2021年商务局效能建设动员大会上讲话

商务局效能建设动员大会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开动员大会，安排部署今年全市商务政风行风评议和行政效能建设工作。刚才，杨媚清同志宣读了我局《关于深入开展民主评议政风行风工作的实施方案》和《深入开展行政效能建设实施方案》，4 月 23 日，我们刚刚召开了全市商务工作会议，今天，我再着重就开展政风行风评议工作和行政效能建设简要讲几点意见。希望大家把两个会议结合起来，认真加以贯彻，求真务实，扎实工作，推动我市商务事业又好又快发展。

一、肯定成绩，正视问题，提高开展政风行风评议工作和行政效能建设的自觉性 2008 年是*商务建局初年，是机构整合后开展工作的第一年，是我市商务事业取得丰硕成果的一年，主要体现在：对外贸易再创记录，利用外资大幅增长，“走出去”参展成效显著，“万村千乡”市场工程全面推进，商务服务业快速发展，食品安全得到保障，编制完成了*市加油站规划，开展了报废汽车、二手车、再生资源利用的管理，全面推动了商贸服务行业的管理，《*市城市商业网点规划》发布实施；县级商业网点规划编制正式启动，成

为 2008 年*商务工作的十大亮点。这是全市商务系统优化发展环境，致力求真务实的结果，也是各级商务部门深入推进政风行风建设、切实改进作风、狠抓落实的结果。

（一）实事求是地评价政风行风和行政效能建设工作所取得的成绩

一年来，在全市各级商务部门高度重视和精心组织下，全行业深入开展了以“端正政风行风、优化发展环境”为主题的政风行风民主评议活动，有力地促进了商务事业健康发展。

从评议情况看，去年是改变评议办法，以群众测评为主占测分的 90%，日常资料《政风行风热线》等活动占测分的 10%的第一年，我局在全市经济管理部门排名第五、市级部门行业排名第八，被评为市纠风办建议市政府表彰单位。说明我局在抓政风行风评议工作上和行政效能建设是有成绩的，全系统的商务工作是得民心的。我局的政风行风和行政效能建设同商务经济得到了同步发展，开了一个好局，起了一个好步，可以说取得了物质文明和精神文明双丰收。在此，我代表商务局对关心、支持商务工作的部门、领导和同志们表示衷心的感谢。

（二）客观清 醒地认识存在的问题

二是政风行风和行政效能建设，作风还不够过硬，存在“飘

浮”问题。就是工作飘浮，有的科室只注重业务工作，不注重学习调研，只注重开会，发文件，不注重实际工作效果；三是政风行风和行政效能建设，人员素质有待提高，存在“疲沓”问题。就是不能够振奋精神，有的同志疲疲沓沓、没有朝气，干工作被动应付、推一推才动一动，甚至领导交办的事几天没有回音。

我们必须警醒这些问题，自觉开展政风行风和行政效能建设，在评议中不断改进和解决。

二、深化认识，突出重点，增强开展政风行风评议工作的针对性 市政府决定今年要以科学发展观为指导，以解决损害发展环境和群众切身利益的热点，难点问题为重点，以群众满意为标准，加强政风行风建设。为此，我们必须进一步深化认识，增强针对性，确保评议工作不走过场、取得实效。

（一）不断深化对政风行风评议工作的认识

开展政风行风评议工作，推进政风行风建设，是践行根本宗旨、坚持执政为民的需要。坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决发生在群众身边的、严重损害群众利益的突出问题，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

开展政风行风评议工作，推进政风行风建设，是促进科学发

展、构建和谐*的需要。我们要围绕全市经济工作会议确定的解放思想创环境，促进消费拉内需，稳定出口保增长，强化服务引外资，市场监管要到位、体制机制快适应的总体要求，针对工作当中存在的不足和薄弱环节，进一步加强政风行风建设，以良好的作风确保商务工作各项目标任务的圆满完成，为建设新*做出更大的贡献。

开展政风行风评议工作，推进政风行风建设，是提高机关效能、促进依法行政的需要。各级商务部门及工作人员要进一步增强服务意识、转变工作作风，提高办事质量和效率，依法行政、民主执政、科学执政、廉洁执政，增强政府公信力和执政力。

开展政风行风评议工作，推进政风行风建设，是源头预防腐败、加强廉政建设的需要。我们要把搞好政风行风的建设及评议工作，作为教育和引导广大干部自重自省、防微杜渐的一项基础性工作，紧紧抓在手上，从源头上铲除滋生腐败的温床和土壤。

（二）着力突出政风行风评议工作的重点

刚才杨媚清同志介绍了政风行风评议工作的内容和重点，以及奋斗目标，我们要把这些具体要求和奋斗目标贯穿于政风行风评议的各个阶段，认真抓好落实，下面我强调几点：

一是围绕促进科学发展抓评议。要重点评议各级商务部门和

行业是否牢固树立起科学发展的理念，在工作规划、目标任务、推进措施、责任落实等方面是否符合科学发展的要求。以扩大开放、扩大内需，转变外贸增长方式，提升利用外资水平，促进*商务科学发展。

二是围绕建设和谐* 搞评议。各级商务部门要在解决群众最关心的问题上下功夫，我们要以抓好农村市场的“四项工程”，城市市场的“三网”建设等商务重点工程推动新型市场建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系，大力促进和谐*的建设。

三是围绕提高行政效能抓评议。要重点考核各级商务部门的制度建设和执行情况，落实省政府《关于改进机关作风，优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力的决定》和《行政机关及工作人员行政过错责任追究暂行办法》，着力加快签约项目的审批进度，提高项目履约率，提升商务机关的公信力和执行力。

搞好评议工作要在整改问题上下功夫。这是加强政风行风建设的关键。我们要针对民主评议反映出来的突出问题，坚持解决共性问题与解决部门和单位个性问题相结合，坚持重点突破与整体推进相结合，坚持立足当前与着眼长远相结合，要剖析原因寻找根源，着力整改。对过去经过政风行风评议已经得到解决的问题要进一步巩固扩大成果；对虽已整改，但效果不理想、群众仍不满意的问题，要进一步完善措施，切实得到整改；对尚未整改的问题，要明确整改时限、责任单位和责任人，集中力量抓好整

改，以政风行风明显的改进赢得群众的信任和支持。

搞好评议工作要在长效机制上下功夫。从商务工作的实际出发，着眼商务工作的特点，通过明察暗访、大范围调查与重点抽查、部门行业自律与群众舆论监督相结合的多种评议相结合的方式，不断地提高工作的规范化水平，进一步量化细化工作，用具体的“硬指标”来考察抽象的“软环境”，逐步建立起科学合理的考核评价体系，不断提高民主评议水平和质量。同时，要进一步深化商务行政审批制度改革，减少审批的项目，简化审批的环节，规范审批的程序，提高审批的质量和效率。依法对行政许可和非行政许可事项进行动态管理，加强对行政许可权的监督和制约。要继续推行政务公开制度，接受社会的监督，建立和完善科学的监督机制。

三、加强领导，狠抓落实，确保开展政风行风评仪工作的实效性 （一）明确责任，认真组织开展评议工作

各级商务部门和行业要把民主评议政风行风工作，作为落实党风廉政建设和目标责任制的重要措施，分阶段有重点地抓好落实。要创新评议体制和机制，把评议工作纳入规范化、制度化轨道。要充分发挥新闻媒体的监督作用，营造良好的评议氛围，优

化商务发展环境，让全社会参与商务中心工作，支持商务重点工作，以实际行动抓好农村市场的“四项工程”和城市市场的“三网建设”，使商务工作深入人心，赢得人心，共建和谐，共谋发展。

（二）注重实效，切实解决群众反映的突出问题

政风行风评议要坚持纠、评、建相统一，与各项纠风专项治理工作和具体业务工作紧密结合起来，以评促改，寓改于建。充分发挥市级部门和行业的带头示范作用，积极履行行业主管部门职责，依法行政、从严治政，以良好的作风努力为基层、企业和群众提供优质服务，要在企业经营资格审查、外资项目审批、市场秩序整顿和规范以及促进投资和消费等具体工作中作出表率，取信于民。

（三）严格程序，确保评议结果真实可信

要严格落实评议方案内容，按要求确定评议范围和重点，切实排除各种人为因素的干扰，组织好征求意见建议和测评考核活动，选好评议代表，确保征求意见、评议、整改、督导、测评和考核的实际效果。科学统计，严格按照统一规定程序核定评议结果，增强评议工作的权威性，扩大商务工作的影响力。

（四）严明纪律，杜绝违纪违规问题的发生

在评议工作中，工作人员要严格遵守工作纪律。严禁编造、隐匿或销毁评议资料；严禁修改统计数据或评议名次；严禁授意、指示评议代表和群众作虚假评议；严禁接受被评部门或行业安排的请客送礼、娱乐活动等；严禁利用评议之便与被评单位拉关系、办私事，谋取不正当利益。参与评议的代表和工作人员违反上述规定的，要依照有关规定给予责任人党纪政纪处分，并追究领导责任。参评部门和行业违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，同时追究相关责任人的责任；评议代表违反规定的，一律取消评议代表资格，并依据有关规定给予纪律处分。

四、面临新形势，应对新挑战 全球经济危机使商务发展面临前所未有的困难，将经受严峻考验，同样今年的政风行风评议工作要实现保五争先的目标，亦面临新的较大挑战，今年有 13 个经济管理部门参加评议，如果机构改革，3 个单位合并，实际 11 个单位评议。这些单位半数具有部门优势，且为多年的政风行风先进单位，我们必须争创一流的业绩、一流的服务素质、一流的行业形象才能跻身于政风行风的先进之列，因此，我们要百倍努力，付出更多精力认真贯彻落实全市商务工作会议安排的任务，以扎实的工作，取得群众的好评。

五、采取新措施，防止易发新问题

一要大兴学习之风，学以致用，解决实践能力仍需加强问题；二要把握价值取向，解决牢固树立正确的权力观、地位观、利益观问题；三要坚持群众路线，以人为本，解决宗旨意识不强的问题；四要强化责任意识，敢于负责，解决履行职责不好的问题；五要坚持实事求是，真抓实干，解决工作走形式，做样子问题；六要树立大局观念，令行禁止，解决本位主义的问题。

七要加强团结协作和谐共事，解决集体观念和团队意识不强的问题；八要努力争创一流，精益求精，解决工作标准不高的问题；九要强化纪律，严于律己，解 决作风松散问题；十要坚持艰苦奋斗，勤俭节约，解决铺张浪费的问题。

六、转变作风，提高效率，全面推进*商务经济建设 政风行风建设的宗旨是为经济发展提供保障，商务经济发展程度，是检验我们政务环境建设的核心标准。实践科学发展观活动，为商务经济建设提供了良好的契机。务实、高效、发展让人们群众真正得到实惠，这是科学发展观活动的根本所在，方方面面的软环境，都要为发展这个硬道理创造条件。围绕中心我想应从十方面积极开展效能建设，促进*商务科学持续发展。

（一）加强行政效能建设各项制度的落实。

要全面落实岗位责任制，首办负责制、限时办结制、服务承

诺制、政务公开制等各项工作制度。要在制度的落实上狠下功夫，建立完善内部各项管理制度，要营造商务发展氛围，激发全体职工干事创业的工作活力；把力量凝聚到实现市委、市政府对商务部门的各项目标任务上来。

（二）严格实行责任追究。

单位主要负责人对全局的行政效能建设负总责，各分管领导对分管科室的行政效能建设具体负责，领导组成员要带头做到学习更认真，调研更深入，方法更有效，指导更及时，落实更具体。要善于借势、善于结合，善于统筹，达到全面推进，全面发展的目的。对于不作为或乱作为者按制度实行问责，分别做出相应处理。

（三）注重调查研究，积极探索提高效能建设的水平。

各职能科室要在局领导的安排下，定期进行工作汇报、分析、研究，解决商务发展中存在的问题，进行工作交流，促进我局效能建设水平的提高。

（四）加大行政效能建设的宣传报道力度。

各科室要按照市商发（2008）039 号文件要求，从 11 方面的工作内容，及时、准确、全面、精炼地报送商务信息，展示商务工作风采。

（五）加强公务员队伍素质建设。

要通过公务员培训，聘请商务专家和上级机关工作能手进行讲课，努力提高商务局工作人员的整体素质。把商务人的智慧、才能发挥到经济建设上来。

（六）围绕行政许可审批项目进行监督检查。

对今年实施的农村市场“四大工程”，城市市场的“三网建设”我局牵头的招商引资项目，进行跟踪服务，切实解决各种任务因素造成的中间梗阻问题。

（七）建立效能建设联系点为基层办实事

要确定有代表性的十户效能建设联系单位，了解掌握工作动态，确实为企业、为基层服务。坚持抓点示范，以点带面，推动全局。

（八）配合规范和整顿市场经济秩序进行监督检查。

组织开展生猪定点屠宰、酒类专卖、拍卖典当规范经营、酒店、超市等服务业的评定升级、加油站审批设立、商务扶持资金发放的监督检查。进一步整顿和规范商业市场秩序，营造公平有序竞争氛围，严厉打击假冒伪劣商品，查处有影响的案件，震慑违法犯罪行为，创造良好的发展环境。

（九）加强所属企业管理

中心任务要做好企业改制的跟踪监察，监督检查资金安全高效使用，防止浪费腐败问题的发生，关注企业民生，稳定企业人心，使企业顺利改制，健康发展。

（十）加强组织协调工作。

对于多科室完成的工作，牵头科室要主动协调，相关科室要积极配合，效能办公室要进行督导，共同完成好各自承担的工作。

同志们，搞好民主评议政风行风工作和行政效能建设，意义重大，重任千钧。我们要认真贯彻落实《*市 2009 年民主评议政风行风实施意见》和《2009 年机关效能建设工作安排意见》的通知精神，把市纠风办和行政效能建设领导组确定的工作方案部署好、落实好，求真务实，扎实工作，为促进全市商务事业又好又快发展，为构建和谐*做出新的贡献，以新作风，赢得新挑战，以实际行动迎接建国 60 周年。

就是喜欢这样具有个人特色的文章。

在市政府全体（扩大）会议暨行政机关效能建设动员大会上的讲话

市委副书记、市长 吉尔拉·衣沙木丁

﹙2011年3月18日﹚

同志们：

今年是市委、市政府确定的民生改善年、改革创新年，为提高工作效能，集中更多的时间和精力抓好工作落实，今天，我们将市政府全体（扩大）会议、行政机关效能建设动员大会两会合开，主要任务是贯彻落实自治区行政机关效能考评工作动员大会，市委九届十一次全委（扩大）会议和市十四届人大四次会议精神，切实加强行政机关作风和行政效能建设，优化发展环境，确保市十四届人大四次会议通过的《政府工作报告》中确定的各项目标任务顺利完成。刚才，市委常委、副市长张华国宣读了《暗访检查情况通报》，今后要对暗访检查发现的问题进行问责。副市长李宏斌宣读了《乌鲁木齐市机关效能建设责任追究和投诉处理办法（试行）》，希望各区（县）、各部门深刻认识市委、市政府加强行政机关效能建设这一重大举措的现实意义，结合各自实际，制定强有力措施，扎实开展行政机关效能建设工作。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，充分认识加强行政机关效能建设的重要意义

“十一五”期间，我们在自治区党委、政府的正确领导下，紧紧围绕“发展、稳定、民生”三大主题，开拓创新，奋力拼搏，我市经济社会发展取得了长足的进步，主要经济指标实现了两位数的增长，地区生产总值较“十五”末总量翻一番，于2008年实现千亿元跨越；地方财政收入是“十五”末的3.2倍，于2008年突破百亿元大关，首府改革开放和现代化建设取得了巨大成就。今年是“十二五”的开局之年，也是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、推动首府跨越式发展和长治久安的关键一年。按照自治区党委、政府和市委提出的把乌鲁木齐建成西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽的奋斗目标，以及自治区党委书记张春贤提出把乌鲁木齐建成“首善之城”的指示要求，今年我们确定了“两线一绕”和“两桥一路”以及城际铁路、轨道交通、大气污染治理和棚户区改造等一大批重点项目，工程规模、建设力度建设空前，我们面临的任务艰巨而繁重，且责无旁贷。面对新形势、新任务，能不能担负起首府跨越式发展和长治久安的重大历史使命，能不能把中央和自治区的决策部署贯彻落实好，把当前来之不易的大好形势巩固好、发展好，关键取决于我们以什么样的精神状态、工作状态、工作效率、工作水平来做好各项工作。今年1月，自治区党政代表团以“政府服务经济、营造宽松环境”为主题，赴江苏省苏州市进行了考察学习，在随后召开的自治区党委（扩大）会议上，张春贤书记做了重要讲话。2月16日，自治区召开了行政机关开展效能考评工作动员大会，对加强机关作风和行政效能建设提出了具体要求。2月21日，我市专门组成考察团，由朱海仑书记亲自带队，前往湖南长沙、株洲和江西南昌等地进行考察学习。江苏、湖南、江西在机关效能建设方面令我们大受启发，深有体会，受益匪浅。苏州市委、市政府认为，工作作风是旗帜、是形象，关系人心向背，关系执政形象；工作效能是生命、是速度、是能力，关系科学发展和又好又快发展。苏州广大干部牢固树立了“政府就是服务、公务员就是服务员”的工作理念和工作标准，以“主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务”五个主题为工作承诺，提出了“创新、创优、创业”的三创精神，开展了“优服务、讲效能、重品牌”主题活动，全力打造智慧型政府。南昌提出了“打基础、蓄势能、优结构、强后劲”的发展理念和“低水平是包袱、高标准是财富”的城市规划建设理念以及“城以民为本、民以城为家”的构建和谐社会理念，给南昌城市建设注入了生机活力。这些内地先进城市效能建设的成就，

有力促进了经济发展，推动了民生改善，非常值得我们学习和借鉴。百舸争流，千帆竞发，时不我待。我们必须以刻不容缓的紧迫感、使命感和高度负责的态度，切实转变工作作风，提高行政效能，为改善民生、加快发展营造优质环境，有效提升广大人民群众的宜居指数和幸福指数。

3月17日下午，自治区党委书记张春贤专门召开会议就认真回复网民近期反映的问题进行了分解安排，并对提高效能、创新工作提出四个方面的要求：一是要求广大干部从民生优先的高度，切实回复好市民和网民反映的意见和建议。二是要从转变工作作风的高度，切实抓好反映问题的解决工作，该解决的问题要圆满予以解决，尤其要了解民意、化解民忧，切实转变工作作风，提高为民办事效能。三是要以此次积极应对市民和网民所反映问题的大好时机，大力宣传群众、教育群众，依靠群众，贴近群众、到群众中去，大力发扬优良作风，面对面的把党的惠民政策、措施送到群众的心坎上。这也是营造风清气正的社会环境，化解社会矛盾的有效途径。四是要高度重视社会管理创新工作。畅通联系群众的渠道，要利用好新闻媒体和网络新媒体，积极建立和完善与群众沟通联系的有效平台和机制，加强管理创新。张春贤书记的这四条指示要求非常重要，也是我们今年改善民生的重要切入点。同时，我们不难看出，张春贤书记展现的亲民、爱民理念和一心为了新疆发展和百姓幸福的工作精神，这种精神不仅值得全市广大干部职工认真学习，也要成为我们解放思想，更新观念，转变作风、提高效能最重要的思想支撑。民生连着民心，民心关系全局。我们要坚持“群众第

一、民生优先”的原则，认真落实我市年初制定的民生领域12个方面100件实事的政策措施，细化任务责任分解，着力解决民生和社会领域的突出问题，使改革发展的成果真正惠及各族群众。今后，各级机关和广大干部践行宗旨观念和为民服务意识，切实把保障和改善民生作为最大的政绩，真诚倾听群众意见呼声，深怀感情体察群众疾苦，真心实意解决群众生产生活困难，不折不扣落实利民惠民政策，扎实推进事关民生各项工作，真正把为各族群众排忧解难的措施落实到位。

当前，我们面临着前所未有的历史机遇，也面临着新的挑战和更加艰巨的任务，这是对我们执政能力的又一次重大考验。在这个重要的发展机遇期，每分每秒都非常珍贵，每分每秒都要倍加努力。各区（县）、各部门要切实把思想统一到自治区党委、自治区政府和市委、市政府的决策部署上来，自觉地把推进服务型政府建设和提高行政效能工作放到全面加强政府自身建设和公务员队伍建设的总要求中，放到进一步贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、实现跨越式发展和长治久安的大局中，要以敢于突破、敢于担当、敢于争先的态度，用变化、变革、创新的理念指导工作，提高效能，转变作风，不断推进我市经济社会发展取得新进展、新突破、新成效。

二、突出重点，推动行政机关效能建设扎实开展

加强行政机关效能建设，必须以建设学习型、法治型、服务型、效能型、廉洁型政府为目标，坚决治理机关中的“庸、懒、散、拖、贪”问题和各族群众反映强烈的问题，推动全市行政机关工作作风明显改善，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，努力营造高效廉洁的政务环境、公平公正的法治环境、和谐稳定的社会环境，为首府跨越式发展和长治久安提供有力保证。

（一）注重查找问题，切实转变工作作风。各区（县）、各单位、各部门要把查找问题作为加强效能建设的首要任务，认真开展自查自纠，坚持标本兼治，不怕“亮丑揭短”，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题，要做到当办立办。特别是要认真解决机关干部队伍在精神状态、工作作风和工作绩效等方面存在的突出问题，以领导机关和党员干部作风的大转变，促进党风、政风和社会风气明显好转。要认真分析群众对行政效

能不满意的原因，找准问题症结，制定解决问题的有效办法，对急需解决的问题要迅速、积极、主动地进行整改。要坚持管理与服务的统一，坚决制止以执法为由，人为设置障碍刁难企业和群众的行为。切实解决服务不规范、执法不文明甚至违法乱纪的问题，坚决杜绝办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要、不作为乱作为等现象。要严格遵守党的政治纪律，确保政令畅通，重点查纠对上级部署的任务执行不力，为部门或个人利益采取“上有政策下有对策”，不认真履行职责、管理缺位、越权越位、行政不作为等现象。

（二）加快完善机制，严格规范行政行为。各级机关要把完善机制作为加强效能建设工作的重要保障，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以过错责任追究来严肃工作纪律，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。一要建立科学、民主的决策机制。进一步完善协商协调、论证咨询、公示听证等相关制度，通过多种渠道和形式集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。二要建立为民办实事的长效机制。坚持从服务群众实际出发，把制度建设贯穿于为民服务、为民排忧解难的全过程，进一步建立完善社会利益协调机制、矛盾调处机制、重大突发事件预警应急机制，把事关群众切身利益的各项工作做深、做细、做实。张春贤书记也提到，我们可以以积极回复市民网民反映问题为契机，好好“练练兵”，尽快建立一支素质过硬、业务精通、高效运转的社会利益协调、矛盾调处应急队伍。三要建立优化服务机制。以规范化、标准化、科学化为目标，结合机关工作性质和岗位特点，建立健全岗位责任、首问责任、服务承诺、限时办结等制度，不断提高效能建设水平。各级机关效能建设领导小组要加大查处力度，对违反相关制度的，该曝光的要曝光，该通报的要通报，该处理的要处理。

（三）落实责任，提高决策执行能力。各级机关和领导干部要发挥表率作用，带头遵守各项纪律，带头落实各项制度，自觉接受各级干部和广大人民群众的监督。要按照工作分工，细化量化任务目标，统筹抓好市委、市人民政府重大决策的落实，做到目标任务明确到具体部门、责任落实到人。要建立效能建设工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，单位“一把手”要亲自抓，承担第一责任；分管领导要具体抓好组织实施；其他领导也要把分管工作与效能建设有机结合起来，做到同步布置，同步落实，同步检查，一级抓一级，层层抓落实，切实管好干部，带好队伍， 使机关干部队伍的作风有明显转变、战斗力得到明显增强。各区（县）、各单位、各部门要进一步强化、细化工作措施，定期研究解决在抓落实中存在的突出问题，推动效能建设取得实效。

（四）服务大局，全力优化发展环境。在服务发展方面，要紧紧围绕新型工业化、现代服务业、城市现代化和乌昌经济一体化“四大战略”，努力提高服务水平，以良好的服务创造发展的新优势、优化发展的软环境、实现发展的新突破。在优化政务环境方面，要按照“合法合理、提高效能”的原则，大力营造快审批、快办理、多优惠的政策环境，大力营造重合同、守信誉、不推诿、不拖拉、兑现承诺的诚信环境，在法律允许范围内开通“绿色通道”，特事特办、急事急办，最大限度地提供便捷、高效、优质的服务。在服务群众方面，要牢固树立宗旨意识，改善服务态度，提高服务效率和质量，真心实意为基层群众办实事、做好事、解难事，以良好的服务赢得各族群众的支持和拥护。要最大程度地优化服务职能、简化办事流程、提高工作效率，大力推行“一站式、一条龙”服务模式，加快推进市、区（县）两级政务（服务）中心建设和运行管理，确保人员到位、项目到位、授权到位、服务到位，努力把政务（服务）中心建成高效、便民、密切党群干群关系的重要窗口。

（五）开拓创新，不断提升工作水平。新时期、新阶段，首府发展稳定面临着新形势和新任务，我们要牢固树立“变化、变革、创新”的理念，按照进一步加强行政机关效能建设的总体要求，坚持解放思想，实事求是，敢于超越经验和习惯，大胆设想、小心求证、谨慎实

施。要围绕推进跨越式发展和长治久安两大历史任务，科学研究新情况，灵活解决新问题，积极探索符合政策导向和发展实际的新观点、新思路。要立足提升水平、服务发展，创新工作方式，进一步梳理和完善各部门、各单位行政管理审批事项，努力提高各级机关行政审批效能。要进一步加大考评考核力度，以提高行政效率、履行工作职责、加强制度建设、改进工作作风等内容为重点，合理设置机关效能考评考核的内容和指标。

三、加强组织领导，确保行政机关效能建设取得实效

进一步加强机关效能建设，是首府改革发展稳定大局的系统工程，既是当务之急，也是长期任务。各区（县）、各部门、各单位要切实加强领导，精心组织实施，确保取得实效。一要加强领导，明确职责。各区 （县）、各部门、各单位要立即成立和完善组织机构，制定切实可行的工作方案，实行党政“一把手”负总责的效能建设工作推进机制，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各司其职、机关单位和社会各界广泛参与”的氛围。要按照权责对等的原则，对违规决策、执行不力、疏于管理和行政不作为等问题，责令相关单位和人员限期改正，并视情节轻重，依据有关规定和程序追究相关人员的责任。

二要统筹兼顾，有序推进。要强化围绕发展提效能、提高效能促发展的思想，始终围绕市委、市人民政府确定的工作思路、发展目标和重点任务，坚持把加强效能建设，与当前正在开展的“机关文化建设”、“创先争优”和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育等三项活动结合起来，做到内容与形式、目的与效果相互融合、相互促进，以效能建设活动的扎实开展推动各项工作的高效落实，以各项工作的实绩来检验效能建设的成果。要从强化机关服务能力建设入手，抓住重点领域和关键环节，通过定期督查、专项督查、明察暗访，发现问题，及时处理。各区（县）、各部门、各单位必须高度重视，积极配合，认真落实好整改，凡是干扰、阻挠效能督查、督办等工作的，要进行严肃处理。

三要团结协作，形成合力。要围绕求真务实、改进作风这一主线，探索建立各级机关效能建设领导小组办公室和纪检监察机关、组织人事部门、专门督查机构、综合考核部门五位一体的工作机制，形成抓督查促落实的整体合力。要切实加大督查力度，特别是对群众意见大、投诉多的单位，要组织进行重点检查，对突出问题要会同纪检监察部门及时处理。同时，要加大对落实市委、市政府工作部署情况、重点工作进展情况、工作作风改进情况、纪律制度执行情况等方面的监督检查，采取问责、纪律追究等措施，重点查处和整治失职误事、作风涣散及“懒、散、庸、贪”等问题。要注重考评考核结果的运用，促进各级干部精神面貌、工作状态、工作作风有新变化，形成团结奋斗、共图发展的强大合力。

四要加大宣传力度，营造良好氛围。要加强宣传教育和思想引导，充分发挥新闻媒体和网络新媒的舆论引导和监督作用，认真总结好典型、好经验、好做法，用正面典型和榜样示范教育人、鼓舞人、带动人。要对效能督查中查处的突出问题和不良行为进行公开曝光。要大力营造人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围，引导各部门和各级干部树立强烈的责任感和荣誉感，切实促进首府发展环境明显改善，人民生活水平显著提高，让各族人民群众真切感受到机关效能建设的成效。

同志们，加强行政机关效能建设意义重大，任务艰巨。各区（县）、各部门一定要按照市委、市人民政府的决策部署，围绕改善保障民生，切实转变作风，扎实推进效能建设，提高工作效率，大力营造奋发有为、干事创业、风清气正的行政机关干部队伍新形象，为推进首府跨越式发展和长治久安提供坚强保障！

比其他作品都要好。

推荐访问:大会上 动员 效能建设