城管局十三五工作总结及十四五谋划
时间：2021-09-04 来源：博通范文网 本文已影响 人 
按照我区“宜商、宜居、宜游、宜学”的工作要求，围绕城管的各项职能的履职情况，经过深入调查研究，认真研判，现就“十三五”以来工作情况及“十四五”工作谋划如下，为“十四五”我区城市管理工作提供强有力的支撑和保障。
“十三五”期间，紧紧围绕中心工作，不断调整完善管理模式，创新管理机制，优化执法方式，大力开展城市管理综合执法和环境综合整治活动，经过努力，在体制改革、机制创新、队伍建设、依法行政、民生服务等方面取得了一定成效。
（一）工作开展情况
1.强化基层建设，城市管理和执法重心下沉。
深入推进综合执法改革。根据省、市关于综合行政执法改革的要求，积极对接机构编制部门，推进区级城管执法机构改革。经区委区政府研究和区委编制机构批复同意，2019年11月完成区城市管理行政执法大队的设置和派驻辖区乡镇（街道）执法中队人员及岗位调整等改革事项，2020年4月新设政务新区和罗岭二个城管中队，做到了横向到边、纵向到底的工作格局，实现全区全覆盖，确保每个中队都有两名正式执法人员，完善了全区乡镇城管体系，实现了执法重心下移和执法力量下沉。
2.强化队伍建设，实现干部当担作为。
一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力开展城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动、查问题、讲担当、提效能作风整治行动，推动执法队伍高素质专业化建设，大力弘扬求真务实工作作风，把整治“干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为的问题”作为队伍建设的重要内容，对干部职工履行职责、推进工作、完成任务、纪律执行等情况进行全程督查，以严问责倒逼履责到位、以严奖惩激励担当作为。二是加大行政执法培训力度。为进一步提高城管执法人员依法行政水平和法律素养，深入推进依法行政和市辖区综合执法改革工作。2018—2020年，实现集中培训全覆盖，有效地提高了执法人员在执法过程中执法水平和自我保护意识。
3.强化“放管服”改革，增设城管服务窗口。
在区行政服务中心设置城管窗口，实现行政审批一站式服务，简化了审批流程，提高办事效率，为群众、企业、个体工商户提供优质、高效、便捷的服务。
4.多措并举，打响“蓝天保卫战”。
（1）坚持疏堵结合，强抓餐饮油烟治理。一是强化宣传氛围，摸清整治底数。全局上下积极行动，落实责任，各中队对辖区内的路段进行全面摸排，向餐饮业经营户发放宣传材料，对油烟排放不达标的下达整改通知书，引导广大经营户和临时摊贩自觉理解并支持餐饮油烟治理工作。二是建立台账，做到油烟净化设施应装尽装。截止当前共计督促辖区569家餐饮企业安装了油烟净化设施，下发安装补贴50余万元。三是建立常态巡查机制，依法取缔露天烧烤。采取正常巡查与突击整治的方式，加大对露天烧烤的综合治理力度，依法取缔露天烧烤摊点533处。在强化日常监管的同时，按照“疏堵结合、以疏为主”的原则，有序推进临时夜市规划建设管理工作。目前七街的夜市规模已初步形成。
（2）扎实开展扬尘治理和渣土运输管理。一是严格规范施工现场。要求城区所有在建工地必须设置围墙、硬化进出口道路、设置冲洗设施并保持设备完好，未达到上述要求的一律不予开工建设。二是对城区在建工地、混泥土搅拌站的运输车辆进行严格管控，一律不得带泥上路。三是严格渣土运输管理。对砂石、渣土运输车辆未按规定密闭运输、沿途抛撒、“三超”行为严格查处。2019年以来累计教育纠正沿途抛撒、“三超”等行为400余台次。为改变渣土乱堆乱弃现象，实现生态环境保护，通过上级部门批准，已规范设置了中堡岛和食品工业园两处建筑垃圾消纳场，有效改善了城区及周边的环境现状，提升了城市形象和品质。
（3）扎实开展城区五类行业污水治理。2019年7月是我区污水治理攻坚月，根据区污水调度会的要求与区市场监督局联合对“两河”沿线餐饮、宾馆、洗车业、洗浴业、汽车修理五类商户雨污分流情况先后进行了全面排查和验收工作。为保证工作顺利开展，专门制定此项工作的实施方案，下达限期整改通知书192份，统计排查区域内五类商户662户，其中雨污分流存在问题的商户216户，经督促已完成整改216户。
（4）认真开展餐厨垃圾集中清运处理工作。该项工作由局主要领导牵头，分管领导包保，执法人员到点，京环公司负责清运的工作模式，将我区清运区域划分为两片，一片以市政府为中心的政务新区片，另一片是以区政府为中心的北部新城区。按照两部车辆，两条线路的要求，京环公司每天安排两部清运车辆，每天从早上6:30至下午13:00错峰清运，按时按量完成清运工作。2019年区共计清运餐厨垃圾量2530.595吨；
2020年1月至9月共计清运餐厨垃圾1585.180吨。
4.强化“智慧城管”建设，全面提升依法行政水平。
《市城市管理条例》于2017年7月1日正式施行，全面推行“执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核”三项制度，规范行使自由裁量权，集中评查评选执法案件12件，3件获评2019年度全市行政执法优秀案例。2019年新添置执法记录仪40台，重大执法案件实现图像视频与文字证据并重，提供了审查依据，确保了执法案件可回溯、可追踪。
（二）初步成效
1、理顺了职责明晰的执法体制。
顺应城管综合执法体制改革要求，主动摸清现有城市管理和综合执法职责，坚持问题导向，明晰管理与执法责任，科学界定部门职责，规范编制资源和人员管理。
2、形成了权责一致的执法体系。结合权责清单动态调整，依法建立城市管理和综合执法部门权力和责任清单，厘清相关部门在城市管理和综合执法方面的权责边界。同时向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制。
3、凸显了精细规范的执法成效。紧紧围绕“精细管理标准化、数字管理智慧化、空间管理网格化、执法管理规范化、巡查督导常态化、工作运转高效化”目标，以加强市容秩序执法管理和建设领域执法推进为重点，城市综合管理水平显著提升。
今年紧紧围绕区委、区政府的总体安排部署，以城市管理标准化、精细化、智慧化为着力点，克服新冠疫情带来的种种不利因素，城管工作步入新常态。
（一）进一步优化市容秩序。
一是加强市容管理力度。今年以来，不断加强日常市容管理，健全管理网络，分解管理路段，确保定人、定岗、定责。共计清理占道经营2831起，取缔流动摊点3586个，清除乱贴乱画1203处，暂扣物品50余件。二是规范行政许可审批。发放《区店招店牌设置审批告知书》800余份，许可设置门头招牌380块，拆除擅自设置、破损和有碍市容的广告门招72块，拆除牌下牌、牌上牌和乱拉乱挂条幅890平方米，进一步美化了城区市容市貌。审批占道宣传促销活动56起，收取管理费3182.32元。三是治理车辆乱停乱放。今年以来，处罚违停车辆1076辆，并联系相关单位规范设置停车位400余处，规范停车秩序，取得明显效果。同时，并按照市局统一部署对我区现有停车位进行了摸底统计。四是加大油烟烧烤整治。督促辖区餐饮店加强油烟烟净化器清洗并做好清洗记录。安排夜间值班制度，第一时间处置油烟和噪音扰民投诉，为广大群众营造安静舒适备考环境。
（二）进一步提升执法水平。
一是今年共办理行政案件19件，简易程序1076件，行政处罚29.22万元，没收违法所得35935元。其中简易程序案件1076件（违法停车处罚1076起，罚款10.76万元），一般程序14件，已办结14件，罚款16.75万元。对三粒米餐饮管理有限公司超标排放油烟污染环境行为进行行政处罚，这是我区对油烟超标排放首例行政处罚案件。二是共查处新增违法建设20户，共计面积3517.78平方米（其中拆除1126.5平方米，制止停工面积2391.28平方米）。拆除滞留违法建设10处，拆除面积2400.26平方米。另没收建筑物20栋，面积5723.75平方米（已移交给区财政）。
（三）进一步提升城管形象。
一是加强队伍建设，促进城市管理规范化。4月份局党组班子进行分工调整，同时对全体城管人员进行了调整，优化人员组合,进一步充实大龙山镇、大桥办、开发区等市容管理任务重、违建防控压力大区域人员力量，充分调动了全体城管队员的工作积极性。二是加强制度建设，先后制定出台《区城管局领导干部下基层制度》、《区城管局干部职工谈心谈话制度》、《区城市管理局执法车辆使用管理办法》和《城管队员目标管理考核办法》，促进城市管理制度化。三是加强作风建设，在党员大会上党组书记、班子成员给全体队员上党课、提要求，提高广大队员的单位观、荣誉感，以实际行动促进城市管理长效化。四是2020年7月成立中共区城市管理局总支部委员会。下设中共区城市管理局第一支部委员会、中共区城市管理局第二支部委员会、中共区城市管理局第三支部委员会、中共区城市管理局第四支部委员会四个党支部，将支部建到中队，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
（四）进一步解决热点难点问题。
今年办理“1584”热线投诉10件，市民心声22件，12345市长热线65件，市、区两级批转件（12319、信访）50余件，来电来访件120余件，按时办结率95%以上。积极办理建议提案，共收到主办政协委员提案1件，协办提案2件，并全部办结。
（一）城市基础设施建设不足。一是规划滞后。城市公共设施规划存在数量不足、布局不合理、功能不完善的问题；
二是相关部门监管力度不大，已规划的市政基础设施没有配建到位；
三是道路地下管线建设滞后。如电信、供水、燃气、电力等没有配套到位，开挖后不能及时修复的现象经常发生；
四是公益性基础设施不足。停车场、公厕，垃圾中转站的设置远远达不到要求标准。
（二）背街小巷、旧小区仍然是城市建设与管理中的弱点。从整体情况看，城区主干道路面建设和道路两侧建筑、绿地等均取得了较大进展，城市面貌有了很大改观，但是，城市背街小巷存在乱堆乱放、乱扯乱挂等乱象，旧居民小区存在无人管理、秩序较乱、老化破损等问题，影响了城市美观，阻碍了城市总体形象的提升。
（三）城管执法力量配备不足。按照省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见要求，城市管理执法力量，按照城市常住人口万分之八比例配备。我区地域面积410平方公里，常住人口约30万人.按照省政府城管体制改革实施意见。我区应配备城管执法人员240人，但目前在编人员仅有37人（含机关公务员），城管执法力量严重不足，已严重影响城管各项工作的开展。
（四）城市管理工作没有形成合力。一是市民的整体素质有待进一步提高。随意践踏绿地、砍伐树木情况时有发生，故意损坏公共设施屡见不鲜；
乱搭乱建、乱停乱放、乱摆摊点等行为都不同程度的影响和破坏了城市良好形象；
二是目前的城市管理工作“大城管”格局没有形成，各部门各自为战，没有形成相互配合的工作机制；
三是宣传教育力度还不够，群众对城市管理的认识和参与程度不高，自觉遵守法律法规的意识不强。
（一）“十四五”我区城管工作的举措
“十四五”工作思路及目标：按照区委、区政府的工作部署和“十四五”规划编制要求，（1）城市管理工作按照创新体制机制、建立健全城管执法队伍、全面提升执法水平，建立横向到边、纵向到底的三级城管网络；
（2）实现城管网格化管理全覆盖；
（3）创新环卫作业、园林管理、路灯维护机制，采取政府购买公共服务，引入市场竞争机制和社会资本参与城市管理，提高管理效率；
（4）狠抓项目推进。把项目建设作为管理依托，一是建设市（区）智慧城管项目。智慧城管建设中在城市主要道路、大型住宅区、商场、学校安装管理需要的电子监控、终端、网络运营等电子设备；
在乡镇建立违章建筑、建法建设智能化防控体系（无人机、电子眼监控等）。该项目预计投资20000万元，通过申报国家资金解决。二是协助市城管局加快推进我区建筑垃圾消纳场工程项目建设。该项目场地位于中山大道以南，现状铁路以北区域，地块内有220kv高压线,消纳场地范围线应退让15米的安全距离，退让中心大道10米，沿水岸线设置休闲散步道应退让蓝线5米，实际消纳场总用地面积约24.21公顷。基地平均填埋深度约3米，消纳量约73万立方。年运行费用约500万元，彻底解决我区建筑垃圾乱堆乱放问题；
三是认真落实垃圾分类工作，在主要住宅小区建设引导性垃圾分类收集站；
四是城市主要出入口及重点路段实施城市景观亮化建设，推进人行步道及景观提升项目建设；
五是对城市公共设施存在的问题进行全面整改维护，提升城市综合承载能力。通过这些举措，实现城市管理水平的大幅提升，使我区的城市形象得到大幅改善。
（二）“十四五”我区城管工作目标
确立“服务零距离、执法零投诉、信访零增长、违纪零发生”的工作目标，坚持城管执法工作服务发展、服务社会、服务群众，努力推进理念创新、体制创新、机制创新，完善现代化新型城市管理行政执法体系，加快实现城市管理精细长效依法，推进数字化城市管理建设，用高质量、高标准、高水平的城市管理优化发展环境，发扬“勇于担当、敢打胜仗、甘于奉献、廉洁高效”的城管精神，用自己的实际行动凸现出山清水秀的城市特色、优美整洁的城市形象、生态宜居的城市品位。
（三）2021年工作重点
1、加大违法建设治理力度。充分依托区、乡、村三级防控体系，以“无违建县（区）”创建各项指标为标准，完善“群防群治、联防联控”机制；
建立健全监管体系，加强日常巡查，建成“体系完善、责任明确、运转顺畅、监管有力”的违法建设防控网络；
对新增违法建设做到“发现就查、露头就拆”的高压态势；
对存量违法建设，按照“调查建卷、重点治理、分类处置”的原则，逐步实施清理和整治。
2、加大建设工地整治力度。提高文明施工和规范化管理水平，减少施工噪音扰民，减少施工扬尘污染，规范场内施工物料堆放，保证场内整洁有序。严格查处各类未经核准处置建筑垃圾（工程渣土）行为，实现渣土运输处置和管理规范化。
3、加大餐饮服务业油烟污染处罚力度。积极构建部门、辖区政府、社区物业三级管理体系，确保建成区内餐饮门店油烟净化安装率100%。会同环保部门对商业街区、住宅小区周边餐饮门店等重点区域及群众反映和投诉的门店加大油烟检测频次，及时跟进整改。
4、打造特色商业街区。以“七街”和“春熙小镇”商业街区作为城市管理的样板商业街区，配强一线城管执法力量，持续开展市容秩序专项整治行动，引导形成一批市容靓丽、特色鲜明的品牌街区，实现市容整洁和商业繁华的双赢。
5、打造一支严格规范执法队伍。全面落实“721”工作法，强力推进“强基础、转作风、树形象”专项行动，严格规范文明执法，加强作风纪律建设；
全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明、执法过程全程留痕；
加快建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，着力推进城市管理执法透明、规范、公正；
加强对执法人员监督约束，严格责任追究，确保执法严格规范公正。
6、建立网格化市容环境管理的新格局。
将辖区分为四区八格：东部新城为一区，以市立医院为中心，分为南北两个网格，涵盖经开区和白泽湖乡；
七街为一区，以祥和路为中心，分南北两个网格，涵盖大桥街道及经开区；
北部新城为一区，以师范大学为中心，分为东西两个网格，涵盖大龙山镇及北部新城；
杨桥镇、五横乡、罗岭镇为一区，以罗新线为中心分南北两个网格，涵盖杨桥镇、五横乡、罗岭镇。按照条块结合原则，在片区内划定若干个小网格，并分配巡查人员，强化执法巡查，加大“十乱”（乱堆放、乱搭建、乱张贴、乱拉挂、乱摆卖、乱晾晒、乱开挖、乱丢弃、乱排放、乱发放等）问题采集、处置，消除管理空档和盲区。
格式很好借鉴来自己用。
裕华区工商联
十二五期间工作总结及十三五期间工作谋划
自十二五以来，裕华区工商联在区委、区政府的领导和市工商联的指导下，在区各有关部门的关心、支持、帮助下，积极学习、宣传、落实党的各项方针政策，围绕区委、区政府中心工作，服务大局，履行职能，创先争优，通过不懈的努力，促进了全区非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。五年来我们主要开展了以下几方面工作:
一、加强思想政治工作，努力培养建立一支坚决拥护党领导的非公经济人士队伍
我联始终把做好非公人士的思想政治工作做为重中之重，常抓不懈。一是积极向广大非公经济人士宣传党和国家的各项方针政策、法律法规。先后组织会员企业赴西柏坡等地参观，以座谈会等形式学习讨论了毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛同志《论党的群众工作--重要论述摘编》。我联还以文件形式转发了省、市联关于《进一步加强民营企业文化建设的意见》，倡导和推进积极进取、健康向上、诚实守信的企业文化建设。二是开展典型活动，塑造非公企业良好社会形象。先后开展了“争做优秀社会主义建设者”、“学新奥、比创新、促转型”、“企业家职教行”、评选“裕华区优秀青年创业明星”等活动，并通过有关媒体积极
1 宣传会员企业和民营经济代表人士的创业典型，扩大了企业的影响，提高了企业的知名度，增强了企业家的荣誉感、成就感和责任感。三是进一步加强非公企业党建工作。为加强对全区非公党建工作的领导和指导，区委成立了由工商联牵头，组织部、宣传部、工商局、税务局、发改局、商务局等部门参加的非公企业党工委。党工委积极深入企业调研，指导企业开展“创先争优”等活动，指导多家企业包括基层商会建立了党支部，党组织在企业发展中的战斗堡垒作用显著增强，党员围绕企业生产经营、科学发展、转型升级，发挥了骨干作用。
二、加强调查研究，积极参政议政，为全区各项事业建设献计献策
五年来，我联通过灵活多样的活动，组织引导非公经济人士积极参政议政。结合区“三年大变样”工作实际，组织部分会员企业参观石家庄市规划设计展，听取市规划局领导做的辅导报告，并就 “三年大变样”工作中，如何保稳定、促发展进行了热烈讨论。针对企业在项目建设中，对一些土地政策不了解、不理解的情况，及时邀请有关方面专家与企业面对面个案分析、答疑解惑。围绕促进全区经济和社会事业科学、和谐、可持续发展的主题，会同有关部门组织非公经济人士到企业、农村、建设工地、学校实地调研，听取有关职能部门的汇报。
三、加强工商联组织建设，夯实工作基础
2 一是加强工商联机关建设。中央统战工作会议提出要加强统战干部队伍建设，按照政治坚定、业务精通、作风过硬的要求，全面提升能力素质。2014年以来，结合党的群众教育实践活动，工商联开展了机关干部进企业学习实践活动，取得了积极成效。为提升工作执行力，坚持每周集中学习制度，不断提高政策理论水平；坚持周例会制度，通报工作情况，统一思想，制定新的工作目标；坚持领导班子带队参加省、市培训，及时掌握国家政策，指导企业工作；坚持走出去、请进来，通过外出参观学习，加强与外省、市工商联的交流与合作，开阔眼界、拓宽工作思路。为切实做好为企业和会员的服务工作，我联进一步明确分工、落实职责，完善机关各项制度，改进了工作作风。二是加强基层商会建设。建立基层商会对宣传党的方针政策、规范商业行为、引导合法经营、维护公平正义具有积极作用。针对裕华区市场多、写字楼多、微小企业多的特点，积极开展基层商会组织建设，通过抓思想、抓带头人、抓牵头企业，逐步分区、分片、分行业性质设置基层商会。2011年5月“东苑街道商会”成立，这也是我市内区成立的第一家街道级商会。三是做好会员发展工作。结合我区非公企业现状，在注重质量的前提下，把全区有社会影响、行业影响的企业和热心工商联事业的非公经济人士吸收为会员。
四、强化服务意识，积极打造服务平台，不断提升服务水平
3 为会员服务是工商联的重要职能，服务质量的高低直接关系着工商联的凝聚力和向心力，因此我联始终把为会员服务放在日常工作的首位。一是积极打造沟通服务平台。加强与区委、区政府有关部门的联系，先后组织区有关职能部门深入长通电器、米氏家具、天硕机械、天宇建筑等二十余家企业走访调研，及时做好上情下达和下情上传。二是积极打造协调维权服务平台。一方面利用维权中心为会员在经营活动中遇到的问题提供一般性咨询服务，另一方面针对一些部门和个人对会员的利益侵权，及时协调有关方面妥善解决，必要时直接向区委、区政府反映意见和诉求，切实维护民营企业的合法权益。三是扩大经济服务平台。充分发挥工商联民间性的优势，积极牵线搭桥，内引外联，招商引资，为民营企业抓项目、抓品牌、抓创新打造合作交流服务平台。我联先后带领会员企业到北京、天津、承德、张家口等地考察，连续几年组织会员企业参展“正博会”、“石洽会”，先后牵线中冶集团研究总院实验室项目、福建商会“福建茶城”市场等落户我区。四是搭建银企合作平台。企业融资一直是困扰企业发展的瓶颈，几年来先后组织会员企业与建设、华夏、民生、河北银行等金融机构进行银企联谊和融资座谈，收到了良好效果。五是积极打造培训服务平台。新的法律、法规的不断出台，对加强企业培训、提高企业业务素质提出了更加迫切的要求。针对这一情况，我联借助省、市工商联的平台，有计划的组织了各类论坛、讲座和培训。
五、加强组织协调，推动“光彩事业”深入开展
光彩事业是一项系统工程，是由一个个项目组成的社会扶贫事业，体现了义利兼顾的社会主义义利观。在区委、区政府的领导下，工商联牢牢把握光彩事业的宗旨和原则，加强宣传发动，强化组织协调，以项目建设为载体，推动广大非公经济人士投身光彩事业，取得了良好成绩。
六、积极开展党的群众路线教育实践活动。
深入学习了中央和省、市、区委关于开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”活动的一系列文件，采取集中学习与自学等形式，学习了中国特色社会主义理论体系、党章、十八大报告和习近平总书记一系列重要讲话，十八届四中全会、十八届五中全会精神，学习了焦裕禄、谷文昌、杨善洲、吕振华等先进典型的感人事迹。在书记讲党课、主题报告会、专题培训班上，认真开展大讨论，交流心得体会，切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委的决策部署上来。每个领导干部深入到服务对象和本单位蹲点服务活动联系点开展系列调研活动，广泛征集服务对象和人民群众对我联的意见建议，真正了解服务对象的所思、所想、所盼。我联多次召开班子会、民主生活会，开展批评与自我批评，并制定了整改措施。通过活动的开展，统一了思想，振奋了精神，工作作风进一步改善，为努力开创工作新局面提供了强大的思想保障。
“十三五”时期仍是我区建设和发展的重要战略机遇期，围绕转型升级和跨越赶超两大任务，工商联要以更加强烈的责任
5 感、使命感和紧迫感，凝心聚力，再创佳绩。根据中央和省、市、区委对工商联工作的指示精神，今后五年我们工作的基本指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，继续贯彻落实“党的群众路线教育实践活动”，认真贯彻中央统战会议精神及中央、省、市、区关于进一步加强和改进新形势下工商联工作的意见精神，充分发挥工商联职能作用，加强思想政治工作,发挥民主监督作用，积极参政议政，加强对内对外经济交流与合作，加强基层组织建设，不断增强凝聚力、影响力、执行力，促进我区非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为我区率先跨越、率先隆起，建设成为省会最具魅力的城区的发展目标，做出新的贡献。
着力抓好以下几个方面的工作：
一、突出抓好中共中央、国务院《中国共产党统一战线工作条例（试行）》文件的学习宣传和贯彻落实
工商联要把学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例（试行）》文件关于加强和改进新形势下工商联工作的意见精神贯穿到当前和今后一个时期内各项工作中。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》是中共中央、国务院专门就工商联工作下发的指导性文件，是指导工商联当前和今后一个时期内工作的纲领性文件，具有里程碑的意义。《条例》明确了工商联的地位、性质、基本特征、工作对象、指导思想、基本任务以及职能作用等一系
6 列重大问题，这标志着工商联迎来了可以大有作为的重要历史机遇。我们要努力把学习贯彻《条例》精神与学习胡总书记七一讲话精神结合起来，与学习贯彻党中央、国务院关于促进非公有制经济健康发展的方针政策结合起来，与贯彻落实“党的群众路线教育实践活动”精神结合起来，与贯彻落实我区党代会议精神结合起来，在全面提升服务科学发展和自身科学发展水平上下功夫。
二、突出抓好非公有制经济代表人士队伍建设
一是着力提高非公经济人士政治思想水平。通过深入学习中国特色社会主义理论，广泛开展“学、比、促”等活动，培养政治上可靠的企业家。二是着力提高非公经济人士科学管理能力。要引导民营企业家树立世界眼光和战略思维，以发展战略创新、人才队伍建设、企业风险管控、公共关系协调为管理重点，成为事业上有追求的企业家。三是着力提高非公经济人士参政议政水平。引导非公经济人士增强政治意识、大局意识，不断提高政治素养，要紧紧围绕我区中心工作，特别是围绕转型升级、跨越赶超、优化发展环境等事关全局的大问题以及经济社会发展中的民生问题、群众反映的热点、难点问题积极参政议政，建有用之言、献务实之策。四是着力提高非公经济人士社会责任意识。进一步抓好“百企帮百村扶千户”活动的深入开展，引导非公经济人士树立义利兼顾、以义为先理念。积极参与光彩事业，广泛投身社会慈善事业，自觉履行社会责任。五是着力引导民营企业建设和谐企业。在企业文化建设上，树立创新、责任、和谐的人文文化
7 理念，增强企业的凝聚力和创造力，做到发展有根、管理有道。
三、进一步加快基层组织建设步伐，不断增强吸引力和凝聚力 区工商联要进一步巩固和扩大基层组织建设，加快会员发展，切实起到党和政府赋予工商联联系非公有制经济的“桥梁、纽带”作用。一是加快发展基层商会。工商联要本着“建立、巩固、提高”的原则，认真履行社会团体业务主管单位职责，进一步完善制定基层商会管理办法，指导和推动基层商会完善法人治理结构、规范内部管理、依照法律和章程开展活动，充分发挥基层商会在发展和管理会员企业、宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律的作用，并在推动我区经济发展、参与新农村建设等方面发挥积极作用。通过健全组织体系，真正把广大非公有制经济人士组织起来，团结起来，凝聚起来。二是加快发展新会员。发展新会员工作要以发展非公有制企业为主体，其中包括民营企业、民营科技企业、港澳台侨投资企业、股份制公司、律师、会计事务所等社会中介服务机构及新经济组织、新社会阶层人士。要加强对会员的联系，大力开展符合会员愿望、需求和有益的活动。重视发挥担任工商联执委以上的民营企业家的骨干作用。三是加快建立完善非公企业党团工会组织。积极组织引导非公企业建立党支部，充分发挥党支部在企业的战斗堡垒作用，并协助有关部门做好工会、共青团工作，既要维护非公经济人士的合法权益，又要引导非公企业以人为本，关爱员工、维护员工的合法权益，建立和谐的劳动关系。
四、进一步加大服务力度，为非公企业加快发展助力 认真落实我市、区优化发展环境大会精神，进一步创新工作载体，切实为企业提供有针对性的服务。一是帮企业加快项目建设；二是帮企业加强项目谋划；三是帮企业实现转型升级；四是帮企业加大节能减排；五是帮企业扩大高端物流和高端服务业发展规模。树立从我做起，人人都是发展环境的意识，无论企业遇到什么困难，工商联工作人员都要满腔热情地尽快办、马上办、全力办。具体措施是：第一，在融资方面，围绕中小企业特别是小企业融资难题，积极为企业拓展融资渠道，积极牵线搭桥。借助省市工商联平台，积极推动小额贷款公司、贷款担保公司的建立和发展。第二，围绕中小企业技术创新、转型升级，要加强与省、市、区各相关部门的协调与沟通，积极搭建科技型中小企业与政府扶持资金、创投资金之间的桥梁，帮助企业更好推进结构调整和转型升级，不断增强市场竞争能力。第三，在法律方面，充分发挥工商联维权中心作用，主动配合司法和有关部门为非公有制企业提供维权服务。探索建立民营企业危机应急处理援助机制，及时指导帮助企业应对突发危机事件。第四，在对会员企业的培训方面，每年组织参加5-8次公益讲座、培训，提高会员企业的管理水平和决策能力；加强企业与企业之间的经验交流，通过企业观摩、外出参观学习等形式，丰富头脑、增长才干。第五，在经贸合作方面，要抓好“石洽会”、“正博会”等各类大型经贸招商活动，积极开展与省内外、国（境）内外商会组织和工商界
9 人士的联系交流，为企业开展跨行业、跨区域合作提供服务。
五、进一步加强自身建设，努力打造一支高素质的干部队伍 工商联面对新形势、新任务必须切实加强自身建设，认真履行工作职责，充分发挥职能作用，提速工作过程，提高服务水平，努力做到干事、创业、为民，不辜负区委、区政府对工商联工作的期望。要解放思想，用创新思维推进工作。要提高能力，狠抓落实，确保各项工作取得新成效。要抓好廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，发扬民主，加强监督，心系群众，勤政为民。
在区委、区政府的领导下和市工商联的指导下，以更加清晰的思路，更加有力的措施，更加过硬的作风，奋发进取，埋头苦干，把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织，强力抓好各项工作的推进和落实，为我区率先跨越、率先隆起，建设成为省会最具魅力城区的发展目标，做出新的贡献！
裕华区工商联 2015年11月25日
哪怕我这么吹毛求疵的人也挑不出什么错误。
