中国共产党全体会议上讲话

中国共产党全体会议上的讲话

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的**和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实习近平总书记来*考察重要讲话，按照省委*届*次全会、省委经济工作会议和市委*届*次全会要求，总结 2020 年和“十三五”时期工作，部署“十四五”时期和 2021 年任务，审议《中共*县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，动员全县上下坚定不移落实新发展理念、融入新发展格局，以高质量发展奋力谱写*新时代追赶超越新篇章。下面，我代表县委常委会讲四个方面的意见。

一、2020 年工作回顾

2020 年，是*发展进程中极不平凡的一年。面对突发新冠肺炎疫情的严重冲击，面对严峻复杂的经济形势，面对异常繁重的发展任务，县委常委会充分发挥把方向、管大局、作决策、保落实的领导核心作用，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，带领全县人民埋头苦干、奋勇争先，保持了经济社会持续稳定健康发展的良好态势，取得了“五好五持续”的优异成绩。

——脱贫攻坚成效好，脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展“三排查三清零”百日冲刺和对标补短行动，探索建立“**”消费扶贫模式，千方百计稳岗就业，持续深化“五位一体”稳脱贫防返贫等长效机制，剩余**户**人贫困人口全部脱贫，“两不愁、三保障”指标全面达标，顺利通过国家脱贫攻坚普查和省级成效考核，工作质量始终处在“市前茅省一流”水平。

——疫情防控形势好，经济指标持续回升。全县上下众志成城，联防联控、

群防群控、科学防控，取得了疫情“零输入零疑似”的重大战果。积极对冲疫情影响，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，成立县经济恢复性增长领导小组及“一办八专班”，出台一系列政策举措，全力促进复工复产、复商复市、创业就业，大力实施项目攻坚，石宁高速、县城主干道提升改造等*个重点项目有序推进，主要经济指标逐步回升。

——全域旅游势头好，支撑作用持续增强。**开园运营，**等文旅活动成功举办，**入选全国乡村旅游重点村，**建为 3A 级景区，成功签约引进投资**亿元的*湾旅居康养开发项目。在疫情冲击之下，全县旅游市场依然活力迸发，呈现出人气旺盛、消费火爆的喜人景象，成为推动经济复苏的强大引擎和重要支撑。

——社会治理效果好，民生福祉持续增进。认真落实书记民情“三本账”制度，受理各类民情**件，办结率**%，满意率**%，解决了一大批涉及群众切身利益的问题。平安*建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争“六清”行动动态清零，三级综治中心建成运行，人民群众安全感不断增强。全力打好生态环保“三大保卫战”，生态环境质量位居全省第五，成功处置曾溪油坊湾粗苯泄漏事件，被省环保厅作为应急处突典型案例在全省予以通报嘉奖。

——组织作用发挥好，党的建设持续加强。持续深化两个责任落实“量晒励汰究”机制，有力推动党的建设全面提升、全面过硬。深入开展肃清赵正永流毒和以案促改工作，党内政治生活进一步规范，党员干部政治能力进一步提升，纪律规矩意识进一步增强，风清气正的政治生态和工作氛围更加浓厚。持续深化基层组织“六化”建设、干部管理“五精准”机制，大力推行“三五三”工作法，扎实开展党员干部“三下”活动，切实抓好新时代文明实践中心建设，党员干部干事创业的精气神不断提升。

二、“十三五”主要成就及经验

“十三五”期间，我们坚持“绿色发展、富民强县”主题和“三宜”*定位，紧盯“市前茅省一流”目标，带领全县上下深入贯彻新发展理念，奋力推进追赶超越，如期完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，取得了“十大”标志性成就和历史性突破。

一是全域旅游夺得金字招牌。坚持把全域旅游作为富民强县的战略性支柱产业，深挖资源优势和文化底蕴，持续推进精品景区打造、乡村旅游拓展、公共设施提等、服务品质提升、宣传营销促进、旅游环境优化“六大工程”，持续深化文旅农旅融合，做优叫响了“**”旅游形象品牌和“**”“**”文化品牌，庖汤会、火狮子等被列入省市级非物质文化遗产，先后建成 4A 级景区*个、3A 级景区*个、省级特色旅游名镇*个、国家和省级乡村旅游示范村*个，构建了全景*大旅游格局。连续两年获评省级文明旅游县，荣获国家休闲农业和乡村旅游示范县，成功摘得国家全域旅游示范区金字招牌，这在全市唯一、全省屈指可数。

二是成功创建省级经开区。坚持走绿色循环发展之路，按照“园区承载、龙头引领、集群发展”的思路，累计投资*亿元完善园区公共服务、基础设施、创新创业等配套，不断深化产业融合、产城融合，促进产业、人才、创新等要素向园区聚集，建成了现代化的工业集中区和食品加工示范园区，入园企业达*户，富硒食品、丝绸服装、装备制造、清洁能源、新型材料产业集群效应初显，成功创建全市首个省级经济技术开发区，为推进高质量发展奠定了坚实基础。

三是脱贫攻坚赢得辉煌战果。我们在总结深化“十*五”期间“三个五”扶贫攻坚机制的基础上，提出“严实精特稳”总体要求，科学谋划“三个六”精准脱贫工作思路，探索建立产业扶贫“三有四扶五带”、“五位一体”稳脱贫防返贫、易地扶贫搬迁后续扶持“三完善三支撑三保障”、县域紧密型医共体健康扶贫、全域旅游+扶贫等一系列好机制、好模式，典型做法被新华社、中央电视台等媒体

深入报道。全县*个贫困村、*户*人全部脱贫，实现了整县脱贫摘帽，省级脱贫攻坚成效考核四年获得*次好、*次较好，财政绩效管理受到国务院督查激励。

四是新型城镇化迈上新台阶。坚持统筹城乡发展，着力构建“*”城镇体系，相继建成*三个县城新区和城关文化旅游街区，城镇化率达到*%，人口净增*万，先后创建为国家园林县城和省级文明县城、双拥模范县、县城建设先进县、重点镇建设先进县、文化街区建设先进县，*列入国家重点镇、省级重点示范镇，*镇入选全国历史文化名镇，*文化旅游街区入选省级历史文化名街区，创建国家卫生镇*个、省级卫生镇*个，靓丽宜居的城镇体系成为*的形象品牌。

五是“四好农村路”创全国示范。坚持“建管护运”同步推进，相继改造和新建县乡路、村组路和产业路*公里，全省“四好农村路”高质量发展现场会在*召开，荣获全国、全省 “四好农村路”示范县称号。围绕构建大交通格局，建成**大桥*座，改造提升*条国道，*铁路复线建成，*高速加快建设，交通瓶颈逐步破解，形成了内连外通、方便快捷的交通体系。

六是生态质量稳居全省前列。坚决扛牢守护绿水青山的政治责任，统筹推进经济发展和生态环境保护，建成污水处理厂*个、污水处理站*座、区域性垃圾处理厂*个，实现城镇污水处理全覆盖、生活垃圾收转运城乡一体化，“三大保卫战”取得显著成效，生态环境质量稳居全省前列，市对县生态环保年度考核获得“八连优”，先后荣获全国绿化先进县、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、省级生态建设强县、全省森林旅游示范县、全省改善农村人居环境先进县。

七是公共服务体系全面提升。始终把就业摆在突出位置，健全创业就业政策体系，实现了“零就业”家庭动态清零，“三促”扶持创业经验在全国交流。大力实施教育“三五三”战略，先后荣获全国义务教育发展基本均衡县、全国农村职业教育和成人教育示范县、全国教育信息化区域综合试点单位、全省县域教育

“双高双普”县。创新推进综合医改，群众看病就医更加方便，荣获全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县，全省医改工作现场会在*召开。建成了覆盖城乡、便捷高效的公共文化服务体系，荣获全省文化先进县，“文旅融合”公共文化服务创新案例在全省推广。构建了“三个六”农村留守人员关爱服务体系，全国贫困地区留守儿童、留守妇女关爱服务政策培训班和全省现场会在*召开。

八是社会治理取得显著成效。牢固树立以人民为中心的发展思想，创新推行了以书记民情“三本账”为统揽的直接联系和服务群众“*”机制、“三共六制”基层社会治理模式、精神文明建设“六进六治六立”工程、社会治理“*”等系列制度机制，先后荣获全国信访工作“三无”县、全省维稳先进县、全省平安建设先进县。尤其是书记民情“三本账”制度，打造了新时代“枫桥经验”的升级版，荣获全省改革创新奖，进入全国创新社会治理典型案例库，为县域治理探索了新路径。

九是民主法治建设成绩斐然。大力支持人大依法履职，发挥人大代表主体作用的“*做法”受到全国人大委员长批示、并在全市推广；全力支持政协开展工作，政协民主监督选派制度有效提升了监督效能；统筹抓好新时期统战工作，新的社会阶层人士工作得到中省肯定。法治*建设和司法体制改革深入推进，荣获全省建设法治政府示范单位、全省“七五”普法中期先进县，县公安局荣获“全国优秀公安局”荣誉称号。全力支持武装部正规化建设，注重发挥工青妇等群团组织和慈善协会、老促会等社团组织作用，科协、红十字会、工商联、妇联工作获得国家部委表彰。

十是从严治党形成*品牌。认真贯彻落实“党要管党、从严治党”方针，坚持问题导向，构建了能力建设、选人用人、激励关爱、监督约束、强基固本、责任保障“六大机制”，形成了一系列创新成果，纪检监察干部“单考统管单用”机

制、干部退回管理机制先后入选中国社科院《反腐倡廉蓝皮书》，干部管理“五精准”机制荣获全省组织工作改革创新一等奖，“敢抓敢管机制”被评为第四届全国基层党建工作创新最佳案例，“能人兴村战略+脱贫攻坚”被评为全国人才工作创新最佳案例。

过去的五年，是打基础、谋长远的五年；是破难题、攻难关的五年；是重民生、增福祉的五年；是大改革、大开放的五年；是守公平、护正义的五年。在全县干部群众共同努力下，“*”战略部署协调推进，“*”主要任务全面落实，全县生产总值年均增速*%，始终处于全市第一方阵，目标责任考核四年获得*次优秀、*次良好，县域经济综合监测排名进位*位、2019 年居全省第*位，先后荣获国家和省级荣誉表彰*项，*项创新工作被全国全省推广，承办全国全省现场会*次，一个宜游宜业宜居的“三宜”*展现在全县人民面前，*的发展进入了全面建设现代化的新阶段。

五年的辛苦付出，换来了卓越成就，也积累了宝贵经验：一是始终坚持新发展理念。“十三五”提出的“35553”无不体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，为“十四五”高质量发展奠定了坚实的基础。二是始终坚持以人民为中心。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，构建“13N”直接联系和服务群众机制，充分发挥县镇村三级书记“关键人”的领导和推动作用，切实办好人民群众期盼的“关键事”，持续提升了群众的获得感、幸福感和安全感。三是始终坚持打基础利长远。既注重为当前发展创造“显绩”，更注重为长远发展创造“潜绩”，持续建强绿色产业、城乡设施、公共服务、生态环保和社会治理体系，扎实推进事关*大局和长远发展的重大项目，为高质量发展奠定了坚实基础、蓄积了强劲动能。四是始终坚持攻坚克难。紧盯发展中的重点、难点、热点、薄弱点和风险点，坚持领导抓、抓领导，坚持统筹抓、抓统筹，敢于直面问题、

较真下茬，勇于创新突破、担当作为，形成了共克时艰、追赶超越的生动局面。五是始终坚持争先创优。紧盯“市前茅省一流”目标，持续深化方式方法和制度机制创新，以敢为人先、勇立潮头的气魄创一流、树品牌，形成了一系列可复制、可借鉴的*做法、*经验、*模式，*的工作始终走在全市前列，位于全省一流。六是始终坚持激发活力。持续强化党建推动，充分发挥县委总揽全局、协调各方作用，充分调动人大、政府、政协及群团组织的积极性和创造性，充分激发各级党员干部、社会各界人士和广大人民群众的创业创新活力，形成了建设“三宜”*的强大合力，推动*持续健康发展，取得了一个又一个骄人成绩。

过去五年的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是我们用敢于创业、富于创新、勇于创优的“三创”精神换来的，这是我们心无旁骛、脚踏实地、艰苦奋斗干出来的，充分诠释了*干部“热爱*、奉献*、建设*”的高尚情怀，充分展现了*干部“能担大任、能创大业、能干大事”的宏大气魄，充分昭示了*人民“热爱*、敢为人先、开放包容、诚实厚道、求是奋进”的时代风尚。在此，我代表县委向在座的各位，并通过你们向全县党员干部、广大群众、各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

三、2021 年工作重点

2021 年是实施“十四五”规划的起步之年，也是“两个一百年”历史节点的交汇之年。我们要按照“十四五”时期全县经济社会发展“35553”总体思路，紧盯“市前茅省一流”目标，坚持稳中求进工作总基调，持续抓好常态化疫情防控，有效落实“六稳”“六保”要求，统筹发展与安全，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党 100 周年献礼。做好今年的工作，要突出七个方面重点：

（一）把稳增长摆在更加突出的位置。当前经济面临的困难和挑战依然较大，必须把稳增长摆在更加突出的位置，全力以赴抓好经济恢复性增长。一要狠抓项

目扩投资，结合市委提出的“产业项目建设年”活动，精心策划项目，积极向上争取，加大招商力度，抓一批大项目好项目，谋划不少于***个投资过亿元项目，由县级领导和各镇各部门主要领导负责包抓，力促项目尽快落地建成，确保投资稳定增长。二要狠抓产业稳实体，围绕做强园区、做优旅游、做特农业，精心谋划产业项目，力争产业项目比重达到**%以上。要进一步增强市场主体信心，真心实意为企业纾困解难，加大“五上”企业培育力度，落实好促进经济恢复性增长的系列政策措施，充分激发市场活力、壮大实体经济。三要狠抓营销促消费，继续用好消费扶贫机制，继续抓实旅游营销，注重市场监测和安全消费管理，确保消费持续增长。四要狠抓环境安客商，持续优化营商环境，把“一网一门一次”不折不扣落到实处，深化全程“领办”“代办”服务，及时兑现政府各项承诺，依法维护市场主体权益，加大对吃拿卡要和推诿扯皮不正之风的监督惩处力度，推进形成“亲清”政商关系，让每个客商在*安心放心，为*发展倾情倾力。五要狠抓导向保落实，进一步完善考核奖惩机制，加大招商引资、项目建设和产业发展实绩考核的权重，强化不作为慢作为乱作为的惩戒，重奖敢于担当、开拓创新、绩效突出的单位和干部，树立起“以发展论英雄”的鲜明导向。

（二）把高质量发展要求贯穿全过程。高质量发展就是体现新发展理念的发展。要坚持把新发展理念贯穿于县域经济社会发展的全过程和各领域，围绕提升“绿色化、集约化、协同化、融合化、数字化”水平，持续深化供给侧结构性改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，推动业态创新、产品创新和服务创新，不断提高供给质量和效率。要聚焦旅游康养产业、富硒食品产业、蚕桑产业、数字产业，大力推进创新发展。要在经济技术开发区建设*县创新中心，强化技术创新、产品研发、成果转化、应用推广，促进产业链与创新链深度融合，为高质量发展注入强大的创新动能。

（三）把深化改革开放作为融入新发展格局的根本抓手。融入新发展格局，必须推动更深层次改革，实行更高水平开放。要坚持深化改革，不折不扣完成好党中央、省委部署的各项改革任务；聚焦乡村振兴，持续深化农村土地制度和农村集体产权制度改革，建立健全城乡融合发展政策体系，促进城乡要素“双向”流动，充分激发农业农村发展活力；围绕打造一流营商环境，持续深化“放管服”改革，持续深化干部人事制度改革，着力破解制约发展的体制机制障碍。要坚持开放活县，积极融入“双循环”新发展格局，进一步解放思想、开阔思路，建立全方位、多领域、深层次的区域协作机制，在招商引资、对外贸易、区域合作等方面有更大作为。

（四）把优质的生态环境作为最大的发展资本。围绕建设全国“两山”示范县、全国文化旅游名县和西北生态经济强县，在保护好、利用好和创品牌上狠下功夫。要健全完善生态环境保护“六大机制”，巩固扩大“四大保卫战”成果，补短强弱，持续提升县域生态环境质量；要持续探索“两山”路径，促进绿色资源向经济资源高效转化，提升经济生态化、生态经济化水平；要着力打造绿色品牌，积极创建全国“两山”理论实践创新基地、全国生态文明建设示范县，让良好生态环境成为*的最大优势和宝贵财富。

（五）把建设“五美乡村”作为乡村振兴的战略任务。要认真落实“四个不摘”要求，落实好防返贫监测帮扶和易地搬迁群众后续扶持机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，防止新的致贫返贫。充分发挥生态环境、交通区位、基础条件、地域文化和魅力田园等优势，按照“规划引领、示范带动、整体提升、突出特色、凝聚合力”的原则，坚持龙头企业、农业园区、家庭农场、乡村旅游、数字农业“五业并举”，推动农村基础设施、生态环境、公共服务、精神文明、乡村治理“五大提升”，着力建设美丽生态、美丽环境、美丽经济、美丽形象、美好生活

“五美乡村”。在执行层面，要在保供给、促增收、守红线的基础上，着力构建“五个一”机制，即“实施一大工程，开展一大行动，推出一系列乡村治理创新成果，打造一批示范典型、出台一套强有力保障措施”。要实施产业振兴“五十百千万”工程，着力培育*大龙头企业、*大乡村旅游示范区、*个集体经济强村、*户家庭农场、*名农村能人。要大力开展乡村建设行动，持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境。要加大乡村治理创新力度，推出一系列管用长效可复制的创新成果。要打造“三十五”示范体系，着力建设*个高水平的示范镇、*余个高水平的示范村，形成四化同步型、农旅融合型、三集一化型、集体经济型、一村一品型等五大乡村振兴典型模式。要出台一套强有力的保障措施，在财力保障、人才保障、政策保障和组织保障上，建立导向更加清晰、保障更加到位、服务更加有力、推动更加高效的长效工作机制。

（六）把保基本民生作为底线工作要求。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的民生问题，全力保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要把稳就业摆在首位，健全常态化就业供需对接和精准帮扶机制，完善就业政策体系，做好重点群体就业工作，实现更高质量和更充分就业，多措并举增加居民收入，确保群众生活水平不降低。要着力办好民生实事，加快补齐教育、医疗、养老、社保、住房等领域的薄弱短板，及时回应群众关切，加强对孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等弱势群体的关爱帮扶，确保群众基本生活。要筑牢常态化疫情防控防线，确保人民群众生命安全和身体健康。

（七）把平安建设作为经济高质量发展的前提保障。没有平安的环境，就没有更好的、可持续的发展。要深入贯彻总体国家安全观，树牢底线思维，统筹好发展与安全，做到两手抓、两手硬。持续深化平安*和法治*建设，以书记民情“三本账”制度为统揽，抓实党员干部“三下”活动，充分发挥各级“一把手”统筹

协调作用和各级党员干部的先锋模范作用，推动基层治理工作落实落细。要落实好平安建设*项长效机制，把“防事故、防命案、防非访、防群体性事件、防电信和非法集资诈骗、防敌对势力破坏、防宗教极端事件、防涉未成年人犯罪”作为重中之重，及时有效防范化解各类风险隐患，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。

四、推进全面从严治党向纵深发展

全面从严治党永远在路上，必须锲而不舍、久久为功。要贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，持续巩固风清气正的政治生态，为奋力谱写*新时代追赶超越新篇章提供坚强政治保证。

（一）抓好政治建设，提升政治能力。要教育引导广大党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实以人民为中心的发展思想，进一步树牢宗旨意识，主动联系和服务群众，办好群众关注的“关键事”。要进一步增强政治担当，敢于迎难而上、敢于勇挑重担、敢于较真碰硬、敢于拍板决策，担负起应担当的政治责任。要以身边反面典型案例为镜鉴，严于律己，不越雷池，不碰红线，守好政治纪律和政治规矩。

（二）抓好县镇换届，配强各级班子。着眼于高质量发展需要，把好干部标准和“三重两优先”选人用人导向贯穿于县镇换届工作始终，把好考察关、用人关、政策关、程序关，真正把讲政治、懂业务、善治理、敢担当、作风正的优秀干部选进领导班子。切实加强领导干部政治历练、思想淬炼、实践锻炼，着力解决“不懂、不能、不会”的问题，全面提高抓改革、促发展、保稳定的能力和水平，打造高素质干部队伍。要严肃换届纪律，引导领导干部正确对待个人进退留转，营造风清气正的换届环境。

（三）抓好基层党建，引领高质量发展。全面贯彻新时代党的组织路线，按照县委“12345”基层党建思路，进一步深化完善各领域基层党建工作的载体和抓手，做到统筹推进、协调发展，促进各领域基层党建工作质量整体提升。加强基层基础建设，建强带头人和党务工作者队伍，不断提升组织力和执行力，为有力有序有效推进基层治理提供坚强组织保证。要深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党组工作条例》等党内法规，持续抓好书记民情“三本账”、党员干部“三下”、领导干部“三五三”工作法、干部管理“五精准”、镇村工作一体化等创新制度机制的落实，全面提升基层党建工作制度化、规范化、标准化水平。

（四）抓好作风建设，破除“顽瘴痼疾”。当前干部队伍中不愿干、不能干、不敢干的现象依然较为突出，根源还在于“怨、怕、漠”和“缺”这四个字。“怨”就是怨气大，怨形式主义官僚主义，怨地位低、待遇差，工作累、困难多，工作出了问题就怨这怨那，怨天尤人的现象很突出。“怕”，就是不敢担当，怕得罪人伤和气，怕“洗的碗多打的碟多”，怕担责任，怕苦怕累，怕惹麻烦。“漠”，就是由于又“怨”又“怕”，最后导致对事业、对工作、对群众都淡漠了，什么都无所谓了，最终必然害人害己、贻误事业。“缺”，就是缺价值追求、缺正义之心、缺忧患意识。这些问题是阻碍高质量发展的“顽瘴痼疾”，必须在强本领、去顾虑、正导向、激活力上持续用力，切实加以破解。

（五）抓好“三项机制”，促进担当作为。用好用活“三项机制”，完善干部管理“五精准”机制，在机关事业单位全面推行“量晒励汰究”机制，建立科学务实的绩效评价和考核体系，强化结果运用，推动形成想干事、能干事、干成事的鲜明导向。要把基层一线作为历练培养干部的主战场，优先提拔一线干部，鼓励干部安心基层、用心干事。要完善容错纠错机制，当好担当者的坚强后盾，不

让担当者吃苦又吃亏、流汗又流泪，保护干部干事创业积极性。

（六）抓好“三不”一体，确保干部清廉。要持续落实“量晒励汰究”机制，层层传导压力，推动管党治党“两个责任”落到实处。要紧盯“关键少数”，规范权力运行，强化监督制约，促使各级领导干部严以修身、严以用权、严以律己，为广大党员干部带好头、做表率。要紧盯和群众利益密切相关的重点领域、重要环节和关键岗位，切实强化监督执纪问责，严肃查处群众身边的腐败和作风问题，持续强化“不敢腐”的震慑。要坚持标本兼治，常态长效开展“以案促改”工作，加强警示教育，健全制度机制，强化源头治理，真正让干部不犯错、少犯错。

（七）抓好工作统筹，形成强大合力。要切实强化县委党建工作领导小组的统筹力，在协调解难、督导检查、考核问责上较真下茬，推动全面从严治党各项工作有力有序有效推进。要充分发挥各级党组织的主体力，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要充分发挥社会各界和群众的参与力，形成强大监督合力，推动全面从严治党不断向纵深发展。

各位委员、同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。我们正处在一个继往开来、承前启后的伟大新时代，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党的**和习近平总书记来*考察重要讲话精神，按照省委、市委部署要求，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为谱写*新时代追赶超越新篇章而努力奋斗！

同志们;

刚刚闭幕的中国共产党某市第一次代表大会，选举产生了第一届市委和市纪律检查委员会。今天，市委一届一次全委会又选举产生了第一届市委常委会和书记、副书记，批准了市纪委第一次全会选举产生的领导成员。在此，我代表当选的市委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！由于年龄和工作变动等原因，原来市委班子中的一些同志不再

进入一届市委。这些同志在任期间，为我市的改革、发展和各项建设事业倾注了大量心血，做出了重要贡献。在此，我代表一届市委向他们致以崇高的敬意！

本届市委是在某撤地设市中选举产生的新一届领导集体，肩负着承前启后，继往开来，与时俱进，开拓创新的重大历史使命。当前和今后一个时期，是某加快发展的关键时期，机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们每一位同志既信心满怀，又深感责任重大，使命神圣。能够成为一届市委的一员，这是党和人民给予我们的殊荣，也是一副沉甸甸的担子。我们一定要倍加珍惜时代提供的机会和舞台，倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜全市党员干部、人民群众对我们的信赖和期待，身体力行“三个代表”重要思想，勇挑重担，勤奋工作，以崭新的风貌，良好的作风，一流的成绩，向市委、向某人民交一份满意的答卷。

市委全委会、常委会作为全市的领导核心，是推动某改革、发展和各项建设事业的总指挥部。从现在起，新一届市委就要开始履行自己的职责。在任期内能不能全面推进党的建设新的伟大工程，能不能带领全市人民如期完成市一次党代会确定的目标任务，无论对我们班子集体，还是对我们每个班子成员，都是一个很大的考验。我们必须认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕加快发展这个主题，从适应某艰苦环境、加快某发展、推进三个文明建设出发，不断加强自身建设，大力提高执政能力和领导水平，努力把第一届市委建设成为政治坚定、朝气蓬勃、务实高效、团结和谐、廉洁从政的坚强领导集体。这里，我着重就加强市委领导班子建设，讲几点意见，与大家共勉。

一、加强理论学习，提高政治素养

加强学习，深入思考和研究问题，是领导干部始终走在时代前列，在工作实践中充分发挥先锋模范作用的内在要求，是提高自身素质、增强领导能力的重要途径，是掌握客观规律，完善发展思路的必由之路。在推进我国现代化建设事业的进程中，党中央反复强调要高度重视学习。我们新一届市委的每个成员，都应该认清自己在全市改革和建设中肩负的重任，按照党中央关于“建设学习型政党”的要求，努力做勤于学习、善于学习的典范，做到学以立德、学以增智、学以致用。

尽管我们这一届市委成员的知识结构和文化水平都比较好，但我们所处的时代是日新月异的时代，形势的发展变化很快，新事物、新矛盾、新问题、新情况、新知识、新经验层出不穷，我们不熟悉不懂得的东西还很多。要适应时代的变化，始终站在时代前列，加快某的发展，真正做到与时俱进，就必须加强学习，探求新知，不断提高自身的理论素养、知识水平、业务本领。理论素质是领导素质的灵魂。我们班子集体和每个成员，要始终把政治理论学习摆在首位，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想，坚持用科学理论武装头脑。同时，要尽可能多地学习做领导工作所需要的各种知识，诸如社会主义市场经济知识、现代科技知识、社会管理知识、历史知识、法律知识等等。不但要向书本学习，还要向实践学习，向群众学习，及时发现、总结和推广广大干部群众创造的新鲜经验，从群众中汲取智慧和力量，努力增长新才干，增强新本领。学习的目的在于指导实践。要坚持学以致用、用以促学、学用相长，大力发扬理论联系实际的学风，着力研究解决我市改革和发展中的实际问题，特别要注意研究事关全市发展的全局性、战略性和前瞻性问题。要把理论学习同改造主观世界结合起来，增强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立正确的政绩观，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，始终保持政治上的清醒与坚定。学习贵在自觉、贵在坚持，我们一定要有求知若渴的态度，刻苦钻研的毅力，持之以恒的精神，树立终身学习的观念，养成勤读书、勤思考的习惯，工作再忙，任务再重，都要坚持学习，努力使市委成为学习型的领导班子。

二、改进领导方式，提高执政能力

不断改进领导方式和领导方法，是顺应时代潮流，提高领导班子执政能力的重要环节。党的十六大指出：“要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。”十六届四中全会强调“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式”。面对实施西部大开发战略和加快发展的繁重任务，我们这届班子务必要在改进领导方式和领导方法方面做出不懈努力。要在总结和继承过去行之有效

的方式方法的同时，开拓创新，不断探索新的办法和手段，有效实施党在各个领域的政治、思想和组织领导，努力提高在新形势下领导某改革发展的能力和水平。市委班子要按照“总揽全局、协调各方”的原则，充分发挥领导核心作用，谋全局、抓大事、议大事。要立足全局，着眼长远，善于用宽广视野和战略思维观察问题、处理问题，特别是要抓住经济建设这个中心和党的

建设这个关键，按照市委“两个高举”、“一个加强”的战略方针和“两抓两放”的工作部署，集思广益，精心谋划，不断形成新认识，提出新举措，创造新经验，取得新成效，开创新局面。班子各成员，要在工作实践中着力培养和提高自己的领导能力和工作水平。具体讲，就是要按照中央和市委的要求，在提高“五个方面的能力”上狠下功夫。一是要努力提高驾驭市场经济的水平，毫不动摇地抓好加快发展这个第一要务。把握国内外经济发展的大势，掌握市场经济的规律和特点，牢固树立和落实科学发展观，善于抢抓发展机遇，破解发展难题，用改革的办法、市场经济的办法，坚定不移地落实“六大战略”和“一路四化”建设重点。二是要努力提高发展社会主义民主政治的水平，毫不动摇地推进民主法制建设。市委一班人要牢固树立法制观念，模范遵守宪法和法律，自觉地在宪法和法律的范围内活动。大力支持人大、政府、政协和人民团体发挥职能作用，协调一致地开展工作。全面推进依法治市进程，改革和完善决策机制，健全基层民主管理制度，切实落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。三是要努力提高发展社会主义先进文化的水平，毫不动摇地加强宣传思想工作和精神文明建设。坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，牢牢把握正确的舆论导向，加强思想道德建设，改进思想政治工作，大力发展教育和科技事业，努力提高全市劳动者的科学文化素质。四是要努力提高构建社会主义和谐社会的水平，毫不动摇地做好维护社会安定团结的工作。坚持走群众路线，切实做好新形势下的群众工作。激发社会活力，促进社会公平和正义。全面落实社会治安综合治理各项措施，打击邪恶、惩治犯罪，为改革发展创造稳定、安全、和谐的环境。五是要努力提高科学判断形势和战略思维的水平，毫不动摇地坚持以开放促开发促发展。准确分析和把握国内外局势，抢抓各种机遇，进一步扩大对内对外开放。充分发挥我市的比较优势，紧紧抓住项目建设这个载体，重视用资源和资产换资金、用优惠政策和良好服务引入资金和技术，不断拓宽招商引资渠道，借助外力，加快发展。

三、坚持与时俱进，不断开拓创新

创新是一个民族进步的灵魂，是加快经济社会发展的不竭动力，也是领导班子适应新形势、创造新业绩的必然要求。能否实现市第一次党代会确定的奋斗目标，在很大程度上取决于我们的思想观念有没有新的转变，发展思路有没有新的突破，工作方法有没有新的举措。创新的力度决定发展的速度。某改革开放二十多年的发展史，就是一个不断开拓创新的过程。今后某经济社会发展要再创新的辉煌，需要我们更加重视创新。为此，我们一届市委领导集体必须始终保持与时俱进的精神状态，高扬创新的旗帜，进一步增强创新意识，提高创新能力，紧跟时代前进的步伐，紧跟不断发展的新形势，努力做到“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措”。首先，要进一步解放思想，转变观念。解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义的精髓，是一个永恒的主题。我们要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义错误的和教条的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。坚持以“三个代表”的要求和“三个有利于”的标准判断各项工作的是非得失；坚持一切从某实际出发，破除旧的思维方式和传统观念，克服“等、靠、要”和无所作为的思想，牢固树立发展意识、机遇意识、竞争意识和效率意识；坚持在解放思想中统一思想，真正把思想统一到“三个代表”要求上来，统一到中央关于国内外形势的判断上来，统一到中央的方针政策和重大决策上来，以解放思想的新境界，推进各项事业的新发展。其次，要勇于创新，开拓进取。市委的每一位成员要认真审视市情，悉心研究市情，准确把握市情，善于把中央的精神、市委的要求与某的实际紧密结合起来，用实事求是的科学态度积极探索，以创新的观念审时度势，用创新的勇气面对困难，大胆实践，发扬敢想、敢试、敢创、敢干的精神，善于发现问题，善于总结规律，善于提出新思路、开辟新途径，敢于打破常规，突破惯例，创造性地开展工作，走出一条加快发展、率先发展、协调发展的路子来。要大力倡导创新风尚，努力在全社会营造鼓励创新、支持创新、锐意创新的良好氛围。人民群众永远是我们创新的源泉与动力，要注意保护和正确引导基层干部群众改革创新的积极性，善于学习人民群众的创新精神，善于发挥人民群众开拓创新的聪明才智，把创新的精神融入自己的思想和行动，积极投身创新实践，用新的思想观念、新的思维方式和新的行为方式，不断推进理论创新、制度创新、科技创新和文化创新，努力使自己成为勇于创新和善于创新的模范。

四、坚持民主集中制，维护班子团结统一

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。能不能坚持民主集中制，搞好班子团结，是衡量检验领导干部素质高不高，领导班子凝聚力、战斗力强不强的重要标志。一届市委必须带头贯彻执行民主集中制原则，团结共事，形成合力，为全市各级党组织做出表率。团结出生产力，团结出战斗力，团结出优秀干部。搞好班子团结，最重要的就是要贯彻执行好民主集中制原则。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，建立健全市委内部议事和决策机制，不断推进决策的民主化、科学化。凡属重大事项、重要干部任免都要经过集体讨论决定，一经市委集体讨论决定的事项，大家都要坚决执行，自觉维护市委的权威。这是党的规矩，也是我们应有的觉悟。每位班子成员都要认真执行集体领导下的个人分工负责制，既要关心全局工作，互相支持，互相配合，做到分工不分家，又要按照各自分工认真履行职责，切实承担起各自的领导责任，坚持原则，敢抓敢管，大胆工作。作为“班长”，我一定要严格要求自己，以身作则，公道正派，带头按照民主集中制原则办事，做维护班子团结的模范。对重大问题，与大家多商量、多沟通、多交流，认真听取大家的意见，依靠集体的智慧和力量，把某的事情办好。我也真诚地希望大家对我的工作给予支持、帮助和监督。由于工作分工的不同，每个人阅历、性格上的差别，彼此在一些具体问题上会有一些不同想法，这是正常的，班子成员之间要多一份理解和支持，相互尊重，相互信任，互相支持，互相补台，心往一处想，劲往一处使。每个同志都要有容人容事的胸襟，有互谅互让的气度，有闻过则喜的境界，善于团结其他同志包括与自己意见不一致的同志一道工作，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。大家都要珍惜当前市委班子“心齐、气顺、劲足”的好局面，一切为事业谋、为全局谋、为人民谋，像爱护自己的眼睛一样，自觉维护和珍惜班子的团结。每个同志都要正确对待自己，正确对待同志，正确对待组织，做到严以律己，宽以待人，大事讲党性、讲原则、讲全局，小事讲风格、讲谅解、讲友谊，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结。要健全党内民主生活，从团结的愿望出发，善于拿起批评与自我批评的武器，勇于开展积极健康的思想斗争，坚持真理，修正错误，沟通思想，化解矛盾，在班子内部形成浓厚的民主风气。同时，还要注意加强市委同人大、政府、政协、军分区等各领导班子之间的团结，加强沟通和协调，健全完善联席会议制度，同心同德推进某各项事业的发展。

五、改进工作作风，严格廉洁自律

作风问题关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。具体到我们市委班子和每一个成员来讲，如果没有一个好的作风，我们就很难担当起团结带领全市人民加快发展的历史重任。所以，我们市委班子和每个成员必须抓住密切党同人民群众的血肉联系这个核心，不断加强和改进自身的作风建设，在全市广大干部群众中树立起良好的形象。首先，要忠诚地为民谋利。我们要经常扪心自问：手中的权力是从哪里来的，是用来干什么的？必须把这些问题搞清楚、弄明白，进一步增强为人民掌好权、用好权的高度使命感和责任感，打牢立党为公、执政为民的思想基础。牢固树立强烈的公仆意识，心里时刻装着群众，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，尤其要满腔热情地为困难群众排忧解难，切实维护好、实现好、发展好人民群众根本利益。其次，要廉洁地为民掌权。反腐倡廉必须从领导干部自身做起，从市委“一班人”做起。常思贪欲之害、常弃非分之想，常怀律己之心，常修为政之德，常讲艰苦奋斗，自觉做到“自重、自省、自警、自励”，“慎权”、“慎欲”、“慎情”、“慎独”，在任何情况下，都要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验。要以身作则，率先垂范，带头规范从政行为，带头执行廉洁自律的各项规定，带头管好配偶、子女和身边工作人员。要求别人做到的，自己首先要做到，要求别人不做的，自己坚决不做，以自己的模范行为影响和带动广大干部群众。要认真执行党风廉政建设责任制，对本地区本单位的党风廉政建设要敢抓敢管，进一步完善机制，强化监督，把反腐倡廉的各项措施落到实处，以党风廉政建设的实际成果取信于民。第三，要勤奋地为民办事。做到“实”字当头，“干”字为先。按照“八个坚持，八个反对”的要求，切实精简文件、压缩会议，减少事务性活动和各种应酬，腾出更多的时间和精力，加强调查研究，加强对各项工作的具体指导。下基层要严格执行政务接待的有关规定，减少陪同，轻车简从。要继续发扬艰苦奋斗的优良传统，坚决反对和制止奢侈浪费。要力戒官僚主义、形式主义，大兴求真务实之风，讲真话、干实事、求实效，带头改进作风，深入基层，解决问题，真抓实干，多想新招实招，多干大事实事，创造实实在在的政绩，赢得广大人民群众的拥护和爱戴。

今天，我就加强一届市委领导班子建设提出了五个方面的要求。我们务必要言而有信，身体力行。作为“班长”，我一定恪守诺言，践行诺言，按照党和人民的要求，堂堂正正做人，踏踏实实做事。我有决心、有信心和同志们一道建设好我们这个班子，办好某的事情，我也诚心诚意地希望大家共同努力，把我们这个班子建设成为市委放心、全市人民信赖的好班子。

同志们，这次党代会确定了今后一个时期我市工作的指导思想、奋斗目标和工作措施。将思路付诸行动，使蓝图变为现实，关键在于抓好落实。这次党代会后，各县（区）、各部门、各单位要及时作出部署，迅速组织广大党员干部传达贯彻，切实把全市广大干部群众的思想统一到市第一次党代会精神上来，把党代会的工作部署转化为全市广大干部群众干事创业的实际行动，成为推动我市经济社会快速发展的强大动力。一届市委领导班子，肩负着光荣而艰巨的使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风，谱写某改革开放和小康建设的新篇章，为全面完成市第一次党代会提出的各项任务而努力奋斗！

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文笔活泼，清新

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