县住房保障中心领导重要讲话文稿

汶上县住房保障中心领导重要讲话文稿——在安全生产责任制工作会议上的讲话 庞学良 2020 年 06 月 16 日

同志们：

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县住房保障中心认真贯彻落实党的十九大精神、党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，以全面提升物业管理水平为核心，全面贯彻落实安全生产工作要求，切实强化“红线”意识和“底线”思维，扎实推进安全生产各项工作的落实，有效预防和遏制安全事故的发生。现将安全生产工作情况总结如下：

1.狠抓学习，不断增强安全责任意识。

安全生产事关人民群众的生命和财产安全，事关改革发展稳定大局，按照安全生产“党政同责、一岗双责”的相关要求，通过全体干部职工大会、安全生产专项会议等方式，组织干部职工深刻理解和领会“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的内涵，进一步增强了安全生产的红线意思和底线的思维，以此统领和指导安全生产工作的开展。在今年工作中，明确要求要把安全生产工作作为

重点工作，放在突出的、首要的位置。

2.细化职责，明确物业行业安全生产工作要点。

为保障安全生产工作顺利开展，结合我单位实际工作责任，进一步明确了物业行业安全生产工作要点，各物业服务企业要依据物业服务合同，落实消防安全主体责任，重点做好以下工作，一是严格执行对电梯、消控和监控设备 24 小时值班制度，节假日期间加强物业管理区域内相关岗位的值班、巡逻，加强各主要出入口的岗位值班和物业管理区域内巡逻值班制度。二是组织检查物业管理区域内电动车、电动汽车充电线路是否老化、是否存在充电线路乱拉乱接现象、是否存在楼道内停放电动车及堆放杂物现象，对发现的安全隐患要及时予以整改到位，防止产生电动车、电动汽车充电自燃等火灾事故，制止不了的应及时报告公安、消防部门。三是继续加强高层建筑物、停车场、屋面、地下室等部位的管控，以及建筑物外墙装饰装修材料、广告牌、高大树木、阳台花盆等高空坠物易发区域的检查，对发现的问题要及时处理。四是各物业服务企业要配合公安、市场监管、消防部门加强安全生产设备等的检查，发现问题及时报告有关部门，并对损坏的设施设备及时维修与更新，确保设施设备运转正常有效。配合公安、消防部门加强对安全通道的管理，对业主堵塞安全通道行为及时劝阻和制止，制止不了的及时上报公安、消防部门，确保通道不被随意占用和封堵，保障安全通道畅通。

3.强化培训，不断提升安全防范意识。

我们以“安全生产，预防为主”为宗旨，以“隐患整改零容忍”的态度，切实加强物业服务行业安全预防工作，拓展全县安全生产工作新局面。一是加大安全教育宣传。积极组织各物业服务企业通过小区宣传栏、LED 显示屏、横幅、警示标语、公益广告等方式宣传安全生产知识，提醒、警示广大群众提升安全防范意识。二是召开安全生产会议。全年累计召开安全生产专题会议、动员会议 15 次，传达上级有关精神，有效增强各物业服务企业安全责任意识。三是举办安全生产培训。今年组织物业从业人员参加安全生产知识、技能培训4 次。四是组织小区物业开展消防灭火及救援演练 10 余次，有效提升了物业从业人员的应急处置能力。

4.加强督导，不断提升安全生产实效。

一是成立由单位主要负责人任组长、办公室、信访办、监察大队、开发办、物业监管办等科室工作人员为成员的安全生产督导检查工作领导小组，督促各物业服务企业按照时间任务节点，扎实推进各项重点工作，坚持问题导向，差缺补漏，发现问题立即督促整改。二是开展安全生产自查自纠工作。督促各物业服务企业积极开展安全生产工作“回头看”暨自查自纠工作，对安全生产工作开展情况、自身工作中存在的安全隐患进行梳理、排查，我单位将对各物业服务企业安全生产整改情况进行抽查，对思想不重视、整改不到位的物业服务企业进行通报，确保安全生产工作落在实处、不走

过场。三是加强日常巡查。加大现场督导力度，排查各类隐患，切实做好物业企业安全生产工作的指导和调度，及时推广好的经验和做法，对巡查发现的安全生产隐患，督促物业服务企业即知即改、改出实效，严防各类事故的发生。全年累计巡查 400 余次。

总的来说，我单位安全生产工作取得了一定的成绩，但与县委、县政府的要求相比，还存在一些差距，例如个别人员安全生产意识不够强、还存在侥幸心理等问题，下一步，我单位将严格按照县委、县政府相关工作部署，以强烈的政治意识、忧患意识和戒惧之心，拿出更多的精力、投入更大的力量，以更加务实的作风、更加严格的要求、更加精准的举措，持续抓好安全生产工作，为全县经济社会持续健康发展营造良好的安全环境。

支持这篇范文。

真情流露。

在自治区住房保障和城乡重要建（构）筑物

抗震防灾工程工作会议上的讲话

努尔·白克力 （2010年1月17日）

同志们：

自治区“两会”刚刚闭幕，根据自治区党委、自治区人民政府的安排部署，今天，我们在这里召开自治区住房保障和城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程工作会议。这次会议的主要任务是：传达贯彻国务院城市和国有工矿棚户区改造工作会议精神，总结交流2009年工作，安排部署2010年的主要任务。

刚才，自治区党委常委努尔兰〃阿不都满金同志通报了2009年自治区住房保障和城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程实施情况，同时分析了存在的问题，对今年的工作进行了全面安排部署；自治区副主席铁力瓦尔迪〃阿不都热西提同志宣读了《关于表彰2009年度自治区城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程先进单位和个人的决定》和《关于表彰2009年度自治区住房保障先进单位的决定》；我代表自治区人民政府与地州市的负责同志签订了2010年自治区住房保障和城乡重要建

（构）筑物抗震防灾工程目标责任书。一会儿，还将有4个地州分别就住房保障和抗震防灾工作进行经验介绍。努尔兰〃阿不都满金同志的讲话非常全面，工作安排十分具体，衷心希望各地结合实际，抓好落实；相关地州的经验也各有特点。因此，希望大家认真学习借鉴，进一步提高工作水平。

下面，我就做好今年自治区住房保障和城乡重要建（构）筑物抗震防灾工作，讲几点意见。

一、提高认识，坚定信心，进一步增强做好住房保障和抗震防灾工作的责任感和紧迫感

刚刚过去的2009年，是极不寻常、极不平凡的一年。国际金融危机使我区经济遭受严重冲击，乌鲁木齐“7〃5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件的发生，更是给各族人民生命财产造成极大损失，对社会稳定造成严重破坏。一年来，面对严重的困难和严峻的挑战，我们紧密结合新疆实际，坚决贯彻中央关于扩大内需、保持经济平稳较快发展的政策措施，统筹做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，有效遏制了经济下滑的态势，实现了经济的平稳较快增长；我们在党中央、国务院的坚强领导下，高举维护法律尊严、维护社会稳定、维护各族人民根本利益的旗帜，紧紧依靠各族干部群众，及时、果断地处置“7〃5”事件，坚决粉碎敌人的分裂破坏图谋，有力地维护了社会政治

大局稳定。全区各地、各有关部门认真贯彻落实中央和自治区扩内需、保增长、惠民生的决策部署，进一步加大民生工程投入，以廉租住房为重点的城市保障性住房建设和以学校、医院为重点的抗震防灾工程建设取得了积极进展，一大批城市低收入住房困难家庭喜迁新居，学校、医院抗震设防能力有所增强。自治区从国家代地方发行的债券中安排了40亿元用于廉租住房和抗震防灾工程建设，各地多方筹集资金，狠抓任务落实，完成了城市保障性住房和抗震防灾工程投资近100亿元，开工建设廉租住房8.66万套，竣工3.45万套；新建经济适用住房1.4万套，解危解困房16.6万平方米；加固改造学校427.30万平方米，医院、卫生院111.98万平方米。城市保障性住房建设和抗震防灾工程实施，不但有效拉动了自治区经济增长，而且极大地改善了各族群众尤其是城市困难群体的住房条件，强化了社会公共安全保障，赢得了广大群众的真心拥护，为促进自治区发展和稳定发挥了重要作用。这一成绩的取得，得益于党中央、国务院和国家有关部委的关怀与支持，离不开各级党委、政府的正确领导，更凝聚了基层干部职工的智慧和汗水。在此，我代表自治区党委、自治区人民政府，向奋战在住房保障和抗震防灾工程一线的各族干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！向这次获得表彰的先进单位和个人表示热烈的祝

贺！

当前，我区正处在加快改革开放和现代化建设的关键时期。党的十七届四中全会以及胡锦涛总书记关于新疆工作的重要讲话精神，明确了今后新疆工作的前进方向。自治区党委七届八次全委（扩大）会议和前不久召开的自治区经济工作会议进一步明确了我区实现跨越式发展和长治久安的新目标、新要求、新任务。刚刚结束的自治区“两会”，明确提出了今年自治区经济社会发展总体目标和工作任务。加快廉租住房建设，积极稳妥开展城市和国有工矿棚户区改造，深入实施抗震防灾工程，是自治区党委、自治区人民政府站在全局和战略的高度，认真落实科学发展观，维护好、实现好、发展好各族群众根本利益所作出的一项重大决策；是全力维护自治区改革发展稳定大局，构建社会主义和谐社会，保障广大群众安居乐业、实现社会长治久安的重要内容；是坚持立党为公、执政为民，以人为本、为民谋利的民心工程、德政工程。认真实施好这项工程，对于进一步改善城乡低收入居民的住房条件，提高全区城乡抗震防灾综合能力，切实保障城乡居民生命财产安全，促进自治区经济和社会各项事业又好又快发展具有十分重大的现实意义。按照自治区保障性住房建设的总体要求，今明两年，全区还要再建设廉租住房15.74万套；今后五年，基本完成城市和

国有工矿棚户区改造任务。同时，我们还要通过今明两年的努力，全面完成学校、医院抗震加固改造工作。各地、各部门一定要充分认识到实施住房保障和城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程的重要性和紧迫性，进一步增强工作责任感和使命感，把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的决策和部署上来，科学谋划、精心组织，真抓实干，切实把这项工作作为造福新疆各族群众的一项政治任务抓紧抓好，切实抓出成效。

二、突出重点，把握关键，扎实有序推进住房保障和抗震防灾工作

今年，全区城市保障性住房和抗震防灾工程建设任务非常繁重。城市保障性住房建设目标是：全区力争新建廉租住房8.5万套，开工改造城市和国有工矿棚户区危旧住房7万套。抗震防灾工作的目标是：全面完成中小学抗震加固改造任务；加固改造医院达到总量的75%。总体看，完成今年的目标我们面临不少有利机遇。一是中央将召开新疆工作座谈会，专题研究促进新疆经济社会跨越式发展的问题，各项民生工程包括保障性住房建设将优先得到支持；二是今年国家将进一步加大保障性住房的投入，中西部地区仍然是国家支持的重点；三是经过几年的努力，各地在保障性住房和抗震防灾工程建设方面探

索出不少行之有效的办法，积累了不少经验，具备了加快推进的条件。我们一定要按照国家和自治区的统一部署，抢抓机遇、扎实工作，有计划、有步骤地推进各项工作。

第一，要加快廉租住房建设步伐

廉租住房是当前我区解决城市低收入住房困难家庭，特别是无房低收入家庭住房困难的主渠道。各地、各有关部门一定要按照年度计划，精心组织、周密安排、抓紧实施。

一是要将廉租住房续建项目的竣工入住时间、新开工项目的开工时间纳入今年的工作目标考核。新建廉租住房建设项目要坚持集中建设与配建相结合，以配建为主，防止因低收入群体过度集中引发新的社会矛盾。要优化廉租住房建设项目选址布局和户型设计，方便家庭生活。同时要加强监督管理，确保工程质量和工程进度。

二是要进一步完善管理机制。各地要规范租赁补贴发放，提高租赁补贴资金的使用效率，积极稳妥地实施廉租住房共有产权管理。要坚持先出租、后出售，优先保障最困难的群体。廉租住房出售的资金必须专款专用，全部用于廉租住房保障工作。廉租住房分配要坚持公开、公平、公正的原则，充分考虑我区各民族聚居的特点，努力形成各民族和谐共居的良好局面。

三是要严格执行工作计划。目前，自治区廉租住房保障规划和年度工作计划已上报国家备案，各地必须严格执行。确实需要减少建设规模的，要向自治区党委、自治区人民政府说明情况，自治区可以考虑和国家沟通，对规划进行调整。

第二，要积极稳妥推进棚户区改造

城市和国有工矿棚户区改造是保障性住房建设的重要内容，既是一项浩大的工程建设，更是一项复杂的社会建设。我们必须严格政策界限，坚持依法办事，把城市和国有工矿棚户区改造和廉租住房、经济适用住房、解危解困房等保障性住房建设紧密结合起来，积极稳妥地扎实推进。棚户区改造必须做到“五个确保”：

一是要确保群众得到实惠。各地要在国家和自治区的统一政策指导下，因地制宜制定棚户区改造优惠政策，确保群众得到实惠，使群众与政府同心协力地推进棚户区改造。对于棚户区中的国有困难企业住房困难职工，要在住房制度改革确定的政策范围内，尽可能地予以优惠，通过棚户区改造，解决好少数国有困难企业职工的住房欠账问题。

二是要确保资金及时到位。棚户区改造要坚持政府主导、市场运作、群众参与，多渠道筹集资金。自治区将积极争取中央支持，并根据财力状况对各地工作予以支持，各地也要切实

增加棚户区改造投入。当前，可以把中央廉租房的补助资金与其他棚户区改造资金打捆使用。要出台优惠政策，引导有实力、有信誉的房地产公司参与改造。要健全相应机制，引入信贷资金投入。对符合条件的棚户区改造项目，商业银行要大力支持。各地要充分利用好规划、土地等多种手段，平衡棚户区改造资金。棚户区改造的节余资金要继续用于相关配套设施，特别是公共服务设施的完善，保证取之于民、用之于民。

三是要确保优惠政策有效落实。各地要立足当前，着眼长远，切实落实好土地、税费等优惠政策，确保棚户区改造顺利实施。在推进棚户区改造过程中，要免征各种行政事业性收费和政府性基金；要做好土地整理开发工作，认真执行供地政策，保证落实划拨供地，简化供地的审批程序。

四是要确保改造规范有序。根据各地入户调查情况，自治区决定优先改造1万平方米以上的城市棚户区和3千平方米以上的国有工矿棚户区。各地要按照这一标准，尽快编制棚户区改造规划，确定年度计划，做好项目前期工作，把棚户区改造和生态环保、文物保护结合起来，有序推进。防止借棚户区改造之名，盲目大拆大建，搞不切实际的形象工程。

五是要确保安置补偿公平公开。各地要从实际出发，坚持政府主导、群众自愿，先安置、后拆迁，原址安置和异地安置

相结合，在广泛征求群众意见的基础上，制定群众满意的安置补偿办法，切实维护群众合法权益，把好事办好。对于异地安置和原址回迁的群众，要统筹考虑安置补偿办法，做到公平、公开。

第三，要扎实开展抗震防灾工作

学校、医院抗震加固改造工作，事关群众生命财产安全。当前这项工作总体上进展顺利，但也有极少数地方存在抗震加固迟缓、擅自扩大改造规模等问题。在这里，我要强调，抗震防灾工作必须坚持四个不准。一是不准随意变更设计；二是不准随意扩大面积；三是不准擅自将加固变为改造更新；四是不准突破确认上报的总面积。凡是未经抗震鉴定的项目，一律不得纳入加固改造计划；凡能够实施抗震加固的项目，一律进行加固改造。对于技术力量薄弱的地区，自治区要采取组织培训、选派专家现场指导等方式予以帮助。各地要抓紧备工备料，落实建设条件，合理安排工期和加固改造时序，确保符合条件的项目尽快开工建设。对于已完成加固改造的项目，必须经竣工验收后方可使用。对于不符合抗震设防标准，已经重建的建筑，原建筑必须拆除或改变用途，不得再有人在内工作、学习和生活，严防造成人员财产损失。

三、加强领导，形成合力，确保住房保障和抗震防灾工作任务的落实

城市保障性住房和抗震防灾工程建设，任务艰巨，责任重大。今年又是棚户区全面改造的起步之年。各地一定要坚决贯彻中央和自治区的部署，从实际出发，明确目标，制定措施，把工作做细做实，确保各项工作任务落到实处。

一是要加强领导，落实责任。各级政府要切实承担起组织领导责任。城市保障性住房建设和抗震防灾工程，实行“自治区政府负总责，地、州、市政府（行署）负全责，县、市政府具体负责”的工作责任制度。各地要把工作责任目标层层分解，落实到人、落实到各部门，从严考核，确保各项任务落到实处。要建立完善工作机制，及时研究工作中存在的问题，防止因信息交流不畅、沟通不及时导致工作出现偏差。

二是要密切配合，形成合力。城市保障性住房和抗震防灾工程建设，是综合性很强的系统工程，要牢固树立大局意识，加强协调配合，形成工作合力。自治区住房保障办和抗震防灾办要充分发挥组织协调作用，各有关部门要各司其责，做好工作。各级监察、审计等部门要加强工程建设全过程的监督检查，防止棚户区改造中出现强拆强迁行为，督促各地做好拆迁安

置、资金监管工作，防止滋生腐败。对于检查发现的违法违规行为，要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就，确保这两项民生工程真正建成民心工程。

三是要加大宣传，营造氛围。城市保障性住房和抗震防灾工程建设涉及群众切身利益，离不开群众的理解与支持。各地要加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，积极争取群众的理解、配合和支持。在工程实施中要广泛征求群众意见，自觉接受群众、媒体和社会各界监督，确保工程建设公开、有序实施。

最后，我想强调一下加强房地产市场监管，促进房地产市场健康发展的问题。当前，我区房地产市场运行总体平稳。市场交易秩序不规范、住房二级市场发育不健全、市场信息披露不充分是我区房地产市场发展中面临的突出问题。各地、各部门要从新疆实际出发，认真贯彻落实中央关于加强房地产市场宏观调控的各项决策部署，保持政策的连续性和稳定性，积极采取措施促进房地产市场健康发展。要鼓励支持房地产企业根据市场形势自主开发新的项目，积极参与棚户区改造，重点加强中低价位、中小套型普通商品房建设，保证市场供应；要进一步加大整顿规范房地产市场秩序工作力度，重点解决囤积房源、哄抬房价、囤地不建等问题，为企业开发和群众住房消费

创造良好的市场环境；要简化办事程序、取消不合理收费，进一步搞活二级市场，鼓励居民通过二级市场改善住房条件；要建立完善市场信息发布制度，加强市场运行监测，引导企业理性投资、消费者理性消费。

同志们，做好城市住房保障和抗震防灾各项工作，事关民生的改善，事关科学发展观的落实，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在自治区党委、人民政府的正确领导下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面落实科学发展观，开拓进取、扎实工作，确保各项任务顺利完成，为促进自治区经济社会跨越式发展，建设繁荣富裕和谐的新疆做出新的更大的贡献！

春节即将来临。在此，我代表自治区党委、自治区人民政府向同志们拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利，阖家幸福、万事如意! 谢谢大家。

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