天津电池项目实施方案

时间：2021-09-21　来源：博通范文网本文已影响人

天津电池项目

实施方案

MACRO 泓域咨询

天津电池项目实施方案说明

2018 年，中国汽车产业历经了史无前例的负增长，比亚迪、上汽、广汽、吉利、长安、长城等自主品牌巨头的销售目标均未如期达成。与此同时，全球汽车巨头们竟然开始“抱团取暖”，2019 年 1 月，全球最具实力的两大汽车集团——大众和福特宣布将结成战略联盟，并表示未来将在自动驾驶、智能移动出行服务和电动车领域内展开合作。

该动力电池项目计划总投资 15081.65 万元，其中：固定资产投资13563.80 万元，占项目总投资的 89.94%；流动资金 1517.85 万元，占项目总投资的 10.06%。

达产年营业收入 14927.00 万元，总成本费用 11721.20 万元，税金及附加 258.07 万元，利润总额 3205.80 万元，利税总额 3906.05 万元，税后净利润 2404.35 万元，达产年纳税总额 1501.70 万元；达产年投资利润率21.26%，投资利税率 25.90%，投资回报率 15.94%，全部投资回收期 7.77年，提供就业职位 268 个。

努力做到合理布局的原则：力求做到功能分区明确、生产流程顺畅、交通组织合理，环境保护良好，空间处理协调，厂容厂貌整洁，有利于生产管理和工程分区建设。

......

报告主要内容：概论、项目背景、必要性、市场分析、调研、产品规划方案、选址规划、项目工程设计、项目工艺可行性、项目环境分析、安全保护、项目风险、节能方案分析、项目实施进度、投资方案计划、经济效益、项目综合评估等。

降低电池成本，一直都是产业内重要的解决方向。除了电池体系改善和使用寿命提升带来成本降低外，当前主要的降成本方案是规模化和回收资源化。以全球新能源汽车最为成功的企业特斯拉来看，其使用 18650 圆柱电池(电池型号：直径 18mm，长度 65mm)因规模扩大从 2007 年到 2012 年成本约下降了 40%左右。未来随着新能源汽车的普及动力电池的规模化生产，电池成本会进一步降低到 2 元/Wh 以下，从而达到《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020 年)》中 2015 年的规划目标。

第一章

概论

一、项目概况

（一）项目名称

天津电池项目

动力电池的四大材料中，正极材料在锂电池材料成本中所占的比例达30-40%，且目前行业格局尚在整合中，CR5 仍未达到 50%；负极材料格局较为稳定，且龙头企业市占率仍在提升，目前人工石墨开始占据主导地位；隔膜领域而言，湿法隔膜性能更优，干法价格低廉，未来隔膜仍有一定的降价压力；电解液行业门槛相对较低，目前总体产能利用率不高，且未来同样有降价压力。

随着补贴的退坡，电池企业成了难受的“夹心饼干”。由于控制着原材料供应，上游材料企业在整个新能源汽车产业链上拥有非常强的话语权，在交易中通常采取现款和现货的方式，甚至极少付承兑。而电池企业为锁定上游原材料价格，保障原料稳定供给，还会与上游供应商进行预付合作。所以电池企业的“现金流”压力进一步加大。

（二）项目选址

xx 经济园区

天津，简称津，别称津沽、津门，是中华人民共和国省级行政区、直辖市、国家中心城市、超大城市，国务院批复确定的环渤海地区的经济中

心。截至 2018 年，全市下辖 16 个区，总面积 11966.45 平方千米，建成区面积 1007.91 平方千米，2019 年末，常住人口 1561.83 万人，城镇人口1303.82 万人，城镇化率 83.48%。天津地处中国北部、海河下游、东临渤海，是中国北方最大的港口城市，国家物流枢纽，北方国际航运核心区，首批沿海开放城市，是中蒙俄经济走廊主要节点、海上丝绸之路的战略支点、一带一路交汇点、亚欧大陆桥最近的东部起点，位于海河五大支流南运河、子牙河、大清河、永定河、北运河的汇合处和入海口，素有九河下梢河海要冲之称。天津是自古因漕运而兴起，唐朝中叶以后成为南方粮、绸北运的水陆码头；金朝在直沽设直沽寨；元朝设海津镇，是军事重镇和漕粮转运中心；明永乐二年（1404 年）正式筑城，是中国古代唯一有确切建城时间记录的城市；清咸丰十年（1860 年）天津被辟为通商口岸后，西方列强纷纷在此设立租界，天津成为中国北方开放的前沿和近代中国洋务运动的基地。历经六百多年，造就了天津中西合璧、古今兼容的独特城市风貌。

（三）项目用地规模

项目总用地面积 51252.28 平方米（折合约 76.84 亩）。

（四）项目用地控制指标

该工程规划建筑系数 59.57%，建筑容积率 1.04，建设区域绿化覆盖率5.33%，固定资产投资强度 176.52 万元/亩。

（五）土建工程指标

项目净用地面积 51252.28 平方米，建筑物基底占地面积 30530.98 平方米，总建筑面积 53302.37 平方米，其中：规划建设主体工程 41757.31平方米，项目规划绿化面积 2839.10 平方米。

（六）设备选型方案

项目计划购置设备共计 107 台（套），设备购置费 3925.79 万元。

（七）节能分析

1、项目年用电量 837174.77 千瓦时，折合 102.89 吨标准煤。

2、项目年总用水量 10233.03 立方米，折合 0.87 吨标准煤。

3、“天津电池项目投资建设项目”，年用电量 837174.77 千瓦时，年总用水量 10233.03 立方米，项目年综合总耗能量（当量值）103.76 吨标准煤/年。达产年综合节能量 38.38 吨标准煤/年，项目总节能率 23.21%，能源利用效果良好。

（八）环境保护

项目符合 xx 经济园区发展规划，符合 xx 经济园区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。

（九）项目总投资及资金构成

项目预计总投资 15081.65 万元，其中：固定资产投资 13563.80 万元，占项目总投资的 89.94%；流动资金 1517.85 万元，占项目总投资的 10.06%。

（十）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（十一）项目预期经济效益规划目标

预期达产年营业收入 14927.00 万元，总成本费用 11721.20 万元，税金及附加 258.07 万元，利润总额 3205.80 万元，利税总额 3906.05 万元，税后净利润 2404.35 万元，达产年纳税总额 1501.70 万元；达产年投资利润率 21.26%，投资利税率 25.90%，投资回报率 15.94%，全部投资回收期7.77 年，提供就业职位 268 个。

（十二）进度规划

本期工程项目建设期限规划 12 个月。

项目建设单位要制定严密的工程施工进度计划，并以此为依据，详细编制周、月施工作业计划，以施工任务书的形式下达给参与工程施工的施工队伍。项目承办单位一定要做好后勤供应和服务保障工作，确保不误前方施工。

二、报告说明

三、项目评价

1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合 xx 经济园区及 xx 经济园区动力电池行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进 xx

经济园区动力电池产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx 集团为适应国内外市场需求，拟建“天津电池项目”，本期工程项目的建设能够有力促进 xx 经济园区经济发展，为社会提供就业职位268 个，达产年纳税总额 1501.70 万元，可以促进 xx 经济园区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率 21.26%，投资利税率 25.90%，全部投资回报率 15.94%，全部投资回收期 7.77 年，固定资产投资回收期 7.77 年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

4、从促进产业发展看，民营企业机制灵活、贴近市场，在优化产业结构、推进技术创新、促进转型升级等方面力度很大，成效很好。据统计，我国 65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，是由民营企业完成的。从吸纳就业看，民营经济作为国民经济的生力军是就业的主要承载主体。全国工商联统计，城镇就业中，民营经济的占比超过了 80%，而新增就业贡献率超过了 90%。从经济的贡献看，截至 2017 年底，我国民营企业的数量超过 2700 万家，个体工商户超过了 6500 万户，注册资本超过165 万亿元，民营经济占 GDP 的比重超过了 60%，撑起了我国经济的“半壁江山”。同时，民营经济也是参与国际竞争的重要力量。民间投资是我国制造业发展的主要力量，约占制造业投资的 85%以上，党中央、国务院一直高度重视民间投资的健康发展。为贯彻党的十九大精神，落实国务院对促

进民间投资的一系列工作部署，工业和信息化部与发展改革委、科技部、财政部等 15 个相关部门和单位联合印发了《关于发挥民间投资作用推进实施制造强国战略的指导意见》，围绕《中国制造 2025》，明确了促进民营制造业企业健康发展的指导思想、主要任务和保障措施，旨在释放民间投资活力，引导民营制造业企业转型升级，加快制造强国建设。从经济的贡献看，截至 2017 年底，我国民营企业的数量超过 2700 万家，个体工商户超过了 6500 万户，注册资本超过 165 万亿元，民营经济占 GDP 的比重超过了 60%，撑起了我国经济的“半壁江山”。作为中国经济最具活力的部分，民营经济未来将继续稳步发展壮大，为促进我国经济社会持续健康发展发挥更大作用。

综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。

四、主要经济指标

主要经济指标一览表

序号项目单位指标备注 1

占地面积

平方米

51252.28

76.84 亩

1.1

容积率

1.04

1.2

建筑系数

59.57%

1.3

投资强度

万元/亩

176.52

1.4

基底面积

平方米

30530.98

1.5

总建筑面积

平方米

53302.37

1.6

绿化面积

平方米

2839.10

绿化率 5.33%

总投资

万元

15081.65

2.1

固定资产投资

万元

13563.80

2.1.1

土建工程投资

万元

4361.33

2.1.1.1

土建工程投资占比

万元

28.92%

2.1.2

设备投资

万元

3925.79

2.1.2.1

设备投资占比

26.03%

2.1.3

其它投资

万元

5276.68

2.1.3.1

其它投资占比

34.99%

2.1.4

固定资产投资占比

89.94%

2.2

流动资金

万元

1517.85

2.2.1

流动资金占比

10.06%

收入

万元

14927.00

总成本

万元

11721.20

利润总额

万元

3205.80

净利润

万元

2404.35

所得税

万元

1.04

增值税

万元

442.18

税金及附加

万元

258.07

纳税总额

万元

1501.70

利税总额

万元

3906.05

投资利润率

21.26%

投资利税率

25.90%

投资回报率

15.94%

回收期

年

7.77

设备数量

台（套）

107

年用电量

千瓦时

837174.77

年用水量

立方米

10233.03

总能耗

吨标准煤

103.76

节能率

23.21%

节能量

吨标准煤

38.38

员工数量

人

268

第二章

项目背景、必要性

一、动力电池项目背景分析

汽车供需关系和消费市场、宏观经济发展情况有很强的关联，因此汽车行业随着经济景气度的变化呈现周期性。当宏观经济处于上升阶段时，汽车消费活跃，汽车市场发展迅速；当宏观经济处于下降阶段时，消费者的购买力下降，汽车市场发展放缓。而汽车市场的消费状况会最终影响汽车零部件行业，所以汽车零部件行业存在一定的周期性特征。

2018 年以来，行业进入“总量没弹性，龙头大扩张”的行业状态，目前中国每千人保有汽车大概 160 辆，未来将保持低速增长与高波动。

欧美汽车行业现状：已经非常成熟，可以看出明显的周期性。美国在千人保有量达到 150 以后，从之前的持续稳定增长转化为低速增长与高波动，波动性远大于复合增速。日韩的情况也一样。

新车周期:消费者的细分需求决定了车型产品的多元化，我们可以发现，作为耐用消费品的汽车价格区间非常大。而技术的革新与产品的复杂程度决定了车企产品换代周期在 5-7 年。为了在激烈的竞争中保持竞争力，每一次产品更新换代都要支付巨额的费用：其中包含车型、平台等的开发费用以及模具和产线的更新费用。

一般新车型和改款车型上市初期，汽车售价较高，汽车零部件利润水平较高。随着车型销量的逐渐增加，生产规模扩大，单位固定成本逐步下降，整车厂商在保证一定的利润水平基础上，对原有车型降价，同时要求一级供应商的相应产品降价一定比例，同时一级供应商也会将该降价传递至二级供应商。一级汽车零部件供应商中的优秀企业，由于具备较强的开发能力，能紧跟整车厂商更新的步伐，控制生产成本，其利润水平受影响较小。

消费锂离子电池的盈利状况会在一定程度上受到下游周期性的影响，但由于消费类电子产品的单品价格相对较低，且更换周期相对较短，受到宏观经济变动影响较小。因此消费锂电行业周期性表现相对不强。

动力电池行业在现阶段并未看到明显的周期性表现，主要由于新能源汽车行业还处于政策拉动下的导入与导入期与成长期交界点交界

点，2018 年之前完全依赖于补贴、限牌等政策。从目前的时点来看，动力电池企业与车企的联系紧密程度远不如传统汽车零部件企业，但从更长远（比如电动汽车的生命周期成本超越燃油汽车后）的角度来看，动力电池行业会在更大程度上趋同于传统汽车零部件行业。未来其盈利同样普遍会受到行业周期以及车企新品周期影响。

二、动力电池项目建设必要性分析

动力电池的四大材料中，正极材料在锂电池材料成本中所占的比例达 30-40%，且目前行业格局尚在整合中，CR5 仍未达到 50%；负极材料格局较为稳定，且龙头企业市占率仍在提升，目前人工石墨开始占据主导地位；隔膜领域而言，湿法隔膜性能更优，干法价格低廉，未来隔膜仍有一定的降价压力；电解液行业门槛相对较低，目前总体产能利用率不高，且未来同样有降价压力。

新能源汽车动力电池行业的现金流特点主要由其商业模式决定，由于龙头动力电池企业的市场化程度更高，客户面向全球范围内，因而在客户的应收账款回收上一般不会出现延期的现象，现金回流能够及时；但排名靠后的企业则有一定的应收账款拖欠问题，增大了企业风险。

动力电池目前以锂电池为主：锂离子电池作为替代镍氢电池和铅酸电池的一种新型绿色电池，由日本索尼公司于 1990 年最先开发成功。锂离子电池的构成部分主要由正极、负极、电解液、隔膜四大材料为主。正极、负极和隔膜通过叠片和卷绕等工艺形成方形或圆形的形状，在空隙处注入电解液，并用铝壳、钢壳等进行包装，组成锂离子电池。目前新能源汽车主要采用锂电池作为动力电池，按正极材料分为磷酸铁锂电池和三元电池，其余如铅酸电池等占比极小，且不是未来方向。

产业链较长，涉及领域众多：锂电池上游主要是正极、负极材料，隔膜、电解液、电解质以及外壳包装等其他材料；中游环节是由原材料加工制成锂离子电芯，并成组为电池包。电池分为动力电池、消费电池、储能电池三大类，应用于不同的下游领域，动力电池是新能源汽车核心的零部件环节。

我国动力电池可认为从 2015 年起正式形成了产业规模，当年装机量达到 15.55GWh，而 2018 年因补贴调整及大巴车的低迷导致有所下滑，全年装机量 32.84GWh。

进入 2019 年后，动力电池装机量因“抢装”的出现而快速增长，上半年动力电池累计装机电量为 30.0GWh，其中 6 月份装机电量6.61GWh，环比增幅达到 16.5%，相比于 5 月份增速高出近 11 个百分点。

相对应地，6 月份新能源汽车产量达 12.9 万台，环比增长 16%，相较 5月份增速上涨 11.6 个百分点。

正极材料是锂电池电化学性能的决定性因素，直接决定电池的能量密度及安全性，进而影响电池的综合性能。另外，由于正极材料在锂电池材料成本中所占的比例达 30-40%，其成本也直接决定了电池整体成本的高低，因此正极材料在锂电池中具有举足轻重的作用，并直接引领了锂电池产业的发展。

正极材料可划分为钴酸锂、锰酸锂、磷酸铁锂、三元材料等多种技术路线，整体集中度仍然相对分散。目前，行业主流的 NCM 型号包括 333、523、622 和 811 四种型号。三元正极材料主要是通过提高镍含量、充电电压上限和压实密度使其能量密度不断提升，高镍正极通常指镍相对含量在 0.6（含）以上的材料型号。

市场格局：正极材料行业尚未出现 CR5 占比超 50%的现象，但2018 年 CR5 已从 2016 年的 34%提升至 43%，趋势较为明显，而其中主要发展方向的三元正极材料领域，2018 年 CR5 占比超 50%，随着大厂的逐步扩产，未来集中趋势将更加明显。

三元材料占比持续提升：2019 年上半年，我国动力电池累计产量达 43.4GWh，其中三元电池累计生产 27.4GWh，占动力电池总产量的

63.2%；磷酸铁锂电池累计产量 13.9GWh，占动力电池总产量的 32.0%;其他材料电池占比 4.8%。

负极材料目前主要是人造石墨和天然石墨，还有部分硅炭负极，目前行业的 CR5 超 70%，其中上海杉杉和江西紫宸稳居一线梯队。未来行业内低端重复产能将逐步被淘汰，拥有核心技术和优势客户渠道的企业才能获得长足的发展，市场集中度有望进一步提高。

目前主流三元动力电池对负极材料的需求约是 0.1 万吨/GWh，非三元电池负极用量约为 0.11 万吨/GWh。2017、2018 年全球动力电池出货分别是 67GWh 和 112GWh，对应负极材料需求约 7.3 万吨和 11.4 万吨，而人造石墨的渗透率目前约 70%。

第三章

项目单位概况

一、项目承办单位基本情况

（一）公司名称

xxx 集团

（二）公司简介

公司始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，宾客至上服务理念，将一整套针对用户使用过程中完善的服务方案。本公司奉行“客户至上，质量保障”的服务宗旨，树立“一切为客户着想” 的经营理念，以高效、优质、优惠的专业精神服务于新老客户。

公司认真落实科学发展观，在国家产业政策、环境保护政策以及相关行业规范的指导下，在各级政府的强力领导和相关部门的大力支持下，将建设“资源节约型、环境友好型”企业，作为企业科学发展的永恒目标和责无旁贷的社会责任；公司始终坚持“源头消减、过程控制、资源综合利用和必要的未端治理”的清洁生产方针；以淘汰落后及节能、降耗、清洁生产和资源的循环利用为重点；以强化能源基础管理、推进节能减排技术

改造及淘汰落后装备、深化能源循环利用为措施，紧紧依靠技术创新、管理创新，突出节能技术、节能工艺的应用与开发，实现企业的可持续发展；以细化管理、对标挖潜、能源稽查、动态分析、指标考核为手段，全面推动全员能源管理及全员节能的管理思想；在项目承办单位全体职工中树立“人人要节能，人人会节能”的节能理念，达到了以精细管理促节能，以精细操作降能耗的目的；为切实加快相关行业的技术改造，提升产品科技含量等方面做了一定的工作，提高了能源利用效率，增强了企业的市场竞争力，从而有力地促进了项目承办单位的高速、高效、健康发展。公司根据市场调研，结合国家产业发展政策，在大力发展相关产业的同时，积极实施以“节能降耗、环境保护、清洁生产”为重点的技术改造和产品升级换代，取得了较好的经济效益和社会效益；企业将以全国性的销售网络、现代化的物流运作、科学的管理、良好的经济效益、与客户双赢的经营方针，努力把公司发展成为国内综合实力较强的相关行业领军企业之一。

二、公司经济效益分析

上一年度，xxx 集团实现营业收入 12916.86 万元，同比增长 13.90%（1576.78 万元）。其中，主营业业务动力电池生产及销售收入为11415.88 万元，占营业总收入的 88.38%。

上年度营收情况一览表

序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计

营业收入

2712.54

3616.72

3358.38

3229.22

12916.86

主营业务收入

2397.33

3196.45

2968.13

2853.97

11415.88

2.1

动力电池(A)

791.12

1054.83

979.48

941.81

3767.24

2.2

动力电池(B)

551.39

735.18

682.67

656.41

2625.65

2.3

动力电池(C)

407.55

543.40

504.58

485.17

1940.70

2.4

动力电池(D)

287.68

383.57

356.18

342.48

1369.91

2.5

动力电池(E)

191.79

255.72

237.45

228.32

913.27

2.6

动力电池(F)

119.87

159.82

148.41

142.70

570.79

2.7

动力电池(...)

47.95

63.93

59.36

57.08

228.32

其他业务收入

315.21

420.27

390.25

375.25

1500.98

根据初步统计测算，公司实现利润总额 3095.56 万元，较去年同期相比增长 613.17 万元，增长率 24.70%；实现净利润 2321.67 万元，较去年同期相比增长 444.90 万元，增长率 23.71%。

上年度主要经济指标

项目单位指标完成营业收入

万元

12916.86

完成主营业务收入

万元

11415.88

主营业务收入占比

88.38%

营业收入增长率（同比）

13.90%

营业收入增长量（同比）

万元

1576.78

利润总额

万元

3095.56

利润总额增长率

24.70%

利润总额增长量

万元

613.17

净利润

万元

2321.67

净利润增长率

23.71%

净利润增长量

万元

444.90

投资利润率

23.38%

投资回报率

17.54%

财务内部收益率

26.40%

企业总资产

万元

27033.87

流动资产总额占比

万元

35.56%

流动资产总额

万元

9614.54

资产负债率

39.77%

第四章

市场分析、调研

一、动力电池行业分析

同样是在 2018 年的中国汽车市场，电动车销量保持着高达 60%的惊人增速，其中乘用车增速更是高达 80%。在渗透率方面，2018 年中国电动车销量占汽车总销量比例已超过 4%，18 年第四季度更是达到 6%。第八届清洁能源部长级会议上，中国提出了“到 2030 年新能源汽车保有量达到 30%”的倡议。

在传统的燃油汽车中，一台发动机和变速箱的价值量之和大概在1.5-3.5 万左右，而目前电池的成本大概占“三电”70%。从长期看，“三电”价值量可能与传统动力系统趋近，而动力电池在全球的长期空间将达到 2 万亿/年。

汽车的全生命周期成本分为两部分。一部分是购置费用，包括：裸车价格、购置税、注册上牌费等；另一部分是使用和维护成本，包

括：车船税、能源费用、保险费用、维修保养费、停车过路费等（注：车辆残值变现收入是车辆成本的抵扣项）。现依据《2018 年中国汽车产业发展报告》中对新能源汽车和燃油车成本测算的假设条件与测算结果，对电动汽车和燃油汽车的全生命周期成本进行测算。

购置费用是指购买汽车时缴纳的所有费用。主要由四部分构成：第一是购买汽车时的厂商指导价格（MSRP）；第二是购置税（PT），燃油购置税约为整车价格的 10%；第三是注册上牌费（RF），我们取每辆新车 300 元的注册上牌费；最后是国家、地方以及厂商为了推广新能源汽车实行的补贴（S）。

由国务院发展研究中心产业经济研究部、中国汽车工程学会和大众汽车集团（中国）联合编著的《2018 年中国汽车产业发展报告》中指出，2030 年将迎来“油电同价”拐点。

到 2025 年，电动车全生命周期成本将会低于略低于燃油车，之后因为在能源费用上的巨大优势，电动车在经济性方面会把燃车远远抛在身后，经测算，到 2030 年相同车型电动车的全生命周期成本比燃油车要低 3.2 万左右。电动车将不再昂贵、缺乏性价比，而其在环保、操控性等方面的优点将得以充分显现。

动力电池行业在客户认证壁垒上与汽车零部件行业极为相似。一方面，锂离子电池产品的安全性、稳定性、一致性、快速响应能力等因素是客户选择生产厂商的主要依据，产品得到市场检验和得到客户认可通常需要较长时间。锂离子电池厂商具备较强的综合实力，才能获取客户的信任。另一方面，整车企业多采用向合格供应商定点采购的模式，通过对供应商的认证与评估，确定其生产设备、工艺流程、管理能力、产品品质等都能够达到要求后，才会与之建立定点的供应关系。动力电池系统作为汽车重要部件之一，在一款车型的生命周期内需持续供货，整车企业一般不会轻易更换电池供应商。因此，锂离子电池企业的品牌对能否进入整车企业供应链具有较强影响，客户粘性强。

汽车零部件行业属于资金密集型的制造行业。前期需投入大量资金购置生产设备，且产品的开发设计、模具开发成本较高，同时生产经营过程中又需要垫付较多的营运资金以保证原材料的采购、资金的周转和生产销售规模的扩大。因此，较大的资金投入要求对新进入的投资者形成了较高的门槛。

在这点上，动力电池行业也表现出极高的相似性。自从国家对新能源汽车企业的补贴开始退坡后，电池企业和和整车企业为应对市场

变化而“风险共担”，形成了一种约定俗成的规则：长账期。长账期短则几个月，长则两到三年，时间根据每家与合作方的协议而不同。长账期导致电池企业应收账款高企，巨额货款无法及时收回，给动力电池企业在生产采购、产能扩充、市场开拓、研发投入和设备升级等方面都造成了极大压力；而财务压力大的动力电池企业甚至会因此停产，甚至倒闭，曾经辉煌一时的沃特玛就是最好的例子。

二、动力电池市场分析预测

降低电池成本，一直都是产业内重要的解决方向。除了电池体系改善和使用寿命提升带来成本降低外，当前主要的降成本方案是规模化和回收资源化。以全球新能源汽车最为成功的企业特斯拉来看，其使用 18650 圆柱电池(电池型号：直径 18mm，长度 65mm)因规模扩大从2007 年到 2012 年成本约下降了 40%左右。未来随着新能源汽车的普及动力电池的规模化生产，电池成本会进一步降低到 2 元/Wh 以下，从而达到《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020 年)》中 2015 年的规划目标。

在资源化利用上，动力锂电池还存在回收体系不完善，回收价值偏弱的问题。虽然国内也涌现出了像格林美和湖南邦普等大型回收企业，但是动力锂电池回收存在回收成本高、回收产业链不完善的问题。

动力锂电池的回收资源化需要充分借鉴铅酸电池回收利用的经验。铅酸电池建立了完备的回收网点和回收产业链，一般铅酸电池在回收时具备 30%的回收价值。

动力锂电池再利用是指介于新能源汽车和动力锂电池资源化的中间环节，通过对汽车使用后的动力电池进行拆解、检测和分类后的二次使用，实现动力电池梯级，从而实现动力电池 30-60%的成本降低目的。一般来说，新能源汽车对动力锂电池报废的标准是电池容量低于80%，如果剩余容量还在 70-80%电池直接进行资源化回收是极大的浪费，做好动力锂电池再利用对电池成本的降低尤为重要。

国家政策支持动力锂电池在利用的产业化探索。2012 年 7 月出台的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020 年)》明确提出“制定动力电池回收利用管理办法，建立动力电池梯级利用和回收管理体系，明确各相关方的责任、权利和义务。引导动力电池生产企业加强对废旧电池的回收利用，鼓励发展专业化的电池回收利用企业。”国家从规划层面给动力电池再利用提供了方向。

新能源汽车动力锂电池再利用领域主要瞄准 ICT 领域、家庭以及可再生能源发电储能等领域。虽然动力锂电池再利用实践在国内还未开展，但是在日本、美国已经有多年的示范经验。日韩从新能源汽车

发展伊始就开始着力动力电池再利用的研究，这些前期研究工作给我国开展电池再利用研究提供了很好的借鉴。

动力锂电池再利用商业模式需要建立多方面的合作机制。首先是动力锂电池的回收需要遵循“谁制造谁回收”责任体制，通过推行回收责任制建立回收利用网络，保证再利用电池来源。再利用核心主要包括电池回收、电池评价和二次再装配利用等环节，由于再回收和新能源汽车运营中的电池运营商密切相关，建议由运营商、汽车厂和电池企业合资建立电池服务模块，承担动力锂电池的再利用业务，对再装配电池可以考虑通过电池租赁或者零售等方式应用在终端客户上。

在全球重点发展电动车、储能电池等新能源产业的今天，锂电池做为公认的理想储能元件，得到了更高的关注。我国也在动力电池领域投入了巨大的资金和政策支持，已经涌现了比亚迪、比克、力神、中航锂电等全球电池行业引人注目的骨干企业。正极材料、负极材料、电池隔膜、电解液是锂电池最重要的四项原材料，锂电池隔膜由于投资风险大、技术门槛高，一直未能实现国内大规模生产，成为制约我国锂电池行业发展的瓶颈，特别是在对安全性、一致性要求更高的动力锂离子电池领域，更是我国从锂电池生产大国到锂电池生产强国难以逾越的障碍。

锂电隔膜的主要生产工艺可分为干法和湿法两大类。车用动力电池容量大，安全性要求高，这也要求隔膜具有更高的强度、保液能力及安全温度。干法工艺可以采用多层复合的形式，该种隔膜具有结构安全、孔隙均匀、透气性好、耐高温性好等诸多优势，完全满足于动力锂电池的严格要求，国内外众多的动力电池厂商均认可该种工艺的隔膜是动力锂电池的应用方向。

第五章

项目工程设计

一、建筑工程设计原则

建筑立面处理在满足工艺生产和功能的前提下，符合现代主体工程的特点，立面处理力求简洁大方，色彩组合以淡雅为基调，适当运用局部色彩点缀，在满足项目建设地规划要求的前提下，着重体现项目承办单位企业精神，创造一个优雅舒适的生产经营环境。

二、项目总平面设计要求

本次设计充分考虑现有设施布局及周边现状，力求设施联系密切浑然一体，总体上达到功能分区明确、布局合理、联系方便、互不干扰的效果。应留有发展或改、扩建余地。应有完整的绿化规划。本次设计融入了全新的设计理念，以建设和谐企业为前提条件，以建筑“功能、美观、经济”三要素前提为出发点，全盘考虑场区可持续发展、建筑节能等各方面要素，极力打造一个功能先进、生产高效的现代化企业。

三、土建工程设计年限及安全等级

根据《建筑抗震设计规范》（GB50011）的规定，投资项目建筑物结构设计符合根据《建筑抗震设计规范》（GB50011）的规定，投资项目建筑物结构设计符合Ⅷ度抗震设防的要求，基本地震加速度值为 0.20g，设计地震分组为第一组，抗震设防类别为乙类，各建筑物均采取相应抗震构造设计。

四、建筑工程设计总体要求

建筑设计是根据生产工艺提出的设计条件结合总图位置，进行平面布局，空间组合，结构选型，全面考虑施工、安装及检修要求，既要充分满足生产经营要求，又要注重建筑的形象。

五、土建工程建设指标

本期工程项目预计总建筑面积 53302.37 平方米，其中：计容建筑面积53302.37 平方米，计划建筑工程投资 4361.33 万元，占项目总投资的28.92%。

第六章

选址规划

一、项目选址原则

投资项目对其生产工艺流程、设施布置等都有较为严格的标准化要求，为了更好地发挥其经济效益并综合考虑环境等多方面的因素，根据项目选址的一般原则和项目建设地的实际情况，该项目选址应遵循以下基本原则的要求。投资项目对其生产工艺流程、设施布置等都有较为严格的标准化要求，为了更好地发挥其经济效益并综合考虑环境等多方面的因素，根据项目选址的一般原则和项目建设地的实际情况，该项目选址应遵循以下基本原则的要求。项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与项目建设地的建成区有较方便的联系。

二、项目选址

该项目选址位于 xx 经济园区。

天津，简称津，别称津沽、津门，是中华人民共和国省级行政区、直辖市、国家中心城市、超大城市，国务院批复确定的环渤海地区的经济中心。截至 2018 年，全市下辖 16 个区，总面积 11966.45 平方千米，建成区面积 1007.91 平方千米，2019 年末，常住人口 1561.83 万人，城镇人口1303.82 万人，城镇化率 83.48%。天津地处中国北部、海河下游、东临渤海，是中国北方最大的港口城市，国家物流枢纽，北方国际航运核心区，

首批沿海开放城市，是中蒙俄经济走廊主要节点、海上丝绸之路的战略支点、一带一路交汇点、亚欧大陆桥最近的东部起点，位于海河五大支流南运河、子牙河、大清河、永定河、北运河的汇合处和入海口，素有九河下梢河海要冲之称。天津是自古因漕运而兴起，唐朝中叶以后成为南方粮、绸北运的水陆码头；金朝在直沽设直沽寨；元朝设海津镇，是军事重镇和漕粮转运中心；明永乐二年（1404 年）正式筑城，是中国古代唯一有确切建城时间记录的城市；清咸丰十年（1860 年）天津被辟为通商口岸后，西方列强纷纷在此设立租界，天津成为中国北方开放的前沿和近代中国洋务运动的基地。历经六百多年，造就了天津中西合璧、古今兼容的独特城市风貌。

园区为当地四大经济园区之一，2006 年经国家发改委批准为省级经济园区。园区核准面积 60 平方公里，概念规划面积 40 平方公里，截止 2016年 12 月，园区投产、在建及合同的工业项目达 167 个，总投资 60 亿元，已投资 30 亿元。

三、建设条件分析

近年来，项目承办单位培养了一大批精通各个工艺流程的优秀技术工人；企业的人才培养和建设始终走在当地相关行业的前列，具有显著的人才优势；项目承办单位还与多家科研院所建立了长期的紧密合作关系，并建立了向科研开发倾斜的奖励机制，每年都拿出一定数量的专项资金用于对重点产品及关键工艺开发的奖励。项目周边市场存在着巨大的项目产品

需求空间，与此同时，项目建设地也成为资本市场追逐的热点，而且项目已经列入当地经济总体发展规划和项目建设地发展规划，符合地区规划要求。完善的国内销售网络，项目承办单位经过多年来的经营，不仅有长期稳定客户和潜在客户，而且有非常完善的销售体系；企业的销售激励制度大大提高了员工的工作积极性，再加上平时公司领导对员工的感情投资，使销售员工对公司有很强的向心力；正是具备稳定有激情的销售团队，才保证了企业的销售政策很好的贯彻执行下去，也使企业的销售业绩有很大的提高；企业的销售团队将在有项目产品销售市场的区域，根据当地实际情况，销售适合当地加工企业需要的项目产品。

四、用地控制指标

投资项目占地产出收益率完全符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）中规定的行业产品制造行业占地产出收益率≥5000.00 万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“占地产出收益率≥6000.00 万元/公顷”的具体要求。投资项目占地税收产出率符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）中规定的产品制造行业占地税收产出率≥150.00 万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“占地税收产出率≥150.00 万元/公顷”的具体要求。

五、地总体要求

本期工程项目建设规划建筑系数 59.57%，建筑容积率 1.04，建设区域绿化覆盖率 5.33%，固定资产投资强度 176.52 万元/亩。

土建工程投资一览表

序号项目单位指标备注 1

占地面积

平方米

51252.28

76.84 亩

基底面积

平方米

30530.98

建筑面积

平方米

53302.37

4361.33 万元

容积率

1.04

建筑系数

59.57%

主体工程

平方米

41757.31

绿化面积

平方米

2839.10

绿化率

5.33%

投资强度

万元/亩

176.52

六、节约用地措施

土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展必不可少的条件，因此，项目承办单位在利用土地资源时，严格执行国家有关行业规定的用地指标，根据建设内容、规模和建设方案，按照国家有关节约土地资源要求，合理利用土地。土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展必不可少的条件，因此，项目承办单位在利用土地资源时，严格执行国家有关行业规定的用地指标，根据建设内容、规模和建设方案，按照国家有关节约土地资源要求，合理利用土地。采用大跨度连

跨厂房，方便生产设备的布置，提高厂房面积的利用率，有利于节约土地资源；原料及辅助材料仓库采用简易货架，提高了库房的面积和空间利用率，从而有效地节约土地资源。

七、总图布置方案

（一）平面布置总体设计原则

按照建（构）筑物的生产性质和使用功能，项目总体设计根据物流关系将场区划分为生产区、办公生活区、公用设施区等三个功能区，要求功能分区明确，人流、物流便捷流畅，生产工艺流程顺畅简捷；这样布置既能充分利用现有场地，有利于生产设施的联系，又有利于外部水、电、气等能源的接入，管线敷设短捷，相互联系方便。按照建（构）筑物的生产性质和使用功能，项目总体设计根据物流关系将场区划分为生产区、办公生活区、公用设施区等三个功能区，要求功能分区明确，人流、物流便捷流畅，生产工艺流程顺畅简捷；这样布置既能充分利用现有场地，有利于生产设施的联系，又有利于外部水、电、气等能源的接入，管线敷设短捷，相互联系方便。根据项目承办单位发展趋势，综合考虑工艺、土建、公用等各种技术因素，做到总图合理布置，达到“规划投资省、建设工期短、生产成本低、土地综合利用率高”的效果。

（二）主要工程布置设计要求

项目承办单位项目建设场区道路网呈环形布置，方便生产、生活、运输组织及消防要求，所有道路均采用水泥混凝土路面，其坡路及弯道等均

按国家现行有关规范设计。车间布置方案需要达到“物料流向最经济、操作控制最有利、检测维修最方便”的要求。

（三）绿化设计

场区绿化设计要达到“营造严谨开放的交流环境，催人奋进的工作环境，舒适宜人的休闲环境，和谐统一的生态环境”之目的。场区绿化设计要达到“营造严谨开放的交流环境，催人奋进的工作环境，舒适宜人的休闲环境，和谐统一的生态环境”之目的。场区植物配置以本地区树种为主，绿化设计的树木花草配置应依据项目建设区域的总体布置、竖向、道路及管线综合布置等要求，并适合当地气象、土壤、生态习性与防护性能，疏密适当高低错落，形成一定的层次感。

（四）辅助工程设计

1、消防水源采用低压制，同一时间内按火灾一次考虑，室内外均设环状消防管网，室外消火栓间距不大于 100.00 米，消火栓距道路边不大于2.00 米。投资项目用水由项目建设地给水管网统一供给，规划在场区内建设完善的给水管网，接入场区外部现有给水管网，即可保证项目的正常用水。

2、项目用水由项目建设地市政管网给水干管统一提供，供水管网水压大于 0.40Mpa 可以满足项目用水需求；进厂总管径选用 DN300?L，各车间分管选用 DN50?L-DN100?L，给水管道在场区内形成完善的环状给水管网，各

单体用水从场区环网上分别接出支管，以满足各单体的生产、生活、消防用水的需要；室外给水主管道采用 PP-R 给水管，消防管道采用热镀锌钢管。

3、低压配电系统采用 TN-C-S 接地型式，电源中性线在进户处作重复接地，接地装置均利用建筑物基础，重复接地后 PE 线和 N 线完全分开。

4、外部运输应尽量依托社会运输力量，从而减少固定资产投资；主要产成品、大宗原材料的运输，应避免多次倒运，从而降低运输成本且提高运输效率。场内运输系统的设计要注意物料支撑状态的选择，尽量做到物料不落地，使之有利于搬运；运输线路的布置，应尽量减少货流与人流相交叉，以保证运输的安全。本项目所涉及的原辅材料的运入，成品的运出所需运输车辆，全部依托社会运输能力解决。

5、

八、选址综合评价

投资项目用地位于项目建设地，用地周边交通便利，由于规划科学合理，项目与相邻大型建筑物有一定安全距离，与周围建筑物群体及城市规划要求协调一致，项目施工过程中及建成运营后不会对附近居民的生活、工作和学习构成任何影响，是投资项目最为理想、最为合适的建设场所。项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照产品制造行业生产规范和要求，进行科学设计、合理布局，符合行业产品生产经营的需要。综上所述，项目选址位在项目建设地工业项目占地规划区，该区域地势平坦开阔，四周无污染源、自然景观及保护文物；供电、供水可靠，给、排水方便，

而且，交通便利、通讯便捷、远离居民区；所以，从场址周围环境概况、资源和能源的利用情况以及对周围环境的影响分析，拟建工程的场址选择是科学合理的。

第七章

项目工艺可行性

一、原辅材料采购及管理

项目建成投产后，项目承办单位物资采购部门根据生产实际需要制定原材料采购计划，掌握原材料的性能、特点，在不影响产品质量的前提下，对项目所需原辅材料合理地选择品种、规格、质量，为企业节约使用原材料降低采购成本。项目建成投产后，项目承办单位物资采购部门根据生产实际需要制定原材料采购计划，掌握原材料的性能、特点，在不影响产品质量的前提下，对项目所需原辅材料合理地选择品种、规格、质量，为企业节约使用原材料降低采购成本。投资项目的成品及包装材料分别贮存于各分类仓库内；仓库应符合所存物品的存放条件、建立责任体系、保证存放安全；项目承办单位建立健全 ISO9000 质量管理和质量保证体系和检验手段，确保项目所需物品存储纳入这一体系统一管理。项目所需原料来源应稳定可靠，建成后应保证原料的质量和连续供应。

二、技术管理特点

项目产品流程化设计：在设计阶段引入 CAE 分析，避免过多的“设计―分析循环”，明显减少设计总费用和设计周期。产品的流程化设计包括从三维的几何造型设计、ANSYS 分析到产品实验，通过 CAD 和 CAE 的平滑过度双向互动，进而避免 CAD 与 CAE 的重复工作，提高设计效率，通过流程化控制提高设计制造质量的稳定性。项目承办单位从项目产品的研发阶

段就特别关注质量控制，引入了 DFMEA 设计失效模式分析、QC 质量检验、SPC 统计过程方法、GRR 检验测量的再现性、TQM 全面质量管理等控制方法。项目产品制造执行系统（MES）：制造执行系统的作用是在项目承办单位信息系统中承上启下，在生产过程与管理之间架起了一座信息沟通的桥梁，对生产过程进行及时响应，使用准确的数据对生产过程进行控制和调整。

三、项目工艺技术设计方案

（一）工艺技术方案要求

（二）项目技术优势分析

节能设施先进并可进行多规格产品转换，项目运行成本较低，应变市场能力很强。投资项目采用的技术与国内资源条件适应，具有良好的技术适应性；该技术工艺路线可以适应国内主要原材料特性，技术工艺路线简洁，有利于流程控制和设备操作，工艺技术已经被国内生产实践检验，证明技术成熟，技术支援条件良好，具有较强的可靠性。undefined

四、设备选型方案

项目承办单位根据项目产品生产工艺的要求，对比考察了多个生产设备制造企业，优选了项目产品生产专用设备和检测设备等国内先进的环境保护节能型设备，确保投资项目生产及产品质量检验的需要。根据项目的建设规模和项目承办单位生产经验以...

天津开发区国际安全社区安全促进项目实施方案

（征求意见稿）

天津经济技术开发区国际安全社区促进委员会办公室

2015年1月

一、工作场所组.1

(一)危险化学品企业技术改造安全促进项目(安监局) 1

(二)安全监管模式创新项目(安监局) 3

(三)企业安全文化提升项目(安监局、安全生产协会) 3

(四)建筑企业规范化管理促进项目（建管中心）.3

(五) 高空坠落预防项目（群众工作部（工会）、建管中心、泰达科技集团、泰达发展公司、辖区企业、物业公司、安全生产协会）.3

(六) 小微企业用电安全促进项目（安监局、安全生产协会、泰达控股公共事业与安技部、泰达电力公司）.3

(七)小微企业安全设施共享平台（安监局）.3

(八)叉车伤害预防项目（质监局、建管中心、群众工作部（工会）） 3

二、消防工作组.3

(九) 居民社区消防通道畅通安全促进项目（消防开发支队、城市管理局、公安开发分局）3

(十) 建筑工地工棚防火安全促进项目（消防开发支队、建管中心、基建中心、泰达发展公司） 3

(十一)老旧小区消防设施提升项目（消防开发支队、城市管理局、建交局） 3

(十二)消防网格化建设促进项目（消防开发支队、公安开发分局、城市管理局） 3

(十三)消防宣传服务站计划（消防开发支队）.3

(十四)企业义务消防队计划（消防开发支队）.3

三、交通安全促进工作组.3

(十五)轻轨乘客安全出行计划（泰达控股公共事业与安技部、滨海快速公司） 3

(十六)企业班车安全计划（交警大队、交管处、班车企业）.3

(十七)事故多发路段治理计划（交管处、城市管理局、交警大队、泰达控股公共事业与安技部、泰达市政公司）.3

(十八)防御性驾驶技术培训计划（交管处、交警大队）.3

(十九)学校周边的交通安全促进项目（交警大队、学校）.3

四、社会治安工作组.3

(二十)工业区企业治安促进项目（公安开发分局）.3

(二十一)社区综合服务巡逻队计划（公安开发分局、城市管理局） 3

(二十二) “群租”及地下室住人安全促进项目（公安开发分局、流动办、建交局、消防开发支队） 3

(二十三)居民小区防盗安全促进项目（公安开发分局、城市管理局） 3

五、居民社区安全促进工作组.3

(二十四)智慧安全社区计划（城市管理局）.3

(二十五)燃气安全促进项目（泰达控股公共事业与安技部、城市管理局、泰达燃气公司） 3

(二十六)预防犬咬伤干预计划（城市管理局、卫生防病站、泰达医院） 3

(二十七) “半边天家园”安全促进平台计划（城市管理局、群众工作部（妇联）） 3

(二十八)幼儿伤害干预计划（城市管理局）.3

(二十九)老年人防跌倒项目（城市管理局、教文卫体局、社区卫生服务中心、志愿者协会、老年人协会、社工协会）.3

(三十)邻里守望计划（城市管理局）.3

(三十一)居民用药安全计划（城市管理局、教文卫体局、社区卫生服务中心） 3

六、公寓安全促进组.3

(三十二)白领蓝领职工心理干预项目（公寓管理中心、群众工作部（工会）） 3

(三十三)流动人口关爱计划（流动办、群众工作部（工会）、公寓管理中心） 3

七、校园安全促进工作组.3

(三十四) 安全学校促进项目（教文卫体局、公安开发分局、消防开发支队、交管处、交警大队、辖区派出所）.3

一、工作场所组(一) 危险化学品企业技术改造安全促进项目

项目参与部门：安监局

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.各项干预措施情况：原有设备改为管道天然气；盛装易燃易爆液体的储罐增设惰性气体防护；危险化工工艺的企业实现自动化控制；液氯储存和使用场所封闭工程，增设液氨中和稀释排放设施。建厂初期科学选址。（落实是否还在持续开展中）

2.统计辖区危险化学品企业数量、经营类型、规模。

3.收集整理创建过程中的文字资料，如年度总结、实施计划等。

4.收集整理创建过程中的档案及痕迹。包括制度、组织机构、资金投入、实施方案、图纸等资料。

5.收集整理针对危化品企业日常检查记录，问题整改资料。

(二) 安全监管模式创新项目

项目参与部门：安监局

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.各项干预措施情况：鼓励执法人员接受专业的安全教育；聘请安全生产中介机构参与安全生产工作；安监人员与企业“点对点”的网格化管理方式；建立企业安全隐患自查自报系统与视频实时监控系统；编制了《安全生产监督检查指导手册》，规范安全生产监督检查。（落实是否还在持续开展中）

2.更新企业安全隐患自查自报系统上报的隐患数。

3.收集整理创建过程中的文字资料，如年度总结、实施计划等。

4.收集整理创建过程中的档案及痕迹。包括制度、组织机构、人员培训的照片及记录等资料。

(三) 企业安全文化提升项目

项目参与部门：安监局、安全生产协会

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.各项干预措施情况：完成体系化认证的企业给予补贴资金；每年开展四期体系化建设公益培训；发挥龙头企业标准化建设标杆作用；要求事故企业必须进行体系化建设；结合日常检查和隐患治理工作推动企业安全管理体系建设；编写《泰达企业安全文化》手册，介绍企业在安全生产体系化建设等方面的安全管理经验。（落实是否还在持续开展中）

2.更新完成企业安全生产体系标准化的企业名单。

3.收集整理创建过程中的文字资料，如年度总结、实施计划等。

4.收集整理创建过程中的档案及痕迹。包括制度、组织机构、人员培训的照片及记录、开展活动的签到表等资料。

(四) 建筑企业规范化管理促进项目

项目参与部门：建管中心

项目情况：新增项目

干预对象：建筑施工企业

项目目标：规范建筑施工企业的管理。降低意外伤害事故。

项目实施内容：

1.管理者落实企业监管责任，建立三级巡查机制，即主管监督员—执法巡查部复查—领导带班督办。

2.施工企业落实主体安全生产责任制，各岗位人员持证上岗。

3.针对施工作业的人员及设备开展专项检查（专项检查、日常检查、节点验收、执法巡查部、突击巡查）。

4.通过建筑施工监管平台实行建筑企业动态化管理。

5.成立专家检查组，每季度举办区域内检查。

6.与人才服务中心签订协议，深入工地，上门免费的对工人安全培训。培训要有计划、有周期的开展培训。

7.编制建筑工地保准化指南，介绍企业管理经验。

8.针对开展工作，收集开展的文字资料，如年终总结、年度计划等。

9.收集整理创建过程中的档案及痕迹。包括制度、组织机构、专项检查记录、问题整改资料。针对已开展的培训，收集整理照片及记录、培训纪要、培训签到表等资料。

(五) 高空坠落预防项目

项目参与部门及组织：群众工作部（工会）、建管中心、泰达科技集团、泰达发展公司、辖区企业、物业公司、安全生产协会

项目情况：新增项目

项目实施内容

1.基础信息摸底（泰达科技集团、泰达发展公司）

摸查施工企业、空调安装维修企业、外墙清洁企业、工业园区物业等进行高空作业的企业的数量、从事该行业的人群数量、企业负责人联系方式。

2.调查发生高处坠落的事故的原因以及潜在的致因因素（泰达科技集团、泰达发展公司）

(1)统计近几年发生的高处坠落事故数、发生事故行业、事故的直接原因、间接原因。如：设备使用不当（使用不安全的简易绳；不懂得正确使用设备，将防坠装备错误地连接在栏杆、临时支架、竹棚、外墙水管等不稳固的结构物上；）；人员资质不达标（未经过培训上岗）；管理措施不到位（未制定危险作业管理制度，未安排专门人员负责现场安全管理）

(2)调查潜在的致因因素。如作业场所为贴作业提示、作业过程中对讲系统失灵、安全设备损坏等。

3.推广高空防坠落防护装置（泰达科技集团、泰达发展公司）

针对作业类型的不同，推广有针对性的防坠落防护装置。如针对清洁人员推广“门窗固定点装置”、全身式安全吊带及其系稳系统；针对建筑施工作业人员推广悬挂绳、防坠扣、连接器等.

4.提供免费出租服务（泰达科技集团、泰达发展公司）

将防坠装置免费发放到工业园区的自主物业管理处，工业园区内如有从事外墙清洁、冷气机安装和维修作业时，由作业人员携带专业的资质证到物业管理处，由物业处提供“高空防坠装置”的免费出租服务。

5.开设高空危险作业安全培训班（泰达科技集团、泰达发展公司）

对从业人员理解、掌握高空作业防坠装置的基础知识和操作技能进行培训；如连机器的使用、防坠装置的正确穿戴、门窗固定装置的安放位置。

6.举办“高空危险作业安全技能大比武”（群众工作部（工会））

每年组织从事高空作业的企业，开展高空作业安全技能大比武活动等，如安全绳的正确系绳方式等。

7.针对小微企业开展高处坠落资助计划（泰达科技集团、泰达发展公司）

针对辖区从事高处坠落的资金有限的小微企业开展资助计划。以“防坠专项资金”支持或购置“高空工作防坠装置”中选取任意一项。得到资助的企业必须要求使用装备的员工参与安全课程培训。

8.针对开展工作，收集开展的文字资料，如年终总结、年度计划等。

9.收集整理创建过程中的档案及痕迹。包括制度、组织机构、资金救助计划资料、培训记录及照片、培训纪要、培训签到表等资料。

(六) 小微企业用电安全促进项目

项目参与部门及组织：安监局、安全生产协会、泰达控股公共事业与安技部、泰达电力公司

项目情况：新增项目

干预对象：开发区小微企业

项目实施内容：

1.风险等级划分（安监局）

根据用电安全表，评估小微企业用电隐患，根据风险大小，将企业划分类别，针对风险大小，制定不同等级的干预措施和相应的管理制度。

2.常态巡查机制（安监局、企业）

根据制定管理制度，固定时间对小微企业的电线、供电网络、相关设备等进行定期巡查，并建立巡查台账，保证作业安全。

3.用电安全硬件设备投入（泰达控股公共事业与安技部、泰达电力公司）

(1)安装自动断电装置或接地装置以及防爆装置等。提供专人对设备进行维护维修。

(2)针对小微企业的配电箱、电表等破损、压力不足等情况，联合供电局予以更换。

4.作业区目视化管理（安监局、企业）

在作业区醒目位置粘贴用电标识标示，及时提醒员工安全用电常识和用电注意事项。提高员工注意力。

5.用电知识培训（安监局、安全生产协会）

制定小微企业用电培训计划，包括安全用电常识、触电后急救知识等，让员工具有应有的技能、认知和态度，从而使他们能够安全和健康的工作。

6.针对开展工作，收集开展的文字资料，如年终总结、年度计划等。

7.收集整理创建过程中的档案及痕迹。包括制度、组织机构、专项检查记录、问题整改资料。针对已开展的培训，收集整理照片及记录、培训纪要、培训签到表等资料。

(七) 小微企业安全设施共享平台

项目参与部门:安监局

项目情况：新增项目

项目实施内容：

1.建立共享物业平台提供安全租借服务。包括安全绳、安全防护扣等物品。

2.建立租赁规定。

3.提供使用手册和专人指导。

4.定期检查安全用品完好度。

5.调查可开展该项目有多少企业参与，企业的安全需求。

6.提供专业人员进行防护知识的培训。针对每次培训要有文字或照片记录。

7.提供专人检查安全用品完好度，建立安全检查台账。

8.针对开展工作，收集开展的文字资料，如年终总结、年度计划等。

(八) 叉车伤害预防项目

项目参与部门及组织：质监局、建管中心、群众工作部（工会）、辖区企业

项目情况：持续改进项目

项目范围：项目范围：企业管理体系建设、职业安全健康、员工8小时外安全、设备安全、工伤预防、施工现场环境安全

项目实施内容

1.事故原因分析（质监局、企业）

统计近3年辖区内企业发生叉车事故的起数、原因。

2.基础信息统计（质监局）

统计辖区内从事叉车作业的企业类型、数量、叉车作业人员数量。

3.监管部门落实日常监管工作（质监局、建管中心）

建立健全的规章制度，对企业进行监管，包括现场检查内容、检查频率；要求叉车作业人员的持证上岗、定期对叉车设备的检查，针对发现问题制定的整改制度等。

4.建立巡查专家小组（质监局、建管中心）

由安监、建管中心等部门组成巡查监管专家小组，定期对辖区内企业的叉车的作业的现场管理、防护措施、设施设备情况进行巡查；将专家小组成员纳为年度安全管理先进单位及个人的评选对象，并对专家组成员实行动态管理，根据每年检查情况，对专家小组成员进行适当的调整更换，确保专家巡查监管工作更具成效。

5.职业安全健康（质监局）

针对受伤高发事故或人群，发放特殊的、有针对性的防护用品。

6.设备的本质安全（质监局）

增设自动刹车装置等，避免车辆伤害。

7.企业自身的管理（辖区企业）

企业的建立安全管理体系，如（ISO90001、ABC管理分级管理）；施工现场的目视化管理，让员工通过标识标识，可以意识到风险；工艺流程中作业规范要求。

8.绘制叉车行进路线风险点源的识别图（质监局）

针对叉车的行进路线，对沿途路过的路口、停车位置等信息记录，将信息绘制成一张图，叉车操作人员熟悉掌握作业区风险，明确操作流程。定期更新风险点源信息图。

9.安全宣传与教育（群众工作部（工会）、质监局）

通过企业的安全培训课程，渗透安全与应急知识教育，使员工关注作业场所安全。围绕工作场所安全开展的各项宣传教育、培训、应急演练。

10.叉车技能大赛（群众工作部（工会））

每年组织企业的员工开展叉车技能大赛，先由企业内部自行选拔优秀职工、在根据区域和行业制定比赛项目。

11.针对开展工作，收集开展的文字资料，如年终总结、年度计划等。

12.收集整理创建过程中的档案及痕迹。包括制度、组织机构、专项检查记录、问题整改资料、技能大赛资料。针对已开展的培训，收集整理照片及记录、培训纪要、培训签到表等资料。

二、消防工作组(九) 居民社区消防通道畅通安全促进项目

项目参与部门：消防开发支队、城市管理局、公安开发分局

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.现缺少长期性痕迹，消防通道畅通是一次实施还是长期的开展。如长期开展，明确具体的由谁负责，由哪些制度，清理周期，清理范围。

2.明确各项干预措施落实情况。是否还在持续开展中。

3.收集创建过程中形成的文字资料，如年终总结、计划实施方案。

4.收集整理创建过程中的档案及痕迹。包括制度、组织机构、人员培训的照片及记录、开展活动的签到表等资料。

5.收集整理数字城管在清理违法占道的视频、以及清理记录，作为评审现场展示使用和档案记载。

(十) 建筑工地工棚防火安全促进项目

项目参与部门：消防开发支队、建管中心、基建中心、泰达发展公司

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.现缺少长期性痕迹，建筑工棚清理与检查是一次实施还是长期的开展。如长期开展，明确具体的由谁开展实施的，有哪些制度，检查频率、检查机制、清理周期、清理范围等内容。

2.明确各项干预措施落实情况。是否还在持续开展中。

3.收集创建过程中形成的文字资料，如年终总结、计划实施方案。

4.收集整理创建过程中的档案及痕迹。包括检查档案、整改通知、清理活动的照片、人员培训的照片及记录、开展活动的签到表等资料

(十一) 老旧小区消防设施提升项目

项目参与部门：消防开发支队、城市管理局、建交局

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.统计老旧小区更换了哪些消防设备设置（水带、配置箱、灭火器、水压、喷淋装置等），数量、投入资金。

2.计划增设逃生标示。选取适合点位粘贴跳绳标示。

3.组成专职队伍，定期巡检，水压监测、灭火器使用期限等。

4.对单位消防栓进行出水检查。

5.整理检查的台账、整改记录作为档案管理的一部分；另外明确走访的实施部门、相关制度落实情况。

6.收集整理照片、文字资料。作为档案管理和后期撰写报告提供依据。

(十二) 消防网格化建设促进项目

项目参与部门：消防开发支队、公安开发分局、城市管理局

项目情况：新增项目

项目实施内容：

1.与社区安全管理内容相结合，明确网格化管理的组织机构、运行机制、参与人数、各层面职责、相关管理制度。开展后的效果、发现消防隐患的数量。

2.划分火灾风险点源及周围应急物资。将辖区内火灾重点监控场所、高层楼宇、娱乐场所、三小场所等存在火灾隐患的单位的隐患源清查备案，并在地图上标出；将辖区消防人员配备、应急物资相应的地图上标出

3.统计辖区内火灾重点监控场所、高层楼宇、娱乐场所、三小场所等存在火灾隐患的单位的数量。

4.统计辖区消防人员配备、应急物资等资源

5.收集关于社区管理工作的年终总结、实施方案等文字资料。

(十三) 消防宣传服务站计划

项目参与部门：消防开发支队

项目情况：新增项目

项目实施内容：

1.配置消防人员，有计划、有周期的、在重点

2.人员密集场所宣传向居民讲解灭火器的使用方式方法、处置预案、逃生方面；

3.以发放宣传折页、有奖问答等方式，普及消防知识；

4.在宣传的过程中，做到日常巡查

5.联合骑行队志愿者，开辟居家宣传渠道。

6.收集整理开展活动的照片、计划、参与人数签到表。

7.收集整理开展该活动的文字资料。如总结、活动纪要等。

(十四) 企业义务消防队计划

项目参与部门：消防开发支队、辖区企业

项目情况：新增项目

项目实施内容：

1.选取危险化学品企业或生产加工企业等火灾隐患突出的企业作为试点。

2.组成义务消防队。到开发区消防开发支队和管理处备案。配备相应的消防车及相应的灭火设备。

3.主要职责：以日常巡防（重点为企业用电隐患排查）、接警出警、独立灭火、增援灭火、配合安全宣传等。

4.消防开发支队定期给予专业的培训，包括应急能力培训、灭火专业技能培训等。

5.定期举办义务消防队比武活动等。

6.记录每次出警记录，出警效果。收集开展培训的文字资料。

三、交通安全促进工作组(十五) 轻轨乘客安全出行计划

项目参与部门：泰达控股公共事业与安技部、滨海快速公司

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.明确安全门是否都已安装完毕。有无破损现象。

2.除此之外还安装了哪些安全设备

3.是否建立高峰客流疏预案

4.收集整理创建过程中的文字资料，如实施计划。

5.收集整理创建过程中的档案及痕迹。包括制度、组织机构、资金投入、实施方案、图纸等资料。

6.收集整理针对安全门日常维护的检查记录。人员信息等。

7.增加安全门宣传提示和教授处理突发事件的知识，如上下班高峰时期，针对乘客的即使性安全提示，防治推挤、夹伤。

(十六) 企业班车安全计划

项目参与部门：交警大队、交管处、班车企业

项目情况：持续改进项目

干预对象：上下班班车

项目目标：杜绝班车发生人员伤亡事故

项目实施内容：

1.设置客车专用高速通道

2.重点路口设置班车安全引导员

3.针对老式班车进行技术改造，加装了安全带和GPS系统。

4.落实班车驾驶员休息制度，防止疲劳驾驶。

5.以空旷路段、事故多发路段、人流密集路段等重点区域风险辨识为重点开展驾驶员安全教育

6.以“系上安全带，平安无意外”为主题，广泛开展乘客安全教育

7.对企业班车进行了统一的备案登记，并通过上门核对、电话联系、档案查询等多种方式进行核实

8.提高班车运营单位的安全管理水平，通过了ISO9001质量管理体系和OHSAS18001职业健康安全管理体系标准认证

9.加强企业对外包班车的安全管理。

10.请在开展过程中收集文字资料、如实施方案、年终总结、志愿者名单、出勤次数、开展安全培训的次数、开展哪类安全培训等

(十七) 事故多发路段治理计划

项目参与部门：交管处、城市管理局、交警大队、泰达控股公共事业与安技部、泰达市政公司

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.采取“渠化措施”改善重点路段交通通行能力。

整理收集辖区增加车道的数量、位置；增设信号灯的数量；增加交通设施的数量、位置。

2.采取多项措施治理大货车超限、超载、超速、闯红灯（补充数字城管发挥的作用）。

(1)整理近三年，治理大货车的专项行动次数、治理车辆数、增设限高装置的数量、位置。

(2)收集针对大货车超限、超载的开展的工作的文字资料，如总结、规划。

(3)补充数字城管在治理大货车的工作，如视频拍照等，整理相应的图片、资料。

3.加强道路交通应急管理

(1)收集现有的应急相应预案、法规。

(2)开辟恶劣天气，驾驶员信息提示平台。发送行车安全提示。

(十八) 防御性驾驶技术培训计划

项目参与部门：交管处、交警大队

项目情况：持续改进项目

项目目标：针对驾驶车辆的不同和驾驶员心理等方面的差异，在全区驾驶员中推广防御性驾驶技术。提高驾驶员的行车技能。降低交通事故数。

项目实施内容：

1.收集整理文字资料，说明怎样开展的防御性驾驶培训。

2.明确开展的范围、对象、有谁开展培训、培训教师的资质、培训计划、培训内容、奖励措施等情况。

3.收集整理开展过程中的档案及痕迹。包括人员培训的照片及记录、开展活动的签到表、年终总结等资料。

(十九) 学校周边的交通安全促进项目

项目参与部门：交警大队、学校

项目情况：新增项目

项目实施内容：

1.对校园周边道路交通安全设施设置情况进行了全面的普查，对破损、失效、丢失及应设未设的交通标志标线等安全设施进行记录。

2.在上下学高峰期间安排交警、协管员、志愿者、保安等多支队伍在校门口对车辆、人群进行疏导。

3.聘请交警现场分析案例，观看光碟，对师生进行交通安全警示教育，交通支队在校园周边主要路口、人员密集场所开展宣传教育活动。

4.招募交通志愿者。

(1)志愿者统计。统计辖区志愿者队伍。（外籍志愿者、退休居民、骑行队、老年人志愿者、社工、学校老师等资源）

(2)组成交通志愿者队伍，在重要时期、重大活动期间分时段、在辖区重要路口等交通流量大的主要路口进行交通执勤和疏导，

(3)交通安全引导和宣传，劝阻机动车、行人的违法违章行为，引导行人遵守交通秩序。

(4)制定开展活动的计划、规划。保存开展活动的照片和文字资料。

四、社会治安工作组(二十) 工业区企业治安促进项目

项目参与部门：公安开发分局、工业区企业

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.明确干预计划的落实情况，是否还在持续开展、是否有组织机构、制度、明确实施方、覆盖的范围等

2.收集整理近三年，企业提供管家式服务解决的问题台账、开展座谈会的会议纪要

(二十一) 社区综合服务巡逻队计划

项目参与部门：公安开发分局、城市管理局

项目情况：新增项目

项目实施内容：

项目目标：组织巡查队伍，肩负社区巡逻、邻里守望互助、看桥护路、治安防范的任务。

1.收集辖区的志愿者资源。可包括提供的服务

(1)民警、辅警、武警

(2)物建楼门栋长、职业社工、职业保安、

(3)外籍志愿者

2.建立组织机构、巡查制度、明确每个队伍的职责

(1)民警、辅警、武警参与的治安巡逻防控常规巡逻模式与加强巡逻模式

(2)物建楼门栋长、职业社工、职业保安、志愿者，对社区安防实行网格化动态管控。

(3)外籍志愿者提供针对外国人的救援服务

3.建立巡查台账、记录解决问题。

制作巡查签到表、巡查人员巡查记录表格等，明确每次巡查的人员、范围、巡查发现的内容、针对巡查发现内容的解决情况。

(二十二) “群租”及地下室住人安全促进项目

项目参与部门：公安开发分局、流动办、建交局、消防开发支队

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.摸清开发区“群租”及地下室住人的基本情况

2.大力推进公寓等保障性住房建设

3.建立跨部门联动的群租房安全管理机制

4.加强相关的宣传教育。

5.强化相关方队“群租”及地下室住人的管理

6.“十分制”管理办法规定

7.还需开展的工作：

8.明确各个措施的落实情况，是否还在持续开展。

9.更新群组住户信息。做到群组住户信息的动态监管。

10.收集整理实施过程中的档案资料，如出租屋信息台账、检查台账、保障性住房的合同、培训的照片等。

(二十三) 居民小区防盗安全促进项目

项目参与部门：公安开发分局、城市管理局

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.警务创新模式：社区安防实行网格化动态管控，建立健全预警、排查、调处工作流程

2.加强小区的技防建设：摸清小区加设摄像头、门禁设施的数量。

3.利用监控平台，及时发现治安隐患，及时采取防范措施

通过视频监控，记录小区异常现象。将案件出现的时间、出现的问题、解决方案记录。

4.人员信息群员采报系统。及时更新外来人口数据。

5.建立警情通报机制：发现问题后，是如何上报的。是否有相关的处理流程。

6.小区内张贴案例和安全防范知识，利用社区闭路电视、电子屏播放防盗知识，印发防盗宣传册，发送宣传短信，提高居民防盗意识

五、居民社区安全促进工作组(二十四) 智慧安全社区计划

项目参与部门：城市管理局

项目情况：新增项目

项目实施内容：

1.网格化管理机制，将小区划分网格进行统一管理。将开发区的公共区域划分为30个责任网格，每天检查4遍，发现各类城市问题。将开发区的居民区分为70个网格，每个网格由一名居委会社工负责巡查，发现小区内的各类

2.数字化安防系统。建立数字化小区，以数字化城管为平台，通过三维图形、门禁设施、人员动态数字统计等手段将小区信息收集，排查社区隐患，并建立社区隐患发现处理机制；

3.居家智能服务，通过统计居家住宅信息，显示独居老人、空巢老人信息，重点监控，提供便捷居家服务。

4.收集整理开展该项目的文字资料，如年终总结、实施计划等。

5.收集整理档案台账。网格化管理员的巡查记录、巡查问题等。

(二十五) 燃气安全促进项目

项目参与部门：泰达控股公共事业与安技部、城市管理局、泰达燃气公司

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

(一) 联合专业机构参与安检，入户检查安全隐患，收集整理入户隐患台账等资料

(二) 老旧小区燃气老化燃气管线改造、居民用户老旧燃气表改造

(1)明确该措施是否落实到位，如老旧小区老化燃气管已更换，指出更换的位置，收集整理相关档案资料，如资金投入台账、前后对比照片等。

(2)明确燃气表改造的范围、实施方、收集整理相关的档案台账。

(三) 脆弱群体燃气安全促进

(1) 收集整理开展活动的照片和活动资料。

(2)明确开展燃气安全的活动是否还在持续开展，有组织机构、有规划的进行。

(四) 安装燃气报警器：普查居民燃气报警器的完好率，针对破损的报警器予以更换。

(五) 清查黑煤气和直排式热水器

(1)针对平房住户和出租屋住户使用的罐装煤气，予以清查。

(2)针对直排式热水器使用的用户，给予一定补助，拆除或更换直排式热水器。

(二十六) 预防犬咬伤干预计划

项目参与部门：城市管理局、卫生防病站、泰达医院

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.制定养犬自律公约，规范养犬行为

2.要求养犬户办理养犬证并为犬只免费注射疫苗

3.统计办理养犬证的数量，定期排查未办理养犬证的住户。

4.划定遛狗区域和规定遛狗时间，防止犬伤人事件的发生

5.与相关部门沟通，在小区内划分制定的遛狗区域。并设立告示牌，告知主人遛狗时间，同时，告知居民，在此时间段，注意狗咬伤。

6.加强文明养犬宣传活动。

7.整理收集开展项目的照片、资料。

(二十七) “半边天家园”安全促进平台计划

项目参与部门：城市管理局、群众工作部（妇联）

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.半边天家园”妇女工作主要包括心理咨询、学习教育培训、就业创业指导、家庭生活服务、扶贫助困服务、文化体育活动等方面的服务。收集活动的计划、年度总结、照片。提供服务的项目清单。

2.以半边天家园为平台，为社区受暴力侵害的妇女提供庇护场所和心理咨询。

(1)由妇联牵头，宣传半边天家园平台和可提供的服务，提供妇女咨询的渠道。

(2)针对有需求的妇女，提供庇护场所和心理咨询。提供家庭调节服务，不可调节的问题，通过辖区驻站律师，提供专业的法律咨询服务。

(二十八) 幼儿伤害干预计划

项目参与部门：城市管理局

项目情况：新增项目

干预对象：0-6岁，学龄前儿童

项目目的：保障幼儿室内环境安全、幼儿室外运动安全、幼儿喂养安全

项目实施内容：

1.技能培训：依托通过亲子乐园等平台，Happy summer等平台，聘请专家在社区开展有关幼儿室内、室外环境安全、喂养安全等方面内容的安全知识讲座、技能培训等。可采用现场授课、观看录像及情景模拟相结合的方式。加强幼儿监管人和看护人的居家安全技能和意识。

2.入户走访，辨识居家环境中存在的隐患。对社区工作人员及志愿者进行幼儿伤害预防的培训教育，使其具备进行幼儿伤害预防、危险有害因素辨识等方面的能力，并向其传授关于如何应对可能存在危险等方面的知识。社区工作人员及志愿者培训后，进行入户走访，面对面地与幼儿监护人和看护人进行沟通交流。与他们一起实地辨识家里存在的危害因素，并督促他们平常多多预防伤害的发生。

3.防护用品推广，寻找性价比合适的幼儿伤害防护用品，让更多的幼儿家庭了解并使用这些有效的防护用品。如安全座椅等产品。

4.经验交流：依托亲子乐园等平台，定期组织幼儿及其监护人、看护人进行座谈。就幼儿近期的身体、心理成长情况进行交流。定期举办交流活动，根据当期活动主题的不同，邀请不同领域的儿童安全专家，就幼儿伤害预防等方面的问题进行现场答疑。在交流中，运用生动活泼的活动形式，比如幼儿演讲、由幼儿参与演出的与伤害干预有关的小品、找“隐患”游戏等形式，加强幼儿对伤害的认识，增强其在伤害发生后进行处理的能力。

(二十九) 老年人防跌倒项目

项目参与部门：城市管理局、教文卫体局、社区卫生服务中心

依托资源：志愿者协会、老年人协会、社工协会

项目情况：新增项目

干预对象：60岁以上老年人，尤其空巢老人、独居老人

项目目标：锻炼老年人平衡能力；提高老年人安全意识；改善老年人居家坏境；培养保姆及陪护人员居家安全能力

项目内容：

1.老年人跌倒风险测试（执行部门：城市管理局、教文卫体局、社区卫生服务中心）

通过社区专业医生对伤害特点进行统计分析，明确发生伤害的重点人群，联合医院专业部门根据不同人群开展分类型的干预。

根据老年人能力评测量表，对老年人日常生活活动、精神状态、感知觉与沟通、社会参与等指标进行评估，划分老年人能力等级。了解现阶段老年人存在的安全问题与潜在安全风险，分析老年人生活环境以及自身机能退化可能造成的潜在的伤害、建立危害控制措施。

2.老年人跌倒风险控制（执行部门：城市管理局、志愿者协会、老年协会、社会协会）

根据老年人能力评估量表排查出造成老年人跌倒的主要因素，成立以城市管理局为主导部门，社会团体（志愿者协会、老年人协会、社工协会）参与的老年人安全工作组，制定相应的文件制度或政策，从而进一步控制老年人跌倒风险。

3.老年人跌倒项目干预措施

(1) 老年人平衡能力评估（执行部门：社区卫生服务中心）

按照年龄、锻炼与否、生活方式等对老年人进行分类，通过《老年人跌倒伤害的监测问卷》以及专业的平衡测量仪器对老年人坐姿、步态、行进方式等具体行为评估老年人的平衡能力，得出老年人平衡能力诊断结论。

(2) 身体协调性及健康培训（执行部门：社工、专业医生指导）

拟通过平衡操、柔力球太极拳、有氧健身操、交谊舞、木兰拳等健身项目等活动的开展，帮助老年人提高自身的平衡能力，聘请有关专家讲解老年人摔倒后的注意事项，并教会老年人在跌倒时采取何种姿势才能最大限度地保护自己，避免受伤等实用性知识。

开展多样性的健康讲座让老年人具备安全的认知和态度，从而使他们能够安全和健康的生活。培训还包括对老年人家属提供的安全及健康教育和推广活动，提高家属对老年人这一特殊群体，身体机能以及潜在的环境危害因素的认知。

(3) 居家环境风险排查计划（执行部门：城市管理局）

对老年人居家环境进行安全检查，按照厨房、卫生间、客厅、其他4个场景开展干预计划。包括家具与物品的摆放、地面的平整度、卫生间的防滑措施等，排查潜在的风险，制定符合风险排查与控制计划。对老年人居家环境进行改善。

(4) 保姆及陪护人员居家安全能力培养（执行部门：城市管理局）

首先，利用前述居家安全检查，对家有保姆的家庭进行调查，查找出雇佣保姆的过程中存在哪些居民最为关心的安全问题，将这些问题的改善方法重点落实在后续对保姆及陪护人员的安全知识教育之中。其次，按照保姆来源的不同(是否经过专业家政公司的培养)分类，对经过家政公司培养的保姆开展安全知识的查缺补漏工作，对未经过家政公司培养的保姆进行安全知识的系统性培训。第三，针对保姆或陪护人员看护对象的不同，分别对其重点加强老年人安全干预的安全教育、培训。培训内容涉及老年人急救、应急处理等方面的知识。

(三十) 邻里守望计划

项目参与部门：城市管理局

项目情况：新增项目

项目实施内容：

1.守望计划：

(1)做到空巢老人每天有人联系。组织志愿者进社区，与空巢老人和残障人士结对，通过“通过“一对一”、“一对多”或“多对一”等形式开展“四有服务”，即日有联系、周有探视、月有活动、年有慰问，帮助居民特别是老人解决生活中的困难。

(2)依托老年大学、辖区企业志愿服务队，提供老年人娱乐场所，定期开展志愿活动，针对特殊群体提供帮扶。

2.志愿者培训计划:

将老人分为ABC三类针对性服务，志愿者需经过专业培训，持“上岗证”后方能上门服务老人。

3.邻里调节矛盾调节计划

(1)建立调节机制：针对派出所和居家邻里矛盾可能造成的暴力事件，明确调节流程，针对不同案件类型，划分制定的部门进行调节。

(2)招募调节员：成立调解员队伍、制定调节流程、组织机构、制度。针对居民中发生的邻里纠纷、对物业不满意而产生的纠纷、婚姻家庭财产纠纷等给予调节。

(3)针对不可调和的案例，可申请律师提供调节。

(4)通过社区服务中心驻站律师，针对不可调和的案例，提供专业的法律援助。

4.建立卷宗档案：记录每次调解人员、调节时间、调节事项、解决方案。

5.收集资料：在开展过程中，总结开展了多少次活动、招募了多少志愿者、提供了哪些服务，保存开展过程中的资料、照片、文字记录。

(三十一) 居民用药安全计划

项目参与部门：城市管理局、教文卫体局、社区卫生服务中心

项目情况：新增项目

干预对象：全体居民

项目目标：普及居民用药常识，防止居民药物错服、乱用现象；针对特殊群体家庭如行动不便老年人家庭、有儿童的家庭，合理摆放药品位置，发放安全用药物品，让老年人方便取用药品，同时避免老年人错服；避免儿童误食药品。

项目实施内容：

1、依托社区卫生服务中心，开辟专业的用药常识宣传阵地

整合社区卫生服务中心医生的力量，通过进社区、医师坐诊等方式开展以下三方面知识的培训，用药常识、居家摆放（儿童、老年人家庭）、用药安全意识、急救知识的宣传与培训。

2、清理居民家中过期药物

组织志愿者进家庭，帮助居民定期清理家中过期药品。

3、开辟用药咨询热线

提供居民日常用药常识、注意事项咨询服务。

4、发放便民小药箱，儿童家庭专用药瓶、用药记录卡等物品

针对不同人群发放不同的安全用药产品。如老年人家庭发放用药记录卡、有提示功能的家庭小药箱，便于携带的紧急药品药盒等。方便记录服药次数、服药品种等信息，提示服药时间，避免错服、落服。

有儿童的家庭发放儿童不易打开的儿童药瓶，药品计量器等，避免儿童误服，多服药物。

5、联合开发区史克制药企业，组成专业的宣传团队

联合辖区制药厂，向居民传授专业的用药知识。包括：用药剂量、居民用药误区、非处方药与处方药的区别、外出用药常识等居民渴求的用药知识。

6、在开展过程中收集保存文字资料、活动照片、发放药盒清单等能证明开展项目痕迹的资料。

六、公寓安全促进组(三十二) 白领蓝领职工心理干预项目

项目参与部门：公寓管理中心、群众工作部（工会）、辖区企业

依托资源：志愿者协会、社工协会、企业

项目情况：新增项目

干预对象：开发区工作的白领、蓝领职工

项目目标：减少职工因工作压力、劳资纠纷、感情问题等多方面因素造成的心理压力；避免因心理压力而造成的自杀行为。

项目实施内容：

1.建立心理咨询渠道（执行部门：公寓管理中心、群众工作部（工会）、辖区企业、社工协会）

建立心理资讯室，联合社工、辖区企业、群众工作部（工会）、公寓管理人员，宣传辖区可提供的心理咨询服务的场所，开辟社区咨询渠道，如微信平台、心理资讯室等。

2.针对个别人群出现心理问题的干预（执行部门：专业心理咨询机构）

通过中科院心理所等机构提供的专业化的心理测量量表；诊断员工的心理状态，通过专业的指导、培训和咨询。帮助解决职工及其家属的心理和行为问题，以此来维护职工的心理健康。

3.员工帮助计划（执行部门：群众工作部（工会）、公寓管理中心、企业）

联合辖区企业对职工的职业生涯规划:为个人提供职业生涯规划方面的咨询。针对有困难的职工家庭，给予关爱服务。

4.针对团体开展心理保健活动（执行部门：公寓管理中心、群众工作部（工会））

定期有计划的开展心理保健活动聘请职业社工提供专业化服务，为员工提供法律咨询、生活身心保健、家庭关系协调、心理辅导等一站式综合性服务。

5.携手辖区企业共同开展心理干预计划（执行部门：群众工作部（工会）、企业）

联合辖区内的企业，针对员工8小时内的心理压力进行疏导。形成工作生活全覆盖式心理干预计划。

6.针对不同人群有针对性的开展的心理讲座（执行部门：公寓管理中心、企业、群众工作部（工会））

针对社区居民、社区管理者及工作人员、社区衔接的其他职能部门这三类人群开展不同层次的培训。如：针对社区居民的培训要以正确认知心理问题为主，让其意识到哪些问题属于心理问题，正视个人心理健康；针对社区管理者及工作人员要以心理学相关知识培训为主，让其认识到社区居民哪些行为属于心理问题，从而针对问题提出有效的干预及指导措施。针对职能部门的培训要以学会沟通技能、处理突发事件、策划心理健康活动为主。

(三十三) 流动人口关爱计划

项目参与部门：流动办、群众工作部（工会）、公寓管理中心

项目情况：持续改进项目

项目实施内容：

1.农民工之家计划

(1)收集整理近三年开展的农民工之家活动的总结、活动资料

(2)开展哪些农民工之家工作。实施部门、组织机构、开展范围、开展哪些关爱计划、提供哪些服务。有何效果。

(3)建议依托农民工之家平台，向农民工宣传治安安全知识、用电、用气常识。

(4)针对农民工住宿问题，公寓管理中心是否提供住宿服务。如有，请整理提供住宿服务的实施情况、实施范围、提供住宿的要求有哪些。

2.农民工子女暑期夏令营计划：增加农民工子女的归属感，缓解青少年心理压力；提供娱乐场所，防止由于子女无人照顾，发生的意外事故；对农民工子女开设专题安全培训，提升安全意识。

(1)收集整理近三年开展的暑期夏令营活动的总结、活动资料

(2)开展哪些关爱工作。实施部门、组织机构、开展范围、开展哪些关爱计划、提供哪些服务。有何效果。

(3)建议依托暑期夏令营，向农民工子女传播交通安全知识、防溺水安全知识等。

(4)联合志愿者向农民工子女提供整托服务，提供场所，防止由于子女无人照顾，发生意外事故。

3.青年流动人口健康计划：建立并推广适宜青年流动人口的健康促进模式，提高其卫生知识知晓率和卫生服务可及性、利用率。

(1)针对长期开展该计划，要有组织机构、制度、渠道、平台。

(2)收集整理开展活动的照片、资料、发放物资单等，作为档案管理。

4.外来务工人员“五送一看”安全促进项目（流动办）

(1)收集整理创建过程中的文字资料，如年度总结、实施计划等。

(2)收集整理创建过程中的档案及痕迹。包括制度、组织机构、开展活动的照片、发放慰问品的资金投入、活动计划等信息。

七、校园安全促进工作组(三十四) 安全学校促进项目（安全意识提升计划、食品安全计划、学生心理健康计划、上下学交通安全计划、校园环境提升计划）

项目参与部门：教文卫体局

依托资源：公安开发分局、消防开发支队、交管处、交警大队

项目情况：新增项目

干预对象：4-14岁在校学生

项目目标：建立安全学校。提供学生健康与安全的生活学习环境，形成安全氛围

项目内容：

1.安全学校风险因素排查及学生认知能力评估（执行部门：教文卫体局、学校）

建立学校风险因素排查表，排查学校存在的危险因素、潜在危险源，包括对学校环境、教学设施、交通安全、卫生健康安全、用电安全、教育教学活动安全、宿舍安全等方面的隐患排查。

学生安全认知能力评估，以问卷或座谈的方式，评估学生知信行能力的评估。包括学生对危险的辨识能力、针对灾害的自救互救能力、逃生能力等。

2.安全学校风险控制（执行部门：教文卫体局）

学校根据安全隐患调研量表所排查出的问题，由教文卫体局牵头，建立安全学校管理委员会，通过管理委员会（由教文卫体局、学校领导、教职工代表、家长代表等）的主体机构组织，同学校领导进行协商，制定相应的文件制度或政策，从而进一步控制校园风险。

3.安全学校项目实施阶段

(1) 第一阶段（执行部门：教文卫体局、学校）

a) 学校安全促进项目组对建设实施方案和具体工作落实责任、明确任务、目标。

b) 制定学校安全促进项目组工作内容和标准，建立队伍和各级工作人员职责，逐级签订责任书。

c) 制定并实施干预措施。

(2) 第二阶段

项目实施：

1.校园环境提升计划

(1)加强校园设施安全改造，消除安全隐患（学校）

(2)完善安全监管措施，包括消防栓、灭火器、报警器、应急灯、警棍、探头等设备等。（学校）

(3)加强学校周边环境秩序治理，为学生营造良好学习环境（辖区派出所、学校）

加强学校周边隐患排查，利用学校周边巡逻防控指挥体系，对学校周边的重点部位进行拉网式排查，同时，发动学校、治安巡逻志愿者，协助对学校周边保障区域400米内所有制控点、重要部位、制高点进行排查、布控；开展矛盾排查、化解，消除不稳定因素；落实重点人员的监控力量，确保学校周边文化市场有序健康。

2.食品安全计划（学校、教文卫体局）

开展食品安全教育，确保师生食品安全，建立各项食品饮用水安全工作规章制度。制度主要包括：疫情报告制度、学生食品卫生制度、宣传教育制度、预防传染病制度、重大事故追究制度、集体活动应急管理制度、学校食品饮用水安全事故责任追究制度等制度。总务处对制度的执行情况要经常性地开展监督检查，减少或及时消除食品饮用水安全隐患，防范校内重大食品饮用水安全事故的发生。

积极开展了学校食品饮用水安全宣传教育工作。各校加强了食品饮用水工作的教育，大力开展了食品饮用水安全的专题宣传教育活动，倡导健康消费。

加强了校内食品饮用水安全管理工作。学校完善了各项监督管理制度，落实专人履行监督管理职责，与承包者签订了安全责任状，提出了明确的食品卫生安全要求。禁止出售三无食品。

3.安全意识提升计划（交警大队、辖区派出所、消防开发支队）

开展安全健康宣传教育活动，提高师生安全健康意识。

(1)交通安全宣传教育：通过这些有针对性的教育活动，学生的交通法制意识、安全防范意识、自我保护能力均有较大的提高，同时有效减少了交通事故的发生频率。

(2)游泳安全宣传教育：游泳时身体过度疲劳而导致抽筋，应采取仰泳姿势，头部尽量后仰，口鼻露出水面，呼气要浅、吸气应深，同时按前条介绍的方法设法解除抽筋，同时伺机呼救，切不可双手上举或慌乱挣扎呼叫，否则身体下沉，失去自救机会。

(3)网络安全宣传教育（社工、家长志愿者等）

学校积极参与学生网络道德系列教育活动，开展以“认识网络，走进网络，了解网络，正确上网”为主题的活动。通过信息技术教育的形式，形象地展示科技性成果，广泛搜集新科技材料，让学生在动手动脑中增长才干，学会正确上网，形成学生遵守网络道德的意识。通过电影、新闻、报纸等事例激发学生对科学奥秘的热情，对不正确上网产生危害的现象生厌。并针对未成年人的特点开展一系列有趣的活动，引导学生正确上网，安装正版的杀毒软件，过滤不当网站的侵蚀，并有家长的配合，杜绝学生对网吧的迷恋。

4.学生心理健康干预（学校）

教师、心理辅导教师、家长三方明确分工，提供给学生对于人际交往、生活环境、成长困扰等方面出现的心理问题的解决办法。由心理辅导教师制定学校整体心理辅导计划，统筹协调全校的心理辅导工作，设计、指导并开设辅导课程，为学生团体和个体提供专业的指导和咨询，为有问题的小组学生和个体学生提供矫正性咨询，将有严重心理问题的学生转介到校外的心理健康机构等。

其他教师的根据心理辅导教师的指导下对学生开设辅导课程、引导学生制定自我发展计划、实施个别指导或协助学校诊断和筛选需要特别帮助的学生等。

家长与教师、心理辅导教师密切沟通，观察学生在家的行为习惯，针对学生心理波动和异常行为，提前与老师报备，配合心理辅导老师开展心理干预工作。

5.上下学交通安全计划（交警大队）

(1)校车安全：按照《专用校车安全国家标准》规范校车的管理。对校车的型号、配置、校车的使用许可、校车驾驶员等都依照管理要求实施。并派专人陪同学生乘车，确保行车安全。

(2)校园门口交通治理：设置家长等待区，校园门口规划红色斑马线、监控头等装置，缓行带等装置，起到来往车辆环形慢行的作用。

针对家长上下学期间帮助孩子整理书包等形成的门口滞留问题。可在家长会、致家长一封信等方式，提示家长在快到到达学校时，提前准备好孩子的物品。

(3)外来车辆的疏导：有志愿者或交警在上下学期间组成疏导员队伍，及时疏导周边交通。

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