，深入查找个别部门、单位和一些干部存在的缺乏改革定力、对改革心中茫然等突出问题，比如，有的把日常工作当做改革事项，不愿、不敢、不会抓引领性改革;有的怕改革激化社会矛盾、怕改革失败影响自己，不敢啃硬骨头涉险滩;有的心中无数、手上无招，面对新形势新要求不知如何下手;有的习惯于等安排、等经验，习惯于别人先改，自己后改、甚至不改，等等。要通过大讨论引导全局广大党员干部深刻认识到我市、我局发展的差距实质是改革的差距，坚决破除僵化保守的思想，真正把“将改革进行到底”的决心立起来。

二要聚焦不敢闯、不敢试，深入查找个别部门、单位和一些干部存在的求稳怕乱、安于现状等突出问题，比如，有的人已经进入新时代，但思想还停留在过去，习惯用老办法、老眼光看待和解决问题;有的凡事找依据、等上面、看外边，文件没说的不敢说，外地没干的不敢干，甚至上级有了要求、外地有了先进做法，也视若无睹、不主动跟进，宁可误事，也不愿承担风险;有的遇到新矛盾新问题习惯“向后看”，没有成规惯例就不会工作，等等。要通过大讨论引导广大党员干部深刻认识到创新是引领发展的第一动力，坚决破除因循守旧，真正把“惟改革创新者胜”的理念立起来。加快交通智能化、信息化建设,提升我市交通创新体系建设水平。

三要聚焦视野窄、格局小，深入查找个别部门、单位和一些干部存在的坐井观天、固步自封等突出问题，比如，有的固守“一亩三分地”，不愿跨出“娘子关”;有的合作共享理念不强，信奉“肥水不流外人田”;有的缺乏宏观视野、大局意识，不能跳出阳泉看阳泉、站在未来谋现在;有的对世界大势、宏观形势、政策机遇不敏感，不能与先进地区站在同一层面上思考问题，而是像鸵鸟一样把头埋在沙里，对天下大势视而不见，等等。要通过大讨论引导广大党员干部深刻认识到封闭必然落后、不开放就难以跟上时代前进步伐，坚决破除封闭狭隘，真正把全球视野、开放胸襟立起来。

四要聚焦理念旧、办法少，深入查找个别部门、单位和一些干部存在的市场观念欠缺、服务意识不强等突出问题，比如，有的离开资源就没有发展思路，走不出资资源依赖的定势;有的计划经济思维根深蒂固，市场经济意识淡薄;有的不按市场规律办事，习惯用行政命令处理经济问题;有的手伸的大长，管了许多不该管的事甚至有的“吃拿卡要”，不给好处不办事，等等。要通过大讨论引导广大党员干部深刻认识到不会闯市场就不会实现高质量发展，坚决破除资源依赖，真正把市场致胜的观念立起来。要进一步简政放权，健全信用体系，全力打造“六最”营商环境。

五要聚焦不争先、甘平庸，深入查找我局一些部门、单位和一些干部存在的斗志丧失、甘当“太平官”等突出问题，比如，有的沉醉于以往的成绩，夜郎自大、不思上进;有的工作不主动，脚踩西瓜皮，溜到哪里算哪里;有的标准一般化，不求过得硬、只求过得去，更有甚者标准双重化，要求自已低、要求别人高，等等。要通过大讨论引导全局广大党员干部深刻认识到不思上进、得过且过是事业发展的大敌，坚决破除随遇而安，真正把追求卓越、唯旗必夺的精气神立起来。要对标全国先进，瞄准交通运输行业最高水平，主动学习借鉴，强弱项、补短板，把工作标准定在干就干到最好、干到极致上，锐意进取，争创一流。要突出抓好“三基建设”、机构改革、干部队伍建设等工作，创造更多的经验。

六要聚焦不扛事、慢作为，深入查找我局一些部门、单位和个别干部存在的作风漂浮、敷行应付等突出问题，比如，有的干工作浮在表面，对工作不思考、不研究，思路不清、情况不明;有的习惯于做表面文章，喊了就算做了，做了就算好了，不问结果、不抓落实;有的甘当二传手、和事佬，不负责任、不敢担当;有的面对政策机遇，不争不抢、不跑不要，面对困难，不为成功想办法、先为失败找理由，甚至对待市委、市政府和上级的部署，还要推诿扯皮、应付了事，等等。要通过大讨论引导广大党员干部深刻认识到不担当不作为慢作为假作为就是对党不忠诚、对人民不负责，坚决破除慵懒散漫，真正把讲担当、重实效的鲜明导向立起来。要认真落实省委“五倡导、五反对”要求，以担当为荣、避事为耻，突出抓好“比党性、比境界、比作风、比贡献，谋实策、出实招、办实事、求实效”活动，全面推行一线工作法，切实解决“文山会海”，大力弘扬马上就办、立说立行、雷厉风行的作风，精准容错纠错，推动工作往深里做、往实里做。

全局各级领导干部都要以求真务实的作风，贯彻落实市委和局党组的决策部署，坚持改革开放正确方向，抓好改革开放战略重点，增强改革开放方法本领，筑牢改革开放政治保证。要坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治不担当、不作为、慢作为、假作为，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能成事作为识别干部的重要依据，在导向上发力，在监督上强化，在作风上引导，努力形成激浊扬清、鼓励改革创新、支持干事创业的良好生态。

四、加强组织领导，确保大讨论取得实效

开展“改革创新、奋发有为”大讨论，既是在新时代背景下的思想大解放，也是在新的一轮改革开放中赢得主动的再动员，是一项既立足当前又关系长远发展的重要活动，是全局党员干部政治生活中的一件大事。局党组和局属各党支部要在思想上高度重视、认识上高度统一、行动上高度自觉，按照市委的决策部署，抓好落实。我局以往开展的落实党建党风廉政建设主体责任和监督责任推进会、纪律和作风整治活动等，都取得过较好的效果，为大讨论奠定了一定的基础。我相信，这次大讨论也一定要组织好，开展好。在没有调整分工前，按照原来局党组的分工，解毛吉同志负责路政处党支部大讨论的指导工作。李涵同志负责道路处党支部大讨论的指导工作。曹慧晟同志负责运管处党支部、出租处党支部、客运总站党支部大讨论的指导工作。张俊秀同志负责宏大公司党支部、道协和公路开发中心党支部大讨论的指导工作。我负责局机关党支部大讨论的指导工作。史连海同志负责老干部党支部大讨论的指导工作。

一要加强领导，统筹推进。局成立了大讨论领导小组，并根据上级的要求成立了活动领导小组办公室和协调工作组、文件和材料组、宣传和会议组、联络和督导组4个专项工作小组，负责活动的组织、指导、督查等工作。局属各党支部也要结合实际，认真抓好组织推进，做到有组织，有方案，有具体措施，确保活动有力有序开展。要坚持系统化思维，把大讨论与我局正在开展的“学习宣传月”活动结合起来，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，与即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育结合起来，与贯彻落实市委十二届五次全会、十二届六次全会暨经济工作会议精神结合起来。全局各级干部特别是领导干部要发挥好“关键少数”作用，带头在思想、工作、作风等方面对标先进找差距、开阔思路谋发展，以实际行动引导和带动全局干部群众破除与新时代要求、高质量发展不相适应的陈旧观念和思维定势，确保大讨论取得实实在在的成效。

二要精心组织，抓好落实。大讨论实施方案已经宣读并印发，全局各党支部要有的放矢地抓好各项工作，确保大讨论主题鲜明、内容充实。要把“全力推进改革创新、人人奋进争先作为”纳入全局干部教育培训“必修课”，加强对全局各级党员干部的教育引导。要切实端正态度，提高认识，正确处理好开展大讨论与做好本职工作的关系，防止把大讨论与工作分割开来，就讨论而讨论。我局在以往的活动中，有很多经验和作法值得继承和发扬，也得到过中央巡视组和省委组织部、市委的肯定，多次在全市和省厅进行经验介绍，我们一定要不断总结经验，强化组织领导，抓好落实，认真做好大讨论。

三要加强宣传，营造氛围。要把舆论引导、典型示范、外向拓展贯穿大讨论全过程。运用好新媒体，把大讨论的安排部署讲清、推进过程讲活、实际成效讲好。积极参加全市的选树表彰先进典型、征文、演讲比赛、征集金点子等活动，汇聚广大群众的智慧。同时，要虚心听取广大职工和人民群众的意见，最大限度激发人民群众的参与热情。

四要强化考核，务求效果。要把大讨论开展情况纳入全局各部门、各单位年度考核和各级党支部党建工作考核重要内容。局大讨论领导小组办公室要采取随机抽查、专项督查等方式，及时掌握各级各部门大讨论开展情况，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。对那些组织不力、敷衍塞责、群众不满意的，要严肃批评、限期整改，对搞形式主义、走过场的要严肃问责。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，以此次大讨论为契机，改革创新，奋发有为，为“聚力六大突破，实现转型崛起”作出我们交通人新的更大的贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

切题意，结构完整。

很棒，应该读一下！

为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，认真落实省委、市委、县委关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的部署要求，以思想觉醒和开拓进取实现新时代xx组织工作改革开放再出发，进一步夯实在“两转”基础上全面拓展新局面的思想和工作基础，结合组织部门实际，特制定如下方案:

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神和骆惠宁书记视察临汾重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，认真落实省委十一届七次全会、市委四届五次全会和县委十三届四次全会决策部署，紧密结合“两转”基础上全面拓展新局面的使命任务和部机关党员干部思想工作实际，聚焦思想理念、能力素质、作风纪律、制度机制等方面存在的问题，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实、作风再加强，为全面提升改革开放质量和水平，谱写新时代中国特色社会主义xx篇章提供坚强组织保证，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

二、参与范围

大讨论活动从2019 年2月中旬至4月底在部机关全体党员干部中集中开展。集中开展结束后，融入日常工作，贯穿全年进行。部机关领导干部要以上率下，带头解放思想，带头查找问题，带头整改提升。各科室要结合自身业务工作，采取有效措施，组织本科室全体党员干部积极参与到大讨论中。

三、活动重点

这次大讨论围绕“改革创新、奋发有为”主题，全面完成上级规定动作的同时，重点聚焦六个方面14项内容展开。

（一）坚决破除僵化保守思想，切实树立敢闯敢试理念，以改革再深入取得发展新突破

1、深化党政机构改革，着力解决以往关键岗位、重点领域干部年龄结构不合理、干事创业动力不足的问题。坚持用好干部综合分析研判成果，选优配强科级领导班子，协调涉改单位做好人员转隶，确保改革后人心不散、队伍不乱、工作不断、干劲不减、标准不降。

2、深化人才发展体制机制改革，着力解决以往引才政策不强、育才力度不大、留才环境不优的问题。加快构建符合xx经济社会发展需要的人才制度体系，通过“项目+人才”、“工程+人才”、“基地+人才”等模式，鼓励域外人才来xx创业； 开展“晋商晋才回乡创业创新”系列活动，鼓励在外人才带技术、带成果回乡创业；实施本土人才培育工程，开展“名师、名医、名专家、名企业家”培养工程，着力培育出一批涵盖各行业、各领域的拔尖人才。

（二）坚决破除因循守旧思想，切实树立革故鼎新理念，以创新再发力激发发展新活力

3、创新基层党组织设置，着力解决以往党建引领经济社会发展动能不足的问题。继续扩大“业缘”党建联盟引领辐射，强化党建在不同领域、不同行业间的桥梁和纽带作用；健全完善社区“大支部”运行机制，增强组织生活的开放性、灵活性和有效性；加强农村功能性党小组管理，以党建引领基层治理创新，为全县经济社会改革创新发展提供坚强的组织保证。

4、突出党建品牌示范效应，着力解决以往基层组织建设思路不清、措施不硬、队伍不强的问题。继续推行党建工作例会制度，抓重点、树亮点、补短板、强弱项，打造一批可复制、可推广的创新样板。在城市领域，探索“一核多元、区域联动”党建引领模式，持续加强“一园三群六带”党建示范点建设，同步加强非公和社会组织、国企和中小学党建示范点建设；在农村领域，重点打造一批高标准便民服务中心、集体经济试点、“三事制度”推广典型、农村联合党组织和红色党建走廊示范点。

（三）坚决破除封闭狭隘思想，切实树立包容合作理念，以开放再提质拓展发展新空间

5、畅通干部外出挂职渠道，着力解决以往干部眼界向内、思维局限、落实不力的问题。加紧出台《关于选派优秀干部赴发达地区挂职锻炼的实施意见》，有计划地选派年轻干部到先进发达地区挂职锻炼；继续推进到基层一线、重点项目等工作岗位挂职锻炼工作，重新选派一批优秀年轻干部到乡镇、信访部门、重点项目等工作岗位挂职帮助工作，推进干部挂职锻炼工作常态化。

6、抓好外出高端培训，着力解决以往干部教育培训时效性不强、师资力量不足、培训成果不明显的问题。积极组织经信、住建、环保等部门赴高等院校参加“县域经济发展暨干部综合能力提升研修班”，组织农业、林业等部门参加“乡村振兴专题培训班”，带领基层干部走出去，开阔干部眼界，拓宽工作思路。

（四）坚决破除等靠依赖思想，切实树立转型转变理念，以行动再提速打开发展新通途

7、推动科级干部队伍梯次化建设，着力解决以往领导班子年龄老化、科级干部结构不合理、干事创业动力不足的问题。综合年度考核、非定向推荐、担当作为先进典型评选等工作，充实正副科级后备干部库；着力打造“789”干部梯队，在全县储备一批70后关键岗位正科级优秀干部，80后重要岗位正科级优秀干部，90后一线岗位副科级优秀干部，90后优秀年轻后备干部，并动态掌握一批正、副科级后备干部和选调生。

8、引深推行“支部+公司”模式，着力解决以往集体经济体量规模偏小、带动能力偏弱、管理能力落后的问题。以入股经营、独资经营为重点，引导农村基层党组织学习借鉴近年来我县发展壮大集体经济的经验成果，整合资产、资金、资源，推动全县村集体经济整体发展壮大。

9、挖掘厨师人才“富矿”，着力解决以往人才创新创业潜能挖掘不足，服务县域发展动能不够的问题。举办第二届“厨艺大赛”活动，为厨师培训基地储备优秀的师资队伍；举办第二届厨师人才评选活动，选拔一定数量的厨师拔尖人才进行表彰，大力宣传xx的餐饮文化，为县域经济转型发展聚集智力支持。

（五）坚决破除随遇而安思想，切实树立争先进位理念，以工作再抓实创造发展新业绩

10、开展“履职尽责、争先进位”实践活动，着力解决以往干部工作业务不精、标准不高、作风不实的问题。围绕省市确定经济社会发展各项指标，深入落实全面从严治党要求，以转观念、重履职、改作风、促发展为主要任务，坚持问题导向、深挖问题根源，重点解决能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”等问题，引导全县各级党员干部履职尽责、争先进位。

11、定期开展“三讲三述”活动，着力解决组工干部干劲不足、得过且过、随遇而安的问题。对标全市组织工作最高标准，找准我县组织工作在全市的排名和定位，主动与市委组织部对接，向周边县市学习。以科室为单位，深刻反思剖析在开展工作中存在的短板、弱项和问题，明确今后一个时期的具体工作目标，开展目标责任集体宣誓，组织全体党员干部讲忠诚、担当、作为，述工作、心得、收获，凝聚齐心协力、全力拼搏、攻坚克难、创新奋进的浓郁氛围。

（六）坚决破除慵懒散漫思想，切实树立担当作为理念，以作风再加强开创发展新局面

12、健全容错纠错机制，着力解决以往干部思想有顾虑、干事怕担责、犯错缺关爱的问题。认真贯彻落实《xx县支持干部改革创新合理容错实施细则（试行）》，探索容错认定程序和方式，消除干部干事创业中思想上的顾虑；探索建立澄清保护机制，对干部在推进工作过程中受到诬告陷害、恶意举报等不公正待遇，及时消除负面影响；探索建立纠错教育机制，定期对犯错误的干部进行逐人分析研判，督促其及时认识错误，主动履职尽责、努力担当作为。

13、大力选拔优秀年轻干部，着力解决以往论资排辈观念较重、专业化干部缺乏的问题。贯彻落实中央、省委和市委《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》精神，开展“四个一批”行动，即从基层一线、艰苦环境和关键岗位发现一批经过实践磨炼和急难险重任务考验的年轻干部；从事业单位发现一批具有较强专业能力的年轻干部；从县直部门（单位）发现一批具有强烈改革创新精神的年轻干部；从基层公务员和选调生队伍中发现一批有培养潜力的年轻干部，确保年度内调整干部总量中，35岁以下年轻干部比例不少于20%，为年轻干部的成长历练筑牢基础。

14、大力弘扬右玉精神、寨圪塔扁担精神，深入学习全国优秀组织工作干部杨汉军先进事迹，着力解决以往组工干部党性意识淡化、党性修养不够的问题。邀请县委宣传部、县委党校理论讲师、专家开展专题学习，大力培养改革创新、不畏艰险、拼搏奋进的“狮子型”、“李云龙式”的组工干部，以逢山开路、遇水架桥的勇气和精神，不断取得组织工作新成效。

四、方法步骤

（一）动员部署（2月）

围绕全县大讨论动员会议部署安排，结合实际制定组织部门的具体工作计划，及时组织召开动员会议，重点讲清“为什么开展大讨论、如何开展大讨论、应该达到什么样的效果”，切实把党员干部思想和行动统一到省委精神上来。

（二）学习研讨（2-4月）

采取“三会一课”、主题党日活动、支部专题会议等形式，组织全体党员干部集中开展学习研讨，每两周至少安排一次。党员领导干部要作学习报告，结合实际对省委大讨论实施方案进行解读辅导。通过学习研讨，深入学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话以及视察山西的重要讲话精神，领会好省委关于开展大讨论的部署要求，落实好省委十一届六次、七次全会精神和全省经济工作会议精神，执行好《中国共产党支部工作条例（试行）》。

（三）召开专题组织生活会（2-3月）

专题组织生活会要紧紧围绕“改革创新、奋发有为”主题，采取个人自评、党员互评的方式，认真开展批评与自我批评，做到见人见事见思想。会前，要普遍开展谈心谈话，重点听取党员在大讨论“六方面问题”的意见建议。会上，党支部书记要向党员大会述职，聚焦“六个破除”深入查找问题，提出整改措施。会后，及时将情况报告、整改措施向党员群众公布，自觉接受监督。党员领导干部要带头开展批评与自我批评、民主评议党员一并进行。

（四）学习先进典型（2-4月）

采取走出去、请进来、集中观看专题片、参加先进典型报告会等形式，组织党员学习全国、省、市、县以及组织系统改革创新、奋发有为的先进典型，注重用身边事教育身边人，推动形成干有动力、学有榜样、追有目标的浓厚氛围。

（五）开展“我为改革创新做什么”大家谈（3-4月）

党支部组织全体党员干部，结合深化机构改革和组织部门中心工作，联系具体岗位职责，开展“我为改革创新做什么”大家谈活动，围绕“提升精神状态、提升工作标准、提升工作能力”谈体会、谈打算，重点解决好不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的问题，增强立足岗位、奋发有为的思想自觉和行动自觉。

（六）总结交流（4月）

党支部书记召开总结大会，对大讨论的做法成效、问题不足进行分析总结，在服务中心、建设队伍方面提出思路举措，修订完善工作制度，推进年度各项任务落实，着力建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门，锻造干净忠诚担当的组工干部队伍。各科室主要负责人作交流发言。

五、工作要求

一是加强组织领导。部机关成立由组织部长任组长，其他部务会成员任副组长，各科室负责人为成员的“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组，负责对大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导等工作。各科室要结合业务实际，聚焦问题短板，细化工作职责，丰富活动内涵，全面落实大讨论要求。

二是深入学习研讨。要将开展大讨论作为重要政治任务，把习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话以及视察山西的重要讲话精神与全国、省、市组织部长会议精神结合起来，同组织工作业务知识贯通起来学习领会，增强整体感、系统性、针对性，准确把握大讨论的深刻内涵，不断拓宽视野和眼界，提升业务工作的理解力、执行力和操作力。

三是从实查摆问题。要落实好主要负责同志与班子成员谈、班子成员相互谈、班子成员与分管科室负责同志谈，开展好科室内部工作人员相互之间的谈心谈话工作，确保找准找深问题，定准定实举措，切实转变作风、提升效能。

四是强化督促推进。部机关大讨论领导小组要建立督促指导机制，重点督促检查各科室大讨论的进展情况、薄弱环节及整改成效，防止出现工作死角，及时发现解决问题。要把大讨论列入年度考核内容，作为党员干部评先评优、推选优秀后备干部的重要依据。要加大惩处力度，对标准不高、作风不实、整改不利的科室和个人，要严肃处理、严肃问责。

五是营造浓厚氛围。要做好宣传报道和舆论引导工作，用足用好xxe组工微信公众号、xx党建网、《专情快报》、新闻媒介，全方位宣传报道大讨论情况，推介典型做法和先进经验。要开展好“我为xx改革出主意”金点子征集活动，动员全体组工干部、服务对象积极为全县组织工作提出意见建议，凝聚以改革创新推动组织工作全面进步的浓郁氛围。

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